水利施工管理中存在的問題及改進措施

丁夫里

（臨沂市水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心，山東 臨沂 276000）

在新的社會發(fā)展與市場經(jīng)濟環(huán)境時期，水利工程的建設(shè)與發(fā)展也面臨著新的目標要求和工作任務(wù)。其中，水利工程施工管理作為確保水利工程建設(shè)按時完成，促進水利工程建設(shè)質(zhì)量提升的重要內(nèi)容，隨著水利工程施工建設(shè)環(huán)境形勢的變化，其施工開展中進行管理的主體、客體與管理環(huán)境也發(fā)生了明顯的改變。因此，針對水利工程施工管理的現(xiàn)狀和問題，對其施工管理的改進措施進行研究，以促進水利工程施工管理水平提升，保證工程質(zhì)量與效益，進而為水利工程建設(shè)企業(yè)以及我國水利事業(yè)的發(fā)展提供良好的支持，具有十分積極的作用和意義。文章通過對水利工程的施工內(nèi)容與管理特點分析，對水利工程施工管理中存在的問題和改進措施進行研究，以供參考。

1 水利工程的施工內(nèi)容與管理特點分析

水利工程是以人工方式促進水資源的有效利用，進而為人類發(fā)展以及水資源節(jié)約和優(yōu)化提供良好支持的工程內(nèi)容。通常情況下，根據(jù)水利工程施工建設(shè)的實際情況，它主要包含用于防洪的水利工程以及水力發(fā)電工程、農(nóng)田水利工程、環(huán)境水利工程、水土保持工程、綜合水利工程等多種不同的工程類型。此外，水利工程的施工建設(shè)具有較為突出的系統(tǒng)性、綜合性特點，并且水利工程的施工建設(shè)對環(huán)境的影響較大，其施工開展的環(huán)境條件以及技術(shù)復(fù)雜性均比較高，工程規(guī)模較大、施工建設(shè)工期較長，投資要較多，對工程建設(shè)的質(zhì)量要求較高等，需要在實際施工與建設(shè)中，加強對水利工程建設(shè)的全面管理與合理控制，從而為水利工程建設(shè)質(zhì)量和效益的提升提供保證。

2 水利工程施工管理中存在的問題

結(jié)合水利工程的施工管理情況，對水利工程施工管理中存在的突出問題，需要從以下幾個方面進行概括與總結(jié)。

2.1 水利工程的施工管理意識薄弱

水利工程施工管理中，管理人員對工程材料采購以及工程造價、質(zhì)量效益的提升重視不足，會導(dǎo)致施工中各類問題的發(fā)生?，F(xiàn)階段，由于我國水利工程施工管理中，一些施工企業(yè)的管理意識較低，導(dǎo)致施工人員的工作開展中存在相應(yīng)的規(guī)范性操作及安全施工不到位等問題，不能嚴格按照有關(guān)技術(shù)標準和行業(yè)規(guī)定操作，對水利工程的施工建設(shè)與管理的控制產(chǎn)生不利影響，從而嚴重影響和制約水利工程施工建設(shè)以及工程企業(yè)的發(fā)展。

2.2 水利工程施工建設(shè)的前期準備不充分

水利工程施工建設(shè)中，充分的前期準備工作開展，是確保水利工程施工建設(shè)順利開展及促進施工質(zhì)量提升的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵內(nèi)容。但是，一些施工企業(yè)對施工管理重要性的認識不足，施工中為實現(xiàn)更大利益追求，或者是為追趕工期，不能對水利工程施工建設(shè)的自然環(huán)境與地質(zhì)條件等因素進行全面分析，存在盲目施工情況，從而造成水利工程施工建設(shè)的進度與質(zhì)量受影響嚴重。

2.3 水利工程施工管理人員的綜合素質(zhì)水平較低

水利工程施工管理中，管理人員是其管理開展的核心要素，管理人員的整體素質(zhì)與能力水平，對水利工程施工管理效果有著直接的影響。但是，由于水利工程施工管理人員的能力與素質(zhì)水平差異較大，導(dǎo)致一些管理人員在管理工作開展中缺乏較為完善的管理知識和實踐經(jīng)驗，面臨一些突發(fā)情況的應(yīng)急處理能力不足，都會對水利工程的施工建設(shè)以及施工管理產(chǎn)生不利影響。此外，水利工程施工管理人員的綜合素質(zhì)水平較低，會造成其在施工管理工作開展中的責任意識不夠強烈，從而出現(xiàn)一系列違法亂紀或者徇私舞弊等不良現(xiàn)象，不能對水利工程施工與管理中存在的各類風險問題進行及時發(fā)覺，從而對水利工程的施工質(zhì)量和安全無法保障。

2.4 水利工程施工現(xiàn)場存在的管理問題較為突出

水利工程的施工管理中，由于一些施工企業(yè)對施工現(xiàn)場的管理開展不充分，尤其是一些小型水利工程施工企業(yè)，不僅缺乏較為完善的施工管理制度與保障措施，而且施工管理人員的綜合能力與專業(yè)技術(shù)水平也明顯不足，在人員配置方面也存在較大的問題，從而造成水利工程施工現(xiàn)場的管理秩序較為混亂。此外，由于水利工程的施工應(yīng)用材料較多且工藝復(fù)雜，如果對施工現(xiàn)場的材料與工藝技術(shù)應(yīng)用管理不到位，會引起施工材料性能不合格或者是工藝技術(shù)應(yīng)用不合理導(dǎo)致的施工質(zhì)量和安全無法保障。

3 對水利工程施工管理問題的改進措施

結(jié)合上述對水利工程施工管理中存在的問題分析，為促進水利工程施工管理的有效改進和提升，應(yīng)注意從以下幾個方面，對水利工程施工管理工作的開展進行準確把握和全面控制。

3.1 提升施工管理人員的責任意識與管理能力

加強對施工管理人員的責任意識培養(yǎng)和提升，需要水利工程企業(yè)重視對工程建設(shè)的施工管理，并對施工管理人員在工程建設(shè)中的具體責任和工作內(nèi)容進行明確，通過構(gòu)建完善的施工管理與監(jiān)督體系，為水利工程施工管理提供全面、合理的制度支持。此外，水利工程施工建設(shè)中對各類機械設(shè)備與施工材料的應(yīng)用較多，并且不同設(shè)備與材料的使用時間、工作頻率等存在差異，為滿足工程建設(shè)的需求，不僅需要對施工應(yīng)用的機械設(shè)備與材料的調(diào)配進行科學、合理的管理，使其能夠滿足水利工程施工的材料與設(shè)備供應(yīng)需求，同時需要確保其能夠安全和正常使用。因此，加強對水利工程的施工材料與機械設(shè)備合理調(diào)配和管理，在水利工程施工管理中十分重要。加強對水利工程施工材料與機械設(shè)備的合理調(diào)配與管理，不僅需要從施工材料的采購上進行嚴格控制和管理，確保材料采購與質(zhì)量驗收、進場、存放管理、施工應(yīng)用等各環(huán)節(jié)管理準確到位，而且應(yīng)加強對材料的成本費用以及性能質(zhì)量的嚴格控制，確保其符合水利工程的施工要求。對水利工程的施工設(shè)備管理中，則需要確保應(yīng)用設(shè)備與工程建設(shè)有關(guān)要求相符合，機械設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗，確保施工中的各項操作規(guī)范、準確，避免出現(xiàn)機械設(shè)備帶病作業(yè)或者是操作使用不規(guī)范等情況，從而影響設(shè)備的運行使用安全和效率。

3.2 規(guī)范并完善施工合同，加強施工質(zhì)量管理

對施工合同的有關(guān)內(nèi)容和規(guī)定進行規(guī)范與完善，從而嚴格按照合同要求進行施工質(zhì)量管理和控制，也是水利工程建設(shè)企業(yè)進行質(zhì)量與效益保障的有效措施。其中，在水利工程的施工合同進行規(guī)范與完善中，一方面，需要加強水利工程施工合同中對施工質(zhì)量的有關(guān)要求和管理規(guī)定的完善，為工程質(zhì)量管理和驗收提供充分的依據(jù)和支持；另一方面，則需要加強對施工合同管理的規(guī)范和完善。

其中，在對水利工程施工合同的質(zhì)量管理進行強化與完善中，為確保水利工程施工建設(shè)與管理的安全、順利實施，不僅要求施工單位加強對施工人員的安全意識強化和培養(yǎng)，通過定期開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使安全意識滲透到施工人員的施工操作和安全管理中，從而為施工安全提供良好的保障。此外，還需要施工單位加強對施工人員的安全理論與實踐考核，使其能夠真正樹立良好的安全意識，掌握一定的安全技能。在水利工程的施工質(zhì)量管理中，需要在施工合同中就施工單位在施工過程與各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和管理職責進行明確，并圍繞施工質(zhì)量管理和監(jiān)督的有效執(zhí)行和落實進行約定，以促進水利工程施工管理與監(jiān)督的不斷完善和提升。

3.3 強化工程預(yù)算管理，降低和控制工程成本

預(yù)算管理作為水利工程施工管理的一項重要內(nèi)容，也是信息化時代對水利工程施工管理所提出的客觀要求。對水利工程施工預(yù)算的合理控制與管理，是促進水利工程建設(shè)質(zhì)量和效益提升的重要措施。強化水利工程施工的預(yù)算管理，不僅需要在水利工程施工建設(shè)的規(guī)劃階段，進行工程預(yù)算的合理編制與控制，而且還需要通過全面的預(yù)算管理制度編制與有效落實執(zhí)行、內(nèi)審、評估、運營管理等各環(huán)節(jié)的有效配合與協(xié)調(diào)，確保其控制與監(jiān)管到位，從而對水利工程預(yù)算管理及其成本控制效果進行保證。

此外，水利工程預(yù)算管理的強化，還需要進行良好的工程預(yù)算全面管理內(nèi)外部環(huán)境營造，結(jié)合當前水利工程建設(shè)企業(yè)所采取的工程預(yù)算及其管理模式，從水利工程建設(shè)企業(yè)的運營與發(fā)展實際情況出發(fā)，避免因企業(yè)運營發(fā)展模式不合理導(dǎo)致的工程資金緊缺或運行困難發(fā)生。而對水利工程施工建設(shè)的良好內(nèi)部環(huán)境營造中，則需要加強對水利工程預(yù)算中的設(shè)備與材料、人員等成本進行合理控制，確保其資金分配合理，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)各項成本需求進行有效滿足基礎(chǔ)上，嚴格按照工程預(yù)算編制要求，加強對施工過程中的各項成本和費用支出進行控制，減少施工成本增加或者是資金浪費等，防止對工程建設(shè)質(zhì)量和效益提升產(chǎn)生不利影響。

3.4 建立健全的施工現(xiàn)場監(jiān)督體系

進行健全的水利工程施工現(xiàn)場監(jiān)督體系建設(shè)，首先，需要對施工管理人員的管理內(nèi)容和責任進行明確，使其準確掌握和了解施工現(xiàn)場的管理與控制要點，主動參與施工企業(yè)組織的各種施工培訓(xùn)與討論活動，從國內(nèi)外優(yōu)秀的水利工程施工與管理成功案例中汲取經(jīng)驗和方法，促進自身在施工現(xiàn)場的管理能力不斷優(yōu)化提升；其次，對于施工企業(yè)來講，應(yīng)積極組織有關(guān)培訓(xùn)和交流會議，并利用培訓(xùn)與交流會議，實現(xiàn)更加專業(yè)與優(yōu)秀的工程施工現(xiàn)場監(jiān)管人員培養(yǎng)，同時結(jié)合時代環(huán)境要求，制定健全、合理的施工現(xiàn)場監(jiān)管體制，對現(xiàn)場施工及其管理開展全面的監(jiān)管；此外，應(yīng)加強對施工時段的合理控制，一般情況下，水利工程施工中，尤其是引水渠道與堤壩的修建施工，多會選擇在枯水期開展，以避免對水利工程施工的順利推進產(chǎn)生不利影響；最后，根據(jù)水利工程施工現(xiàn)場的各種材料要求，還需要加強對施工材料質(zhì)量控制的監(jiān)督，通過現(xiàn)場抽樣檢查，對進入施工現(xiàn)場的材料及其性能質(zhì)量等進行檢驗，確保與施工要求相一致，以避免不合格材料進入現(xiàn)場，同時提高施工管理人員對材料質(zhì)量的控制意識，確保水利工程施工的安全和質(zhì)量。

4 結(jié)束語

總之，對水利工程施工管理中存在的問題與改進措施進行研究，有利于促進水利工程施工管理的不斷完善和發(fā)展提升，進而為水利工程建設(shè)的質(zhì)量和效益提升提供良好的支持。在開展水利工程的施工管理，不僅需要重視對管理質(zhì)量與效率的優(yōu)化和提升，還應(yīng)不斷強化水利工程管理的意識，促進其管理水平提升，從而充分發(fā)揮水利工程施工管理在工程建設(shè)與工程企業(yè)發(fā)展中的積極作用，為我國水利事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供更加有力的支持。