晚清廣西地方權(quán)力體系的變動

麻秋怡

（廣西社會科學(xué)院 歷史研究所，廣西 南寧 530015）

杜贊奇在對中國華北農(nóng)村社會進(jìn)行考察時提出了“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”這一概念，從鄉(xiāng)村社會關(guān)系的整體視野來理解中國鄉(xiāng)村。這一網(wǎng)絡(luò)囊括了宗族等社會組織與各種社會關(guān)系，鄉(xiāng)村社會的權(quán)力斗爭、國家政權(quán)深入鄉(xiāng)村社會以加強(qiáng)控制都是通過這一網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)的［1］。這一理論對后來中國鄉(xiāng)村社會的研究具有重要的啟迪意義。在中國歷史上，廣西長期處于邊陲之地，而在這樣一個社會，國家制度的推行往往是與地方社會制度相融合的。本文將以晚清廣西地方權(quán)力體系變動為例，探討晚清時期廣西基層社會制度的演變。

一、彈壓官與地方權(quán)力結(jié)構(gòu)變動

雍正時期，清政府在西南邊疆大規(guī)模推行改土歸流，廣西土司勢力遭到極大打擊。但土司制度由來已久，仍有部分土司勢力未被革除。為徹底完成改土歸流，清政府在廣西設(shè)置彈壓官。彈壓官成為土州縣向現(xiàn)代政區(qū)邁進(jìn)之前清政府在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的過渡性官職。

（一）彈壓官的設(shè)立

“彈壓”原為控制、制服之意。雍正年間，湘西桑植土司向國棟、保靖土司彭御彬暴虐不仁，殺戮不止，“被害男婦紛紛來歸情，愿編入版籍，以免殘虐。”［2］655此時，雍正帝提出“今俯順輿情，俱準(zhǔn)改土為流官設(shè)官，綏輯彈壓……應(yīng)行審理之舊案，著該督撫一并審結(jié)?！保?］655趁此時機(jī)，雍正帝改土歸流，并設(shè)彈壓官，參與當(dāng)?shù)厥聞?wù)的管理，進(jìn)一步削弱當(dāng)?shù)赝了緳?quán)力。此后，在廣大西南地區(qū)進(jìn)行改土歸流的過程中，彈壓官經(jīng)常出現(xiàn)，成為地方權(quán)力結(jié)構(gòu)變動中十分重要的一環(huán)。

光緒三十三年（1907年），廣西巡撫張鳴岐上奏稱：

廣西慶遠(yuǎn)、思恩、南寧、太平、鎮(zhèn)安、上思、百色、歸順等府廳州所轄土州縣州同、巡檢，凡四十三缺。綜其疆域幾占全省四分之一，幅員既廣，其地勢為政治上最要之區(qū)，其物產(chǎn)亦實業(yè)上可為之地，誠能得人而理，不難臻富庶而固邊陲。各屬土官多皆賦性昏庸，罔知禮法，其無能者則冥冥昧昧，如睡如夢，四境之事慒然不知。其不肖者則任性妄為，魚肉土民，戾貪婪靡所不至。雖將不職土官隨時撤任改，委官員署理，或委漢員彈壓，而土屬情形仍不能稍有起色［3］5469。

廣西土州縣地理位置十分重要，然而各地土官多昏庸無能，即使經(jīng)常將不稱職的土官撤職，派遣漢人官員署理土司之職，但各土州縣地方情形仍沒有好轉(zhuǎn)。隨即，張鳴岐提出：“整頓土屬必先造就土官，而造就土官，必先被以教育?！薄熬屯凉傩值茏又吨校瑩衿淠挲g資質(zhì)略合高等小學(xué)程度者，按年選送，四人或六人來省就學(xué)?！保?］5469并設(shè)立土官學(xué)校，專教土族，從已畢業(yè)的土官后代中，擇最優(yōu)等者承襲土官之位。新舊土司交替空白之際，則任漢人彈壓官管理土州縣事務(wù)。各屬土官原已病故而未請承襲者，均停止承襲?；蛲凉僦灰殉幸u但因案撤銷的，均在此次改革中撤職，并“不準(zhǔn)回任，一律由漢員彈壓?！保?］5469此次改革有20州縣的土官被停止承襲，并任命了22位漢人彈壓官員，此舉大大打擊了地方上原有的土司家族勢力。

（二）彈壓官與廣西地方社會變革

清末擔(dān)任廣西地方彈壓官的多為文人。如光緒年間擔(dān)任忻城彈壓委員的葉佩衡為恩科舉人［4］824，宣統(tǒng)年間任上林彈 壓 的楊杰為申科舉人［5］471。文人通過擔(dān)任地方彈壓官介入到土州縣地方事務(wù)中，并實行一些改革以打破原有的基層權(quán)力結(jié)構(gòu)。光緒三十四年（1908年），安平土州首任彈壓官李吉壽到任。到任后，李吉壽實行了一系列的改革，他取消了原來土官衙門的重疊機(jī)構(gòu)，解除了大部分差役和牢獄兵丁，只留下協(xié)同辦事的師爺1人和8名衙役。原來土司衙門無償使用的夫役，也被革除，改成出錢雇役。過去土官收取的貢納，此時也被革除，改成按畝繳納糧稅［6］60。光緒三十年（1904年），趁著下雷土州土官勢力被“三點(diǎn)會”搗毀之際，清廷派彈壓官戴潛任當(dāng)?shù)貜棄何瘑T。戴潛精簡了原有的土官衙門機(jī)構(gòu)，免除“從前供應(yīng)一切等件惡例陋習(xí)”“每年唯有納糧地例到衙，以從王化”。為防止各種雜稅雜役卷土重來，戴潛還規(guī)定“自示之后，倘有不肖各役丁差，膽敢仍前需索，唯各村民隨時捆送嚴(yán)懲，絕不姑息。”［6］178

土官在地方上勢力強(qiáng)大，新到任的彈壓官往往面臨強(qiáng)大的阻力，在一些土州縣甚至經(jīng)歷了土官勢力卷土重來的過程。如安平土州土官李德普搖身一變，成為了當(dāng)?shù)貜棄汗?，在所發(fā)布的告示、文契乃至碑刻上，均自稱為“世襲安平州知事”，企圖恢復(fù)舊時期的統(tǒng)治秩序。但不可否認(rèn)的，彈壓官的到來，已杜絕土官權(quán)力世襲的可能性，并改變了當(dāng)?shù)氐纳鐣L(fēng)氣，推動了各土州縣向近代化轉(zhuǎn)型邁出第一步。如太平土州由土官統(tǒng)治改為彈壓統(tǒng)治后，彈壓官出街，民眾不再需要躲避，且民眾見官也不需要跪拜。土官拜山時，民眾可以免修路也不需要再給他們抬轎了。忻城彈壓官葉佩衡就任時，慨然捐出自己的部分俸祿給村民設(shè)置稀粥免費(fèi)供應(yīng)站，還給民眾免費(fèi)看病。他卸任時，百姓依依不舍，簇?fù)硭托校?］824。土司統(tǒng)治時期收的各類雜稅，數(shù)量及名目在彈壓官時期都大幅減少了［6］88。

彈壓官到任后，當(dāng)?shù)赝撩褡プv史時機(jī)，向彈壓委員申請贖買伕役，以獲得自由。光緒三十二年（1906年），安平土州金龍峒的碑刻記錄了這一事件：

據(jù)彈壓安平土州兼代州判，分防金龍峒委員李吉壽具稟

據(jù)各峒民懇請，除弊勒石，以垂久遠(yuǎn)。案所稱挑水、打木、斫柴、割馬草等役，情愿出銀四百元，即將此款起造墟亭，此后不準(zhǔn)由團(tuán)總傳伕，由官出票，每名仍照給食錢到道。據(jù)此查核所稟，各節(jié)洵可杜絕加派折錢之弊。即經(jīng)飭，據(jù)該委員據(jù)定簡明規(guī)條，列折呈核，前來合行，出示勒石，示仰金龍峒團(tuán)總土民人等一體知悉，務(wù)各遵照，后開規(guī)條，永遠(yuǎn)遵守，如有違犯，定行提究，不貸特示［7］36。

彈壓官就任時，民眾買免伕役已成為趨勢，很多民眾為免除伕役，出多少錢都在所不惜。如太平土州品現(xiàn)鄉(xiāng)溪現(xiàn)屯70戶人家，每家出240個東毫，全村共出了1 800元光洋買免伕役，有些人家無銀購買，不惜賣了一頭牛以繳納銀錢［6］88。

設(shè)立彈壓官是廣西改土歸流中的重要環(huán)節(jié)，多數(shù)土州縣廢土官設(shè)彈壓官后，正式設(shè)縣或并入現(xiàn)有正式政區(qū)。民國初期，一些彈壓官直接管理的地方直接設(shè)為了縣。如忻城土縣在彈壓委員到任后，莫氏土司及其家眷全部搬出土司衙門，并不準(zhǔn)再行請襲。此后忻城土縣便由彈壓官主持縣政，并在民國17年（1928年）由張先春報請政府將土縣改為正縣［4］537。民國5年（1916年），都安立縣之事亦由當(dāng)?shù)貜棄何瘑T推動［8］562。

二、團(tuán)練的興起與地方權(quán)力結(jié)構(gòu)變動

清中葉以后，伴隨著大規(guī)模匪亂的興起，廣西地方軍事化程度提高，農(nóng)村地方上舉辦團(tuán)練以開展防御與自衛(wèi)活動。廣西鄉(xiāng)村士紳借助團(tuán)練參與地方事務(wù)，與土司分權(quán)，鄉(xiāng)村社會力量進(jìn)行重組。

（一）團(tuán)練的興起

清朝前期，廣西基層地方社會普遍實行保甲制度［9］。保甲作為地方行政管理與地方保衛(wèi)制度，平日里輪流派人守衛(wèi)地方，地方統(tǒng)治者希冀通過該制度達(dá)到“安良善”“靖地方事”之目的［10］128。隨著時間的推移，保甲制度出現(xiàn)了衰退，在維護(hù)地方安定上實行效果不佳：“力行保甲，原以禁盜安民立法，實為至善，無如各村民人等往往視為具文虛應(yīng)故事，不肯實心奉行，以致宵小，仍然猖獗，地方何日可臻寧謐?！保?0］128保甲制在維持地方治安上尚有困難，發(fā)生社會動亂時極有可能出現(xiàn)自衛(wèi)能力不足的情況。

嘉道年間以來，天地會屢屢發(fā)動起義。天地會與廣西境內(nèi)土匪、游勇相互勾結(jié)，廣西社會變得動蕩不安。廣西地處邊隅，民風(fēng)淳樸，地方較為安定。然而到了嘉慶十六年（1811年），“有匪徒拜會糾劫，恣行不法等事……刑部奏進(jìn)立決本章三十余件，廣西之案竟有二十余起，可見該處盜風(fēng)甚熾?！保?1］335

道光年間，廣西“土匪紛起”，“十一府一直隸州，無賊者不過三府?！保?2］3980在這樣的情況下，地方士紳首先向清政府求助。南寧府宣化縣舉人李宜用等赴督察院哭訴地方匪亂之嚴(yán)重情形：“群逆分屯者各以數(shù)千計，民家被劫者動以數(shù)萬計”，并請求清政府“急救邊陲，以救倒懸”［13］36。但在這時候，廣西地方財政拮據(jù)，兵力空虛，根本無法平定此時的叛亂。在這樣的背景下，各地士紳“奔走紳富之間”，聯(lián)絡(luò)各家創(chuàng)辦團(tuán)練。如貴縣，在道光二十六年（1846年）創(chuàng)辦了團(tuán)練局，開創(chuàng)了當(dāng)?shù)貓F(tuán)練之先河［14］。一兩年的時間里，融安、藤縣、河池等府縣各地都辦起了團(tuán)練。

同一時間段里，各土州縣也辦起了團(tuán)練以抗擊游匪。太平府佶倫土州自道光年間頻繁受外來土匪騷擾，“佶倫土州，彈丸小邑，蔓爾荒陬。溯自道光二十七年以來，慘被外境逃匪入州滋擾，民不聊生?！保?0］12010年后，匪患并未平定，佶倫土州、鎮(zhèn)遠(yuǎn)土州與鎮(zhèn)安府向武土州仍深受匪患之苦：“三州向地土州等力承（弱）練單，剿擊乏術(shù)，致該匪肆行無忌，連年擾害，民不聊生。”［10］113為剿除匪患，各土州“同舉壯練習(xí)”［10］113，訓(xùn)練團(tuán)練，利用民間武裝力量來維護(hù)地方秩序。

起初，清政府對團(tuán)練的態(tài)度尚不明朗，但隨著地方動亂的加劇，清政府開始支持各地興辦團(tuán)練。道光三十年（1850年），清帝正式下令地方舉行團(tuán)練，以蕩平匪患：

比年廣西盜風(fēng)日熾，雖屢經(jīng)懲辦，而匪徒仍復(fù)結(jié)伙肆行，此拏彼竄，若不大加懲創(chuàng)，何以戢奸暴而衛(wèi)民生。該撫議請責(zé)成各道府、會營分投嚴(yán)拏各章程，均著照所請行。該撫仍當(dāng)會同提督、嚴(yán)飭鎮(zhèn)道等、督率各屬，晝夜巡防。并勸諭紳民、團(tuán)練保衛(wèi)［13］16。

匪患此起彼伏，隨后道光帝令徐廣縉調(diào)撥“廣東官兵一二千名”赴廣西平匪患，同時飭令地方官員“勸導(dǎo)本處紳民，互相團(tuán)練，藉資捍御。”［13］25為規(guī)范地方團(tuán)練，道光帝還飭令廣西各地“照廣西省橫州、博白兩處團(tuán)練章程，認(rèn)真辦理?！保?3］41當(dāng)時龔景瀚提出堅壁清野法，“令民筑堡御賊”，興辦團(tuán)練。咸豐帝則下諭“飭令通省居民舉行團(tuán)練，互相保衛(wèi)。並寄發(fā)大學(xué)士卓秉恬錄進(jìn)龔景瀚所著堅壁清野各議，周天爵亦曾奏及保甲等法”［15］29。在官方的推動及地方士紳的努力下，咸豐年間，廣西各地出現(xiàn)了興辦團(tuán)練之風(fēng)。

（二）團(tuán)練組織結(jié)構(gòu)

清代中后期，廣西地區(qū)的匪患一波未平一波又起，為了穩(wěn)定地方秩序，團(tuán)練成為了基層地方社會的常設(shè)組織。從現(xiàn)有資料來看，清朝中后期團(tuán)練出現(xiàn)歸并保甲的趨勢，逐漸成為廣西基層社會行政單位。

同治年間，廣西田林縣的團(tuán)練告示《立禁條約》反映了當(dāng)時團(tuán)練組織的一些情況：

第八則：大凡火槍利器，各宜閑暇整頓，免致臨時愴卒。如者，出門必備三日之糧。自合之后，上中戶派錢三百文、一百五十文、五十文，交與為首者，以辦火藥放存，而待急需。唯火藥砂馬一件最為要緊，一則以備亂世，二者備衙門早晚團(tuán)練之需。

……

第十則：自合之后，看某某為首，帶那些人民。今日分開，早晚各宜各自戒嚴(yán)。如有大小事件，呼頭目而已。務(wù)要人人到齊，勿得臨時退惟、三五丁抽二三，一丁者請人以代。（如有不祥，恐?jǐn)嘞銦煟视写苏?。）如請不得，四十文錢一天，照日扣算，交錢與頭目自清。（此恐遠(yuǎn)出行兵，故有此論，如近處不抵者，不必請人。）為首者遇事，亦不需索謝禮酒食等弊。只宜事后有者，問心謝則受之可也……自合之后，各守條規(guī)，勤儉農(nóng)業(yè)，以教子孫。但愿河清仰渥，主司善政，人人獲享太平矣［16］。

可以看出團(tuán)練是兵農(nóng)合一，以農(nóng)為主的組織。按照每戶“三五丁抽二三”的原則抽丁組成，若是家中只有一丁，便請人代替，找不到人代替的則需向團(tuán)練頭目繳納銀錢。被抽中的壯丁閑時“勤儉農(nóng)業(yè)”，平日里保衛(wèi)鄉(xiāng)間，戰(zhàn)時奉令出征。團(tuán)練頭目負(fù)責(zé)籌劃團(tuán)務(wù)，團(tuán)練所需要經(jīng)費(fèi)、武器需自己團(tuán)內(nèi)自行承擔(dān)。

有清一代，廣大農(nóng)村社會依然是靠十家為牌，十牌為甲，十甲為保的保甲制度，這一時期的團(tuán)練便是建立在這一管理制度的基礎(chǔ)上?！度菘h志》記載：“金田盜起，大吏以團(tuán)練新章頒行，州縣編戶為甲，編甲為團(tuán)。”［17］可見團(tuán)練建立之初，即是在保甲制的基礎(chǔ)上組建的。道光二十八年（1848年），時任廣西按察使的勞崇光組織各地興辦團(tuán)練，明確提出“以十家為甲，有甲長，聚甲為團(tuán)，有團(tuán)長，聯(lián)團(tuán)為總，有團(tuán)總”的規(guī)定。

據(jù)《廣西壯族社會歷史調(diào)查》對田東縣檀樂鄉(xiāng)的調(diào)查資料記載，檀樂鄉(xiāng)同樣也是在保甲上設(shè)團(tuán)，團(tuán)上設(shè)縣。檀樂鄉(xiāng)設(shè)有一個團(tuán)，團(tuán)下分設(shè)7個甲，設(shè)有7個保甲長，保甲長負(fù)責(zé)幫助團(tuán)總收錢糧。保甲長下還有各村的頭人、父老，負(fù)責(zé)處理婚姻糾紛、田地糾紛等民事。可見檀樂鄉(xiāng)形成了村上設(shè)甲，鄉(xiāng)上設(shè)團(tuán)，團(tuán)上設(shè)縣這樣一個組織結(jié)構(gòu)［18］88-89。

咸豐年間，臨桂縣有120余團(tuán)，這些小團(tuán)合為城內(nèi)等五大團(tuán)。其中城內(nèi)團(tuán)作為中團(tuán)，“為四方之策應(yīng)”，四鄉(xiāng)分為東、南、西、北四團(tuán)，“作為村墟之捍衛(wèi)，兼為城內(nèi)之藩籬”。各類小團(tuán)如中村、墟鎮(zhèn)、市等則并入大團(tuán)［19］。據(jù)《臨桂縣志》記載：“城鄉(xiāng)五團(tuán)人數(shù)實繁，每團(tuán)須選舉公正老成，眾所推重之紳士一人為團(tuán)總，以精明干練三四人為團(tuán)長，綜理其鄉(xiāng)團(tuán)。中村、墟鎮(zhèn)、市各為小團(tuán)，而歸東于一鄉(xiāng)之大團(tuán)者。該小團(tuán)亦各設(shè)團(tuán)長為之區(qū)畫一切?！保?9］由此可知，大團(tuán)下設(shè)團(tuán)總，總理團(tuán)練事務(wù)，團(tuán)總下設(shè)團(tuán)長，“綜理鄉(xiāng)團(tuán)”。小團(tuán)亦設(shè)有團(tuán)長。倘若訓(xùn)練中有壯丁“藐法妄為，操演不力”，則由團(tuán)長稟明團(tuán)總進(jìn)行處理。

可見清朝中葉以后，廣西在保甲制度之上建立了團(tuán)練，于一村設(shè)一團(tuán)或合數(shù)村為一團(tuán)，各團(tuán)設(shè)團(tuán)長，平時管理訓(xùn)練，維護(hù)地方社會秩序。團(tuán)長上設(shè)團(tuán)總，如遇重大事務(wù)則由團(tuán)總進(jìn)行處理。

（三）團(tuán)練主導(dǎo)力量與經(jīng)費(fèi)

從目前所掌握到的資料來看，主辦團(tuán)練的多是地方上考取功名的士紳階級。咸豐帝就興辦團(tuán)練下發(fā)的諭旨中，特別強(qiáng)調(diào)地方團(tuán)練由士紳主導(dǎo)，要求“慎選團(tuán)總”，“公正紳耆，董理其事”［20］177-178。

劉曉琳曾以舉辦團(tuán)練的典型地區(qū)桂平、貴縣兩地為例做過統(tǒng)計，兩縣共有團(tuán)練領(lǐng)袖64名，取童生以上文科人員為46人，占總數(shù)的71.9%。而根據(jù)《廣西昭忠錄》的記載，在殉職的團(tuán)練領(lǐng)袖中，取得童生以上的文科人員超過了半數(shù)［21］。前文提到的《臨桂縣志》已明確提出，“每團(tuán)須選舉公正老成，眾所推重之紳士一人為團(tuán)總?！保?9］這些均已說明廣西士紳已居于團(tuán)練的主要地位。咸豐年間，桂平縣梁村組織團(tuán)練對抗天地會起義的事件，更是為這一問題添了一例實證。

桂平縣下都里梁村人梁文價為貢生，在當(dāng)?shù)仡H有威望。咸豐年間，天地會起義波及到了桂平縣當(dāng)?shù)?，此時清軍主力已撤出縣境，縣里已無多余的經(jīng)費(fèi)應(yīng)對此次動亂。在這種情況下，辦團(tuán)練已成為當(dāng)?shù)刈罴堰x擇，梁文價“奉諭辦團(tuán)”，立即命其子福齡“修筑圍城，立局募練”，并“自備糧械，捍衛(wèi)桑梓”。當(dāng)時鄉(xiāng)中父老皆到梁村避難，梁文價亦待他們?nèi)缬H人一般。而因為在此次地方動亂中表現(xiàn)突出，梁文價獲得了“奉政大夫”的稱號?？梢钥闯?，士紳梁文價在此次維護(hù)地方社會秩序事件中貢獻(xiàn)十分突出［22］。

咸豐五年（1855年），馮定京入散麻垌陳成煥部，梁文價之子，翰林院待詔梁福齡率領(lǐng)鄉(xiāng)中團(tuán)練攻破其巢。此后，梁福齡與周邊中都里李彬賢的衛(wèi)清團(tuán)聯(lián)擊散了下灣、官江的李彩隆等部［22］。從梁文價、梁福齡事跡中可以看出，無論是“立局募練”、還是奮勇殺敵捍衛(wèi)桑梓，在其中發(fā)揮主要作用的都是當(dāng)?shù)氐氖考濍A層，他們通過團(tuán)練，廣泛參與到地方事務(wù)中。

值得注意的是，外來的客民，即外來漢人在此時也參與到團(tuán)練事務(wù)中，主導(dǎo)部分團(tuán)練。咸豐年間，游匪黃見安、小張三一伙盤踞于太平府佶倫土州鎮(zhèn)遠(yuǎn)土州及鎮(zhèn)安府向武土州，當(dāng)?shù)赝林轃o力抵抗，致使“該匪肆行無忌，連年擾害，民不聊生。”因此三州“合商招雇果化客團(tuán)，帶練合剿”，歷經(jīng)兩年，終將這一游匪勢力驅(qū)逐出境［10］113。此處的“果化客團(tuán)”便是由漢人主導(dǎo)的團(tuán)練。

廣西的士紳由三部分構(gòu)成，一是土司上層官族的“士紳化”；二是外來客民，即漢人；三是通過科考躋身士紳階層的普通民眾［9］。廣西團(tuán)練的領(lǐng)袖絕大多數(shù)來自士紳群體，這是國家與地方社會互動的結(jié)果。一方面，士紳與官僚系統(tǒng)存在著千絲萬縷的聯(lián)系，士紳階層領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)練，可將團(tuán)練納入官府管理范圍。清政府當(dāng)時明確提出“必以官率紳，以紳勸民”［23］3583，企圖將地方團(tuán)練置于官府的直接管理之下。另一方面，士紳具有鄉(xiāng)土性，可以帶領(lǐng)鄉(xiāng)村社會形成地方保衛(wèi)力量，有力應(yīng)對社會動亂。但在實際情況中，并非只有士紳階層才擔(dān)任團(tuán)練領(lǐng)袖，如果化土州的團(tuán)練事務(wù)即由當(dāng)?shù)赝凉僮孕薪?jīng)理：

至于奉行團(tuán)練，卑境人民盡屬愚魯，惟知耕種，并不知書，以致無有紳士。即有一二人，亦系外來客居，故團(tuán)練保甲雖然奉行，均由卑土州自行經(jīng)理［10］123。

果化土州的《申報州境逆凈民安文》中將土官經(jīng)理團(tuán)練的原因歸結(jié)為當(dāng)?shù)匚幕铰浜?，“以致無有紳士”，但主要原因應(yīng)是這一時期土官仍把持著地方事務(wù)，將團(tuán)練納入其掌控范圍。但在當(dāng)時的廣西，士紳階層的壯大，大大分散了土司在當(dāng)?shù)氐膭萘Α?/p>

廣西地方團(tuán)練“器械糧食之屬皆自備，什伍技藝之事皆自習(xí)，未嘗領(lǐng)賞以官?！保?4］837。其所需的經(jīng)費(fèi)官府并不下?lián)?，主要由地方自籌。因此，團(tuán)練經(jīng)費(fèi)的籌集主要分為兩部分：一是由地方士紳出資，二是向地方人民實行征派，由人民繳納經(jīng)費(fèi)。

道光年間，靈川縣諭令募捐練團(tuán)，當(dāng)?shù)馗粦羧f方慶“奮然捐銀五百”，之后“群戶隨之”，這為當(dāng)?shù)貓F(tuán)練的組建提供了必要的經(jīng)費(fèi)，卒成勁旅［25］。平樂縣紳民咸同年間為團(tuán)練軍餉錢米捐輸共計一萬九千五百四十七兩［26］。上文提到的果樂客團(tuán)，其“經(jīng)費(fèi)米糧藥鉛一切支費(fèi)”亦是自備［10］113。

但團(tuán)練的經(jīng)費(fèi)來源更主要的應(yīng)是向地方上的廣大人民征派。如容縣，咸豐二年（1852年）成立了團(tuán)練總局，按畝征收軍需，“每租萬斛抽軍需錢五千文”［17］。

太平府安平土州金龍峒所需的團(tuán)練經(jīng)費(fèi)也是從地租錢中劃撥：

該峒向有地租錢四百四十文，由各村頭人匯收，一半歸該峒團(tuán)練支用，一半為歸……公費(fèi)等情，是該處地租向有定章，該州判差役何得任意加收，除扎飭該州從嚴(yán)約束差役外，合出示曉諭……諭仰該峒各村頭人，并該峒村人民等一體遵照嗣……各村地租務(wù)照定章徵收，不得任意聽從差役籍端嚇?biāo)?。自是以后，如再嚇?biāo)縻y錢以及加派分毫，一經(jīng)告發(fā)，或經(jīng)查出，定即提案嚴(yán)辦。該峒民等亦須遵照舊章完納，不得任意拖欠抗納［7］37。

從這份告示中可知，金龍峒地租錢共四百四十文，其中一半要用于該峒團(tuán)練支出。

西華甲團(tuán)練的《立禁條約》中寫道：

大凡火槍利器，各宜閑暇整頓，免致臨愴卒。如者，出門必備三日之糧。自合之后，上中下戶派錢三百文、一百五十文、五十文，交與為首者，以辦火藥放存，而待急需。唯火藥砂馬一件最為要緊，一則以備亂世，二者備衙門早晚團(tuán)練之需［16］。

從這可以看出，西華甲團(tuán)練武器、經(jīng)費(fèi)由團(tuán)內(nèi)自行承擔(dān)，并將團(tuán)內(nèi)分成不同戶等，分?jǐn)倛F(tuán)練費(fèi)用。

（四）民團(tuán)與近代鄉(xiāng)村行政變革

清朝中葉以后，廣西地方社會動亂加劇，清政府無力平定地方動亂，只能啟用已有的地方團(tuán)練組織，并企圖通過地方士紳將團(tuán)練置于官府控制之下。隨著士紳階層對地方事務(wù)的介入，他們具有對基層事務(wù)的支配能力，這也使晚清至民國時期的廣西基層社會出現(xiàn)“自治化”的趨勢。如改土歸流后的恩城地區(qū)，設(shè)立“三峒、三化”的行政區(qū)域。恩城街的大團(tuán)總為正團(tuán)總，其余隸屬的三化的團(tuán)總為副團(tuán)總，團(tuán)總之下的土目充當(dāng)催夫催糧之責(zé)。團(tuán)總權(quán)傾一時，凡民間發(fā)生糾紛告官者，都要先經(jīng)他審決。民國以后，地方勢力把持下的恩城，成立了以權(quán)紳為首的團(tuán)局，即恩城團(tuán)，設(shè)局董一人，團(tuán)總兩人，分別管理四個化之事務(wù)，全局和各化均設(shè)團(tuán)長一人分理團(tuán)練武裝。團(tuán)總接替了漢堂的權(quán)柄，并同時取得土官的特權(quán)，成為政府與豪紳的代理人［4］125-126。

到了民國初期，民團(tuán)掌握了軍政等各項權(quán)力，并成為地方政權(quán)基層單位。上林縣高賢鄉(xiāng)于民國二十二年（1933年）設(shè)鄉(xiāng)。改鄉(xiāng)前，該地方政權(quán)基層單位是“團(tuán)”，共分巷賢上、中、下三團(tuán)，三團(tuán)設(shè)團(tuán)總。團(tuán)內(nèi)有4-8人不等的“練丁”（也稱“團(tuán)丁”），由“練長”一人率領(lǐng)，人數(shù)多少視時局好壞而定，主要職責(zé)是“保護(hù)趕坪的人不受土匪搶劫”。民國初年，改“團(tuán)總”為“團(tuán)長”。民國十一年（1922年）至十二年（1923年），又改為“局董”，管理全團(tuán)一切事務(wù)。團(tuán)下面分若干甲，甲有甲長（后改為保董），甲下面分若干排，排有排長，圩上有圩長。形成了團(tuán)長—甲長—排長—圩長這樣一個結(jié)構(gòu)。民國二十二年（1933年），改團(tuán)為鄉(xiāng)：巷賢上團(tuán)改為尚仁鄉(xiāng)，巷賢中團(tuán)改為尚義鄉(xiāng)，巷賢下團(tuán)改為尚禮鄉(xiāng)［27］88。值得注意的是，民國時期的“鄉(xiāng)”，是在民團(tuán)的基礎(chǔ)上設(shè)立的。如陽朔縣，清時寓保甲于團(tuán)，分為六鄉(xiāng)十三里五十七團(tuán)。民國二十年（1931年），改編鄉(xiāng)制，初為二十鄉(xiāng)，次年改為十四鄉(xiāng)，其鄉(xiāng)就是在團(tuán)的基礎(chǔ)上設(shè)立的［28］。地方團(tuán)逐漸演變成為正式行政機(jī)構(gòu)，并為廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近代行政變革奠定了基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

改土歸流并非一蹴而就的過程，至光緒末年，廣西巡撫張鳴岐奏稱，廣西仍存在有小土司43個［3］5801-5802。如何推動這些地區(qū)基層行政制度的變革，則成為清王朝要解決的主要問題。在推進(jìn)國家一體化的過程中，清朝由原來的“以夷治夷”思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詽h化夷”。改土歸流的過程中，將土官一律改為流官不切實際。正如前文所述，在新老土官交替空白之際，清王朝開始任命彈壓官。彈壓官在當(dāng)?shù)赝菩械囊恍└母?，在一定程度上改變了?dāng)?shù)氐纳鐣L(fēng)氣，減少了各種勞役與陋規(guī)，村民也在這個過程中通過買免伕役等方式提高社會地位。長期存在的土司勢力對彈壓官起到了制約作用，一些地方甚至出現(xiàn)了土官擔(dān)任彈壓官的情況，地方政令的推行也依賴于土官。但是彈壓官的到來，杜絕了土官勢力世襲的可能性。彈壓官的設(shè)立，為這些土州縣轉(zhuǎn)向縣的變革奠定了基礎(chǔ)。同時，通過彈壓官所進(jìn)行的清查戶口、清丈土地、減免賦稅等改革，國家權(quán)力逐漸深入地方社會。

地方社會動亂使清政府對鄉(xiāng)村基層社會控制力減弱，隨著士紳階層通過團(tuán)練介入地方事務(wù)，他們具有對基層事務(wù)的支配能力，這在一定程度上打擊了土司勢力，也使晚清至民國時期的廣西基層社會出現(xiàn)“自治化”的趨勢。地方團(tuán)練逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎叫姓C(jī)構(gòu)，為廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近代行政變革奠定了基礎(chǔ)，同時也為民國時期鄉(xiāng)村自治的出現(xiàn)提供了條件。

彈壓委員的任命、民團(tuán)的出現(xiàn)，這些都促使廣西地方力量進(jìn)行新整合，并推動廣西近代政治變革的進(jìn)行。廣西地方權(quán)力體系的變動也成為中國近代史發(fā)展中的一個縮影。