小型水利工程運(yùn)行維護(hù)管理與優(yōu)化策略探討

謝群仙

(四川省都江堰黑龍灘灌區(qū)管理處，四川 仁壽，620500)

1 優(yōu)化小型水利工程運(yùn)行管理的意義

水利工程與人們的生存環(huán)境、經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，小型水利工程在缺水的淺丘地帶非常重要，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與灌溉生活供水的脈絡(luò)，為灌溉、生活、旅游、防洪、抗旱提供基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)對(duì)小型水利工程的運(yùn)行維護(hù)管理，優(yōu)化小型水利工程維護(hù)策略，充分利用好水資源，才能為高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代淺丘農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的助力，才能保證小型水利工程效益得以有效發(fā)揮，進(jìn)而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

仁壽縣是四川省干旱嚴(yán)重縣之一，經(jīng)修建黑龍灘水庫(kù)引都江堰水源用于生活與灌溉，在水利工程建設(shè)方面成績(jī)顯著，但水利工程建設(shè)久遠(yuǎn)、管理相對(duì)落后，為此需要不斷優(yōu)化渠系工程維護(hù)與管理，不斷優(yōu)化水資源的利用，從而為灌區(qū)各行各業(yè)發(fā)展和維持良好生態(tài)環(huán)境提供水資源保障。

2 當(dāng)前小型水利工程運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題

2.1 小型水利工程運(yùn)行維護(hù)的復(fù)雜性

較多的淺丘小型水利工程建成年代久遠(yuǎn)，多建于上世紀(jì)70年代。仁壽縣黑龍灘水庫(kù)大壩樞紐工程于1970年10月1日動(dòng)工，1972年1月25日建成壩長(zhǎng)271m，壩高53m的漿砌條石弧形重力壩，灌區(qū)工程有2條總干渠、5條分干渠、8條支渠和幾百條斗農(nóng)毛渠。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、工程與設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重老化、渠系長(zhǎng)且在山路渠段多、無(wú)道路或道路窄險(xiǎn)、隧洞渡槽暗拱涵洞多，由此造成水資源嚴(yán)重流失和維護(hù)歲修難度大，復(fù)雜性與危險(xiǎn)性高，每年水毀工程和歲修工程量大，給運(yùn)行維護(hù)管理帶來(lái)了諸多困難。

2.2 小型水利工程管理的系統(tǒng)性與規(guī)范性明顯不足

在進(jìn)入新時(shí)代的今天，各行各業(yè)高質(zhì)量蓬勃發(fā)展，在淺丘地域的小型水利工程已成為生產(chǎn)生活、旅游觀光、防洪抗旱的中堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施。然而，與小型水利工程運(yùn)行管理密切相關(guān)的水利設(shè)施保護(hù)、水污染防治、水供應(yīng)保障、水資源節(jié)約管理、地方和部門利益協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展等方面，系統(tǒng)性與規(guī)范性的管理與治理差距較大，造成小型水利工程運(yùn)行管理存在明顯短板。

2.3 小型水利工程維護(hù)管理的系統(tǒng)性制度較為缺失

大部分農(nóng)村地區(qū)興建的小型水利工程，都存在修建年代久遠(yuǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等問(wèn)題，仁壽縣亦是如此?？h內(nèi)干支渠由管理處維護(hù)建設(shè)，斗、農(nóng)、毛渠由地方政府建設(shè)維護(hù)，這樣對(duì)渠系統(tǒng)一性、規(guī)范性、持久性的管理尚存在缺失，建設(shè)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量難以保證，使得小型水利工程管理維護(hù)出現(xiàn)各種問(wèn)題，從而造成水資源的流失和工程效能的降低。

3 優(yōu)化小型水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對(duì)策

3.1 創(chuàng)新運(yùn)行管理方式

在小型水利工程運(yùn)行維護(hù)管理過(guò)程中，提高運(yùn)行管理效率，創(chuàng)新管理方式是關(guān)鍵。首先是綜合治理，干支渠優(yōu)先，對(duì)較大流量的干支渠及管護(hù)范圍內(nèi)馬道進(jìn)行治理，科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，安裝自動(dòng)化分水閘和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)視頻監(jiān)控、危險(xiǎn)渠道護(hù)欄；其次是政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作，制定系統(tǒng)化、專業(yè)化、長(zhǎng)效性的運(yùn)行維護(hù)管理方案；第三是加強(qiáng)各個(gè)團(tuán)隊(duì)的管理培訓(xùn)，小型水利工程運(yùn)行過(guò)程中，管理人員自身的技術(shù)水平對(duì)工程運(yùn)行管理有直接影響。在現(xiàn)實(shí)情況中，有很多地方的小型水利工程管理人員都存在管理理念與方法相對(duì)落后的情況，難以取得預(yù)期的運(yùn)行管理效果，無(wú)法讓小型水利工程保持高效運(yùn)行的狀態(tài)。為此，要進(jìn)一步優(yōu)化小型水利工程運(yùn)行管理質(zhì)量，需重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)管理人員，不斷提升其技術(shù)水平與管理能力。相關(guān)部門要定期組織開展各項(xiàng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化管理人員的專業(yè)水平與管理能力，確保小型水利工程管理工作行之有效。同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，水利工程管理人員要及時(shí)更新自身的管理理念與管理方法，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)，根據(jù)小型水利工程的具體情況，調(diào)整原有管理方式，提高管理效率。

3.2 加強(qiáng)運(yùn)行管理監(jiān)督

很多地區(qū)在對(duì)小型水利工程運(yùn)行管理進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，多流于表面形式，沒(méi)有發(fā)揮出監(jiān)督管理的作用。因此，為了進(jìn)一步優(yōu)化小型水利工程的運(yùn)行管理效率，保證小型水利工程以高效穩(wěn)定的狀態(tài)投入使用，必須高度重視對(duì)運(yùn)行管理的監(jiān)督，從而有效避免運(yùn)行管理過(guò)程中出現(xiàn)的弊端。要根據(jù)小型水利工程的實(shí)際情況組建專門性的監(jiān)督管理小組，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)行管理的監(jiān)督作用。在實(shí)際工作過(guò)程中，監(jiān)督小組要嚴(yán)格檢查水利工程的運(yùn)行管理工作狀況，確保運(yùn)行管理工作得到充分落實(shí)。此外，為了保證監(jiān)督管理力度，有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，結(jié)合《四川省水利工程管理?xiàng)l例》，制定相應(yīng)的監(jiān)督管理?xiàng)l例，從而使得監(jiān)督管理工作有效開展，確保水利工程運(yùn)行管理工作落實(shí)到位。相關(guān)部門的有力監(jiān)督能夠?yàn)樗こ踢\(yùn)行管理部門帶來(lái)一定的工作壓力，督促其將各項(xiàng)管理措施與管理辦法有效執(zhí)行和充分運(yùn)用。

3.3 增加運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)

在小型水利工程運(yùn)行管理過(guò)程中，為了進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行管理水平，可以采取有效的措施控制運(yùn)行管理成本，增加運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)利用效率。小型水利工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為單一，往往難以支持現(xiàn)實(shí)運(yùn)行管理需要。因此，在運(yùn)行管理實(shí)踐過(guò)程中，可以采用管理與養(yǎng)護(hù)相分離的方式，根據(jù)水利工程的具體情況組建一支精簡(jiǎn)的專業(yè)管理隊(duì)伍，提高水利工程的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，降低原有的成本支出。在將管理與養(yǎng)護(hù)分離后，可以通過(guò)招標(biāo)的方式，篩選優(yōu)秀的養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)能夠節(jié)省不必要的養(yǎng)護(hù)支出，提高養(yǎng)護(hù)水平。此外，在小型水利工程運(yùn)行過(guò)程中，需要較多的運(yùn)行材料與機(jī)械，可以選擇產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬的廠家進(jìn)行長(zhǎng)期合作，進(jìn)而保證材料的質(zhì)量，降低在運(yùn)行方面投入的費(fèi)用，將節(jié)約的經(jīng)費(fèi)用于日后小型水利工程的運(yùn)行管理。

4 結(jié)語(yǔ)

小型水利工程運(yùn)行管理與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)，做好小型水利工程運(yùn)行管理工作具有顯著的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，是水利工程運(yùn)行管理部門的工作重點(diǎn)。為了進(jìn)一步優(yōu)化小型水利工程運(yùn)行管理工作，需要運(yùn)行管理部門更新工作觀念，創(chuàng)新運(yùn)行管理工作方式，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。同時(shí)，要加大對(duì)小型水利工程運(yùn)行管理部門的監(jiān)督力度，保證運(yùn)行管理工作質(zhì)量，并且要合理利用小型水利工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而保證工程的運(yùn)行管理質(zhì)量。