云南沿邊高等教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)路徑

□文/ 曾振新

（西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院 云南·景洪）

［提要］ 云南沿邊高等教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題，首先是高等教育的發(fā)展要納入到國(guó)家整體發(fā)展軌道；其次邊疆高等教育還要及時(shí)融入國(guó)家戰(zhàn)略；再次是云南沿邊高等教育與國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)同向同行，并成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的主要力量。 西雙版納高等教育發(fā)展面臨眾多困境，但也充滿(mǎn)機(jī)遇。 地方政府和高校應(yīng)狠抓機(jī)遇，讓邊疆高等教育發(fā)展搭上國(guó)家重大戰(zhàn)略發(fā)展的高鐵，沿著“一帶一路”建成一所本科院校，建好一所品牌大學(xué)。

一、問(wèn)題的提出

社會(huì)進(jìn)入新發(fā)展時(shí)代，高等教育成了眾多年輕學(xué)子基本的學(xué)歷需求，最突出的表現(xiàn)是，具有高等教育學(xué)歷已經(jīng)成了進(jìn)入企事業(yè)單位工作的敲門(mén)磚。盡管?chē)?guó)家高等教育已經(jīng)進(jìn)入普及化時(shí)代，但欠發(fā)達(dá)、不平衡、不充分仍然是邊疆高等教育的基本國(guó)情。地處祖國(guó)西南邊陲的西雙版納，其高等教育落后于云南整體高等教育水平，也落后于國(guó)家高等教育發(fā)展速度，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。西雙版納各族群眾子女接受高等教育的機(jī)會(huì)相比云南其他地州、相比祖國(guó)內(nèi)地省份明顯偏低。

2009～2019 年的十年間，西雙版納高等教育規(guī)模增長(zhǎng)速度年均僅為3.8%，明顯落后于云南省高等教育增長(zhǎng)速度（11.4%）；也落后于全國(guó)高等教育發(fā)展速度（4.1%）。2020 年未，西雙版納每萬(wàn)人有高校在校生52 人；云南省高校在校學(xué)生每萬(wàn)人有129 人；國(guó)家高校在校生每萬(wàn)人有216 人，西雙版納高校在校生人數(shù)遠(yuǎn)低于云南和國(guó)家平均水平。2019 年國(guó)家高等教育毛入學(xué)率51.6%；云南省高等教育毛入學(xué)率為46.05%；西雙版納高等教育毛入學(xué)率只有32.7%，遠(yuǎn)低于國(guó)家、云南平均水平，在云南排名倒數(shù)第三，僅高于迪慶州、怒江州。

經(jīng)濟(jì)上，2009～2019 年西雙版納地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展年平均增長(zhǎng)速度為15.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期西雙版納教育發(fā)展增長(zhǎng)速度年均3.8%。西雙版納高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)，即不但沒(méi)有優(yōu)先（超前）發(fā)展，也沒(méi)有同步發(fā)展。

二、高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)分析

改革開(kāi)放以來(lái)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的基本原則和基礎(chǔ)性戰(zhàn)略。因此，各級(jí)政府把高等教育能否對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)經(jīng)常作為事業(yè)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。2020 年西雙版納高校科研人員應(yīng)用科布-道格拉斯的生產(chǎn)函數(shù)，利用構(gòu)造的教育投入勞動(dòng)增長(zhǎng)型生產(chǎn)函數(shù)，建立了教育對(duì)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的數(shù)學(xué)模型，通過(guò)模型計(jì)算出了2010 年至2019年間西雙版納、云南省、中國(guó)教育及高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

西雙版納教育和高等教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為5.53%和0.40%；云南省教育和高等教育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為8.03%和1.19%；全國(guó)教育和高等教育對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為10.86%和2.76%。

崔玉平（2001）采用EF Denison 和AM addison 算法計(jì)量出1982～1990 年間我國(guó)高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為0.49%；鄭成（2017）測(cè)算了1999～2015 年期間四川、云南、貴州高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別是2.51%、3.33%、2.11%；胡德鑫（2017）測(cè)算了國(guó)家1996～2014 年高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是1.82%。而同年美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本的高等教育對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別為14.64%、10.52%、8.64%、4.20%、2.48%。數(shù)據(jù)表明，一方面我國(guó)高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)還很低，西雙版納高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)更是微不足道；另一方面西雙版納高等教育發(fā)展與云南與國(guó)家高等教育發(fā)展不平衡、不充分并相對(duì)落后。新發(fā)展階段，邊疆高等教育如何貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，并切實(shí)做到在思想上與黨中央同心，在目標(biāo)上與國(guó)家戰(zhàn)略同向，在行動(dòng)上與祖國(guó)內(nèi)地同步？這是邊疆高校需要深入思考和研究的問(wèn)題。

數(shù)據(jù)還表明，西雙版納高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)的空間很大、潛力也很大，大力發(fā)展高等教育必將為邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。就西雙版納的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展要求，西雙版納高等教育勢(shì)必成為地方經(jīng)濟(jì)繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)后的第四產(chǎn)業(yè)，對(duì)注重高質(zhì)量發(fā)展、注重共同富裕、注重人與自然和諧共生、注重統(tǒng)籌發(fā)展和國(guó)家安全戰(zhàn)略，西雙版納高等教育可能成為最具活力和最有前景的產(chǎn)業(yè)。

三、邊疆高校服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的時(shí)代內(nèi)涵

繼我國(guó)政府提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略、依法治國(guó)戰(zhàn)略、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、教育均衡強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略后，黨中央又提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，十九大又明確提出：“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”。國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，預(yù)示著人力、物力、財(cái)力的大量投入和流動(dòng)。高等教育作為人才的保障，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的支持推動(dòng)著高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革和轉(zhuǎn)向升級(jí)。對(duì)于邊疆高校而言，如何圍繞國(guó)家戰(zhàn)略培養(yǎng)創(chuàng)新人才、開(kāi)展創(chuàng)新研究和推進(jìn)科技服務(wù)，確保邊疆高等教育以區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為工作中心，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的需要為目標(biāo)？這是深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（一）服務(wù)國(guó)家“立德樹(shù)人”人才發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)教育現(xiàn)代化不能忘記初心，必須堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。我們培養(yǎng)的人，必須樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，必須具有愛(ài)國(guó)情懷。

邊疆高校培養(yǎng)人，更需要堅(jiān)持立德為先、修身為本，依托中華文化根基，遵循教育規(guī)律，在新發(fā)展階段，遵循新發(fā)展理念，加快建成國(guó)內(nèi)和國(guó)際雙循環(huán)的高水平大學(xué)。邊疆高等教育的總目標(biāo)與全國(guó)高校同向，即努力成為世界高等教育改革發(fā)展的參與者和推動(dòng)者，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)；另一方面邊疆高校還需要服務(wù)區(qū)域社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，為地方提供高質(zhì)量的人力資源，為滿(mǎn)足人民對(duì)高質(zhì)量的教育要求提供物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)還為全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供智力保障。邊疆高等教育還應(yīng)在全國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，特別在民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全邊疆穩(wěn)定方面做出積極的貢獻(xiàn)，也為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大工程和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大夢(mèng)想提供有力支撐。

邊疆高校服務(wù)國(guó)家“立德樹(shù)人”戰(zhàn)略就是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基底，傳承和創(chuàng)新中華民族文化。作為區(qū)域政治文化中心，邊疆高校應(yīng)該站在理論的高地，引領(lǐng)邊疆各族群眾的精神文化生活，在政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同的基礎(chǔ)上，讓邊疆各族群眾堅(jiān)定不移地聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。邊疆高等教育需要堅(jiān)持學(xué)術(shù)無(wú)禁區(qū)、宣傳有紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，為邊疆意識(shí)形態(tài)安全做出表率。

（二）服務(wù)國(guó)家“教育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略。 十九大明確提出“以人民為中心”的思想，這是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。立黨是為公、執(zhí)政是為民，全心全意為人民服務(wù)是根本宗旨，邊疆高等教育要服務(wù)國(guó)家“教育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，必須深入研究以人民為中心發(fā)展高等教育的路徑，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于“教育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的內(nèi)涵和要求，滿(mǎn)足邊疆群眾對(duì)高質(zhì)量高等教育日益增長(zhǎng)的需求。到2035 年，全國(guó)總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國(guó)行列。邊疆高等教育不能拖全國(guó)的后退，不但需要與全國(guó)同向同步，共同推進(jìn)全國(guó)成為學(xué)習(xí)大國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)——“建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”提供人才保障。邊疆高校在國(guó)門(mén)大地，更需要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，服務(wù)高質(zhì)量的學(xué)前教育、服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、服務(wù)普及化的高中教育、服務(wù)高水平的職業(yè)教育、創(chuàng)建一流的高等教育，讓現(xiàn)代化的教育體系遍地開(kāi)花。

目前，我國(guó)已勝利完成全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)。未來(lái)15 年，到2035 年，中國(guó)依然是世界經(jīng)濟(jì)最重要的增長(zhǎng)極和發(fā)展最快的國(guó)家。隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)高等教育發(fā)展也由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，最為明顯的現(xiàn)象是，中國(guó)高等教育將由進(jìn)口悄然轉(zhuǎn)向出口。在新的發(fā)展階段，邊疆高等教育不但需要滿(mǎn)足內(nèi)需，還需要滿(mǎn)足迅速增長(zhǎng)的出口。中國(guó)需要向世界敞開(kāi)大門(mén)，世界也需要中國(guó)智慧和中國(guó)方案，邊疆高校是中國(guó)方案、中國(guó)智慧進(jìn)出口的重要集散地，在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體中扮演著重要角色。

（三）服務(wù)國(guó)家“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。 邊疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成規(guī)模，主要原因是產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，整體科技水平相對(duì)落后。新發(fā)展階段，要求高質(zhì)量發(fā)展，邊疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展不但需要調(diào)整結(jié)構(gòu)，更需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造與創(chuàng)新。邊疆高等教育的任務(wù)就是要“培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”。對(duì)邊疆高等教育提出的直接要求就是：加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培育，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研深度融合，在強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究。

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的交互作用對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。與內(nèi)地相比，邊疆的產(chǎn)業(yè)還相對(duì)處于價(jià)值鏈低端，多數(shù)也就僅能做到粗加工，關(guān)鍵核心技術(shù)還幾乎空白，沒(méi)有區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)還不成熟。新形勢(shì)新發(fā)展階段迫切要求區(qū)域高等教育在提供高質(zhì)量科技供給，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)發(fā)展質(zhì)量提升、效率提升、動(dòng)力提升，培育和發(fā)展具有戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字城市等設(shè)施的建設(shè)。邊疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在綠色發(fā)展的理念下，還要樹(shù)立“無(wú)工不富”理念，在邊疆政府大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)特別是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式根本性轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，高等教育的人才培養(yǎng)方向和科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)備也需要提前布局和行動(dòng)，邊疆高校應(yīng)該成為區(qū)域主要技術(shù)中心和創(chuàng)新高地。事實(shí)上，區(qū)域高等教育在全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的先導(dǎo)性和全局性地位更加凸顯，在引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展和推動(dòng)民族復(fù)興中的作用更加突出。

（四）服務(wù)國(guó)家人類(lèi)命運(yùn)共同體戰(zhàn)略。 在“一帶一路”倡議中，中國(guó)和沿線國(guó)家廣泛開(kāi)展教育和科技合作，倡議加強(qiáng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化教育全球化、交通和資源互補(bǔ)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域發(fā)揮教育的外交能力和研究功能。邊疆高等教育要致力于“一帶一路”高校共同體或聯(lián)盟的建設(shè)，搭建高等教育合作新平臺(tái)，主動(dòng)與沿線國(guó)家一起制定教育合作新框架，創(chuàng)新區(qū)域教育治理模式，走合作共贏之路。

邊疆高校在搭建各類(lèi)平臺(tái)，促進(jìn)沿線國(guó)家高等教育的“政策溝通”、文化交流、人員互訪、科學(xué)研究等方面有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的影響力不斷增強(qiáng)，中國(guó)文化、中國(guó)智慧和中國(guó)方案將越來(lái)越吸引沿邊國(guó)家特別是青年一代的向往，邊疆高校顯然是他們的首先之地。因此，邊疆高校在學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置等內(nèi)涵建設(shè)中可以廣泛地與沿邊國(guó)家高校建立合作與交流的長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛而深入融合和交往。邊疆高等教育在國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展階段理應(yīng)積極自覺(jué)地為世界新秩序的建設(shè)不斷貢獻(xiàn)中國(guó)教育智慧和中國(guó)教育方案。

（五）服務(wù)國(guó)家“全面深化改革”戰(zhàn)略。全面深化改革戰(zhàn)略就是要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。邊疆高校服務(wù)“全面深化改革”戰(zhàn)略，就是要在制定和完善民族區(qū)域自治制度、完善和發(fā)展地方法規(guī)方面做貢獻(xiàn)，在執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)方面培養(yǎng)人，鼎力推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，助力政府統(tǒng)籌推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

邊疆高等教育自身也需要拓寬融入新發(fā)展格局的渠道，增強(qiáng)融入新發(fā)展格局的能力。區(qū)域高校應(yīng)該在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革方面做出表率：一是在建立和完善現(xiàn)代治理體制和治理能力方面發(fā)揮引領(lǐng)和表率作用；二是要提高自身的政治站位，始終堅(jiān)持黨對(duì)邊疆教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；三是穩(wěn)妥調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，把高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代管理、對(duì)外開(kāi)放、特色發(fā)展、科技研發(fā)和技術(shù)推廣人才作為專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展。

（六）服務(wù)國(guó)家“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略。從人力資本的視角來(lái)看，教育改善貧困最主要的途徑是通過(guò)提升勞動(dòng)者個(gè)體和社會(huì)整體的勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而達(dá)到改變勞動(dòng)者生活狀況的目的。邊疆高校擴(kuò)大規(guī)模、提高層次、提升質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)教育均衡發(fā)展、才能達(dá)到全國(guó)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展、才能做到邊疆各族與內(nèi)地各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。邊疆高校服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑是教育扶貧和高等教育提高質(zhì)量，具體體現(xiàn)在：第一，能夠提升邊疆群眾的知識(shí)水平和文化素質(zhì)，進(jìn)而提升勞動(dòng)生產(chǎn)率；第二，能夠提高思想境界，在精神層面突破舊觀念的束縛，為全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)提供內(nèi)生動(dòng)力；第三，能夠提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合能力，積極主動(dòng)參與區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)教育文化建設(shè)，使邊疆社會(huì)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”就是打破區(qū)域和城鄉(xiāng)壁磊，縮小地區(qū)高等教育差距，均衡高等教育資源配置，補(bǔ)償邊疆高等教育的落差，提高邊疆教育質(zhì)量，確保邊疆教育振興、人才振興和文化振興，推動(dòng)和促進(jìn)高等教育的平等。

對(duì)邊疆高等教育提出的直接要求應(yīng)該是：增加對(duì)邊疆高等教育的投入，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，盡快使得區(qū)域高校數(shù)量上增擴(kuò)改建，專(zhuān)業(yè)發(fā)展上前瞻規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)上加大投入，確保高等教育質(zhì)量上提升，特色上明顯。方法和措施是：加大對(duì)薄弱地區(qū)教育的優(yōu)先投入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校的教育配置；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量和教育水平。從歷史經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，還要求政府優(yōu)先發(fā)展教育，以此推動(dòng)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域內(nèi)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會(huì)公平是中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值觀，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)要求。教育公平是社會(huì)公平的組成部分，教育公平是全社會(huì)公平的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)其他社會(huì)公平的重要手段和途徑。顯然，教育領(lǐng)域的公平應(yīng)優(yōu)先得到建設(shè)和發(fā)展。教育公平是我國(guó)的基本教育政策，促進(jìn)教育公平、保護(hù)弱勢(shì)群體的受教育權(quán)是我國(guó)社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求，是我國(guó)教育現(xiàn)代化的根本特征。邊疆教育發(fā)展需要得到國(guó)家的均衡，需要得到國(guó)家的扶持，需要融入全國(guó)的教育現(xiàn)代化發(fā)展中。首先，教育公平要更好地促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，為解決民生問(wèn)題作出更大貢獻(xiàn)。教育公平在人民追求高質(zhì)量的教育需要和社會(huì)階層流動(dòng)兩個(gè)方面都能夠促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，達(dá)到初心要求。其次，教育公平要更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不但能提高就業(yè)質(zhì)量和勞動(dòng)者收入，還能促使社會(huì)階層的不斷更替可持續(xù)發(fā)展。短期看，教育公平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有反向作用；長(zhǎng)期看，教育公平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的積極作用。最后，教育公平可有效增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、國(guó)民意識(shí)、國(guó)門(mén)意識(shí)、國(guó)土意識(shí)、國(guó)防意識(shí)，能夠促進(jìn)邊防鞏固、邊境安全、邊疆繁榮穩(wěn)定。

（七）服務(wù)國(guó)家“高質(zhì)量發(fā)展”戰(zhàn)略。 黨的十九大報(bào)告中的“高質(zhì)量發(fā)展”戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)上是指以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心或手段的各項(xiàng)事業(yè)的系統(tǒng)推進(jìn)和綜合國(guó)力的整體提升，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展方式的表現(xiàn)就是“五大發(fā)展”，包括高質(zhì)量的就業(yè)、高質(zhì)量的教育、高質(zhì)量的生態(tài)系統(tǒng)（可持續(xù)發(fā)展的）、高質(zhì)量的政治和高質(zhì)量的政府，可謂內(nèi)涵豐富。除內(nèi)涵要求外，“高質(zhì)量發(fā)展”還包括要求通過(guò)由高速度發(fā)展轉(zhuǎn)變成高質(zhì)量發(fā)展，達(dá)到社會(huì)整體的“更高質(zhì)量”發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量第一的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。邊疆高校服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，不僅包括教育內(nèi)容（從黨員教育到國(guó)民教育）、教育類(lèi)型（從義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育到繼續(xù)教育）、教育手段（從教育引導(dǎo)到教育改革）、教育目標(biāo)（從教育公平到教育強(qiáng)國(guó)）等需要為教育領(lǐng)域提供方案、智慧和行動(dòng)。還需要在自身的領(lǐng)域內(nèi)站得穩(wěn)、行得正、變得強(qiáng)。高等教育高質(zhì)量發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是新時(shí)代教育現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g，邊疆高校也應(yīng)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為路徑，努力實(shí)現(xiàn)高等教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

邊疆實(shí)現(xiàn)教育公平能夠在以下兩個(gè)方面更好地發(fā)揮作用：一是著力轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式，增強(qiáng)高等教育體系活力。推動(dòng)高校解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，通過(guò)體制創(chuàng)新和機(jī)制重建，促進(jìn)學(xué)科重構(gòu)和特色重塑，實(shí)現(xiàn)從外延式、同質(zhì)化發(fā)展向內(nèi)涵式、特色化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。二是協(xié)同推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)，全面提高高等教育質(zhì)量。推進(jìn)邊疆高校的“雙一流”建設(shè)、推進(jìn)國(guó)際化的應(yīng)用型本科高校建設(shè)或高職院校“雙高計(jì)劃”建設(shè)等重點(diǎn)工程的建設(shè)，能夠切實(shí)發(fā)揮邊疆高校的區(qū)域引領(lǐng)、正向激勵(lì)和大國(guó)示范的作用。將一流高校和一流學(xué)科建設(shè)貫穿在邊疆高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和“一帶一路”走出去發(fā)展之中，全面提高國(guó)人素質(zhì)、創(chuàng)新人才、對(duì)外發(fā)展能力，保證邊疆高等教育體系的基礎(chǔ)牢固、主干堅(jiān)強(qiáng)、職能清晰。

四、西雙版納高等教育服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)路徑

（一）規(guī)劃推動(dòng)均衡。西雙版納教育發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯存在不合理，2020 年以來(lái)，地方政府已經(jīng)推進(jìn)高中階段教育擴(kuò)建擴(kuò)招，為地方高等教育發(fā)展提供生源做出了準(zhǔn)備。但是，盡管西雙版納中職教育、高職教育的布局已經(jīng)有了明確的規(guī)劃，但幾乎還沒(méi)有進(jìn)入實(shí)施的核心階段，基本的人力資源（管理和師資隊(duì)伍）問(wèn)題還沒(méi)有解決。目前，西雙版納地方政府還仍然將高等職業(yè)發(fā)展作為高等教育建設(shè)的重心，西雙版納本科教育的發(fā)展（有在校全日制生1，180 人）也僅僅依托滇西應(yīng)用大學(xué)傣醫(yī)學(xué)院，真正的本科院?；蚱胀ǜ叩冉逃€是空白。因此，完善西雙版納教育和高等教育發(fā)展的布局，把西雙版納普通高等教育及本科院校的建設(shè)列入重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

建議西雙版納州委在做好高等教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的同時(shí)，積極快速與省政府和國(guó)家教育部高等教育“十四五”規(guī)劃的對(duì)接，快速與國(guó)家邊疆社會(huì)繁榮穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，快速與高等教育國(guó)家均衡、云南均衡戰(zhàn)略對(duì)接，快速與高等教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接。云南省人民政府也應(yīng)把西雙版納本科院校建設(shè)列入云南高等教育“十四五”規(guī)劃，滿(mǎn)足西雙版納人民對(duì)高等教育、對(duì)本科高校、對(duì)優(yōu)質(zhì)高校的迫切需求，地方政府還要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度爭(zhēng)取國(guó)家、省人民政府對(duì)邊疆高等教育發(fā)展的政策、經(jīng)費(fèi)和人才等支持，全面布局、建設(shè)和發(fā)展西雙版納高等教育。

西雙版納通過(guò)新建一所綜合性本科國(guó)門(mén)大學(xué)而增加投資，大量的投資將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；高等教育的擴(kuò)大也將為人民群眾購(gòu)買(mǎi)高等教育提供選擇，也極大促進(jìn)群眾消費(fèi)和人員流動(dòng)；隨著中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展，一所綜合性高水平本科國(guó)門(mén)大學(xué)定會(huì)吸引周邊國(guó)家來(lái)求學(xué)深造，從而開(kāi)創(chuàng)西雙版納高等教育的強(qiáng)勁出口。高等教育產(chǎn)業(yè)涵蓋投資、消費(fèi)、出口三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域，能夠?yàn)閰^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

西雙版納本科高校的建設(shè)不但能夠徹底地解決目前及未來(lái)西雙版納教育存在的困境，如教育結(jié)構(gòu)（學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)教育）不合理問(wèn)題，中等、高等職業(yè)教育銜接問(wèn)題，專(zhuān)科教育與本科教育結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的問(wèn)題；而且還能夠?yàn)榈胤浇逃?、?jīng)濟(jì)、文化、政治建設(shè)提供強(qiáng)大的人力資源、智力資源和科技資源。西雙版納發(fā)展本科教育不但能夠增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需、提高進(jìn)出口從而使經(jīng)濟(jì)華麗轉(zhuǎn)型，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，還能夠提高區(qū)域人民的素質(zhì)，極大地滿(mǎn)足邊疆人民日益增長(zhǎng)的文化精神需求。

（二）服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)路徑

路徑一：在西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院的基礎(chǔ)上成立西雙版納應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（或其他名稱(chēng)），學(xué)院內(nèi)部的中職中心分離，成立西雙版納中等職業(yè)教育中心或西雙版納技師學(xué)院；滇西應(yīng)用大學(xué)傣醫(yī)學(xué)院脫離滇西大并入西雙版納應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)作為國(guó)門(mén)大學(xué)的核心校區(qū)。這種情況下，西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院、滇西大傣醫(yī)學(xué)院形式上幾乎不需要做出更大的變化，搬遷建設(shè)成本最低，師資隊(duì)伍、管理隊(duì)伍基本穩(wěn)定。在完成現(xiàn)有西雙版納大學(xué)城建設(shè)項(xiàng)目后，西雙版納地方政府幾年內(nèi)都基本不需要再進(jìn)行大項(xiàng)目高等教育建設(shè)工程，政府和主管部門(mén)的工作焦點(diǎn)就是申報(bào)成立西雙版納應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（升本），西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院的主要工作：一是配合政府升本；二是深入開(kāi)展內(nèi)涵建設(shè)，重點(diǎn)是制度建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)，目標(biāo)是全面提升科研水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

路徑二：重新建一所全新的本科院校，借鑒南方科技大學(xué)辦學(xué)模式，參考滇西應(yīng)用大學(xué)建校辦法申辦一所本科院校，不論這所學(xué)校的名字叫西雙版納應(yīng)用技術(shù)大學(xué)或西雙版納科技大學(xué)或稱(chēng)湄公河科技大學(xué)都不重要，是應(yīng)用本科還是普通本科高校也不重要，只要是本科院校，只要能夠有利于邊疆高等教育發(fā)展，有利于邊疆社會(huì)繁榮穩(wěn)定，有利于廣大人民群眾的根本利益就應(yīng)該行動(dòng)、并付諸實(shí)踐。

這所西雙版納應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)該坐落在景洪市區(qū)，這符合廣大人民群眾的愿望。這所新建的本科院校應(yīng)當(dāng)達(dá)到12，000人全日制在校學(xué)生規(guī)模，占地也應(yīng)該超西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)（1，230 畝），與家的距離更近，因?yàn)樗鼘⑹浅鞘械闹行摹沃行?、?jīng)濟(jì)中心、文化中心。新大學(xué)應(yīng)該立足西雙版納，面向東南亞，依托祖國(guó)內(nèi)地，招生穩(wěn)定的目標(biāo)應(yīng)該是5+3+2，即50%是內(nèi)地（西雙版納州以外）的學(xué)生，30%是當(dāng)?shù)貙W(xué)生，有20%是國(guó)際學(xué)生（留學(xué)生）。試想，如果中國(guó)的一所12，000 人的高校，留學(xué)生就有2，400 人，你必然會(huì)感到這所大學(xué)與眾不同的特色。

路徑三：專(zhuān)業(yè)學(xué)科的調(diào)整是國(guó)門(mén)大學(xué)（不妨稱(chēng)西雙版納科技大學(xué)）建設(shè)的重點(diǎn)，其二級(jí)學(xué)院應(yīng)該包涵滇西大傣醫(yī)學(xué)院，其本身已是有獨(dú)立法人資格的本科院系，只是她目前歸屬于位于大理的滇西應(yīng)用大學(xué)。西雙版納科技大學(xué)還應(yīng)該包括現(xiàn)西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院的師范學(xué)院和國(guó)際交流學(xué)院，因?yàn)樗麄冊(cè)瓉?lái)就應(yīng)該升為本科，同級(jí)地方同類(lèi)學(xué)科早已入了本科隊(duì)伍，而西雙版納這些高等教育的種子因?yàn)樽咤e(cuò)了路才掉隊(duì)。政府需要正本清源，讓偏離方向的師范學(xué)院、國(guó)際交流學(xué)院回到正軌。

西雙版納科技大學(xué)的專(zhuān)業(yè)群建設(shè)應(yīng)該依托滇西大傣醫(yī)學(xué)院、現(xiàn)西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院師范學(xué)院和國(guó)際交流學(xué)院現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)。傣醫(yī)學(xué)院、師范學(xué)院和國(guó)際交流學(xué)院應(yīng)該是未來(lái)國(guó)門(mén)大學(xué)的三駕馬車(chē)，她們能夠包涵和體現(xiàn)西雙版納特色。傣醫(yī)學(xué)院專(zhuān)業(yè)群應(yīng)該包括部分中醫(yī)專(zhuān)業(yè)和涵蓋傣醫(yī)學(xué)所有專(zhuān)業(yè)；師范學(xué)院也應(yīng)該包括師范類(lèi)的所有基礎(chǔ)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，因?yàn)樵瓉?lái)它就在全方位為區(qū)域基礎(chǔ)教育服務(wù)；國(guó)際交流學(xué)院應(yīng)該包涵東南亞主要國(guó)家語(yǔ)言和文化專(zhuān)業(yè)，突出小語(yǔ)種，突出瀾湄文化。未來(lái)的西雙版納科技大學(xué)在依托現(xiàn)有的師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)、語(yǔ)言類(lèi)專(zhuān)業(yè)和中傣醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)上，合并或融入西雙版納熱帶作物研究所，聯(lián)系中科院西雙版納植物園和中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院云南分所打造農(nóng)林技術(shù)專(zhuān)業(yè)，同時(shí)再引進(jìn)太陽(yáng)能、熱能等科學(xué)技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，如此，這所國(guó)門(mén)大學(xué)將功成名就，必然傲然屹立于湄公河上游，全面服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。

這所本科院校應(yīng)該是一所高舉中國(guó)特色社會(huì)國(guó)義偉大旗幟的國(guó)際性綜合大學(xué)，它背靠祖國(guó)面向東南亞全面開(kāi)放。這所國(guó)門(mén)大學(xué)還應(yīng)該是一所世界一流大學(xué)，因?yàn)樗侵袊?guó)西南面向東南亞代表中國(guó)現(xiàn)代化的窗口，是一面高高飄揚(yáng)的中國(guó)高等教育強(qiáng)國(guó)旗幟。

（三）經(jīng)驗(yàn)借鑒。 國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)的發(fā)展有許多路徑，為西雙版納科技大學(xué)建設(shè)和發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)驗(yàn)一：全面融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 世界名校在發(fā)展中往往把推動(dòng)社會(huì)發(fā)展作為大學(xué)發(fā)展的時(shí)代責(zé)任，通過(guò)主動(dòng)融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極促進(jìn)自身成長(zhǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補(bǔ)，形成專(zhuān)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，從而走上了卓越發(fā)展的道路。曼徹斯特大學(xué)從建校開(kāi)始就致力于為產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量的畢業(yè)生和一流的研究成果，是把大學(xué)發(fā)展融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功典范。

經(jīng)驗(yàn)二：集中力量形成學(xué)科突破。學(xué)科是大學(xué)的核心，是高校發(fā)展的帶頭人。一流大學(xué)建設(shè)首先要建設(shè)一流學(xué)科，眾多一流學(xué)科才能匯聚出一流大學(xué)。加州理工學(xué)院從物理、化學(xué)、天文學(xué)三個(gè)學(xué)科起步，聘請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域最優(yōu)秀的人才擔(dān)任學(xué)科帶頭人，最終加州理工學(xué)院快速成為頂尖研究型大學(xué)。

經(jīng)驗(yàn)三：高起點(diǎn)并整體高端建設(shè)。香港科技大學(xué)于1987 年籌建，在20 年時(shí)間里迅速崛起成為了世界一流大學(xué)，其成功經(jīng)驗(yàn)在于高起點(diǎn)、高定位和高質(zhì)量。香港科技大學(xué)首先在全球范圍內(nèi)遴選優(yōu)秀校長(zhǎng)；其次招聘一流師資，開(kāi)展一流研究；再次在全球招收世界最好的學(xué)生；最后采用“教授治校”等現(xiàn)代大學(xué)管理制度等。

經(jīng)驗(yàn)四：攻關(guān)重大科技項(xiàng)目。以重大科技課題攻關(guān)為契機(jī)，引領(lǐng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)是一流大學(xué)建設(shè)的重要路徑。世界名牌大學(xué)在發(fā)展過(guò)程中大多圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、重大科技項(xiàng)目發(fā)展學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，通過(guò)解決重大科學(xué)難題和關(guān)鍵技術(shù)，通過(guò)建立實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心，搭建科研平臺(tái)和建設(shè)研發(fā)基地、發(fā)展基礎(chǔ)科技產(chǎn)業(yè)、獲得科研經(jīng)費(fèi)、培養(yǎng)頂尖科技人才。

經(jīng)驗(yàn)五：廣泛深入開(kāi)展國(guó)際合作。 信息共享和知識(shí)全球化時(shí)代，開(kāi)展大學(xué)間的國(guó)際合作是建設(shè)一流大學(xué)的必由之路。高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代需要高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際就是高技術(shù)。達(dá)成共識(shí)、合作開(kāi)發(fā)是平臺(tái)和基礎(chǔ)。紐約大學(xué)將國(guó)際合作發(fā)揮到了極致，建立起了全球教育體系，利用全球性教育和學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)來(lái)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為一所世界著名研究型大學(xué)。

經(jīng)濟(jì)六：不拘形式培育杰出教師。大學(xué)需要培養(yǎng)名嘴，還需要造就名人，大學(xué)還需要成就名師。沒(méi)有一流的教師團(tuán)隊(duì)，不可能有好的人才培養(yǎng)質(zhì)量。擁有一支結(jié)構(gòu)合理、水平高端、技術(shù)頂尖、有國(guó)際影響力的師資隊(duì)伍，聚集一批世界公認(rèn)的學(xué)術(shù)權(quán)威和大師是一所大學(xué)邁向世界一流的關(guān)鍵。加州大學(xué)圣塔芭芭拉分校以杰出教師引領(lǐng)邁入了世界一流大學(xué)行列。

經(jīng)驗(yàn)七：政府支持保障經(jīng)費(fèi)。 南方科技大學(xué)的快速崛起與政府的鼎力支持和充足的經(jīng)費(fèi)保障分不開(kāi)，南方科技大學(xué)自身尤其注重師資隊(duì)伍建設(shè)，以結(jié)構(gòu)合理為目標(biāo)，關(guān)愛(ài)高學(xué)歷教師，關(guān)注教師的學(xué)緣結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，生師比控制在5∶1 左右，保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量。主要經(jīng)驗(yàn)包括建立現(xiàn)代化的人力資源管理制度；建設(shè)具有國(guó)際化高水平的世界一流師資隊(duì)伍；發(fā)展高水平學(xué)科，完善專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。

經(jīng)驗(yàn)八：扎根本土特色辦學(xué)。 中國(guó)“雙一流”大學(xué)建設(shè)必須考慮中國(guó)特色，有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)的“雙一流”大學(xué)需要依據(jù)辦學(xué)規(guī)律、文化傳統(tǒng)、基本國(guó)情、社會(huì)需求來(lái)思考大學(xué)發(fā)展。扎根中國(guó)大地，大學(xué)的成長(zhǎng)才有根基。中國(guó)大學(xué)不是要建成美國(guó)的哈佛和英國(guó)的牛津，而是要成就中國(guó)自己的好大學(xué)。地方高校崛起的普遍規(guī)律是建立地方高校規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)地方政府支持發(fā)展本土高校，培育優(yōu)勢(shì)學(xué)科、完善專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)；開(kāi)展國(guó)際合作，擴(kuò)大社會(huì)影響；創(chuàng)新管理制度，做實(shí)大學(xué)文化。

五、結(jié)語(yǔ)

教育能夠改變寒門(mén)子弟命運(yùn)，教育使社會(huì)階層更替，教育讓文化傳承，教育能創(chuàng)新科技，教育促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可以說(shuō)，教育就是經(jīng)濟(jì)，而高等教育就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，高等教育是綠色經(jīng)濟(jì)，高等教育是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。在新發(fā)展階段，“云南要努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”。云南沿邊大力發(fā)展高等教育，提升國(guó)門(mén)大學(xué)層次和水平，創(chuàng)建區(qū)域國(guó)際“雙一流”高等院校，不但是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的路徑，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的不二選擇。