教師教育懲戒權(quán)的內(nèi)涵、意蘊(yùn)及有效行使*

包鋮鋮,王賢德

(湖州師范學(xué)院 教師教育學(xué)院，浙江 湖州 313000)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，鼓勵(lì)教育作為一種個(gè)人建構(gòu)主體意識(shí)的有效手段，逐漸由一種教育方法和教育手段發(fā)展成為一種具有相應(yīng)教育理論與實(shí)踐的全新的教育思想，并在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了熱潮[1]。然而，鼓勵(lì)教育的發(fā)展卻在一定程度上造成對(duì)教師懲戒權(quán)的削弱。教師懲戒權(quán)問(wèn)題不僅涉及教師和學(xué)校，也涉及家庭和社會(huì)。近幾年，中共中央、國(guó)務(wù)院、教育部先后出臺(tái)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》)等一系列政策文件，均肯定了教師的教育懲戒權(quán)，明確了為教師的教育懲戒權(quán)制定實(shí)施細(xì)則的任務(wù)，指明了懲戒教育的發(fā)展方向[2]。為進(jìn)一步幫助廣大教育工作者深入理解和有效行使教育懲戒權(quán)，本文將對(duì)以下三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討：何謂教師教育懲戒權(quán)？教師教育懲戒權(quán)的存在意味著什么？教師在教育過(guò)程中如何有效行使教育懲戒權(quán)？

一、教師教育懲戒權(quán)的內(nèi)涵

蘇聯(lián)教育家馬卡連柯認(rèn)為合理的懲戒制度不僅是合法的，而且是必要的[3]?！兑?guī)則》從2021年3月1日起正式施行，《規(guī)則》第一次以部門(mén)規(guī)章的形式對(duì)教育懲戒做出明確規(guī)定。該政策的出臺(tái)和實(shí)施使教師教育懲戒權(quán)向有法可依的目標(biāo)邁出了一大步，然而，要從根本上解決教育實(shí)踐中教師行使教育懲戒權(quán)的難題，還需進(jìn)一步明確教師教育懲戒權(quán)的內(nèi)涵與時(shí)代意蘊(yùn)。

(一)何謂教育懲戒

探究教育懲戒權(quán)，必須先弄清楚教育懲戒的內(nèi)涵。有學(xué)者認(rèn)為教育懲戒是以學(xué)校和教師為主體，旨在通過(guò)適度懲罰,幫助學(xué)生矯正不規(guī)范行為，助其逐步完成社會(huì)化進(jìn)程的一種教育措施[4]。另有學(xué)者主張教育懲戒是教育者主動(dòng)施加給受教育者的一類(lèi)引發(fā)消極體驗(yàn)的教育管理活動(dòng)，其與犯錯(cuò)行為的危害性、功能性、消極后果的滯后性以及學(xué)生社會(huì)化目標(biāo)之間存在直接的關(guān)聯(lián)[5]。從教育學(xué)的視角來(lái)看，教育懲戒的本質(zhì)是對(duì)學(xué)生心靈施加正面或善的影響，使學(xué)生停止或消除不當(dāng)行為，有助于學(xué)生的自由、自主和全面發(fā)展[6]。

教育懲戒作為保障我國(guó)教育質(zhì)量基準(zhǔn)底線(xiàn)的一種教育手段或方法是具有正面意義的[7]。在《辭?！分校瑧徒涞亩x是“懲治過(guò)錯(cuò)，警戒將來(lái)”[8]。這說(shuō)明教育懲戒源于懲戒，教育懲戒是懲戒活動(dòng)遷移至教育活動(dòng)的一種體現(xiàn)。在實(shí)踐中，人們往往難以將教育懲戒與體罰、變相體罰區(qū)分開(kāi)來(lái)。雖然三者均以學(xué)生的不當(dāng)行為為對(duì)象[9]，但他們體現(xiàn)的價(jià)值觀(guān)念卻截然不同。

就學(xué)生觀(guān)而言，學(xué)生在受教育懲戒過(guò)程中被視為自我實(shí)現(xiàn)者，即承認(rèn)學(xué)生在本質(zhì)上是能動(dòng)、自立的，其行為受到自身價(jià)值觀(guān)的驅(qū)動(dòng)和維持，不受外來(lái)因素支配[10]。教育懲戒是學(xué)生逐漸從內(nèi)心認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，主動(dòng)接受并改正錯(cuò)誤的過(guò)程，是由被動(dòng)到主動(dòng)的過(guò)程；而體罰、變相體罰是學(xué)生被動(dòng)接受“罰”的過(guò)程，容易引起學(xué)生的排斥心理，不利于學(xué)生正視錯(cuò)誤。

就教師觀(guān)而言，教育懲戒強(qiáng)調(diào)師生的心理相容和民主平等。教師在教育懲戒過(guò)程中始終扮演著引導(dǎo)和支持學(xué)生發(fā)展的角色，不再是傳統(tǒng)意義上的主宰者角色。懲戒多以適時(shí)的罰站、抄寫(xiě)、自我反思和適量的勞動(dòng)等方式為主，對(duì)懲戒方式的選擇根據(jù)學(xué)生失范行為影響程度的不同而有所差異，具有溫和性、民主性；體罰、變相體罰包括對(duì)身體和心理的責(zé)罰，有直接過(guò)度責(zé)打、讓學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間維持特定姿勢(shì)、過(guò)度從事特定工作等方式，這樣的處罰方式給學(xué)生身心都帶來(lái)極大傷害，因此被法律明文禁止[11]。不論是從方式抑或是程度來(lái)看，體罰、變相體罰都不符合社會(huì)對(duì)教師角色的期望和要求。

就教學(xué)觀(guān)而言，教育懲戒強(qiáng)調(diào)教學(xué)過(guò)程中教師與學(xué)生的積極互動(dòng)，注重創(chuàng)設(shè)引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與的教育環(huán)境，明確了師生共同發(fā)展的立場(chǎng)。懲戒立足于矯正學(xué)生的失范行為，強(qiáng)調(diào)給學(xué)生身心施加某種影響，使其感到痛苦或羞恥，激發(fā)其悔改之意這一方法路徑[12]，其根本著眼點(diǎn)是促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，突出教育性。懲戒本身不是目的，而是促成學(xué)生意識(shí)覺(jué)醒的一種必要手段。體罰、變相體罰伴隨著強(qiáng)迫性和壓制性，使學(xué)生感受到痛苦而不敢再犯類(lèi)似錯(cuò)誤，對(duì)學(xué)生的身心發(fā)展產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。

(二)何謂教師教育懲戒權(quán)

由以上分析可見(jiàn)，教育懲戒在微觀(guān)實(shí)踐層面上特指教師的教育懲戒。因此，本文重點(diǎn)探討教師教育懲戒權(quán)，不包括家庭教育中家長(zhǎng)的教育懲戒權(quán)和社會(huì)教育中的社會(huì)教育工作者的教育懲戒權(quán)。關(guān)于什么是教師教育懲戒權(quán)這個(gè)問(wèn)題，不同學(xué)者有不同的認(rèn)識(shí)。一方面，有學(xué)者主張將懲戒權(quán)看作權(quán)力和教師的職權(quán)，而不宜表述為權(quán)利。如陳勝祥通過(guò)對(duì)權(quán)利和權(quán)力二詞的辨析，將教師的懲戒權(quán)定義為針對(duì)學(xué)生失范行為給予相應(yīng)處置，促進(jìn)規(guī)范行為產(chǎn)生與鞏固的一種權(quán)力，是基于教師職業(yè)身份而獲得的帶有行政性質(zhì)的一種職權(quán)[13]。劉旭東從權(quán)力與權(quán)利的法理區(qū)別維度以及法律責(zé)任、權(quán)力來(lái)源的角度切入，認(rèn)為唯有“權(quán)力”才能正確反映教師教育懲戒權(quán)的性質(zhì)[14]。另一方面，部分學(xué)者則認(rèn)為教育懲戒權(quán)兼具“權(quán)力”與“權(quán)利”的雙重屬性[15]。勞凱聲從法學(xué)的角度對(duì)教師懲戒權(quán)的界定頗具代表性，他指出教育懲戒權(quán)是教師因其身份的特殊性而獲得的在教育活動(dòng)中必要的職業(yè)權(quán)利之一[4]。在一定程度上，它又是教師的一種權(quán)力，教師有權(quán)依法對(duì)整個(gè)教育過(guò)程施加某種影響和控制，做出職責(zé)范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)行為[16]。

綜合學(xué)界對(duì)教師教育懲戒權(quán)內(nèi)涵的分析，筆者認(rèn)為教師教育懲戒權(quán)應(yīng)包含以下屬性和特征。第一，教師教育懲戒權(quán)具有權(quán)力、權(quán)利、義務(wù)三重屬性。首先，教師是國(guó)家承認(rèn)進(jìn)而被賦予權(quán)力和責(zé)任承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù)的職業(yè)個(gè)體，教育懲戒權(quán)源于國(guó)家在法律層面賦予教師在教育教學(xué)活動(dòng)中的權(quán)力，是基于教師職業(yè)地位而擁有的一種伴隨著國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)威性與強(qiáng)制性的權(quán)力。其次，教師教育懲戒權(quán)是權(quán)力，亦是權(quán)利。從法律層面來(lái)說(shuō)，教師享有作為一般公民的權(quán)利和作為教育者的權(quán)利[17]。我國(guó)雖尚未出臺(tái)相關(guān)法律正式賦予教師教育懲戒權(quán)，然而現(xiàn)有法律的條款，如《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》都明確了教師管理、管教學(xué)生的權(quán)利，這些條款構(gòu)成了教師享有教育懲戒權(quán)的最為核心的實(shí)定法淵源。最后，權(quán)利與義務(wù)實(shí)際上是你中有我，我中有你，彼此都不能脫離對(duì)方而單獨(dú)存在的關(guān)系。教師擁有權(quán)利享有者與義務(wù)承擔(dān)者的雙重角色，教師為了學(xué)生的發(fā)展而行使懲戒權(quán)，既是權(quán)利的體現(xiàn)，更是一種責(zé)任與義務(wù)的體現(xiàn)。第二，教師教育懲戒權(quán)具有教育性、適度性特征。懲戒是在情感和理智基礎(chǔ)上進(jìn)行的，懲戒的目的是從根本上解決一個(gè)人的思想問(wèn)題，而不是表面的，更不是強(qiáng)迫性的。正如馬卡連柯所言，懲罰從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是教育，具有使被懲罰者確切認(rèn)識(shí)到被懲罰的原因及理解懲罰意義的功能，是教育體系的重要組成部分[18]。教師教育懲戒權(quán)是立足于教師職業(yè)的需要和學(xué)生發(fā)展的需求基礎(chǔ)上的，具有內(nèi)在教育性。教育懲戒權(quán)的合理運(yùn)用是對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)和尊重的表現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)教育價(jià)值的制度性保障。一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)盡可能地少處分學(xué)生，只有當(dāng)處分在取得公眾輿論支持的保障下，當(dāng)處分在必要且合適的情況下才應(yīng)當(dāng)處分[19]。教師教育懲戒權(quán)于法有據(jù)，又受到法律的制約，決定了教育懲戒權(quán)是教師職責(zé)范圍內(nèi)不可放棄又不可濫用的職權(quán)，這是教師教育懲戒權(quán)適度性的體現(xiàn)。

綜上所述，教師教育懲戒權(quán)實(shí)質(zhì)上就是以教師為主體，以學(xué)生的失范行為為對(duì)象，以防止學(xué)生失范行為發(fā)生為目的，具有教育性、適度性特征以及“權(quán)力”“權(quán)利”“義務(wù)”三重屬性的合法職權(quán)。

二、教師教育懲戒權(quán)的意蘊(yùn)

懲戒是教育教學(xué)的有效手段，是當(dāng)前教育教學(xué)工作規(guī)范化整體推進(jìn)的迫切需要。教師教育懲戒權(quán)作為教師手中不可或缺的合法職權(quán)，對(duì)創(chuàng)造性地繼承傳統(tǒng)教育經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)教育性教學(xué)的有效開(kāi)展、貫徹落實(shí)依法治校的基本理念都具有重要意義。

(一)教師教育懲戒權(quán)是對(duì)傳統(tǒng)教育經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造性繼承

懲戒教育在我國(guó)由來(lái)已久。從西周的“學(xué)在官府”到近代的西學(xué)中用，再到民國(guó)時(shí)期教育秉持的懲戒至上、體罰合法化的理念，上至達(dá)官貴胄，下至平民百姓，無(wú)一例外都主張從嚴(yán)治教。如《尚書(shū)·舜典》中的“鞭作官刑，撲作教刑”[20]，《學(xué)記》中的“夏楚二物，收其威也”[21]，南宋《麗澤書(shū)院規(guī)約》中的“既預(yù)集而或犯, 同志者, 規(guī)之； 規(guī)之不可, 責(zé)之；責(zé)之不可, 告于眾而共勉之；終不悛者, 除其籍”[22]，以及《顏氏家訓(xùn)》中的“笞罰”等都體現(xiàn)了通過(guò)實(shí)施懲戒以達(dá)到“使為則為，使止則止”的目的[23]。此外，儒家思想也提出，如果違反了“禮”的規(guī)范，就應(yīng)受到“刑”的懲罰。

懲戒教育在西方也有著深厚的歷史底蘊(yùn)。17世紀(jì)英國(guó)“自由主義”代表人物洛克在《教育漫話(huà)》一書(shū)中表達(dá)了他對(duì)懲戒的獨(dú)到看法。一方面，他認(rèn)為懲罰不可棄；另一方面，他反對(duì)向兒童施加過(guò)重的懲罰。在洛克看來(lái)，懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)猶如善與惡，都是理性動(dòng)物的唯一行為動(dòng)機(jī)，是一切人類(lèi)因之去工作、由之受指引的激勵(lì)物和約束物，所以也應(yīng)該用之于兒童[24]。馬卡連柯認(rèn)為合理的懲戒制度在培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感和堅(jiān)強(qiáng)品格、形成學(xué)生的人格尊嚴(yán)意識(shí)、鍛煉學(xué)生的意志方面具有重要價(jià)值[3]393。美國(guó)著名教育哲學(xué)家杜威提倡尊重兒童，認(rèn)為兒童是能忍受失敗和引起摩擦而生活著的完整的人，他主張兒童必須接受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能力和服從的教育[25]。

教師教育懲戒權(quán)是在傳統(tǒng)教育的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。不可否認(rèn)，傳統(tǒng)懲戒教育在維持學(xué)生紀(jì)律、形成學(xué)生良好品行等方面為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但其本質(zhì)是以罰治人，不同于真正意義上的懲戒。教師在實(shí)施懲戒的過(guò)程中擁有絕對(duì)的裁量權(quán)，學(xué)生對(duì)教師的懲戒大多聽(tīng)之任之，難有反駁的機(jī)會(huì)，容易導(dǎo)致對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的侵犯。因而，我們需審視傳統(tǒng)教育，創(chuàng)造性地繼承傳統(tǒng)教育經(jīng)驗(yàn)，既要將懲戒權(quán)落到實(shí)處，又不能忽視教育過(guò)程中學(xué)生主體性的發(fā)揮。通過(guò)立法來(lái)約束教師的行為，加快教師懲戒權(quán)的立法工作，充分保證教育懲戒的合理性與科學(xué)性，這是提高現(xiàn)代教育質(zhì)量之必然，是目前教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

(二)教師教育懲戒權(quán)是破解教師“不敢管、不會(huì)管、不愿管”難題，推進(jìn)教育性教學(xué)的有效保障

在當(dāng)前教育實(shí)踐中，教師教育懲戒權(quán)的行使陷入了從以往的“濫用”到現(xiàn)在“不用”的現(xiàn)實(shí)困境，部分教師在現(xiàn)實(shí)教育活動(dòng)中處于被動(dòng)地位，甚至被卷入校園暴力風(fēng)波。一邊是在以人為本理念下被保護(hù)的學(xué)生，一邊是束手束腳、如履薄冰的教師，教師不敢輕易懲戒學(xué)生，更不知如何把握懲戒的合理尺度，教師儼然成了“高危職業(yè)”。我們的教育正從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，社會(huì)各界要求完善教育懲戒權(quán)制度，破解教師“不敢管、不會(huì)管、不愿管”這一問(wèn)題的呼聲越來(lái)越高。學(xué)校教育教學(xué)離不開(kāi)教師教育懲戒權(quán)的有效行使，具體而言，教師教育懲戒權(quán)對(duì)教育教學(xué)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，教師教育懲戒權(quán)的行使是實(shí)現(xiàn)教書(shū)育人目的的現(xiàn)實(shí)需要。教育者面對(duì)的是性格各異的學(xué)生，這些學(xué)生具有比較強(qiáng)的可塑性，如果不加以管控，將直接影響學(xué)生的是非觀(guān)念、良好品格和行為規(guī)范的形成。獎(jiǎng)勵(lì)固然重要，懲戒也不能舍棄，教師有責(zé)任和義務(wù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)和教育，加強(qiáng)對(duì)失范學(xué)生的管理，這是教育活動(dòng)順利進(jìn)行的需要，也是提高教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)教書(shū)育人目的的重要手段。第二，教師教育懲戒權(quán)的行使是維系良好師生關(guān)系的需要。教師是學(xué)生的人生導(dǎo)師，更是操心的父母、知心的朋友?，F(xiàn)在有很多學(xué)生已經(jīng)不像以前那樣對(duì)老師有發(fā)自?xún)?nèi)心的尊重和敬佩。例如，令人唏噓的西安女老師被殺事件，實(shí)際上，這并不是一種偶然，其內(nèi)在反映了由于學(xué)校和老師在學(xué)生的紀(jì)律管理中工作不到位而導(dǎo)致師生矛盾激化這一深層次問(wèn)題。懲罰并不能代替紀(jì)律權(quán)威，但懲罰對(duì)于調(diào)節(jié)紀(jì)律權(quán)威的失衡卻具有顯著功效。因此，教師教育懲戒權(quán)的確立與實(shí)施已刻不容緩，只有教師敢于在合理范圍內(nèi)管理學(xué)生，才能使學(xué)生服從教師的權(quán)威，維護(hù)班級(jí)的紀(jì)律，達(dá)到規(guī)避極端事件發(fā)生的目的，建立起真正意義上的和諧融洽的師生關(guān)系。第三，教師教育懲戒權(quán)的行使是維護(hù)教師與學(xué)生合法權(quán)益的需要。教育者和受教育者在教育過(guò)程中處于平等的地位?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》明確規(guī)定學(xué)生享有受教育權(quán)、人身自由權(quán)、生命健康權(quán)。我國(guó)大中小學(xué)生的心理健康狀況不容樂(lè)觀(guān)，不少學(xué)生在挫折面前不堪一擊，易走極端。教師教育懲戒權(quán)的合理行使既可以對(duì)教師的懲戒行為進(jìn)行規(guī)制、防止懲戒權(quán)的濫用，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，又可以改變教師在教育教學(xué)中如履薄冰的現(xiàn)狀，保障教師的人身安全。

(三)教師教育懲戒權(quán)是依法治國(guó)背景下落實(shí)依法治校的必然舉措

教師教育懲戒權(quán)是現(xiàn)代教育治理及教育現(xiàn)代化的本質(zhì)訴求[26]。在推進(jìn)依法治國(guó)方略，實(shí)現(xiàn)依法治校的背景下，教師教育懲戒權(quán)的落地自然要成為教育治理能力法制化、現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。談到依法治校就不得不談教師教育懲戒權(quán)。教育者與受教育者合法權(quán)益的保護(hù)、學(xué)校教育教學(xué)開(kāi)展及校園安全管理、教師與學(xué)生行為的規(guī)范等都需要通過(guò)教師教育懲戒權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)。依法賦予教師教育懲戒權(quán)是學(xué)校治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是依法治校的具體要求和體現(xiàn)。依法賦予教師教育懲戒權(quán)的過(guò)程，是真正將教師權(quán)利和義務(wù)融為一體的過(guò)程，是貫徹落實(shí)法治理念的體現(xiàn)。以法治思維和法治方式推動(dòng)依法治校的要求，決定了教師教育懲戒權(quán)的立法工作要用科學(xué)化、民主化、法治化的手段尋求破解之道，決定了教師必須依法執(zhí)教。教師的教育教學(xué)行為受到法律的制約和保護(hù)，教師要學(xué)會(huì)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。教師教育懲戒權(quán)的落實(shí)要發(fā)揮教育法治的引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、規(guī)范性、保障性作用，為推進(jìn)依法治校開(kāi)辟道路，為教育改革發(fā)展保駕護(hù)航。

三、教師教育懲戒權(quán)的有效行使

教師教育懲戒權(quán)的行使面臨著教育變革帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。如何在新形勢(shì)下推動(dòng)教師教育懲戒權(quán)理論和實(shí)踐的發(fā)展，有效發(fā)揮教師教育懲戒權(quán)的重要作用，也是每一位教育理論工作者和一線(xiàn)教師需要攻克的難題。

(一)在教育理念的指引下理性看待懲戒

要以唯物史觀(guān)和辯證唯物主義的眼光看待教育懲戒的興起和發(fā)展，教師教育懲戒權(quán)的回歸理應(yīng)以正確的教育理念為前提。教師作為教育懲戒權(quán)最重要的執(zhí)行者，對(duì)教育懲戒的態(tài)度直接決定教育懲戒權(quán)的實(shí)際效力。隨著時(shí)代的發(fā)展和教育改革的不斷深入，棍棒式的教育已經(jīng)慢慢被摒棄，取而代之的是賞識(shí)教育。教育懲戒權(quán)是教師的權(quán)利，也是教師應(yīng)盡的義務(wù)，不容許教師隨意放棄。正如賴(lài)雪芬老師所說(shuō)：“沒(méi)有懲罰的教育是不負(fù)責(zé)任的教育”[27]。教師應(yīng)重拾教育懲戒權(quán)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行懲戒，維護(hù)學(xué)校和教師的尊嚴(yán)，扭轉(zhuǎn)學(xué)生“學(xué)校無(wú)紀(jì)律，犯錯(cuò)不可怕”的錯(cuò)誤觀(guān)念，防止不良風(fēng)氣蔓延，營(yíng)造紀(jì)律嚴(yán)明、秩序規(guī)范的校園氛圍，在教師管理與學(xué)生行為之間架起一座橋梁。

(二)在賡續(xù)傳承中不斷創(chuàng)新懲戒方式

齊心合力，倡導(dǎo)民主參與的合作型懲戒。教育懲戒是對(duì)傳統(tǒng)懲罰的超越，是教育方式的巨大轉(zhuǎn)變，教育懲戒的過(guò)程是教育民主化的過(guò)程，與當(dāng)今世界教育發(fā)展的特征和趨勢(shì)不謀而合。程序的民主化是實(shí)現(xiàn)懲戒民主化的根本途徑。具言之，就是要發(fā)揮學(xué)生朝氣蓬勃、有時(shí)間且愿意為班級(jí)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)[28]，通過(guò)家校共育的模式為制定班級(jí)懲戒規(guī)則提出切實(shí)可行的建議，進(jìn)一步完善符合班級(jí)實(shí)際的懲戒規(guī)則。要強(qiáng)調(diào)教育懲戒的公開(kāi)透明，教師應(yīng)聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)和建議，受罰學(xué)生有權(quán)對(duì)教師的懲戒提出異議?？傊鰪?qiáng)學(xué)生對(duì)規(guī)則的認(rèn)同感，形成班級(jí)內(nèi)嚴(yán)守規(guī)則、相互合作、相互監(jiān)督的良好氛圍，為教師教育懲戒權(quán)的落地提供保障。

以生為本，靈活運(yùn)用彈性懲戒?！吨行W(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》規(guī)定了教師對(duì)學(xué)生不同程度的懲戒行為所采取的懲戒措施，固然為教師實(shí)施教育懲戒權(quán)提供了可操作的模板，卻也易生弊端。一方面，教師要維護(hù)規(guī)則的權(quán)威，遵守相應(yīng)法規(guī)；另一方面，教師職業(yè)的復(fù)雜性、專(zhuān)業(yè)性和學(xué)生作為教育對(duì)象的復(fù)雜性對(duì)懲戒規(guī)則的適用范圍、種類(lèi)、數(shù)量等方面提出了更多要求。彈性懲戒強(qiáng)調(diào)給學(xué)生更多自由選擇的權(quán)利以滿(mǎn)足不同學(xué)生的需求，將以生為本的教育理念落到實(shí)處。針對(duì)學(xué)生的違紀(jì)行為，基于學(xué)生對(duì)自身錯(cuò)誤的深刻認(rèn)識(shí)，由教師開(kāi)出具有針對(duì)性和彈性化的懲戒單，學(xué)生可以進(jìn)行選擇或根據(jù)實(shí)際情況提出更優(yōu)的替代方案，以保證懲戒的效力。總之，規(guī)則是活的，教師有責(zé)任創(chuàng)造性、藝術(shù)性地運(yùn)用教師教育懲戒權(quán)，充分發(fā)揮教師教育懲戒權(quán)的教育性特征[27]。

以小見(jiàn)大，適時(shí)使用信號(hào)化懲戒。教師使用情感信號(hào)是目前教育管理的常用方式，具有表現(xiàn)力強(qiáng)、信息承載量大的特點(diǎn)。有研究表明，信號(hào)化懲戒在教師與學(xué)生的初期接觸階段能發(fā)揮最大價(jià)值[5]，在教師與學(xué)生交往的中后期，信號(hào)化懲戒依舊是解決“規(guī)范學(xué)生行為”這一問(wèn)題的有效手段。教師是師生關(guān)系中權(quán)威的代表，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，教師傳遞一個(gè)信號(hào)就可以起到威懾作用。教師用微小的舉動(dòng)應(yīng)對(duì)學(xué)生輕微的失范行為，使教師能夠更高效地將有限的時(shí)間投入日常教學(xué)，也有助于避免高強(qiáng)度懲戒的濫用。信號(hào)化懲戒的具體表達(dá)方式有眼神、手勢(shì)、提示語(yǔ)等，能通過(guò)刺激學(xué)生情緒從而達(dá)到懲戒的效果，是對(duì)懲戒一詞中“戒”的最好詮釋?？傊湓谇?，懲在后，能不用時(shí)盡量不用，不得不用時(shí)，就必須用好。

(三)在教育性、適度性的原則下把握好懲戒尺度

對(duì)懲戒尺度的把握是教師懲戒學(xué)生的重大難題之一，稍有不慎，就會(huì)侵犯學(xué)生的合法權(quán)益。把握懲戒的尺度，要符合教師教育懲戒權(quán)教育性、適度性的特征和要求。首先，教師應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分體罰和懲戒。對(duì)懲戒的正確認(rèn)識(shí)是把握教育懲戒邊界的關(guān)鍵所在，也是學(xué)生身體及心理健康發(fā)展的重要保證。其次，要將懲戒權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，規(guī)范行使教育懲戒權(quán)。教育是一項(xiàng)引領(lǐng)學(xué)生成長(zhǎng)，聚焦學(xué)生身心發(fā)展的有計(jì)劃、有目的、有組織的活動(dòng)。教師是學(xué)生權(quán)益的重要維護(hù)者，學(xué)生的生命健康權(quán)、隱私權(quán)、受教育權(quán)等合法權(quán)益是教師在懲戒過(guò)程中需要時(shí)刻關(guān)注的，任何懲戒行為都不應(yīng)以侵犯學(xué)生權(quán)利為代價(jià)。感情用事、傷害學(xué)生自尊、曝光學(xué)生隱私等行為都是對(duì)教育懲戒權(quán)的褻瀆，是違背教育本質(zhì)的表現(xiàn)。最后，教育懲戒權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)從教育本身、學(xué)生自身、教育自由角度作為考量的標(biāo)準(zhǔn)，并納入中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，以便更好地為教師行使教育懲戒權(quán)服務(wù)[29]。

(四)在反思懲戒效果中不斷提升懲戒水平

反思是打通教育理論建構(gòu)與教育實(shí)踐的關(guān)鍵，更為重要的是，它能使教師從教育政策的執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃顒?dòng)的思想者，引導(dǎo)教師從自在走向自為。對(duì)懲戒效果的反思，應(yīng)立足于教育懲戒自身的要求，構(gòu)建“促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”的完備體系，致力于轉(zhuǎn)化學(xué)生失范行為及避免失范行為的再次發(fā)生。首先，教師可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建交互式的懲戒對(duì)話(huà)系統(tǒng)，做好懲戒的階段性收尾工作。被懲戒學(xué)生可登錄系統(tǒng)填寫(xiě)對(duì)懲戒的滿(mǎn)意度、感受或意見(jiàn)，從而為教師提供及時(shí)的懲戒效果反饋。其次，通過(guò)其他學(xué)生了解被懲戒學(xué)生的改變也是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的重要渠道。最后，經(jīng)驗(yàn)的提高是一個(gè)不斷前進(jìn)和變化的過(guò)程。教師的自我總結(jié)、對(duì)懲戒結(jié)果的反思有助于提高教師的懲戒水平，豐富教師的懲戒經(jīng)驗(yàn)。教師教育懲戒權(quán)的有效行使是當(dāng)代教育的價(jià)值訴求與歷史使命，其實(shí)現(xiàn)要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的過(guò)程，需在社會(huì)各界的共同努力下一步一步扎實(shí)推進(jìn)。