高校學(xué)生黨組織活力建設(shè)研究

單玉成

(浙江科技學(xué)院 辦公室，浙江 杭州 310023)

活力是黨組織積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的集中呈現(xiàn)，是衡量黨組織肌體健康和檢驗(yàn)基層黨建質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，是黨的生命力。高校學(xué)生黨組織作為黨在青年大學(xué)生中的基本組織載體，擔(dān)負(fù)著教育管理廣大黨員、聯(lián)系服務(wù)廣大群眾、示范引領(lǐng)廣大青年的重要職責(zé)。其活力狀況，不僅事關(guān)黨的先進(jìn)性傳承和以人民為中心價(jià)值追求的踐行，而且事關(guān)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)未來(lái)接班人的培養(yǎng)，直接影響黨在青年大學(xué)生中的引領(lǐng)力、凝聚力和號(hào)召力，對(duì)黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要影響。

一、高校學(xué)生黨組織活力建設(shè)的內(nèi)涵與邏輯

高校學(xué)生黨組織活力建設(shè)不是追求表面的熱鬧，而是立足黨組織的功能屬性，著眼于黨組織的任務(wù)使命，旨在通過(guò)全面落實(shí)高校黨建工作規(guī)范要求，使黨組織達(dá)到政治覺(jué)悟高度自覺(jué)、工作熱情蓬勃高漲、黨性原則堅(jiān)定有力、政治生態(tài)健康純潔、黨員先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮的良性運(yùn)行狀態(tài)。加強(qiáng)高校學(xué)生黨組織活力建設(shè)，既是高校黨的建設(shè)的重要內(nèi)容、也是高校立德樹(shù)人的重要方式和途徑。

1.從歷史的維度看，永葆生機(jī)活力是我們黨與生俱來(lái)的自我要求。我們黨來(lái)自人民、扎根人民，因人民而生，為人民服務(wù)。黨的初心使命要求黨必須永葆生機(jī)活力，唯有如此，方能始終代表最廣大人民的根本利益。我國(guó)革命、建設(shè)和改革發(fā)展的歷程，就是黨永葆生機(jī)活力帶領(lǐng)廣大群眾不懈奮斗的歷程。在新民主主義革命時(shí)期，我們黨一經(jīng)成立，便主動(dòng)擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)廣大人民致力于推翻帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實(shí)現(xiàn)中華民族獨(dú)立和解放的偉大使命，建立了中華人民共和國(guó)，使中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從幾千年的封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。在社會(huì)主義革命和建設(shè)以及改革開(kāi)放時(shí)期，我們黨堅(jiān)持真理，直面問(wèn)題，勇于糾錯(cuò)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性和創(chuàng)造性，成功開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義。特別是黨的十八大以來(lái)，黨著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，帶領(lǐng)全國(guó)人民砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍。習(xí)近平總書記指出：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！盵1]唯有永葆黨的生機(jī)活力，才能永遠(yuǎn)保持馬克思主義執(zhí)政黨本色，才能永遠(yuǎn)做中國(guó)人民和中華民族的主心骨。

2.從現(xiàn)實(shí)的維度看，加強(qiáng)活力建設(shè)是我們黨始終走在時(shí)代前列的重要保障。作為馬克思主義執(zhí)政黨，唯有保持生機(jī)活力，才能始終走在時(shí)代前列、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展、贏得人民的真心擁護(hù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“歷史的車輪滾滾向前，時(shí)代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者?！盵2]54黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)代黨的建設(shè)要以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。[2]48這為新時(shí)代黨的建設(shè)指明了方向和要求。近幾年來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，包含高校學(xué)生黨組織在內(nèi)的基層黨的建設(shè)取得顯著成效。但不可否認(rèn)的是，基層黨建“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象尚未根本好轉(zhuǎn)，特別是在一線基層黨組織層面依然存在主體責(zé)任淡薄、主動(dòng)抓黨建意識(shí)欠缺、組織凝聚力松散、擔(dān)當(dāng)作為不夠、黨組織戰(zhàn)斗堡壘功能弱化、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不理想等現(xiàn)象。這與新時(shí)代黨的建設(shè)要求尚存較大的差距，亟待加以改進(jìn)。

3.從發(fā)展的維度看，加強(qiáng)高校學(xué)生黨組織活力建設(shè)是培養(yǎng)堪當(dāng)大任的時(shí)代新人的重要途徑。我國(guó)高等教育擔(dān)負(fù)著“為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的重大職責(zé)。堅(jiān)持立德樹(shù)人、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人是高校辦學(xué)的根本任務(wù)和使命。習(xí)近平總書記2018年在北京大學(xué)師生座談會(huì)上指出：“人無(wú)德不立，育人的根本在于立德”，“要把立德樹(shù)人內(nèi)化到大學(xué)建設(shè)和管理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，做到以樹(shù)人為核心，以立德為根本”[3]。大學(xué)生黨員作為黨和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)未來(lái)發(fā)展的中堅(jiān)骨干力量，不僅要有扎實(shí)的專業(yè)學(xué)識(shí)，更要錘煉過(guò)硬的黨性修養(yǎng)。黨性修養(yǎng)是共產(chǎn)黨人的立身之本。大學(xué)生黨員經(jīng)過(guò)組織層層考察順利入黨，這并不代表主觀世界的改造就此結(jié)束。黨性修養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，伴隨人的一生。大學(xué)階段正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀確立的關(guān)鍵期，在此階段持續(xù)加強(qiáng)大學(xué)生黨員黨性教育、錘煉黨性品格、解決大學(xué)生黨員思想入黨問(wèn)題至關(guān)重要。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，共產(chǎn)黨員的黨性并不會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生，也不會(huì)隨年齡增長(zhǎng)而自然增長(zhǎng)，而是需要在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷加以錘煉和鞏固。它不是抽象空洞的理論，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。加強(qiáng)高校學(xué)生黨組織活力建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)、實(shí)踐基礎(chǔ)，并在學(xué)習(xí)、實(shí)踐中加以檢驗(yàn)，是加強(qiáng)大學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)、錘煉黨性品格的一條行之有效且不可省略的必經(jīng)之路。

二、高校學(xué)生黨組織活力建設(shè)的現(xiàn)狀

針對(duì)高校學(xué)生黨組織活力狀況，筆者以電子問(wèn)卷的形式對(duì)H市7所普通本科高校的學(xué)生黨員進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查，共收回有效問(wèn)卷1248份。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析并結(jié)合訪談?wù){(diào)研，當(dāng)前高校學(xué)生黨組織活力建設(shè)狀況呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.政治上重黨員教育管理輕群眾組織引領(lǐng)。政治屬性是黨組織的根本屬性。高校學(xué)生黨組織作為黨在青年大學(xué)生中的一線組織單元以及黨聯(lián)系廣大青年大學(xué)生的橋梁和紐帶，政治引領(lǐng)是其首要職責(zé)。黨的十九大報(bào)告指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”[2]51在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校絕大多數(shù)學(xué)生黨組織對(duì)黨員的教育管理都較為重視，但在發(fā)揮黨組織政治核心功能做群眾工作、組織宣傳凝聚群眾等方面尚存在認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、積極性不高等現(xiàn)象。這與基層黨組織的職責(zé)存在差距。

2.行動(dòng)上重任務(wù)落實(shí)輕主動(dòng)拓展。保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌、善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是衡量基層黨組織擔(dān)當(dāng)作為的重要方面。長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)教育觀念的影響，以及組織保障不到位、基層黨建目標(biāo)考核管理制度滯后等因素的制約，當(dāng)前高校學(xué)生黨組織在工作的積極性、主動(dòng)性、拓展性和創(chuàng)新性等方面尚存不足。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，51.3%的受訪學(xué)生黨員表示所在黨支部除抓好學(xué)校、學(xué)院所要求必須完成的工作外沒(méi)有主動(dòng)開(kāi)展過(guò)其他工作或活動(dòng)；27.9%的受訪學(xué)生黨員表示所在黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子工作主動(dòng)性、開(kāi)拓性不夠；30.8%的受訪學(xué)生黨員認(rèn)為所在黨支部活力一般或不足?；谝陨系仍?，當(dāng)前學(xué)生黨員對(duì)所在黨支部工作的滿意度僅為64.4%。

3.作為上重理論學(xué)習(xí)輕實(shí)踐服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是各級(jí)黨組織和每一位共產(chǎn)黨員共同的價(jià)值遵循。作為基層一線黨組織，加強(qiáng)黨員的理想信念教育，引導(dǎo)黨員牢固樹(shù)立以人民為中心的價(jià)值追求、自覺(jué)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，是高校學(xué)生黨組織的基本功能和職責(zé)所在。在調(diào)查中，只有36.8%的受訪學(xué)生黨員表示所在黨支部在加強(qiáng)理論武裝的同時(shí)積極主動(dòng)開(kāi)展實(shí)踐服務(wù)活動(dòng)。這一現(xiàn)象與學(xué)生黨員個(gè)體參加志愿服務(wù)或公益服務(wù)活動(dòng)的情況形成較大反差。調(diào)查顯示，45.5%的學(xué)生黨員經(jīng)常參加志愿服務(wù)或公益服務(wù)活動(dòng)，另有42.3%的學(xué)生黨員愿意參加志愿服務(wù)或公益服務(wù)活動(dòng)，但參與機(jī)會(huì)較少。在針對(duì)黨支部改進(jìn)工作建議的調(diào)查中，29.8%的受訪學(xué)生黨員表示所在黨支部活動(dòng)類型較為單一，51.3%的受訪學(xué)生黨員認(rèn)為所在黨支部理論學(xué)習(xí)多、實(shí)踐活動(dòng)少。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨組織活力建設(shè)的原則與路徑

加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨組織活力建設(shè)，既是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)、夯實(shí)執(zhí)政根基的內(nèi)在要求，也是高校立德樹(shù)人、培養(yǎng)堪當(dāng)重任的時(shí)代新人的重要路徑。高校、學(xué)生黨組織、大學(xué)生黨員需各歸其位、各盡其責(zé)，堅(jiān)持以高校為主導(dǎo)、以學(xué)生黨組織為主角、以激發(fā)大學(xué)生黨員的積極性創(chuàng)造性為前提和基礎(chǔ)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

1.以理想信念教育涵養(yǎng)活力。心有所信，方能行遠(yuǎn)。理想信念教育是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨永葆生機(jī)活力的源泉。要強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，以馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，引導(dǎo)廣大大學(xué)生黨員真學(xué)、真懂、真信、真用，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，永葆入黨初心，并時(shí)時(shí)加強(qiáng)自我檢視，及時(shí)清除思想的灰塵和污垢，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。要深化對(duì)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史以及現(xiàn)實(shí)生活中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物典型事跡的學(xué)習(xí)，以崇高的理想追求、高尚的道德情操不斷滋養(yǎng)大學(xué)生黨員的精神世界，提高其精神境界，激勵(lì)廣大大學(xué)生黨員以先進(jìn)為榜樣，不忘初心、砥礪奮進(jìn)，自覺(jué)踐行以人民為中心的價(jià)值追求。要健全教育長(zhǎng)效機(jī)制，把握理想信念教育的長(zhǎng)期性和持續(xù)性，把理想信念教育貫穿黨員教育培養(yǎng)和監(jiān)督全過(guò)程，不斷創(chuàng)新教育方式，拓寬教育渠道，保證教育成效。

2.以制度機(jī)制建設(shè)激發(fā)活力。加強(qiáng)高校學(xué)生黨組織活力建設(shè)，一方面要強(qiáng)化基層黨組織的主動(dòng)自覺(jué)，另一方面更要強(qiáng)化外力的推動(dòng)引導(dǎo)，而制度設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。良好的制度環(huán)境是黨組織活力充分發(fā)揮的重要保障。首先，要健全高校學(xué)生黨組織活力建設(shè)的組織體系，創(chuàng)設(shè)良好的外部氛圍。高校作為黨建和育人的雙主體，要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起基層學(xué)生黨建組織者的角色，加強(qiáng)活動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)，建立健全工作機(jī)制，明確任務(wù)要求。高校院系級(jí)黨組織作為基層黨建的重要一環(huán)，在基層黨組織建設(shè)中擔(dān)負(fù)著直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的角色。要強(qiáng)化院系級(jí)黨組織對(duì)高校學(xué)生黨組織活力建設(shè)的組織和指導(dǎo)，完善條件保障，推進(jìn)平臺(tái)載體建設(shè)，確保基層組織活動(dòng)順利開(kāi)展。其次，要激發(fā)學(xué)生黨組織自身的活力和潛能，增強(qiáng)學(xué)生黨組織內(nèi)在的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。要嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，為黨員發(fā)揮聰明才智創(chuàng)設(shè)良好的條件。要選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)把政治素質(zhì)好、黨性原則強(qiáng)、綜合能力優(yōu)、想干事、勇?lián)?dāng)?shù)膶W(xué)生黨員選為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，組織帶領(lǐng)全體黨員共同進(jìn)步。再次，要強(qiáng)化監(jiān)督考核，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好生態(tài)。堅(jiān)持把高校學(xué)生黨組織活力建設(shè)納入基層黨建目標(biāo)管理，強(qiáng)化基層黨建述職考核，充分發(fā)揮考核結(jié)果的導(dǎo)向功能，層層壓實(shí)主體責(zé)任，并強(qiáng)化責(zé)任的傳導(dǎo)，增強(qiáng)每一名黨員的責(zé)任感和榮譽(yù)感，形成基層黨組織凝心聚力、比學(xué)趕超的良好狀態(tài)。

3.以實(shí)際行動(dòng)作為詮釋活力。行勝于言,一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。學(xué)生黨組織作為活力建設(shè)的主角，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)觀念，積極組織帶領(lǐng)廣大黨員以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)組織活力。具體來(lái)說(shuō)，一是要強(qiáng)化政治引領(lǐng)示范表率。政治功能是黨組織的基本功能，要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，組織帶領(lǐng)全體黨員牢固樹(shù)立政治意識(shí)，堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場(chǎng)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，積極響應(yīng)、宣傳黨的理論路線方針政策，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織的決策部署，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上認(rèn)識(shí)上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，始終做到在黨言黨、在黨愛(ài)黨、在黨憂黨、在黨為黨。二是要強(qiáng)化服務(wù)群眾擔(dān)當(dāng)作為。服務(wù)群眾是各級(jí)黨組織和每一位共產(chǎn)黨員共同的價(jià)值遵循。要教育引導(dǎo)廣大黨員正確認(rèn)識(shí)黨員與學(xué)生雙重身份，妥善處理好個(gè)人與組織、學(xué)習(xí)與服務(wù)雙重關(guān)系，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，不斷增強(qiáng)服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，主動(dòng)圍繞社會(huì)關(guān)切、學(xué)校和院系中心工作以及廣大師生群眾的實(shí)際困難和迫切需求開(kāi)展服務(wù)，不斷提升服務(wù)的組織化水平和層次，提高群眾的滿意度。三是要強(qiáng)化黨員管理模范帶頭。每一名黨員都是一面旗幟。要教育引導(dǎo)廣大黨員時(shí)刻牢記黨員身份，嚴(yán)格自我要求，在政治上、思想上、行動(dòng)上、作風(fēng)上始終堅(jiān)持走在前列，引領(lǐng)廣大青年大學(xué)生成長(zhǎng)成才。

4.以黨內(nèi)政治生活砥礪活力。黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺(jué)悟的熔爐?！坝惺裁礃拥狞h內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)?！盵4]要維護(hù)黨內(nèi)政治生活制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。高校黨委及院系級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨建工作的指導(dǎo)，不斷提升學(xué)生黨組織黨內(nèi)政治生活的水平和質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕黨內(nèi)政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化傾向，增強(qiáng)學(xué)生黨組織黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，充分發(fā)揮政治生活錘煉黨性、激發(fā)動(dòng)能的作用。要用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段，指導(dǎo)學(xué)生黨組織認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、談心談話等制度，認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，強(qiáng)化對(duì)黨員的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督，定期分析黨內(nèi)思想狀況，及時(shí)糾正思想認(rèn)識(shí)和行為作風(fēng)偏差，嚴(yán)把政治關(guān)。要教育引導(dǎo)學(xué)生黨員繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好批評(píng)與自我批評(píng)這一武器，堅(jiān)持講黨性不講私情、講真理不講面子，認(rèn)真開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，讓全體黨員在相互提醒和督促中不斷進(jìn)步。