事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)與內(nèi)部控制

王昆 董磊 黃河水利委員會(huì)山東水文水資源局

在事業(yè)單位合理的運(yùn)用財(cái)務(wù)審計(jì)與內(nèi)部控制制度，其最主要的目的就是為了避免我國(guó)公共資源出現(xiàn)浪費(fèi)的情況，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的有效把控和管理質(zhì)量，促使事業(yè)單位的各項(xiàng)支出預(yù)算變得公開、透明，利于全民對(duì)于事業(yè)單位的行政、資金進(jìn)行有效的監(jiān)管和監(jiān)督。

一、財(cái)務(wù)審計(jì)與內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）管理制度不完善

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)與內(nèi)部控制部門，對(duì)于事業(yè)單位的科學(xué)、有效運(yùn)行有非常重要的促進(jìn)作用，但是由于相關(guān)管理制度的不完善，事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)與內(nèi)部控制的相關(guān)工作人員，沒有具備相應(yīng)的工作素質(zhì)以及綜合能力。隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)加速進(jìn)程，對(duì)于事業(yè)單位的工作人員來(lái)講其自身素質(zhì)應(yīng)當(dāng)與客觀發(fā)展相匹配，但是當(dāng)前的事業(yè)單位工作人員并不具備熟練掌握財(cái)經(jīng)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)、金融知識(shí)、統(tǒng)計(jì)知識(shí)以及稅收知識(shí)等一系列必備的知識(shí)儲(chǔ)備，這極大的阻礙了我國(guó)事業(yè)單位的科學(xué)發(fā)展和改革，也導(dǎo)致整個(gè)財(cái)務(wù)審計(jì)與內(nèi)部控制部門的工作沒有業(yè)性可言。

（二）預(yù)算執(zhí)行階段內(nèi)部控制不健全

預(yù)算執(zhí)行是事業(yè)單位整個(gè)預(yù)算管理工作中最為重要的階段，只有對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行科學(xué)合理的內(nèi)部控制才能夠促使整個(gè)預(yù)算得到有效的把控，也才能最終促使事業(yè)單位的各項(xiàng)支出工作有效進(jìn)行。但是，由于預(yù)算執(zhí)行階段內(nèi)部控制的不健合，導(dǎo)致事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行階段無(wú)法得到有效的審批流程，使得相關(guān)的支出無(wú)法得到有效的保障和管理。這樣就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的支出預(yù)算很有可能出現(xiàn)遺漏、對(duì)不上賬的情況，那么國(guó)家的公共資源就被浪費(fèi)掉，沒有得到合理的規(guī)劃和使用。而對(duì)于事業(yè)單位在支出預(yù)算方面的工作，公民也無(wú)法起到公正、透明的監(jiān)督作用了，從而讓內(nèi)部控制部門沒有得到有效的監(jiān)督和約束作用。

（三）財(cái)務(wù)審計(jì)沒有獨(dú)立性

獨(dú)立性是事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)與內(nèi)部控制有效性的重要保障，同時(shí)可以很好的促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)與內(nèi)部控制的科學(xué)規(guī)劃、合理工作，促進(jìn)其形成公正化、透明化的工作理念。所以，只有財(cái)務(wù)審計(jì)保持絕對(duì)的獨(dú)立性，才可以讓其更好的發(fā)揮監(jiān)督和把控的作用。但是，當(dāng)下我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性并不成熟，其也沒有明確的隸屬關(guān)系，財(cái)務(wù)審計(jì)工作也沒有具體的實(shí)施人員，每次都是需要財(cái)務(wù)審計(jì)工人時(shí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行委派，這樣的情況就嚴(yán)重的損害了財(cái)務(wù)審計(jì)的工作職能和性質(zhì)，也約束了事業(yè)單位的科學(xué)發(fā)展。

二、財(cái)務(wù)審計(jì)與內(nèi)部控制的解決策略

（一）健全管理制度

只有不斷加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)與內(nèi)部控制的管理制度，才能有效的發(fā)揮其在事業(yè)單位的監(jiān)督作用和把控影響，而想要健全事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)管理制度，則必須針對(duì)職能的劃分和職權(quán)的責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的劃分。將財(cái)務(wù)審計(jì)制度具體到個(gè)人，工作責(zé)任也具體到個(gè)人，讓相關(guān)的工作人員重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性，從而起到加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作的作用，幫助該部門樹立公正、透明的工作理念，避免因?yàn)槠渌獠恳蛩氐挠绊懚屖聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)部門失去了其內(nèi)部控制的監(jiān)督、檢查作用。

（二）完善預(yù)算執(zhí)行階段內(nèi)部控制制度

對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的有效把控是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)化建設(shè)的重要貢獻(xiàn)，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行階段的制度不完善，相關(guān)工作部門必須嚴(yán)重按照要求來(lái)完善預(yù)算執(zhí)行階段的內(nèi)部控制制度。首先，事業(yè)單位的內(nèi)部控制一定要真正的履行其責(zé)任和義務(wù)，對(duì)于事業(yè)單位的所有支出預(yù)算都進(jìn)行嚴(yán)重的審核和核算，嚴(yán)禁出現(xiàn)各種違章亂紀(jì)、資源浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。另外，對(duì)于相關(guān)的項(xiàng)目的去出核算也要進(jìn)行嚴(yán)格的核算，一定要確保事業(yè)單位的每筆支出都要運(yùn)用到實(shí)處，并且做到有出處、有依據(jù)。在完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度時(shí)，一定要做到獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰并重，對(duì)于內(nèi)部控制工作做的好的工作人員進(jìn)行積極的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于消極怠工、工作不負(fù)責(zé)任、不進(jìn)取的工作人員給予一定的懲處，以此來(lái)充分的調(diào)動(dòng)內(nèi)部控制人員的良好工作積極性。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性

事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的獨(dú)立性是確保其工作有效開展，以及保障事業(yè)單位廉潔性、高效性的重要保障，所以對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)來(lái)講，一定要確保其獨(dú)立性的存在。針對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的獨(dú)立性，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)首先要對(duì)其部門進(jìn)行配備專業(yè)的人員，并且保證其部門的獨(dú)立性。對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)部門的工作人員，需要定期的展一些培訓(xùn)和教育工作，并對(duì)該財(cái)務(wù)審計(jì)部門的工作人員的工作內(nèi)容進(jìn)行詳實(shí)的規(guī)劃和設(shè)定，以此來(lái)促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展和有效前進(jìn)。

三、總結(jié)

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)講，財(cái)務(wù)審計(jì)和內(nèi)部控制工作是至關(guān)重要的，所以相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)一定要對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)和內(nèi)部控制提起高度的重視，必須做到保證其管理制度的確立和完善、完善預(yù)算執(zhí)行階段內(nèi)部控制的相關(guān)制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的獨(dú)立性，從而確保事業(yè)單位的財(cái)政方面可以走健康可持續(xù)發(fā)展的道路。