新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展路徑探討

楊麗芳 浙江省金華市磐安縣審計(jì)局

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵分析

在新的時(shí)代背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變，所以必須要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)予以足夠的重視，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)深化改革的全面推進(jìn)，積極開拓創(chuàng)新，以此來推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。作為國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是新時(shí)代背景下我國(guó)一種特殊的審計(jì)模式，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要補(bǔ)充，因此需要充分融入審計(jì)監(jiān)督理念，適應(yīng)新時(shí)代背景下審計(jì)工作的開展需求，采取有效措施加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的創(chuàng)新與發(fā)展，從而更好的發(fā)揮其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全維護(hù)以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度完善方面的作用。如何更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的創(chuàng)新與發(fā)展，便是目前一個(gè)比較重要的研究課題。

所謂的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指的是根據(jù)國(guó)家與審計(jì)有關(guān)的法律和法規(guī)，針對(duì)被審計(jì)對(duì)象在其職責(zé)期間履行自身職責(zé)情況的調(diào)查，并且其內(nèi)容一般會(huì)對(duì)被審計(jì)人的基本信息、運(yùn)作信息以及經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行全面的調(diào)查和分析，以此為基礎(chǔ)來對(duì)被審計(jì)者的決策以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行判斷與評(píng)估，作為國(guó)家各項(xiàng)法律制度以及經(jīng)濟(jì)政策制定的重要參考依據(jù)。一般情況下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有狹義和廣義兩個(gè)維度，從狹義來看主要指的是針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人及其所肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的相關(guān)履行情況而開展的審計(jì)活動(dòng)，從廣義來看其主要是針對(duì)所有單位的法人代表或者是經(jīng)營(yíng)承包者在其任期之內(nèi)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況等方面的審計(jì)工作。

二、新時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)創(chuàng)新的意義

（一）有利于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升干部隊(duì)伍的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)干部人才隊(duì)伍提出了更高的要求，因此這對(duì)干部隊(duì)伍而言既是機(jī)遇，同時(shí)也面臨著很大的挑戰(zhàn)。在新的時(shí)代背景下，干部隊(duì)伍的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生著比較深刻的變化，因此通過科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有助于加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的全面評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)與整合，以更好的滿足相關(guān)工作的需要，同時(shí)有助于提升其專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)策略進(jìn)行有效的優(yōu)化和調(diào)整，以此來有效提升干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，從而促進(jìn)干部隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。

（二）有助于推動(dòng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任主體的監(jiān)督和制約

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不應(yīng)該只是局限于財(cái)務(wù)核算和財(cái)政收支方面的審計(jì)，同時(shí)也需要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體和組織的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)周期一般比較長(zhǎng)，會(huì)涵蓋一個(gè)或者多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期，因此可以有效揭露出在單純的年度性財(cái)務(wù)審計(jì)或者財(cái)務(wù)報(bào)告中難以發(fā)現(xiàn)的一些問題。另外通過不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，可以對(duì)目前工作中的一些漏洞予以有效彌補(bǔ)，并在此過程中加強(qiáng)對(duì)個(gè)體和組織在其職責(zé)履行過程中的約束和監(jiān)督，強(qiáng)化自我管理，從而有助于推動(dòng)廉政建設(shè)。

（三）有助于對(duì)審計(jì)對(duì)象的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行全面客觀的評(píng)價(jià)

通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)全面和準(zhǔn)確的分析，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)來評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象的收支和效益等基本情況，從而對(duì)其具體的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)以及財(cái)務(wù)資源的使用情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，有助于對(duì)其在經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行過程中的實(shí)際業(yè)績(jī)加以有效反饋。也可以以此來加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)對(duì)象的干部隊(duì)伍的有效監(jiān)督，對(duì)其經(jīng)濟(jì)行為加以約束和規(guī)范，有助于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的履職情況和表現(xiàn)進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，對(duì)其工作能力予以有效反饋，也有助于為今后的任用提供必要的參考依據(jù)。另外通過行之有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以約束干部隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)行為，這有助于推動(dòng)反腐工作的順利開展。

三、新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展的路徑分析

在新的時(shí)代背景下，要嚴(yán)格遵循效益性和合法性原則，對(duì)被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行客觀全面準(zhǔn)確的考核與評(píng)價(jià)，在此過程中確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有效落實(shí)，以此來發(fā)揮其應(yīng)有的實(shí)際作用，因此在新的社會(huì)環(huán)境下，對(duì)審計(jì)工作的創(chuàng)新與發(fā)展提出了更高的要求，需要從多個(gè)方面不斷創(chuàng)新和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的模式和方法，從而探索出一條不斷完善和成熟的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)道路。

（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)予以明確

在新的時(shí)代背景下，審計(jì)部門在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，要對(duì)審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)予以明確。首先要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)以及國(guó)家治理和審計(jì)的實(shí)際需求，嚴(yán)格遵循客觀的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，加強(qiáng)從經(jīng)濟(jì)角度的分析，對(duì)被審計(jì)對(duì)象的行為和相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行有效的分析和評(píng)價(jià)，從而加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)個(gè)人與組織的經(jīng)濟(jì)行為的制約和監(jiān)督，使其能夠在履行自身經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程中堅(jiān)持合規(guī)性與合法性；其次需要在審計(jì)過程中適當(dāng)?shù)囊M(jìn)績(jī)效管理理念，以此來體現(xiàn)績(jī)效審計(jì)的重要地位，通過對(duì)傳統(tǒng)單一的財(cái)務(wù)審計(jì)模式予以不斷的突破，對(duì)傳統(tǒng)的審計(jì)體系和流程予以優(yōu)化和調(diào)整，在此基礎(chǔ)上形成新的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，以更好的滿足新時(shí)代背景下審計(jì)工作的客觀需要；最后需要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作內(nèi)容廣度和深度的挖掘，從經(jīng)濟(jì)、民生、文化等多個(gè)層面和維度來突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重點(diǎn)，可以針對(duì)干部隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況開展專題審計(jì)調(diào)研工作，以此來反饋和評(píng)價(jià)在現(xiàn)階段所存在的不足，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督。

（二）積極創(chuàng)新和完善審計(jì)方法，增強(qiáng)其實(shí)效性

要想切實(shí)有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)效性，就必須要對(duì)其予以足夠的重視，對(duì)相關(guān)審計(jì)方法加以不斷的創(chuàng)新和完善。首先要開展重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，尤其是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的干部隊(duì)伍建設(shè)予以重視，對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行全面的調(diào)查和分析，以更好的集中審計(jì)資源做好審計(jì)工作，對(duì)重大項(xiàng)目和容易出現(xiàn)的問題提前做好預(yù)案；另外需要重視干部的廉潔建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠落；最后要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的信息技術(shù)手段，對(duì)相關(guān)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的收集和分析，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與客觀性。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì)的緊密結(jié)合，從而形成全方位多角度動(dòng)態(tài)化的審計(jì)監(jiān)督體系，共同形成對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)合力，以此來確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期的審計(jì)效果。

（三）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍人才建設(shè)

審計(jì)隊(duì)伍人才建設(shè)是確保審計(jì)工作順利實(shí)施的重要因素，所以在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中必須要從素質(zhì)、思想、能力等多個(gè)角度出發(fā)，來切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。首先要加強(qiáng)相關(guān)工作者的思想和政治教育，堅(jiān)定其政治立場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)方針政策以及法規(guī)的學(xué)習(xí)；其次要對(duì)審計(jì)工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷優(yōu)化，在新的時(shí)代背景下，需要審計(jì)人員在審計(jì)工作過程中具備專業(yè)的審計(jì)能力，同時(shí)需要不斷拓寬知識(shí)面，加強(qiáng)法律、計(jì)算機(jī)以及財(cái)政等相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)以及相關(guān)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)能力，發(fā)揮其在審計(jì)方面的輔助作用，對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)以及智能化分析予以合理的利用，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的高效開展。

（四）對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果予以充分的運(yùn)用

要想真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)際作用，就必須要對(duì)其結(jié)果予以充分的重視和合理的運(yùn)用，以此來作為干部任免、提升以及離職等相關(guān)調(diào)動(dòng)的重要參考依據(jù)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效開展的基礎(chǔ)上，將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行有效反饋，從而提出有利的改進(jìn)措施。首先要加快構(gòu)建并完善科學(xué)的審計(jì)結(jié)果信息披露制度，確保審計(jì)信息可以得到社會(huì)大眾的廣泛監(jiān)督，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的透明性；其次要建立流暢的審計(jì)結(jié)果反饋機(jī)制，將結(jié)果及時(shí)反饋到干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理工作中，從而為各項(xiàng)整頓工作提供依據(jù)。

四、結(jié)語

順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)創(chuàng)新的理論意義和實(shí)現(xiàn)價(jià)值進(jìn)行全面把握，從多個(gè)角度出發(fā)積極采取行之有效的措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的創(chuàng)新與發(fā)展，更好的發(fā)揮其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。