鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督策略

劉光珍 山東省濟(jì)南市長清區(qū)人民政府張夏街道辦事處

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占我國人口總量的41.48%，經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，我國必須將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村建設(shè)放在重要位置上，鄉(xiāng)村振興是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的重要一步，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開財務(wù)審計監(jiān)督。所以，有必要對農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督問題進(jìn)行系統(tǒng)的論述和分析，從而規(guī)范農(nóng)村基層財務(wù)工作的落實(shí)狀態(tài)，提升農(nóng)村人民幸福生活指數(shù)。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村財務(wù)審計相關(guān)概述

鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略是黨的十九大報告中提出的，是以黨中央從我國農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢而做出的重大決定，要始終把三農(nóng)問題作為我黨工作的重中之重，爭取早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[1]。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的論述可以了解到，關(guān)于鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)和要求是始終堅持優(yōu)先推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村文明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕，加快推進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)和諧美麗現(xiàn)代化新農(nóng)村。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求；要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)審計的作用就是為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

農(nóng)村財務(wù)審計是屬于財務(wù)審計但是又區(qū)別于企業(yè)和國家機(jī)關(guān)單位審計的特殊財務(wù)審計類型，它是對農(nóng)村的各種生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)收支情況進(jìn)行統(tǒng)計核對的審計評價行為，以此來確保經(jīng)營活動的合理合法性。農(nóng)村財務(wù)審計的對象包括村、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、專業(yè)類合作社以及村集體承辦企業(yè)等[2]。農(nóng)村財務(wù)審計的主體是農(nóng)業(yè)行政部門的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財務(wù)審計部門以及國家審計和社會審計，總之，農(nóng)村財務(wù)審計隸屬于政府的國家內(nèi)部審計部門。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村財務(wù)審計現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)村財務(wù)審計工作存在很多問題：首先，農(nóng)村財務(wù)審計工作缺少法律依據(jù)，《中華人民共和國審計法》第二條規(guī)定，“國家實(shí)行審計監(jiān)督制度。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府設(shè)立審計機(jī)關(guān)。國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支，以及其他依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計的財政收支、財務(wù)收支，依照本法規(guī)定接受審計監(jiān)督?！痹诜蓪用妫r(nóng)村財務(wù)審計機(jī)構(gòu)設(shè)立及審計對象界定——農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都缺少法律支持。其次，農(nóng)村財務(wù)審計工作管理機(jī)制不規(guī)范。目前，各地根據(jù)實(shí)際情況，普遍制定了本地區(qū)的農(nóng)村財務(wù)審計工作管理規(guī)定或辦法，但是這些規(guī)定或辦法要么缺乏權(quán)威性要么缺少可操作性，在實(shí)際工作中執(zhí)行很困難。第三，農(nóng)村財務(wù)審計工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，得不到群眾的信任，工作開展十分困難。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督措施

審計是黨和國家的整個監(jiān)督體系中的重要組成部分，也是審計監(jiān)督部門的重要職責(zé)。審計的混亂將直接影響我國集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大，危害人民的共同利益，甚至導(dǎo)致社會風(fēng)氣的敗壞。而開展農(nóng)村財務(wù)審計，可以在最短的時間內(nèi)找出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問題，及時地解決問題才能更好更快的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計法治建設(shè)

當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)審計工作在法律上的規(guī)章制度保障是不完善的，這對農(nóng)村財務(wù)審計工作的開展產(chǎn)生很大的影響，國家應(yīng)當(dāng)盡快從法律方面對農(nóng)村財務(wù)審計工作的開展做出保障，讓農(nóng)村財務(wù)審計工作做到有法可依。除此之外，應(yīng)當(dāng)全面實(shí)現(xiàn)民主機(jī)制，做到村務(wù)公開透明化，將工作落到實(shí)處，真正做到對基層工作實(shí)現(xiàn)法治管理，為農(nóng)村財務(wù)審計工作的開展保駕護(hù)航。

（二）完善農(nóng)村財務(wù)審計管理機(jī)制

要想使得農(nóng)村財務(wù)審計工作取得良好的成效，就要健全完善農(nóng)村財務(wù)審計管理機(jī)制，只有在完善的制度管理下，工作人員才能準(zhǔn)時有效的完成工作，避免出現(xiàn)財務(wù)問題的紕漏，提升工作效率，在工作中，遇到問題及時記錄，重視問題調(diào)整問題，避免再犯，并且將問題責(zé)任落實(shí)到個人，防止人員出現(xiàn)僥幸心理。加強(qiáng)對財務(wù)審計工作的宣傳，推進(jìn)審計工作的有效開展。

（三）提升農(nóng)村財務(wù)審計工作人員整體素質(zhì)

提升農(nóng)村財務(wù)審計工作人員整體素質(zhì)尤為重要，要想提升農(nóng)村財務(wù)審計工作的開展速度，就要保證工作人員的綜合能力，提升工作人員業(yè)務(wù)能力是關(guān)鍵，定期對工作人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行培訓(xùn)并設(shè)置考核制度，提高人員業(yè)務(wù)能力，樹立農(nóng)村財務(wù)審計人員正確的思想觀念，明確工作責(zé)任；對農(nóng)村財務(wù)審計的工作人員選擇上也要重視，一定要層層挑選，制定專業(yè)的思想培訓(xùn)，確保從業(yè)人員有較好的服務(wù)意識，專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)。

（四）全面擴(kuò)大農(nóng)村財務(wù)審計覆蓋面

農(nóng)村財務(wù)審計應(yīng)當(dāng)拓寬工作范圍，把相對單一的財務(wù)問題同社會的復(fù)雜性相結(jié)合，從原本單一的村集體財務(wù)審計拓展為群眾檢舉審計、農(nóng)村財務(wù)審計、村干部內(nèi)部審計等，不要把審計工作做得“高高在上”，而是要切實(shí)深入到基層群眾當(dāng)中，真實(shí)、廣泛地了解民情、采集民意，從而進(jìn)一步增強(qiáng)審計工作的專業(yè)性、公開性、規(guī)范性，以確保在最大程度上保障人民群眾的集體利益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推動鄉(xiāng)村建設(shè)的全面發(fā)展。

四、結(jié)論

綜上所述，我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村財政審計工作中存在著很多的問題，影響著我國新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但同時也面臨很多的機(jī)遇，經(jīng)過不斷的探索和研究實(shí)踐，一定會解決現(xiàn)存的問題，為我國新農(nóng)村的財務(wù)審計問題提出合理的解決方案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。