關(guān)于做好艱苦邊遠企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀工作相關(guān)問題的研究

趙光銀，杜佳榮，唐忠春，羅太桂，文興國

(華電西藏能源有限公司，西藏 拉薩 850000)

1 背景綜述

1)地緣政治特殊。西藏是重要的國家安全和生態(tài)安全屏障，是抵御西方反華勢力遏制分裂中國圖謀的前沿陣地，是維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的重點地區(qū)[1-3]。在西藏抓發(fā)展，要肩負政治責任、社會責任，把維護穩(wěn)定放在第一位，兼顧生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、民族團結(jié)。要把鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興作為重要政治任務(wù)，把環(huán)境保護理念貫穿項目建設(shè)全過程，把維護穩(wěn)定、增進民族團結(jié)時刻放在心上。因此，紀檢監(jiān)督工作要把握政治監(jiān)督這個重點。

2)能源發(fā)展迅速。西藏是國家重要的清潔能源基地，水能資源技術(shù)可開發(fā)量約占全國四分之一，太陽能技術(shù)可發(fā)開發(fā)量居全國首位，是天然的清潔能源基地[4]。加快清潔能源開發(fā)，助力實現(xiàn)“雙碳”目標，不僅是中央的明確要求，也是集團公司工作目標。西藏公司將積極推進新能源資源開發(fā)，當前正在建設(shè)的大古水電站等項目得到中央財政大力支持。十九屆中央紀委五次全會提出，要堅決查處政策支持力度大、資金密集、資源集中領(lǐng)域和環(huán)節(jié)腐敗問題。因此，盯住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止高速發(fā)展下萌發(fā)的廉潔風險，至關(guān)重要。

3)工作難度較大。西藏屬于我國邊疆地區(qū)，自然條件復雜、生態(tài)敏感脆弱、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人口密度偏低。西藏公司所屬水電、光伏等項目地處偏遠、高寒缺氧，通訊不暢、人員辦公分散，吸引人才、留住人才難度極大。監(jiān)督執(zhí)紀工作一方面要更加注重寬嚴相濟，做到“三個區(qū)分開來”，保護干部員工干事創(chuàng)業(yè)積極性，另一方面要做到“紀律不松、標準不降”，努力營造風清氣正政治生態(tài)。因此，更加考驗紀檢監(jiān)督人員的智慧和能力。

2 艱苦邊遠地區(qū)監(jiān)督執(zhí)紀工作的問題

1)重點領(lǐng)域存在廉潔風險。在廉潔風險高的領(lǐng)域，權(quán)力一旦得不到有效監(jiān)督和制約，很容易發(fā)生違規(guī)違紀問題。西藏公司屬于艱苦邊遠企業(yè)，同時也屬發(fā)展中企業(yè)，管理基礎(chǔ)相對薄弱，風險管控還不夠到位。公司所屬企業(yè)和項目具有人員分散、地處偏遠等特點，加上近些年處于新能源大力拓展建設(shè)時期，廉潔風險進一步加大。雖然公司成立以來，未發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法行為，但是歷次巡視、審計、專項檢查等，仍然發(fā)現(xiàn)不少違規(guī)問題。

2)“大監(jiān)督”形成合力不夠。構(gòu)建協(xié)同配合、橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督格局還有差距?！爸黧w責任”落實不夠到位，重業(yè)務(wù)、輕監(jiān)督現(xiàn)象一定程度存在。有的業(yè)務(wù)部門“第一道防線”作用發(fā)揮不夠，對業(yè)務(wù)開展過程中的風險防控意識不足，分析風險點不夠徹底，風險應(yīng)對措施不夠全面有效；有的職能部門對制度執(zhí)行情況監(jiān)督評價不夠；基層企業(yè)紀委對同級黨委監(jiān)督不夠，失之于軟；監(jiān)督檢查同巡視、審計、專項檢查等監(jiān)督力量信息共享、成果共用不夠充分。

3)亟待落實“三個區(qū)分開來”。西藏公司當前面臨生產(chǎn)運營、工程建設(shè)、項目發(fā)展等繁重任務(wù)，干部員工長時間遠離家人，孤身在高寒缺氧的環(huán)境下高負荷工作。西藏是藏族自治區(qū)，有其自身文化特色，在開展業(yè)務(wù)交流、溝通銜接過程中，難免碰到這樣那樣的難題，干部員工在推進工作中，有可能會在先行先試中出現(xiàn)錯誤，或特殊條件限制下的因公之過。如果嚴管之下沒有厚愛，很容易挫傷干部員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。當前，“三個區(qū)分開來”實踐較少，干部員工較為期盼。

4)落實“三轉(zhuǎn)”要求存在差距。為讓紀檢干部回歸主業(yè)，“輕裝上陣”，中央紀委要求各級紀委落實“三轉(zhuǎn)”，把主要精力用于主責主業(yè)。在實際工作中，個別企業(yè)和人員對“三轉(zhuǎn)”理解不到位，或表面“三轉(zhuǎn)”實際落實不夠到位。部分管理干部傾向于將監(jiān)督執(zhí)紀人員納入業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，導致管理流程冗長，甚至要求監(jiān)督執(zhí)紀人員對有些業(yè)務(wù)問題給出標準或答案，增加“保險系數(shù)”。

5)監(jiān)督執(zhí)紀力量較為薄弱。艱苦邊遠企業(yè)在交通、通訊、人員配置等方面存在差距，在企業(yè)內(nèi)部政治生態(tài)良好、信訪舉報和問題線索較少情況下，開展警示教育、履行日常監(jiān)督、開展常規(guī)性監(jiān)督執(zhí)紀工作問題不大。一旦企業(yè)政治生態(tài)惡化，或區(qū)域內(nèi)信訪舉報、問題線索增多，甚至出現(xiàn)立案調(diào)查情形，監(jiān)督執(zhí)紀工作將難以順利推進，可能會出現(xiàn)效率低下、人員緊張、工作質(zhì)量不高等問題。

3 存在問題的原因分析

1)重點領(lǐng)域存在廉潔風險的原因。一是個別從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能有待提升，對管理制度不夠熟悉，未嚴格執(zhí)行制度或履行程序。二是個別從業(yè)人員存在慣性思維，以前都這么干、別人都這么干，習慣按經(jīng)驗辦事，程序意識和制度意識不強。三是個別人員沒有認清“越往后越嚴”的反腐敗形勢，身子進入了新時代，思想還停留在十八大前，甚至為了某種目的故意開天窗、留后門。四是對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督主要依賴巡視、審計、專項檢查等發(fā)現(xiàn)問題，自主開展監(jiān)督的措施不多、力量不足。

2)“大監(jiān)督”形成合力不夠的原因。一是各類監(jiān)督力量協(xié)助黨委履行主體責任方面措施、力度還有待進一步提升。二是對于“三道防線”風險防控意識和技能還需提升，需持續(xù)健全監(jiān)督檢查考核激勵體系，并嚴格執(zhí)行。執(zhí)紀監(jiān)督人員自身業(yè)務(wù)技能提升不夠。三是各種監(jiān)督力量還需加強溝通交流，各級紀檢監(jiān)督機構(gòu)主觀能動作用發(fā)揮不夠。

3)亟需落實“三個區(qū)分開來”的原因。一是免責機制尚未健全。推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展離不開敢擔當善作為的干部員工，艱苦邊遠企業(yè)更是如此。目前“三個區(qū)分開來”制度下發(fā)不久，集團公司即將下發(fā)免責細則，尚無執(zhí)行經(jīng)驗可借鑒。二是激發(fā)動力亟需免責條款。當前公司新能源建設(shè)、發(fā)展快速推進，干部員工存在想干事又怕出錯心理，亟需理順“三個區(qū)分開來”執(zhí)行機制，為擔當者擔當。

4)落實“三轉(zhuǎn)”要求存在差距的原因。一是對“三轉(zhuǎn)”宣傳解釋引導不夠，職工群眾對“三轉(zhuǎn)”要求的知曉度、關(guān)注度和支持度不高。二是部分管理者對紀檢監(jiān)督工作重要性和必要性認識不足，認為經(jīng)濟效益是企業(yè)的主要工作目標，紀檢監(jiān)督工作有時會阻礙企業(yè)發(fā)展，內(nèi)心不理解或排斥紀檢監(jiān)督工作的實施。三是部分干部對“主體責任”表面認賬，實際上對“主體責任”主動履責較少，導致紀檢監(jiān)督人員被動“大包大攬”，“三轉(zhuǎn)”落實不到位。

5)紀檢監(jiān)督力量較為薄弱的原因。一是自然環(huán)境條件惡劣。艱苦邊遠企業(yè)地理位置普遍偏遠，有些光伏企業(yè)海拔4 500 m以上，外地進藏人員常會出現(xiàn)高原反應(yīng)現(xiàn)象，加之當?shù)卦O(shè)施條件有限，嚴重考驗從業(yè)人員的身體狀況、個人意志和奉獻精神；有些地方通訊薄弱，信號時有時無，甚至根本沒有通訊信號，給正常工作生活帶來嚴重困擾。二是紀檢監(jiān)督人員少且不穩(wěn)定。艱苦邊遠企業(yè)規(guī)模較小，定員相對較少，人員招聘困難，更難以吸引和留住高素質(zhì)人才，監(jiān)督隊伍不夠穩(wěn)定，監(jiān)督執(zhí)紀從業(yè)人員經(jīng)驗也存在不足。

4 關(guān)于強化監(jiān)督執(zhí)紀工作的探索

4.1 抓住重點難點，建立監(jiān)督執(zhí)紀工作的四梁八柱

1)強化政治監(jiān)督。持續(xù)強化監(jiān)督對黨忠誠，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況；學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念情況；貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況；立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況；落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況；貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依紀履職用權(quán)、擔當作為、廉潔自律等情況。重點做好對落實國企改革、新能源發(fā)展、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、疫情常態(tài)化防控等工作的監(jiān)督。

2)加強關(guān)鍵監(jiān)督?！耙话咽帧奔捌浒嘧映蓡T，對一個區(qū)域、單位的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局和風向標的關(guān)鍵作用，艱苦邊遠企業(yè)因為“天高皇帝遠”，這種特點就更加明顯。要認真落實《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》，防止監(jiān)督“源長流斷”，領(lǐng)導干部“野蠻生長”。加強對“一把手”監(jiān)督，將日常監(jiān)督、專項監(jiān)督等向“一把手”聚焦，加強對貫徹執(zhí)行民主集中制的監(jiān)督檢查，把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為專項督查的重點內(nèi)容；加強同級領(lǐng)導班子監(jiān)督，對違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、招投標和工程建設(shè)等問題的，如實記錄，及時報告。建立班子成員履行“一崗雙責”的監(jiān)督臺賬，促進同級班子加強對關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督；加強對下級領(lǐng)導班子監(jiān)督，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領(lǐng)導班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

3)狠抓重點監(jiān)督。當前，清潔能源低碳轉(zhuǎn)型為區(qū)域發(fā)展提供了歷史機遇期，資源富集的區(qū)域新能源項目開發(fā)速度快、資金投入大、競爭特別激烈。在這一背景下，要在起步階段就注意發(fā)現(xiàn)和防范廉潔風險點，采取有效措施規(guī)范管理，確保管控能力、治理水平與發(fā)展速度、規(guī)模相適應(yīng)。要加強對項目前期、工程建設(shè)、招標采購、物資管理、資金管理等重點領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查，促進業(yè)務(wù)、職能監(jiān)督發(fā)揮作用。項目前期方面，重點針對勘察設(shè)計、立項決策、前期費用等環(huán)節(jié)，監(jiān)督是否存在偽造文件數(shù)據(jù)、前期費用高估冒算等問題；工程建設(shè)方面，重點針對安全管理、工程物資管理、造價控制等方面，盯住風險、程序、轉(zhuǎn)包分包等開展監(jiān)督；招標采購方面，重點圍繞采購計劃、方式、過程規(guī)范性方面，監(jiān)督是否存在未嚴格執(zhí)行法規(guī)制度要求、虛列虛增采購計劃、應(yīng)招未招、未招先定等問題；資金管理方面，圍繞資金支付管理、票據(jù)管理等方面，監(jiān)督是否存在違規(guī)留存資金、大額資金使用未嚴格履行“三重一大”決策程序等問題。

4)做實日常監(jiān)督。十九屆中央紀委五次全會強調(diào)，要做深日常監(jiān)督，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時。監(jiān)督的關(guān)鍵是及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，主要從以下幾個方面著力：一是深入開展調(diào)查研究，分析研判政治生態(tài)。各級紀委通過企業(yè)黨委會、執(zhí)行董事辦公會等決策會議，了解掌握企業(yè)黨委班子成員履職盡責情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出意見建議。二是督促“一把手”針對領(lǐng)導干部在思想、工作、作風、生活等方面的苗頭性、傾向性問題開展約談或提醒談話，抓早抓小，紅臉出汗。三是嚴肅黨內(nèi)政治生活。針對領(lǐng)導干部民主生活會、開展批評與自我批評、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等情況加強監(jiān)督。四是結(jié)合巡視審計、專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，用好紀檢建議書、監(jiān)督工作聯(lián)系單等，提出意見建議，督促問題整改，注重工作實效。五是加強選人用人監(jiān)督。堅持重實干、重實績的用人導向，從動議醞釀開始參與并全程監(jiān)督干部選拔任用，做好黨風廉政意見回復。六是發(fā)揮人民群眾監(jiān)督主體作用，暢通來信、來訪、來電和網(wǎng)絡(luò)等舉報渠道，及時受理檢舉控告，持續(xù)推動整合基層監(jiān)督力量，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，讓群眾知道監(jiān)督、參與監(jiān)督。

5)突出作風建設(shè)。在艱苦邊遠企業(yè)抓紀檢監(jiān)察工作，要更加重視作風建設(shè)問題，防止出現(xiàn)因環(huán)境條件艱苦，滋生松一點寬一些的不良思想。西藏公司干部員工經(jīng)常長期一人在藏工作，遠離家人和親友，可謂一人工作、全家付出，很少有時間陪伴家人和親友。在這種情況下，更要提高工作標準要求，注意防范“四風”問題滋生蔓延；更要在干部員工中塑造令行禁止、雷厲風行的鐵軍形象，越是艱苦越向前，讓干部員工看到一個團隊良好的精神風貌，建立團隊干一件事成一件事的集體榮譽感和自豪感，激勵干部員工把心思和時間用到干事創(chuàng)業(yè)上，用響亮的區(qū)域品牌和優(yōu)異成績，展示艱苦邊遠企業(yè)干部員工良好素養(yǎng)和奉獻精神。

4.2 整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督執(zhí)紀工作的杠桿效應(yīng)

1)落實主體責任。全面從嚴治黨，黨委負主體責任，黨委書記是“第一責任人”，對全面從嚴治黨負總責；班子成員履行“一崗雙責”，對分管范圍內(nèi)的全面從嚴治黨工作承擔主體責任。要建立全面從嚴治黨主體責任清單，定期監(jiān)督檢查清單任務(wù)落實情況。針對班子成員和部門負責人，逐一制定黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”提示卡，及時提醒黨委書記切實扛起“第一責任人”職責，提醒班子成員和部門負責人將“一崗雙責”落到實處，切實把廉潔風險防控融入分管業(yè)務(wù)，做到經(jīng)營風險和廉潔風險同步查找、共同防控，針對性健全制度、完善流程，形成防范風險的長效機制。

2)整合監(jiān)督力量。針對艱苦邊遠企業(yè)監(jiān)督力量普遍薄弱的特點，借助各種監(jiān)督力量，強化監(jiān)督執(zhí)紀效果。整合內(nèi)外監(jiān)督力量，將巡視、審計、專項檢查等外部監(jiān)督力量與內(nèi)部紀檢監(jiān)察結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促問題整改，提高監(jiān)督效能；將內(nèi)部法律監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、干部監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督力量與紀檢監(jiān)察結(jié)合，實現(xiàn)信息溝通、成果共享，推動監(jiān)督由“單兵作戰(zhàn)”向“系統(tǒng)集成”轉(zhuǎn)變；強化戰(zhàn)線溝通，加強同集團公司紀檢監(jiān)察組、監(jiān)督部及派駐監(jiān)督中心的請示匯報，求得指導和幫助。同時，強化區(qū)域之間溝通、交流紀檢監(jiān)督工作經(jīng)驗、心得體會，共享學習培訓資源。

3)筑牢監(jiān)督防線。艱苦邊遠企業(yè)紀檢監(jiān)督力量偏弱，要在有效發(fā)揮“三道防線”作用上做足文章。業(yè)務(wù)監(jiān)督是第一道防線，弄清楚業(yè)務(wù)流程的薄弱環(huán)節(jié)、可能存在的風險點，是做牢廉潔風險防控的基礎(chǔ)。職能監(jiān)督是第二道防線，要主動檢查有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理制度落實情況，督促整改提升，堵塞管理漏洞。執(zhí)紀監(jiān)督是第三道防線，要發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，督促業(yè)務(wù)部門、職能部門履行好各自職責，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅處理，形成震懾。每年度擬定《部門大監(jiān)督工作計劃》，明確各道防線監(jiān)督職責，解決“三道防線”“防什么”的問題；對監(jiān)督職責履行情況開展月度檢查、季度匯報、半年總結(jié)，及時討論糾偏，解決“三道防線”“怎么防”的問題；將監(jiān)督防線監(jiān)督效果納入《年度黨風廉政建設(shè)績效考核細則》進行考核激勵，解決“三道防線”“消極防”的問題，從制度上增強廉潔風險防控主動性和積極性。

4.3 把握標準尺度，落實追責問責工作的容錯糾錯機制

1)把握三個要點。追責問責過程要注意把握事件性質(zhì)、當事人動機及危害程度。一要把握事件性質(zhì)。必須堅持一切從實際出發(fā)，屬于什么性質(zhì)的問題就按什么性質(zhì)對待，既不能片面夸大，也不能人為縮小。要準確把握政策界限，老問題適用老規(guī)定，新問題適用新規(guī)定，不能用新規(guī)定去認定老問題。在條款適用上，要具體到某個規(guī)定某條某款，做到有據(jù)可依。二要把握動機目的。定性問題不能靜態(tài)地、孤立地、片面地看，而要歷史地、辯證地、全面地看。要區(qū)別主觀惡性大小，看是明知故犯還是無心之過，是肆意違規(guī)還是試錯之過，是蓄意謀私還是因公之過?？紤]各種因素，作出合紀法、合情理的判斷。三要把握危害程度。要綜合考慮行為的危害性以及發(fā)生的時間、補救措施、認錯悔罪態(tài)度等因素。堅決查處不收斂不收手的腐敗分子，重點查處問題線索反映集中、群眾反映強烈、政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件。如果被調(diào)查人具有一貫表現(xiàn)良好、初次違紀、危害輕微、積極認錯悔罪等情節(jié)，應(yīng)當酌情從輕、減輕或者免于處分。

2)落實“三個區(qū)分開來”。認真落實習近平總書記關(guān)于“三個區(qū)分開來”重要思想，合理劃分正常經(jīng)營與失誤錯誤、失誤錯誤與違紀違法、對失誤容與不容的界限。做到“六看”：一看主觀動機，是無心之過還是有意為之；二看客觀條件，是履責過失還是失責失職；三看用權(quán)軌跡，是民主決策還是任意妄為；四看錯誤性質(zhì)，是工作失誤還是違紀違法；五看危害程度，是輕微影響還是嚴重危害；六看應(yīng)對措施，是主動糾錯還是放任無視。根據(jù)職權(quán)關(guān)聯(lián)程度、因果關(guān)系遠近、過錯責任大小，準確界定問責對象。結(jié)合集團公司相關(guān)制度和盡職合規(guī)免責事項清單，將“三個區(qū)分開來”嵌入問責程序，教育引導干部員工熟悉適用“三個區(qū)分開來”的情形，并敢于提出容錯申請。同時堅持以黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)為準繩，準確認定失誤錯誤行為性質(zhì)，恰當予以處理，防止混淆問題性質(zhì)、拿容錯當“保護傘”、搞紀律“松綁”，確保容錯在紀律紅線、法律底線內(nèi)進行。

3)規(guī)范執(zhí)紀問責。各級紀檢機構(gòu)要分級負責監(jiān)督執(zhí)紀工作，并嚴格執(zhí)行請示報告制度，堅持民主集中制，對于線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問題，經(jīng)集體研究后，報紀檢機構(gòu)相關(guān)負責人審批。由于艱苦邊遠企業(yè)紀檢監(jiān)督人員有限，將公司兩級紀委委員、紀檢監(jiān)督及審計部門人員充分利用起來，結(jié)合實際建立案件管理和監(jiān)督檢查、執(zhí)紀審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。履行批準程序，恰當采用談話、查詢、勘驗檢查等措施，開展追責問責。嚴格遵循規(guī)定的時間、程序、安全、保密、回避、文書及歸檔等要求。處理處分作出后，按規(guī)定做好宣布、送達及監(jiān)督執(zhí)行等工作。

4.4 創(chuàng)新方式方法，善于應(yīng)用信息化手段為監(jiān)督執(zhí)紀提效

1)豐富教育載體。紀檢監(jiān)督工作要順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，把自己崗位和擔負的任務(wù)與信息化要求聯(lián)系起來，不斷學習網(wǎng)絡(luò)和信息知識，使紀檢監(jiān)督工作與時俱進，充滿生機活力。首先，應(yīng)用信息化平臺把公司系統(tǒng)處于各層級、各地區(qū)的紀檢干部鏈接起來，非涉密的周知性的文件、工作安排、注意事項、方法措施等第一時間扁平化送達，打破層級壁壘和區(qū)塊壁壘，通過高效溝通和部署，實現(xiàn)思想、行動、步調(diào)“三統(tǒng)一”。其次，完善設(shè)備裝備，充分利用當前應(yīng)用較為廣泛的釘釘視頻、華為welink系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等多種方式，開展經(jīng)常性的線上溝通、線上教育，減少交通不便帶來的影響。另外，聲光圖像警示教育效果往往好于文字教育，充分采用警示教育片、抖音短視頻、PPT、微信短視頻等新媒體，豐富警示教育形式，增強學習效果。

2)助力監(jiān)督執(zhí)紀。艱苦邊遠企業(yè)最大的特點是地理位置偏遠，面對面溝通交流的成本較高、機會較少。要拓展電子監(jiān)察范圍和信息化溝通交流手段，讓信息多跑路，讓人員少費神。紀檢監(jiān)督人員要用好用活案管系統(tǒng)，及時準確填報相關(guān)數(shù)據(jù)，為紀檢監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享提供支撐。要加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作，努力拓展干部員工參與反腐倡廉渠道，利用干部員工常用的載體和平臺，拓展信訪舉報、信息共享渠道，讓干部員工有地方說話、方便說話、愿意說話，形成人人參與監(jiān)督的良好氛圍。

3)規(guī)范業(yè)務(wù)流程。西藏公司因特殊地理環(huán)境，本部人員根據(jù)工作安排不定期回內(nèi)地辦公以減少對身體的傷害，基層企業(yè)實行定期輪休制度，人員通常呈多地辦公狀態(tài)。推動信息化辦公和審批模塊的應(yīng)用，有助于提升辦公效率和規(guī)范性。大力推動公司系統(tǒng)業(yè)務(wù)平臺、審批模塊、審批流程的線上應(yīng)用，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程便捷化、可留痕、可追溯，減少線下、紙質(zhì)流程和審批渠道。重點關(guān)注資金管理、合同管理、物資管理、“三重一大”審批等模塊流程設(shè)計和應(yīng)用，確保重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險可控在控。

4.5 開啟賦能模式，不拘一格增強紀檢干部隊伍素質(zhì)

1)把住入口標準。紀檢監(jiān)督工作是一個非?？简瀼臉I(yè)人員綜合素質(zhì)的專業(yè)，要求從業(yè)人員自身政治素質(zhì)好、作風過硬，還要做到表率示范，要求別人做的事情自己首先做到，要求別人盡職履責的同時，自己首先要擔當負責。紀檢干部一方面既要公道正派，同時還要有愛民情懷，不能黑臉無情，也不能和稀泥當“老好人”。

2)全面提升素質(zhì)。首先，加強黨的政治建設(shè)。圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，增強“兩個維護”的政治自覺，不斷提高“政治三力”，確保黨中央決策部署不折不扣落地見效。嚴格執(zhí)行民主集中制、集體決策、請示匯報等制度，提高紀委依規(guī)依紀、科學決策能力。其次，全面提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)。深化全員培訓，持續(xù)開展政治理論、紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)學習培訓，不斷強化法紀意識、程序意識、證據(jù)意識。采用送出培訓、輪流當老師，參與區(qū)域?qū)徲?、監(jiān)督中心案件辦理等方式，提升理論和實戰(zhàn)能力。

3)塑造過硬作風。培育干部擔當精神，敢于斗爭、善于斗爭，對違紀違法行為敢于亮劍，在大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明。要大公無私、事業(yè)至上，在鄉(xiāng)村振興、疫情防控、項目發(fā)展等監(jiān)督工作中履職盡責。艱苦邊遠企業(yè)具有定員較少、工作量大、環(huán)境艱苦等特點，紀檢干部要在公司系統(tǒng)帶頭踐行“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，發(fā)揚“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的奮斗精神，精益求精、追求卓越，力爭每一項工作都成為精品。自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，堅決防止家人、親屬利用紀檢干部影響謀取私利，持續(xù)整治“燈下黑”。真心關(guān)愛、有效激勵，營造健康向上、正氣充盈的工作氛圍。