山東省制造業(yè)數(shù)字化路徑研究

□文/ 李 俊 渠紅穎

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 山東·青島）

［提要］ 利用數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換已經(jīng)成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的共識(shí)。 本文重點(diǎn)分析山東省制造業(yè)數(shù)字化現(xiàn)狀及隱含的問(wèn)題， 提出山東省制造業(yè)數(shù)字化需要整體規(guī)劃協(xié)調(diào)避免內(nèi)耗， 通過(guò)推動(dòng)中小制造業(yè)上云夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)，培育和完善數(shù)字要素市場(chǎng)，才能構(gòu)建完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研制、服務(wù)型制造、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)以及智能制造等新模式的出現(xiàn)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動(dòng)能。山東省是傳統(tǒng)的制造業(yè)大省，制造業(yè)數(shù)字化起步雖早，但發(fā)展速度不算快。如何加快制造業(yè)高質(zhì)量數(shù)字化改造，是提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量面臨的重要課題。

一、制造業(yè)數(shù)字化的內(nèi)涵及辨析

制造業(yè)數(shù)字化是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的更微觀范圍的概念，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的內(nèi)涵是隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷演進(jìn)的。早期的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主要是計(jì)算機(jī)、信息通信等硬件和軟件在具體業(yè)務(wù)中的使用。近期有學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是新一代數(shù)字技術(shù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，從而起到創(chuàng)新和賦能作用。一些最近的研究認(rèn)為，數(shù)字化不僅是數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，更是一個(gè)組織和管理變革的過(guò)程，即企業(yè)將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于流程、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)方式變革的過(guò)程。中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書(shū)（2019）》認(rèn)為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)全面融合，提升效率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。

結(jié)合制造業(yè)的特征和前期學(xué)者的研究，制造業(yè)高質(zhì)量數(shù)字化存在三個(gè)遞進(jìn)層面的含義：一是微觀企業(yè)層面，主要指制造業(yè)企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)，對(duì)內(nèi)部生產(chǎn)要素、生產(chǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)化配置，并對(duì)包括生產(chǎn)和銷售在內(nèi)的全過(guò)程進(jìn)行仿真模擬，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)流程，達(dá)到降低成本、提質(zhì)增效的目的。二是中觀的行業(yè)層面，是指在制造業(yè)某個(gè)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)上，利用各種數(shù)字技術(shù)建立行業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)要素流動(dòng)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，強(qiáng)化各個(gè)企業(yè)之間的數(shù)據(jù)要素流通和優(yōu)化配置，從而提升各制造業(yè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)合作質(zhì)量，并進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部決策優(yōu)化，帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)、銷售以及經(jīng)營(yíng)決策的數(shù)字化進(jìn)程。三是宏觀的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層面，指的是在行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)的基礎(chǔ)上，形成各行業(yè)互聯(lián)互通的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，各制造業(yè)企業(yè)上云、與其他行業(yè)企業(yè)形成充分的競(jìng)爭(zhēng)與合作，共享工業(yè)大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各種數(shù)字資源無(wú)障礙流動(dòng)，最終促成企業(yè)內(nèi)部決策優(yōu)化、行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)有序、行業(yè)之間和諧共生的制造業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。

根據(jù)以上分析，某一國(guó)家或地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量數(shù)字化的過(guò)程因此可以分成三個(gè)階段：第一階段是制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，提高生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的效率；第二個(gè)階段是行業(yè)內(nèi)部企業(yè)上云，形成產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，跨企業(yè)的數(shù)字資源得以優(yōu)化配置，提升行業(yè)價(jià)值；第三個(gè)階段是各行業(yè)之間通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)形成制造業(yè)數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源在各行業(yè)之間的優(yōu)化配置，并能隨時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)需求，改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)，助推社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、山東省制造業(yè)數(shù)字化概況

（一）政府政策支持力度大。山東省政府的高度重視是制造業(yè)數(shù)字化迅速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?015 年山東省就發(fā)布實(shí)施了信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)方案，2017 年又發(fā)布了深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)山東省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合進(jìn)行指導(dǎo)和推動(dòng)。2019 年，山東省發(fā)布了《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃》，提出“推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)全國(guó)重要的數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)示范區(qū)?！?020 年通過(guò)《數(shù)字山東2020 行動(dòng)方案》和《山東省推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施方案（2020-2022 年）》，布置了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的具體行動(dòng)。這些政策措施的出臺(tái)，主要是從加快數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼、建設(shè)數(shù)字工業(yè)園區(qū)、指導(dǎo)地方發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為企業(yè)提供了大量的基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字通信等方面的便利、降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本、加速了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

（二）制造業(yè)數(shù)字化規(guī)模巨大。 山東是制造業(yè)大省，制造業(yè)規(guī)模大，實(shí)力強(qiáng)，為制造業(yè)數(shù)字化提供了較強(qiáng)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，由于國(guó)內(nèi)人工成本不斷上升，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端不斷增加，給山東省制造業(yè)企業(yè)帶來(lái)了更多挑戰(zhàn)。信息通信技術(shù)、5G、大數(shù)據(jù)等的迅速發(fā)展為山東省制造業(yè)企業(yè)提高生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量提供了新的機(jī)遇。大量制造業(yè)企業(yè)開(kāi)始采用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，利用先進(jìn)的視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，采集工廠內(nèi)部數(shù)據(jù)，優(yōu)化決策，控制質(zhì)量，部分工廠正在逐步探索升級(jí)為智慧工廠。在一系列政策措施的鼓勵(lì)支持下，2020 年山東省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模超過(guò)2.5 萬(wàn)億元，位居全國(guó)第三，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在GDP 中的比重超過(guò)30%?？梢?jiàn)，相較于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，制造業(yè)數(shù)字化是山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（三）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)。山東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)較快，實(shí)力較強(qiáng)，在發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的起步階段走在了全國(guó)的前列。2020 年山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展若干措施的通知》進(jìn)一步提出了優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、分層網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)山東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《2020 年跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)清單公示》，在入選的15 家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)排名中，山東省的海爾卡奧斯和浪潮云分別排名第一和第八。其中，浪潮云通過(guò)整個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)鏈接生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品和企業(yè)各個(gè)職能部門的業(yè)務(wù)，匯集工業(yè)大數(shù)據(jù)，為企業(yè)、服務(wù)商、開(kāi)發(fā)者提供全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的服務(wù)。浪潮云打造的“機(jī)床云”，通過(guò)打通機(jī)床產(chǎn)業(yè)“設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、交付運(yùn)行、后服務(wù)”的全鏈條，已經(jīng)幫助機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)大大提升了運(yùn)營(yíng)效率。

（四）制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平參差不齊。山東制造業(yè)行業(yè)門類齊全，企業(yè)規(guī)模大小不一，數(shù)量巨大，數(shù)字化水平參差不齊。在政府高度重視和推動(dòng)下，山東各地各行業(yè)都已開(kāi)始行動(dòng)，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中開(kāi)始大量采用數(shù)字技術(shù)。但各個(gè)不同行業(yè)、不同企業(yè)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用程度、數(shù)字化水平參差不齊。在一些規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的大型制造業(yè)企業(yè)，數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用較快，探索較多，走在了全國(guó)的前列。例如，海爾集團(tuán)依靠其成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的數(shù)字化理念，數(shù)字化水平已經(jīng)在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際形成引領(lǐng)地位。從數(shù)字化生產(chǎn)的角度看，海爾集團(tuán)與山東移動(dòng)合作打造5G+視覺(jué)檢測(cè)應(yīng)用場(chǎng)景，幫助生產(chǎn)車間優(yōu)化走線、對(duì)機(jī)器視覺(jué)系統(tǒng)進(jìn)行云化部署、實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)設(shè)備的互聯(lián)互通，形成了數(shù)字化的系統(tǒng)解決方案。除此之外，海爾的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅僅局限于生產(chǎn)領(lǐng)域，更重要的是通過(guò)組織管理變革，構(gòu)建數(shù)字化業(yè)務(wù)平臺(tái)，讓所有其他部門利用業(yè)務(wù)平臺(tái)獲取數(shù)字化技術(shù)和工具，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)各部門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并能基于互聯(lián)網(wǎng)思維去思考市場(chǎng)、銷售、管理等如何去創(chuàng)新。而一些規(guī)模較小的企業(yè)，主要是從銷售環(huán)節(jié)探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并逐步探索在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行零散的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。然而，受限于企業(yè)規(guī)模和資金實(shí)力，大量小企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程是在整個(gè)社會(huì)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的過(guò)程中被動(dòng)適應(yīng)的過(guò)程，自身動(dòng)力不強(qiáng)，數(shù)字化水平較低。

三、山東省制造業(yè)數(shù)字化過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）各地區(qū)制造業(yè)數(shù)字化規(guī)劃協(xié)調(diào)不足，地區(qū)間內(nèi)耗嚴(yán)重。 山東省總體上東部各地市工業(yè)發(fā)展水平較高，制造業(yè)數(shù)字化較快，西部各地市發(fā)展較晚一些。從區(qū)域結(jié)構(gòu)上來(lái)看，存在濟(jì)南和青島兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。近年來(lái)，山東省在“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略指導(dǎo)下加大了對(duì)濟(jì)南的支持力度，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，兩地呈現(xiàn)了你追我趕的局面。但是，各地區(qū)也存在一些惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，例如對(duì)一些優(yōu)質(zhì)的數(shù)字企業(yè)招商過(guò)程中，就存在相互拆臺(tái)、相互掣肘，導(dǎo)致兩敗俱傷的情況。山東省在對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)劃中主要是從宏觀層面進(jìn)行總量和水平性的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)行規(guī)劃，缺乏詳細(xì)的針對(duì)各地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

（二）上云企業(yè)總量較少，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的作用尚未完全發(fā)揮。 采用數(shù)字技術(shù)，輔助企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)只是制造業(yè)數(shù)字化的第一步，并不是制造業(yè)數(shù)字化的全部。只有大量企業(yè)上云，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)才能構(gòu)建出底層支撐。目前，山東省企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部采用數(shù)字技術(shù)的數(shù)量較多，但是上云企業(yè)的數(shù)量還不多，不足以支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，構(gòu)建行業(yè)生態(tài)的作用。雖然工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)起步較早，但是由于企業(yè)上云數(shù)量有限，難以形成完整的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，即使一些上云的企業(yè)，由于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)不足，也難以獲取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的便利。截至2020 年初，山東省累計(jì)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)為766家，在全國(guó)只排到第7 位，其中通過(guò)評(píng)定企業(yè)數(shù)量為217 家，通過(guò)評(píng)定企業(yè)數(shù)量占比不足30%，通過(guò)國(guó)家評(píng)定國(guó)家級(jí)貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量為128 家，都與山東省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化總體規(guī)模不匹配。

（三）制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化不完整，跨行業(yè)數(shù)字化生態(tài)體系尚未建立。 即使只是從應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，改善企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)流程的角度來(lái)看，制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化主要以各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為主，中小企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程總體緩慢?，F(xiàn)代企業(yè)之間不管是從要素、人員流動(dòng)，還是產(chǎn)品和業(yè)務(wù)方面都有密切的聯(lián)系，已經(jīng)形成了密切的產(chǎn)業(yè)鏈。如果產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)沒(méi)有充分應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，那么也會(huì)制約頭部企業(yè)數(shù)字化的應(yīng)用。從跨行業(yè)制造業(yè)生態(tài)的角度來(lái)看，各個(gè)行業(yè)數(shù)字化水平的巨大差距，也制約了整個(gè)制造業(yè)數(shù)字化生態(tài)的構(gòu)建。

（四）數(shù)字要素市場(chǎng)不成熟，市場(chǎng)機(jī)制沒(méi)有起到基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主要是由政府密集出臺(tái)各種政策來(lái)主導(dǎo)推動(dòng)的。沒(méi)有形成足夠多的數(shù)字要素市場(chǎng)主體，市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不完全。從市場(chǎng)供給角度來(lái)看，只有少數(shù)制造業(yè)企業(yè)基于自身對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，開(kāi)發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，從而從傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展成數(shù)字化集成解決方案和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給企業(yè)。從市場(chǎng)需求的角度來(lái)看，大量的制造業(yè)企業(yè)是在政府稅收、補(bǔ)貼等各種優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下產(chǎn)生對(duì)數(shù)字化需求。市場(chǎng)上交易主體數(shù)量少，自身動(dòng)力沒(méi)有得到釋放，對(duì)各種數(shù)字資源的配置沒(méi)有起到基礎(chǔ)性作用。

四、山東省制造業(yè)高質(zhì)量數(shù)字化對(duì)策建議

（一）協(xié)調(diào)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，形成競(jìng)爭(zhēng)有序、合作共贏的局面。 從組織機(jī)構(gòu)上，進(jìn)一步明確和提升大數(shù)據(jù)局的行政級(jí)別、權(quán)責(zé)和職能，總攬協(xié)調(diào)各地市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。青島和濟(jì)南兩地作為山東省主要的經(jīng)濟(jì)和文化中心，其制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，應(yīng)根據(jù)各自定位確定發(fā)展重點(diǎn)。青島市是我國(guó)著名的工業(yè)城市，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求十分迫切，應(yīng)著重推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。濟(jì)南市高校密集、智力要素豐富，可以著重依托浪潮集團(tuán)和高效人才優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相互補(bǔ)充，共同構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)。

（二）引導(dǎo)中小企業(yè)加快數(shù)字化改造，推進(jìn)中小企業(yè)上云。山東省存在大量的中小制造業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主體，政府政策要更加關(guān)注中小制造業(yè)企業(yè)?？梢圆扇∪齻€(gè)方面的措施：一是推動(dòng)政府對(duì)企業(yè)的日常生產(chǎn)監(jiān)管、組織管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、公共服務(wù)等全面上線，營(yíng)造利于中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的營(yíng)商環(huán)境。二是以產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)為突破口，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)全面上線、上云，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)字化改造。三是聘請(qǐng)專家，組建輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，制訂專門的數(shù)字化輔導(dǎo)方案，針對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造培訓(xùn)輔導(dǎo)。通過(guò)對(duì)中小企業(yè)的數(shù)字化改造，為構(gòu)建數(shù)字要素市場(chǎng)和完整的生態(tài)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。

（三）不斷培育和創(chuàng)新數(shù)字要素市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)作用。從培育市場(chǎng)主體來(lái)看，一是加大培育數(shù)字技術(shù)和數(shù)字管理以及整體解決方案的供給企業(yè)，提高產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量；二是從需求側(cè)入手，引導(dǎo)中央企業(yè)和省管企業(yè)加快從企業(yè)內(nèi)部數(shù)字化向整體數(shù)字化過(guò)渡，形成各制造業(yè)行業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)。從市場(chǎng)規(guī)則制定的角度看，要形成和完善數(shù)字要素市場(chǎng)交易的定價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字要素市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，既要培育頭部企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，又要避免個(gè)別企業(yè)壟斷市場(chǎng)，危害制造業(yè)整體的數(shù)據(jù)安全，破壞數(shù)字資源的優(yōu)化配置。同時(shí)，要強(qiáng)化立法監(jiān)管，約束企業(yè)行為，達(dá)成良治善治的數(shù)字治理狀態(tài)，確保國(guó)家安全。

（四）培育形成多級(jí)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，共建制造業(yè)數(shù)字化的良好生態(tài)。 根據(jù)各個(gè)不同行業(yè)特征，支持每個(gè)行業(yè)形成1～2 個(gè)省級(jí)制造業(yè)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，并鼓勵(lì)接入海爾卡奧斯、浪潮云等跨行業(yè)、跨平臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，真正達(dá)到企業(yè)在行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)能有效解決數(shù)字生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，在跨行業(yè)平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)能實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)資源流動(dòng)、從生產(chǎn)到銷售的所有業(yè)務(wù)“云化”。各地區(qū)設(shè)立制造業(yè)數(shù)字化示范園區(qū)，一是各地區(qū)結(jié)合自身制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與海爾卡奧斯、浪潮云、移動(dòng)等數(shù)字企業(yè)合作共建制造業(yè)示范園區(qū)；二是對(duì)原有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)，從基礎(chǔ)設(shè)施、管理措施、政策支持等角度引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)加快數(shù)字化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)向數(shù)字化園區(qū)跨升。