雄安新區(qū)人才管理機制探討

□文/ 張 潔 曹晶穎

（河北師范大學商學院 河北·石家莊）

［提要］ 新時代背景下，人才質量對區(qū)域發(fā)展尤為重要，雄安實現(xiàn)我國“ 千年大計”必然離不開高新技術人才的不斷注入。 本文主要研究雄安新區(qū)人才管理機制現(xiàn)狀，運用SWOT分析法了解現(xiàn)有機制的優(yōu)勢和劣勢，以及當前面臨的機遇與威脅，從而探究雄安新區(qū)發(fā)展對各類高素質人才的需求。 并根據(jù)分析結果，提出相關建議。

一、緒論

（一）選題背景。近年來，雄安作為京津冀協(xié)同的牽引地，在全國區(qū)域發(fā)展布局中發(fā)揮著越來越重要的作用，并致力于打造高質量、全國意義的新區(qū)。但是，在新區(qū)建設的初期急需各類高端人才，只有妥善解決人才的引進、留任、培訓等問題，才能更快地融入經濟快速發(fā)展的新時代。如今21 世紀，新經濟、云平臺、5G 技術的不斷普及，必然會影響區(qū)域內人才引進、培訓與管理等決策，大數(shù)據(jù)、AI、云計算的興起推動了人力資源管理不斷向智能化邁進。2020 年的新冠肺炎疫情加速了數(shù)字化進程，智能化為企業(yè)管理者提供了重新定義管理職能的機會，也為管理者的人力管理帶來不可逆的挑戰(zhàn)，為適應時代發(fā)展積極應對變革，企業(yè)的人才培養(yǎng)模式緊跟技術發(fā)展動態(tài)不斷創(chuàng)新。

（二）選題目的及意義。 在新經濟時代下，雄安新區(qū)應該如何因地制宜制定高效的人才管理機制顯得至關重要。本文以“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，助推省內經濟發(fā)展”為目標，重點分析新形勢下雄安新區(qū)的發(fā)展契機及其獨特的資源優(yōu)勢，為新形勢下復合型創(chuàng)業(yè)人才培育模式提供新思路，從而更好地吸引人才、留住人才、培育新型人才。同時，企業(yè)應當積極思考新形勢下復合型創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)模式，助推高校學生創(chuàng)業(yè)與省內經濟發(fā)展趨勢相結合。

二、研究綜述

近來，經濟特區(qū)的人才管理研究引發(fā)了學者熱議，雄安新區(qū)作為京津冀協(xié)同發(fā)展的牽引地，其人才管培問題備受學界關注，雄安應該如何依托城市特色制定高效的人才管理機制至關重要。崔宏軼（2020）研究深圳特區(qū)由單一到多元的演進過程，從多個維度解析深圳特區(qū)的科技人才政策，為優(yōu)化經濟特區(qū)的科技人才管理機制提出對策建議。顧丹丹（2019）通過對雄安發(fā)展現(xiàn)狀的深入研究，把握了該新區(qū)所需人才的特征，進而探討了科技人才引進的關鍵因素，發(fā)現(xiàn)人才引進與經濟發(fā)展具有良好的互動效應，并為雄安的人才引進辦法提出建議。崔禹（2020）從功能定位與人才基礎兩個方面研究雄安面臨的機遇與挑戰(zhàn)，分析其人才需求問題，他認為擁有雄厚的人才儲備才能更好地規(guī)劃發(fā)展。蔡銘（2020）認為新經濟背景下市場需要復合型、創(chuàng)新型以及合作型人才，企業(yè)要關注人才管理機制的創(chuàng)新研究，以人為本的基礎上加強文化創(chuàng)新、體制創(chuàng)新。綜上，學者們的研究有的側重于雄安新區(qū)人才引進方面，有的則重點關注了新經濟背景對人才需求的變化，但對于新經濟背景下雄安新區(qū)人才管理機制模式的創(chuàng)新研究很少。因此，本項目將通過SWOT 模型了解新經濟背景下雄安新區(qū)人才管理機制現(xiàn)狀，提出優(yōu)化雄安新區(qū)人才管理機制與人才智庫建設的對策和建議，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，同時緩解省內人才流失問題。

三、雄安新區(qū)人才管理機制SWOT 分析

（一）優(yōu)勢分析（Strengths）。 雄安新區(qū)的發(fā)展擁有政府的制度支持，其發(fā)展是黨中央的重大部署，與北京、天津的距離恰到好處具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，并且交通便利出行方便，作為京津冀協(xié)同的牽引地非常合適。雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，資源承載力強，適宜打造綠色生態(tài)宜居城市，并且具有明確的功能定位和發(fā)展規(guī)劃，雄安的發(fā)展將帶動高端產業(yè)和制造企業(yè)的飛速發(fā)展。此外，雄安毗鄰京津地區(qū)，人力資源具有顯著優(yōu)勢，周邊城市的高等院校聚集了大量的優(yōu)秀人才，而新區(qū)發(fā)展急需各行各業(yè)高素質人才的入駐，職位的空缺緩解了高校畢業(yè)生求職困難的現(xiàn)狀，這使得雄安新區(qū)得以廣納人才。雄安擁有政策的支持、高層次的人才、優(yōu)越的地理位置以及及其便利的交通，這都為雄安作為新時代新區(qū)的快速發(fā)展提供了便利。

（二）劣勢分析（Weaknesses）。隨著互聯(lián)網(wǎng)公司不斷擴張，企業(yè)業(yè)務龐雜、效率低下、缺乏創(chuàng)新等問題逐步凸顯，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展。為改善這一現(xiàn)狀，數(shù)字技術、智能化技術應運而生，這將大大降低企業(yè)的運營成本，提高生產管理的效率。隨著新經濟時代的不斷推進，數(shù)字化、人工智能等技術在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，雄安的發(fā)展必將依托于高素質人才的培育與聚集，只有具備了高素質團隊才有機會贏得更多的機會。但目前當?shù)氐娜瞬殴芾頇C制的吸引力有限，相關技術人才數(shù)量有限，難以充分發(fā)揮數(shù)字技術的優(yōu)勢。與此同時，當?shù)貙W術氛圍比較一般，高校與研究所數(shù)量有限，高水平院校更是少之又少，難以滿足新區(qū)發(fā)展的人才需求，也缺少引進人才的鼓勵政策。

（三）機遇分析（Opportunities）。 2017 年國家領導人開始布局雄安新區(qū)的建設，隨后政府又出臺了很多指導性文件，政府政策性的支持為雄安新區(qū)的快速發(fā)展提供了保障，同時積極推動企業(yè)開展人才培育工作，各地政府積極支持組織，通過多種形式舉辦人才培養(yǎng)活動，有效解決了企業(yè)對不同層次人才的需求。除此之外，河北省政府還出臺了相關的文件，提出要不斷促進全省工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善工業(yè)體系，增強全省的實力，使得雄安新區(qū)成為整個省高端產業(yè)發(fā)展的核心地區(qū)。從高科技人才生活保障方面來看，積極實行多種政策提供有效的保障，采取科學合理的制度，構建公共租賃房、商品房等供應體系，樹立了科學的住房理念，為人才的生活居所提供必要保障。

（四）威脅分析（Threats）。 隨著經濟發(fā)展格局、人才管理機制不斷發(fā)展與完善，人才市場中的競爭日益激烈。企業(yè)的數(shù)智化轉型勢在必行，但在企業(yè)轉型初期難以招募到足夠多的數(shù)字化人才，這必然會制約轉型的速度。甚至一些承受能力不足的小型企業(yè)無以應對這一變局，缺乏具備數(shù)智頭腦的高端管理者，導致其商業(yè)模式受創(chuàng)，所以數(shù)智化人才的培育迫在眉睫。雄安新區(qū)以第二、第三產業(yè)即以小產業(yè)、服務業(yè)為主要業(yè)態(tài)，其人才數(shù)量有限且技能有待提升，受到多種因素的影響，勞動力素質水平較低且結構單一的特點。當前的雄安新區(qū)功能定位、未來的發(fā)展與實際情況存在很大的差距，必須積極推進人才引進工作才能解決這一問題，該怎樣更好地運用新區(qū)所具有的豐富資源創(chuàng)造良好的人才培育環(huán)境是當下急需解決的問題。

四、雄安新區(qū)人才管理措施建議

（一）建立與自身定位相適的人才市場。 健全市場機制，明確人才引進模式，從世界各地招募人才。首先是各行業(yè)急需經驗豐富且具有高素質的專業(yè)人才。其次是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，尤其是綠色能源、高新技術、生態(tài)建設等方面的專業(yè)人士。最后是新型的管理型人才，特別是專注于生態(tài)建設、組織重構及國際金融等領域的專家。雄安新區(qū)最重要的功能就是北京的疏解承載地，致力于打造生態(tài)型智慧新區(qū)，這一浩大工程的實現(xiàn)離不開大數(shù)據(jù)平臺的支撐，通過分析雄安的產業(yè)需求以及未來規(guī)劃，準確預測人才引進的數(shù)量和類型，重點做好綠色創(chuàng)新、科技研發(fā)、環(huán)境保護等方面的工作。面向世界招攬人才，為人才的引進奠定適宜的環(huán)境，精準定位人才需求結構迅速構建雄安的行政框架，選調優(yōu)秀干部、技術骨干、管理人才，向雄安注入新鮮血液為其快速發(fā)展奠定基礎。從雄安發(fā)展的根本目標出發(fā)，重點著眼于高新技術、新能源新材料、互聯(lián)網(wǎng)、金融等產業(yè)，積極推進相關產業(yè)的人才引進工作。只有建立適合自身發(fā)展的人才市場，才有能力搭建全球人才服務平臺，從而加快人才引進的步伐，創(chuàng)建國際化的人力資源服務中心，但完善雄安新區(qū)的人才市場需要一個過程，建立健全市場機制，規(guī)范市場活動，營造有序的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場機制。

（二）確保人才配套保障機制有效。 在新經濟背景下，不論是企業(yè)還是地區(qū)都應當緊跟時代的變化，動態(tài)調整就業(yè)制度、人才保障制度，加強人口管理創(chuàng)新研究，以居住證為依托建立公共服務機制，有序疏解轉移人口落戶。及時更新人力數(shù)量與空間布局，多渠道招納賢士，設立專門渠道引進高層次人才，多元化培育新時代人才，完善收入分配制度、獎懲制度，根據(jù)總量控制、公開透明的原則，完善人才流動機制，建立積分制度為穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)參保的優(yōu)秀人才提供政策便利。推行雄安新區(qū)高素質人才的社會保障措施，留住高科技人才，提升雄安新區(qū)的吸引力。就人才的居所問題，可以建設人才公寓，供外來高層次人才租??；就醫(yī)療保障問題，建立健全公共衛(wèi)生醫(yī)療體系，落實引進人才的健康保障政策，向其發(fā)放“醫(yī)療綠卡”，享受便捷服務。堅持按需引進、因人施策，為高技術人才、國外學者提供更加有吸引力的激勵措施，聚集國內外高層次人才，實現(xiàn)人才與智能的完美融合，打造雄安新高地。

（三）完善新經濟時代人才培育機制。為實現(xiàn)雄安的快速發(fā)展，應當積極注入創(chuàng)新活力，加快引進高素質專業(yè)型人才，為新區(qū)的建設保駕護航，政府也要不斷完善人才政策，提供資金支持；推動高校與企業(yè)一同打造創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地，加強校企合作與溝通，創(chuàng)建綠色生態(tài)鏈，牢牢抓住雄安發(fā)展的契機，合理配置資源，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。河北高校應努力改革教學模式，實現(xiàn)多學科交叉綜合教學，培養(yǎng)新區(qū)建設所需的優(yōu)秀人才，設置優(yōu)惠政策留住優(yōu)秀畢業(yè)生，保障人才機制有序平穩(wěn)的運行，更好更快地實現(xiàn)雄安新經濟、新產業(yè)的發(fā)展。高校應積極設計符合新時代要求的教育教學計劃，完成系列課程體系的建設，培育學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，完善人才保障與扶持機制。根據(jù)市場需要設置相適的培養(yǎng)計劃，大力發(fā)展校企結合項目，理論教學與實踐演練協(xié)同推進，提升學生的專業(yè)能力和創(chuàng)新精神。

（四）確立健全的智庫型人才管理體系。智庫人才的高效管理對區(qū)域經濟的發(fā)展尤為重要，為促進京津冀更好地協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)雄安新區(qū)對河北發(fā)展的引擎作用，必須積極構建完善的智庫人才管理機制。首先，要積極引進各學科的專業(yè)人才，優(yōu)化人才結構。不同專業(yè)背景的人才有著不同的科研經歷，這決定了他們的思維模式和思考問題的角度千差萬別，這樣的團隊才會更有創(chuàng)新活力，更有助于智庫的建設與長期發(fā)展。其次，建設信息化平臺，及時發(fā)布崗位供需信息。推行人才市場硬件與軟件并行制度，借助大數(shù)據(jù)平臺的便利條件，合理配置人財物實現(xiàn)資源的最優(yōu)利用，發(fā)揮市場機制靈活調整人才流向。最后，盡快完善管理機制，創(chuàng)新評價體系。從智庫的發(fā)展需求出發(fā)開展相關培訓，既注重研究型人才的能力培養(yǎng)，也要提升輔助型人才的知識儲備；創(chuàng)新聘用機制“固定人才+流動人才”雙管齊下，建立完備的人才考核制度，激發(fā)人才工作與學習的積極性。

（五）助推京津冀協(xié)同發(fā)展，緩解人才流失。近年來，中央極力推行京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，河北、天津、北京三者之間相互影響，作為京津冀協(xié)同發(fā)展三位一體格局中的一環(huán)，河北的競爭力不足必然會影響京津冀地區(qū)的一體化進程。2017 年國家決定在雄安設立新區(qū)，緩解非首都功能，并期望以雄安新區(qū)為跳板，促進河北省經濟、文化、生態(tài)等全方位協(xié)調發(fā)展，在此基礎上培育新型人才，留住優(yōu)秀人才，吸引高素質人才，合理配置人力資源，構建完善的人才激勵制度，實現(xiàn)人才供給機制的高效運行。一方面通過了解智庫人才的精神需求，創(chuàng)造良好的文化環(huán)境，滿足其歸屬感、成就感等需求；制定清晰的職業(yè)晉升路徑，提供多樣化的進修學習平臺，實現(xiàn)實踐學習與理論鉆研的協(xié)同推進；制定誘人的薪酬制度，激發(fā)參與科研創(chuàng)新與實踐工作的熱情，實現(xiàn)留住人才的目的。另一方面完善人才流失預警系統(tǒng)，根據(jù)雄安的獨特性建立相適應人才數(shù)據(jù)庫，搭建高效的人才監(jiān)測評估模型，實時跟進雄安新區(qū)人才流動情況，依據(jù)人才數(shù)據(jù)庫作出人才配置決策，推進雄安新區(qū)精準引進人才決策的實施。

五、結論

本文以“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，助推省內經濟發(fā)展”為目標，重點分析新形勢下雄安新區(qū)的發(fā)展契機及其獨特的資源優(yōu)勢，為新形勢下復合型創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式提供新思路。在新經濟背景下，雄安作為京津冀協(xié)同發(fā)展的牽引地，其發(fā)展面臨著巨大的機遇與挑戰(zhàn)。本文運用SWOT 模型分析雄安新區(qū)人才管理機制現(xiàn)狀，提出新的管理模式與建議，以期實現(xiàn)吸引人才、留住人才、培養(yǎng)新型人才，助推京津冀協(xié)同發(fā)展的目標。