1+X證書制度實(shí)施的影響因素分析：基于文獻(xiàn)的研究

胡 越，蘭 芳

(湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 旅游商貿(mào)學(xué)院，湖北 十堰 442000)

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

(一)國(guó)外研究現(xiàn)狀

美國(guó)、加拿大、澳大利亞的職業(yè)教育發(fā)展較成熟。在二戰(zhàn)期間，以實(shí)際能力為基礎(chǔ)的教育便在美國(guó)出現(xiàn)了,當(dāng)時(shí)美國(guó)急于生產(chǎn)軍火，許多企業(yè)民轉(zhuǎn)軍，需要將許多不會(huì)從事軍工生產(chǎn)的工人、技術(shù)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，時(shí)間要求緊，技能要求嚴(yán)，職業(yè)教育的雛形便應(yīng)運(yùn)而生了。美國(guó)的CBE模式(Competency based education，簡(jiǎn)稱CBE)，以學(xué)生的能力為教育基礎(chǔ)，重視學(xué)生認(rèn)知發(fā)展過(guò)程，通過(guò)學(xué)習(xí)廣泛的通識(shí)課程，使學(xué)生具備學(xué)習(xí)各種職業(yè)的基礎(chǔ)技能，把學(xué)生培養(yǎng)成“寬專多能性人才”[1]。

在1967年，加拿大建立高等職業(yè)教育，以就業(yè)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的一種教學(xué)體系。學(xué)生學(xué)習(xí)各種技能，滿足社會(huì)的需求，更加突出實(shí)用化。加拿大的職業(yè)教育特點(diǎn)：緊密對(duì)接市場(chǎng)。教學(xué)大綱由大型企業(yè)制定，公司專家三個(gè)月集中一次，修改教學(xué)大綱，培養(yǎng)的人才完全吻合市場(chǎng)需求，和職業(yè)協(xié)會(huì)掛鉤。畢業(yè)生找工作時(shí)不再靠學(xué)歷證書，也可以跨專業(yè)考取職業(yè)證書，企業(yè)根據(jù)需求匹配人才。

1973年，澳大利亞教育部成立“澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育委員會(huì)”(TAFE委員會(huì))。澳大利亞專門成立培訓(xùn)局協(xié)助政府管理監(jiān)督政策，建立完整的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。職業(yè)教育培訓(xùn)的資格證書全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)際的技能考核，證書全國(guó)通用。甚至同一門課程和實(shí)驗(yàn)在不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都相互認(rèn)可，對(duì)于學(xué)生的工作經(jīng)歷也可以申請(qǐng)課程免修。教育特點(diǎn)：政府出臺(tái)完善的政策；以企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向培訓(xùn)；建立國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)認(rèn)可框架[2]。TAFE學(xué)院在國(guó)際上有較高的聲譽(yù)，培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的人才。

通過(guò)研究國(guó)外的職業(yè)教育發(fā)展，發(fā)現(xiàn)國(guó)外的職業(yè)教育發(fā)展成熟，早已形成了整全式、開(kāi)放式、嵌接式的教育模式，開(kāi)拓了職業(yè)教育保守的思維，為我國(guó)的職業(yè)教育改革發(fā)展提供了可參考借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

(二)國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

1977年，中國(guó)恢復(fù)高等教育招生考試，1978年，天津、無(wú)錫等中心城市開(kāi)始試辦為地方服務(wù)的高等職業(yè)大學(xué)。職業(yè)大學(xué)是在黨的十一屆三中全會(huì)之后誕生的一種新型大學(xué)，職業(yè)教育正式恢復(fù)，后又經(jīng)過(guò)了探索與調(diào)整階段，1999年，《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的提出，促進(jìn)了職業(yè)教育快速發(fā)展。

1993 年，我國(guó)在《中共中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決議》中提出“要制訂各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度”。隨著社會(huì)的發(fā)展，雙證書覆蓋面不夠、無(wú)法及時(shí)反映科技發(fā)展趨勢(shì)的弊端開(kāi)始凸顯[3]。我國(guó)的職業(yè)教育僅局限于學(xué)歷證書的培養(yǎng)，職業(yè)證書的培訓(xùn)還不夠重視，學(xué)生通過(guò)專業(yè)職業(yè)教育的培養(yǎng)后，就業(yè)崗位只能按對(duì)口的專業(yè)尋找。學(xué)生進(jìn)入大學(xué)一年后，若對(duì)本專業(yè)學(xué)習(xí)不感興趣，很難轉(zhuǎn)專業(yè)，導(dǎo)致學(xué)生的就業(yè)面狹窄。

2019年教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》后，1+X證書制度正式啟動(dòng)。方案要求把學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，深化復(fù)合型技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評(píng)價(jià)模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)[4]。

我國(guó)的1+X證書制度發(fā)布時(shí)間晚，實(shí)施時(shí)間短，實(shí)施效果不明顯。我國(guó)可以借鑒國(guó)外成熟的職業(yè)教育案例及經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)職業(yè)教育的特點(diǎn)，了解大型企業(yè)及中小企業(yè)所需，制定出具有中國(guó)特色的人才培養(yǎng)方案及課程教學(xué)大綱。

二、1+X證書制度實(shí)施的影響因素

(一)社會(huì)層面

1.社會(huì)認(rèn)可度。程敏[5]認(rèn)為,在我國(guó)的教育體制里，把學(xué)歷證書當(dāng)作就業(yè)的敲門磚，社會(huì)普遍重視學(xué)歷，而忽視了技能。學(xué)歷資格與職業(yè)資格間沒(méi)有建立互換機(jī)制，這一點(diǎn)我們需要學(xué)習(xí)國(guó)外的優(yōu)秀教育經(jīng)驗(yàn)，擺脫職業(yè)教育與學(xué)歷教育脫節(jié)的窘境。提升1+X證書的社會(huì)認(rèn)可度才能加快職業(yè)教育發(fā)展的腳步。

2.政府主導(dǎo)。許利娜(2020)[5]提出，教育部不僅發(fā)布文件，還要聯(lián)動(dòng)企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同制定相關(guān)培養(yǎng)方案，統(tǒng)一培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)方案、考核方案等，同時(shí)也需要作為主導(dǎo)，頂層制定相關(guān)政策，規(guī)定教師如何參與培訓(xùn)，參與培訓(xùn)的教師如何確定工作量等，從上至下制定完整的標(biāo)準(zhǔn)。教育部應(yīng)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和試點(diǎn)院校提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，并深化落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)。

3.培養(yǎng)體系。李傳偉(2020)[6]認(rèn)為，1+X證書制度現(xiàn)在還在試點(diǎn)階段，培訓(xùn)體系需要重新構(gòu)建，需要政府部門聯(lián)合行業(yè)企業(yè)共同制定，構(gòu)建系統(tǒng)的培養(yǎng)體系。督促建立國(guó)家學(xué)分銀行，促進(jìn)學(xué)歷資格與職業(yè)資格互通，搭建國(guó)家資歷框架，統(tǒng)一證書的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。充分調(diào)動(dòng)教師參與培訓(xùn)的積極性，鼓勵(lì)教師充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，推動(dòng)制度實(shí)施。

(二)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織層面

1.人才培養(yǎng)目標(biāo)。鐘思遠(yuǎn)[7]認(rèn)為，產(chǎn)教融合、校企合作已被許多國(guó)家認(rèn)定為職業(yè)教育手段，我國(guó)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)總體較明確，1+X證書制度實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，每個(gè)培訓(xùn)組織需要制定統(tǒng)一的人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)框架，培訓(xùn)內(nèi)容可以根據(jù)企業(yè)調(diào)研有效調(diào)整，但不能偏離培養(yǎng)框架與目標(biāo)。

2.教師培訓(xùn)資源。吳楠中(2019)[8]提到，培訓(xùn)組織應(yīng)根據(jù)政府、企業(yè)和培訓(xùn)組織的聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)了解企業(yè)需求與政策變化，整合教學(xué)培訓(xùn)資源，對(duì)院校教師進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)框架清晰，培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)時(shí)更新，服務(wù)社會(huì)、教師、學(xué)生三者所需。

3.考核機(jī)制。黃筱琦，張曉麗(2019)[9]提出，評(píng)價(jià)組織作為發(fā)證機(jī)構(gòu)，具有相應(yīng)的權(quán)威性，在考核過(guò)程中，應(yīng)做到公平、公正、公開(kāi)，保證學(xué)生的學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量，考核內(nèi)容也應(yīng)不偏不倚,確保考核環(huán)節(jié)無(wú)漏洞。

(三)學(xué)校層面

1.產(chǎn)教融合。張培、夏海鷹(2019)[10]提到，宏觀層面指1+X證書制度的完善需要政府部門、職業(yè)院校、市場(chǎng)組織、社會(huì)力量和學(xué)習(xí)者等多元主體的協(xié)同合作，微觀層面指基于1+X證書制度下的課程改革同樣需要教師與教師、課程與課程、教師與學(xué)生、學(xué)校與培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及學(xué)校與企業(yè)之間的多方主體合作;只有把校企協(xié)同產(chǎn)教融合深度融入教學(xué)內(nèi)容，才能使“1”和“X”有機(jī)融合而非機(jī)械疊加。

2.院校標(biāo)準(zhǔn)。每所學(xué)校都有獨(dú)特的辦學(xué)特色，學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定出適合本校的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)制定人才培養(yǎng)方案、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱。學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)，每年度組織教學(xué)部門適時(shí)調(diào)整，組織教務(wù)處進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，走訪不同企業(yè)不同院校，為學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)制定和課程體系的調(diào)整提供參考與建議。

3.激勵(lì)機(jī)制。徐國(guó)慶(2019)[11]提出，學(xué)校應(yīng)為教師提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師投入到1+X證書的教學(xué)與研究中，大膽地進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新與教學(xué)改革，刪減重復(fù)的教學(xué)內(nèi)容，將1+X證書的教學(xué)內(nèi)容有機(jī)地融入日常教學(xué)中。

(四)教師層面

1.知識(shí)技能。教師能力取決培訓(xùn)水平的高低，證書要求培養(yǎng)“寬專多能性人才”，首先教師的自身也應(yīng)具備“寬專多”。積極參加各項(xiàng)培訓(xùn)，積極參加各項(xiàng)比賽，以賽促教，提升信息化水平。知識(shí)水平提升的同時(shí)，也要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，每年至少進(jìn)行一次企業(yè)實(shí)踐，了解最新前沿知識(shí)與動(dòng)態(tài)，保證所授知識(shí)的實(shí)用性[12]。

2.工作態(tài)度。教師應(yīng)具有端正的工作態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待每一節(jié)課，每一次培訓(xùn)，每場(chǎng)比賽。在參加培訓(xùn)時(shí)應(yīng)按照評(píng)價(jià)組織的要求完成相應(yīng)的考核，認(rèn)真做筆記，整理資料。在校對(duì)學(xué)生培訓(xùn)時(shí)，認(rèn)真介紹每一模塊的要求與內(nèi)容，耐心講解疑難點(diǎn)，詳細(xì)記錄學(xué)生的過(guò)程性考核成績(jī),對(duì)待每一位學(xué)生力求公平公正。

三、結(jié)語(yǔ)

高等職業(yè)教育的改革不是一蹴而就的，需要由上而下的共同努力。通過(guò)對(duì)大量文獻(xiàn)的整理，影響我國(guó)1+X證書制度實(shí)施的因素主要是四個(gè)方面，恰恰在實(shí)際運(yùn)用中，這四方面相對(duì)獨(dú)立，聯(lián)系不緊密，政策制定也不相互溝通。如：政府下發(fā)文件實(shí)施1+X制度后，遴選了一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但參加了幾家組織的培訓(xùn)后，體驗(yàn)感不太好，每個(gè)評(píng)價(jià)組織的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)培訓(xùn)目標(biāo)并不明確，整個(gè)課程的框架不明朗，導(dǎo)致給學(xué)生培訓(xùn)時(shí)沒(méi)有整體框架，內(nèi)容凌亂。文獻(xiàn)對(duì)于四方面如何緊密聯(lián)系、如何提升證書的社會(huì)效力、對(duì)于證書互換機(jī)制建立的建議、證書考核如何融入日常教學(xué)等研究還比較欠缺，應(yīng)加大對(duì)此方面的研究。

作為證書試點(diǎn)院校，不論是評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)、學(xué)院還是教師都是第一次參與，不足之處在所難免。加強(qiáng)對(duì)1+X證書制度研究，對(duì)高職教育的發(fā)展和改革具有重要的作用。政府作為主導(dǎo)部門，應(yīng)聯(lián)合評(píng)價(jià)組織、學(xué)校、企業(yè)，搭建培訓(xùn)體系、評(píng)價(jià)體系，建立證書互換機(jī)制，督促構(gòu)建學(xué)分機(jī)制，提升職業(yè)資格證書的效力。