氣候變化相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露指南的解讀與應(yīng)用

吳瑤 張珊珊

在“雙碳”目標(biāo)下，無論是傳統(tǒng)的工業(yè)、制造業(yè)，還是銀行、資產(chǎn)管理等金融機(jī)構(gòu)，均需開展節(jié)能減排和低碳轉(zhuǎn)型行動，因此都將不可避免地面臨氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。溫室氣體減排將逐漸降低對化石燃料和碳資產(chǎn)的依賴，并取而代之以清潔能源和技能技術(shù)的成本支出。一方面，對于目前高度依賴化石能源的企業(yè)而言，其短期內(nèi)將面臨生產(chǎn)成本的巨大變化，并因此對其財(cái)務(wù)造成實(shí)際影響。另一方面，對于處于低碳轉(zhuǎn)型的行業(yè)和企業(yè)而言，轉(zhuǎn)型過程中的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)也可能對行業(yè)和企業(yè)運(yùn)營產(chǎn)生巨大影響，為了確保轉(zhuǎn)型過程的平穩(wěn)過渡，氣候變化對企業(yè)財(cái)務(wù)的影響亦不容小覷。

什么是TCFD框架？

隨著氣候變化影響到社會的方方面面，行業(yè)和企業(yè)層面受到的財(cái)務(wù)影響開始得到國際普遍關(guān)注。為提升市場及社會對氣候變化潛在財(cái)務(wù)影響的理解，滿足債權(quán)人和投資人等對氣候相關(guān)的決策和風(fēng)險(xiǎn)信息披露的需求，2015年12月，由G20成員國組成的金融穩(wěn)定理事會（FSB）設(shè)立了氣候變化相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露指南工作小組（以下簡稱“工作小組”）。2017年6月，工作小組發(fā)布了第一份正式報(bào)告，即氣候變化相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露指南（TCFD），并于此后每年發(fā)布工作進(jìn)展情況報(bào)告。目前TCFD是全球影響力最大、獲得支持最廣泛的氣候信息披露標(biāo)準(zhǔn)，其不僅能促進(jìn)G20成員國間的制度一致性，并且為氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息的披露提供一個(gè)共同架構(gòu)。

金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)面臨的氣候風(fēng)險(xiǎn)、氣候機(jī)遇及其對財(cái)務(wù)信息的影響，是TCFD指南關(guān)注的焦點(diǎn)。工作小組將氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)劃分為實(shí)體風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)兩大類別：實(shí)體風(fēng)險(xiǎn)，即與氣候變化的實(shí)體影響相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，主要源自急性氣候事件與長期性氣候模式轉(zhuǎn)變;轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，即與低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，主要指社會在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，為了緩解和適應(yīng)長期氣候變化所面臨的政策和法規(guī)、技術(shù)和市場相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的總和，以及由此可能為企業(yè)帶來的不同程度的財(cái)務(wù)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。氣候相關(guān)機(jī)遇指企業(yè)為減緩與適應(yīng)氣候變化所做出的努力將會為自身創(chuàng)造機(jī)遇。

氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇對企業(yè)所造成的財(cái)務(wù)影響具體體現(xiàn)在收入和支出、資產(chǎn)和負(fù)債兩個(gè)方面。從收入和支出的角度來看，轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)體風(fēng)險(xiǎn)可能影響對產(chǎn)品和服務(wù)的需求，繼而存在對企業(yè)收入的潛在影響。從企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債的角度來看，氣候變化相關(guān)的政策、技術(shù)和市場動態(tài)的變化所導(dǎo)致的供需改變可能會影響企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債評價(jià)。長期資產(chǎn)和相關(guān)準(zhǔn)備金的使用特別可能受到氣候相關(guān)議題的影響。最終，上述兩方面影響疊加，將影響企業(yè)資本和再融資。

工作小組制定了適用于所有產(chǎn)業(yè)的建議披露指引，并針對金融業(yè)以及最容易受到氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響的非金融產(chǎn)業(yè)分別制定了補(bǔ)充指引。在建議報(bào)告中，披露指引主要包含4項(xiàng)核心因素（公司治理、發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理、指標(biāo)和目標(biāo)）與11項(xiàng)披露事項(xiàng)。其中：公司治理指，投資人、銀行、保險(xiǎn)和氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息的其他使用者（統(tǒng)稱為投資人和其他利益相關(guān)者）期望了解企業(yè)董事會在氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇的監(jiān)督，以及管理層在氣候相關(guān)議題的評估和管理中所發(fā)揮的作用;發(fā)展戰(zhàn)略指，投資人和其他利益相關(guān)者須了解氣候相關(guān)議題如何影響企業(yè)短、中、長期的業(yè)務(wù)、戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)規(guī)劃;風(fēng)險(xiǎn)管理指，投資人和其他利益相關(guān)者須了解企業(yè)如何鑒別、評估和管理氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，以及該鑒別流程是否整合于現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理流程;指標(biāo)和目標(biāo)指，投資人和其他利益相關(guān)者需要了解企業(yè)如何測度和監(jiān)控其氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇。了解企業(yè)使用的指標(biāo)和目標(biāo)讓投資人和其他利益相關(guān)者可以更有效地評估風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的潛在收入、債務(wù)執(zhí)行能力、氣候相關(guān)的暴露程度及管理和調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)。

對于金融行業(yè)，工作小組根據(jù)業(yè)務(wù)活動類型分為4個(gè)主要產(chǎn)業(yè)類別制定補(bǔ)充指引，分別為銀行（借貸）、保險(xiǎn)公司（承保）、資產(chǎn)管理人（資產(chǎn)管理）和包括公共部門和私人部門的退休金計(jì)劃、養(yǎng)老金及基金會在內(nèi)的資產(chǎn)持有人（投資）。對于非金融行業(yè)，工作小組主要針對碳排放較高、能源及水資源消耗較大的產(chǎn)業(yè)制定補(bǔ)充指引。根據(jù)氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的相似性，其產(chǎn)業(yè)被分為4個(gè)產(chǎn)業(yè)類別，包含能源、材料和建筑、運(yùn)輸及農(nóng)業(yè)、食品和林業(yè)產(chǎn)品。

工作小組認(rèn)為，金融行業(yè)的信息披露有助于推動市場對氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇的評估、改善氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)以獲得更完善的資本配置決策;非金融企業(yè)披露氣候相關(guān)財(cái)務(wù)影響，可以幫助投資人和其他利益相關(guān)者了解企業(yè)如何評估和應(yīng)對氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，這將有利于投資人更全面地了解資本支出計(jì)劃，以及為計(jì)劃提供資金所需要的債務(wù)或股權(quán)規(guī)模，或?qū)⒂兄谄髽I(yè)進(jìn)入資本市場或獲得有利的融資條件。

對于大多數(shù)企業(yè)來說，氣候變化的影響可能在中長期才會浮現(xiàn)，且難以掌握發(fā)生的時(shí)間點(diǎn)和影響程度。為了將潛在影響于規(guī)劃中納入考量，工作小組建議企業(yè)針對氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會的發(fā)展，以及在不同條件下的潛在影響，進(jìn)行情境分析和環(huán)境壓力測試。

TCFD在國內(nèi)外的應(yīng)用現(xiàn)狀

截至2021年10月，在全球已有超過2600家企業(yè)與機(jī)構(gòu)支持TCFD，包括公私營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府部門、中央銀行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，遍及89個(gè)國家和管轄區(qū)，幾乎涵蓋了所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，總市值超過25萬億美元，其中金融機(jī)構(gòu)1069家，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到194萬億美元。

（一）TCFD已經(jīng)成為國際廣泛認(rèn)可的氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)

國際標(biāo)準(zhǔn)制定者對氣候相關(guān)信息的披露要求開始對標(biāo)TCFD建議。2020年9月，全球報(bào)告倡議組織（GRI）、可持續(xù)性會計(jì)準(zhǔn)則委員會（SASB）、碳排放披露項(xiàng)目（CDP）、氣候披露標(biāo)準(zhǔn)委員會（CDSB），以及國際綜合報(bào)告委員會（IIRC）等五個(gè)組織發(fā)表聯(lián)合意向聲明，稱將共同致力于打造包括財(cái)務(wù)會計(jì)和可持續(xù)性信息披露在內(nèi)綜合性企業(yè)匯報(bào)體系，并在公布的氣候相關(guān)財(cái)務(wù)披露標(biāo)準(zhǔn)的模型中引入了TCFD建議指標(biāo)。碳核算金融聯(lián)盟（PCAF）2020年11月發(fā)布了《金融業(yè)溫室氣體核算與報(bào)告指南》，PCAF通過引用包括TCFD指南在內(nèi)的披露要求補(bǔ)充其現(xiàn)有框架，用以指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)披露與其貸款和投資相關(guān)的溫室氣體排放。G7、G20、金融穩(wěn)定委員會（FSB）、國際財(cái)務(wù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)基金會（IFRS）、國際證監(jiān)會組織（IOSCO）等國際組織和監(jiān)管機(jī)構(gòu)也都公開表示基于TCFD建議的氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露。而且，TCFD逐漸成為各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)的氣候風(fēng)險(xiǎn)披露的基礎(chǔ)。各國政府已開始將TCFD建議的各個(gè)方面納入政策和法規(guī)，并將TCFD建議作為氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)披露的基礎(chǔ)。除了數(shù)十個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的支持外，巴西、歐盟、中國香港、日本、新西蘭、新加坡、瑞士和英國還要求國內(nèi)組織按照TCFD的建議進(jìn)行報(bào)告。

全球企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露情況出現(xiàn)明顯改善。2021年發(fā)布的TCFD進(jìn)展報(bào)告顯示，過去一年，企業(yè)披露氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息意愿和披露質(zhì)量明顯上升，2020年平均每家公司報(bào)告的11項(xiàng)信息披露中有3項(xiàng)符合工作小組的建議，而2018年的11項(xiàng)信息披露中只有2項(xiàng)符合;披露符合至少1項(xiàng)TCFD建議的事項(xiàng)的公司占比為75%，披露了符合至少3項(xiàng)建議的公司占比為50%。不過，現(xiàn)階段對TCFD支持者而言，披露氣候相關(guān)的財(cái)務(wù)影響仍面臨挑戰(zhàn)。由于可能對財(cái)務(wù)產(chǎn)生影響的因素復(fù)雜多樣，在實(shí)際分析中如何歸類氣候相關(guān)影響是企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)，而通常根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)計(jì)劃披露轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的潛在財(cái)務(wù)影響則更易量化，且能夠使用情景分析予以支持，因此現(xiàn)階段TCFD支持者更傾向于披露潛在的財(cái)務(wù)影響。已經(jīng)披露的信息內(nèi)容形式多樣，包括長期潛在財(cái)務(wù)影響的定性、定向披露，具體量化的短期財(cái)務(wù)計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算，以及當(dāng)期賬面的實(shí)際財(cái)務(wù)價(jià)值等，而企業(yè)對經(jīng)營業(yè)績的披露情況也顯著好于對財(cái)務(wù)報(bào)表的披露。目前，仍有超過40%的機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行氣候相關(guān)財(cái)務(wù)影響評估，或正在計(jì)劃進(jìn)行相關(guān)評估。

（二）目前國內(nèi)的氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作剛剛起步

TCFD在國內(nèi)的應(yīng)用始于中英兩國在綠色金融領(lǐng)域的合作。在2017年12月15日舉行的第9次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對話上，中英兩國政府同意加強(qiáng)在綠色金融領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)兩國金融機(jī)構(gòu)共同開展氣候與環(huán)境信息披露試點(diǎn)。隨之，中英兩國聯(lián)合發(fā)起了氣候與環(huán)境信息披露試點(diǎn)項(xiàng)目，雙方有10家金融機(jī)構(gòu)作為首批試點(diǎn)機(jī)構(gòu)采納了TCFD的建議，并與后續(xù)采納者分享他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。中國工商銀行作為試點(diǎn)項(xiàng)目的中方牽頭機(jī)構(gòu)，組織推動試點(diǎn)項(xiàng)目開展。2019年項(xiàng)目試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)中英雙方金融門類的全覆蓋。試點(diǎn)機(jī)構(gòu)由最初的10家擴(kuò)展到13家，中方的人保財(cái)險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)、中航信托等3家機(jī)構(gòu)加入試點(diǎn)工作組，湖州國家綠色金融改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組也獲準(zhǔn)以觀察員身份加入試點(diǎn)項(xiàng)目。

在中英雙方聯(lián)合發(fā)布的《中英金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露試點(diǎn)工作組行動方案》中，鼓勵(lì)試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信息披露，主要包括以下幾點(diǎn)原則：指標(biāo)可比，即各金融機(jī)構(gòu)所披露的信息參照較為一致的框架、計(jì)算方法和工具，使結(jié)果具有可比性;因地制宜，即試點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)借鑒氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組所提出的披露建議，結(jié)合國內(nèi)的監(jiān)管要求與機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，確定合適的披露框架和披露內(nèi)容;循序漸進(jìn)，對于公司和金融機(jī)構(gòu)而言，信息披露是一系列工作的成果體現(xiàn)，因此實(shí)施披露框架并不要求速戰(zhàn)速決，而往往需要數(shù)年時(shí)間?？稍谠圏c(diǎn)期內(nèi)逐年循序漸進(jìn)，從定性披露開始，逐漸轉(zhuǎn)向定量披露。

截至2021年9月，中國共有25家企業(yè)宣布支持TCFD建議，其中19家為金融機(jī)構(gòu)。然而，我國企業(yè)或機(jī)構(gòu)中對于TCFD的認(rèn)知度仍較低，大部分支持者為機(jī)構(gòu)投資者或銀行保險(xiǎn)業(yè)企業(yè)。由于各行業(yè)在氣候與環(huán)境信息披露上沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，目前對TCFD建議表示支持的非金融企業(yè)，尚未發(fā)布相關(guān)信息披露報(bào)告。在金融機(jī)構(gòu)中，工商銀行和平安集團(tuán)已經(jīng)基于TCFD建議進(jìn)行了氣候相關(guān)財(cái)務(wù)影響披露。

未來TCFD在國內(nèi)外的發(fā)展與應(yīng)用

從標(biāo)準(zhǔn)制定者的角度出發(fā)，TCFD框架將不斷更新和完善，并出臺更多細(xì)化性指引。未來TCFD的改進(jìn)方向?qū)⒅伢w現(xiàn)以下三方面：一是提升清晰和可比性，指標(biāo)和目標(biāo)建議面臨的首要問題是缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)指標(biāo)，因此未來工作小組將逐步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的、特定行業(yè)的、與氣候相關(guān)的指標(biāo)披露相關(guān)指引;二是對財(cái)務(wù)影響的評估將更精準(zhǔn)，鑒于與氣候相關(guān)的財(cái)務(wù)影響的披露水平仍然較低，工作小組認(rèn)為，對財(cái)務(wù)影響的評估提供額外指導(dǎo)很重要，包括使用與氣候相關(guān)的指標(biāo)作為評估的關(guān)鍵投入，鼓勵(lì)與氣候相關(guān)的指標(biāo)和目標(biāo)與TCFD建議中的財(cái)務(wù)影響要素更好地保持一致;三是明確減排目標(biāo)下的轉(zhuǎn)型影響，隨著越來越多國家和企業(yè)制定溫室氣體減排目標(biāo)，包括凈零排放目標(biāo)，工作小組將著重衡量潛在脫碳轉(zhuǎn)型的影響途徑。

從TCFD支持者的角度出發(fā)，上述細(xì)化性指引可提升信息披露的標(biāo)準(zhǔn)化水平，更具實(shí)用價(jià)值。對于金融機(jī)構(gòu)來說，未來將在以下幾個(gè)方面提高完善：一是完善碳排放數(shù)據(jù);二是簡化計(jì)算方法;三是提高透明度和可比性;四是適當(dāng)披露現(xiàn)有內(nèi)部指標(biāo)。對非金融企業(yè)來說，能夠以更為靈活的方式進(jìn)行相關(guān)信息披露。對于具有全企業(yè)治理或風(fēng)險(xiǎn)管理流程的公司，涉及與氣候相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇可使用流程圖的方式分解披露。2020年發(fā)布的《TCFD風(fēng)險(xiǎn)管理整合和披露指南》中說明，如果公司的披露清楚地描述了其風(fēng)險(xiǎn)管理流程，并且這些流程明確涵蓋了與氣候相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，則可能不需要進(jìn)一步披露。擔(dān)心披露與情景分析假設(shè)或戰(zhàn)略韌性相關(guān)內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)信息的公司，可考慮逐步披露的方法，例如，企業(yè)可以從披露更廣泛的定性信息開始，逐步轉(zhuǎn)向更具體的定量數(shù)據(jù)和信息。

TCFD指南在我國的應(yīng)用起步較晚，發(fā)展較快，與其他氣候信息披露指南相比具備以下獨(dú)特優(yōu)勢：一不限行業(yè);二不限形式;三旨在收集有助于決策且具有前瞻性的財(cái)務(wù)影響信息;四高度專注于邁向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所涉及的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇。在當(dāng)前的“雙碳”目標(biāo)背景下，其實(shí)際應(yīng)用將更具靈活性和可操作性，未來從監(jiān)管層面、行業(yè)和企業(yè)層面進(jìn)行推廣，可以更緊密結(jié)合我國低碳轉(zhuǎn)型的實(shí)際情況。

未來TCFD在國內(nèi)的發(fā)展將呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是信息披露的參與機(jī)構(gòu)和應(yīng)用場景將呈現(xiàn)多樣化趨勢。目前企業(yè)根據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，主要運(yùn)用于重大環(huán)境信息披露、年度社會責(zé)任報(bào)告、ESG報(bào)告、綠色債券募集資金使用情況報(bào)告等。未來參與TCFD的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可進(jìn)一步拓展信息披露的應(yīng)用場景，如評級機(jī)構(gòu)可將相關(guān)信息披露納入金融機(jī)構(gòu)信用評價(jià)、ESG評級等體系中，提高金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露的積極性。

二是對符合我國國情的披露框架將進(jìn)一步細(xì)化。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和市場環(huán)境差異，TCFD在國內(nèi)的落地仍需經(jīng)歷本土化過程，在成熟的國際環(huán)境信息披露框架的基礎(chǔ)上，下一步國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索中國特色實(shí)踐。如，結(jié)合我國“長江大保護(hù)”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略開展差異化信息披露實(shí)踐，量化不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)，對標(biāo)國家2030年碳排放達(dá)峰承諾，結(jié)合區(qū)域環(huán)境權(quán)益交易（排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等）豐富披露信息等。

三是運(yùn)用金融科技手段提升披露質(zhì)量。通過開發(fā)專業(yè)環(huán)境效益和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、管理工具，建立環(huán)境信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，聯(lián)通監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)共享、管理、考核和獎(jiǎng)懲等線上服務(wù)，確保環(huán)境信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。

四是各機(jī)構(gòu)在披露信息框架、指標(biāo)選取設(shè)定、計(jì)算方法和工具等方面將呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化趨勢。目前各金融機(jī)構(gòu)仍將氣候風(fēng)險(xiǎn)情景分析和環(huán)境壓力測試放在突出重要的位置，但差異性比較大，可比性還不強(qiáng)。未來在監(jiān)管政策的推動下，有望在指標(biāo)方法工具等方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的積極性。

五是在推進(jìn)TCFD實(shí)施的過程中，金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)將著重關(guān)注創(chuàng)新研究情景分析和壓力測試量化工具、測算環(huán)境與氣候因素對機(jī)構(gòu)的影響、以及自身經(jīng)營活動、投融資活動對環(huán)境的影響等方面。隨著我國金融機(jī)構(gòu)對氣候相關(guān)信息披露的重視程度日益增加，披露內(nèi)容將逐步完善。非金融企業(yè)，特別是高碳排放企業(yè)，在制定和實(shí)施轉(zhuǎn)型減排戰(zhàn)略過程中，也將更多地應(yīng)用TCFD建議和指標(biāo)，出臺更細(xì)化的可操作標(biāo)準(zhǔn)。