建設工程項目招投標管理分析

何慶慶

摘要：社會經(jīng)濟的發(fā)展帶動著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展推動著相關(guān)制度的建立和完善，建設工程項目招投標制度在一定程度上彌補了傳統(tǒng)的承發(fā)包制度，不僅可以整體提升建筑行業(yè)的質(zhì)量，也可以活躍我國的建筑市場，而建設工程項目招投標管理則可以穩(wěn)定市場秩序、凈化招投標關(guān)系，對建筑行業(yè)的整體發(fā)展具有推動作用，基于此，文章主要就建設工程項目招投標管理進行分析，并提出相應的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：建設工程項目;招投標;管理

前言：自進入新世紀以來，我國的建筑行業(yè)得到了飛速的發(fā)展，其相關(guān)的制度也已經(jīng)趨于完善，但是就招投標制度而言其還存在眾多問題，其交易行為還亟待進行規(guī)范，部分招標方和投標方存在虛假交易的行為，這將嚴重影響建筑市場的公平性，也嚴重影響建筑的質(zhì)量，更不利于建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。招投標過程涉及眾多環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)問題都將影響著后續(xù)建筑工程的有效施工，因此要科學給予管理和改進。

一、建設工程項目招投標的過程

我國建設工程項目招投標的過程可分為十個階段，即編制文件→招標公告→資格預審→招標→標前會→投標→開標→評標→中標→簽訂合同[1]。

建設工程項目招投標的每一個環(huán)節(jié)都要依賴相關(guān)的招投標制度，并要嚴格按照相關(guān)的流程進行交易，建筑行業(yè)的發(fā)展在推動招投標制度不斷完善的同時也衍生出了眾多的問題，虛假招投標是當下建筑市場交易中比較常見的問題，因此管理者在管理時應該立足于當下市場，科學分析各種問題并制定有效的管理對策。

二、建設工程項目招投標管理存在的問題

對建設工程項目招投標進行管理不僅可以保障建筑施工的如期進行、保障工程的質(zhì)量，還能凈化建筑市場環(huán)境、保障招標方和投標方的正常利益。建設工程項目不僅涉及到招標方和投標方，同時還涉及到中介機構(gòu)及政府部門，因此其存在的問題也可以從這幾個方面進行贅述。

（一）建設工程項目招標方存在的問題

建設工程項目的招標方是招標文件的發(fā)起者，也是整個招投標過程的主要發(fā)起者，招標方為了謀求私利會做出以下兩種行為。

1. 未按照相關(guān)制度進行招標，不符合規(guī)范。

正常的招投標過程是采用公開招標的方式，但是部分招標方為了追求自身的利益就會損害投標方的利益，部分招標方會采用邀請式的招標方式，招標方式不符合相關(guān)規(guī)定，從而也無法保障投標方的正常權(quán)益。

2. 存在虛假招標行為。

虛假招標是招標方存在的另一重要問題，其未能按照相關(guān)的制度進行中標，而是私自確立投標方，從而不利于維護交易市場的穩(wěn)定及工程的高質(zhì)量完成。

（二）建設工程項目投標方存在的問題

1. 投標方出現(xiàn)串標行為。

串標行為是當下投標方經(jīng)常出現(xiàn)的行為，其主要是采取不正當?shù)氖侄闻c招標方建立聯(lián)系，以自薦的方式來獲得中標資格，這一行為將嚴重影響其他投標方的利益。

2. 投標書的編制不符合規(guī)范。

投標書的文件應該對施工的相關(guān)技術(shù)、工期、施工組織設計等方面進行詳細記錄，并要落實每一環(huán)節(jié)的施工技術(shù)。但是很多招標文件卻存在抄襲、主題不明確、客套話偏多等問題。

（三）中介機構(gòu)的項目組織缺乏規(guī)范性

首先，部分中介機構(gòu)的服務意識不足，其服務職能相對比較局限;其次，部分中介機構(gòu)和政府單位人員存在勾結(jié)的現(xiàn)象，私下交流比較密切，雙方從中獲取利潤，進而將嚴重影響招投標市場的穩(wěn)定，也無法保障其他招標方的合法權(quán)益。

（四）政府缺乏有效監(jiān)管

針對于建設工程招投標的規(guī)范性，不僅需要相關(guān)的法律進行約束，還需要政府對其進行監(jiān)管，以防出現(xiàn)虛假交易的行為，但是部分政府部門卻不能有效履行職責，沒有發(fā)揮行好監(jiān)督職能，也沒有借助輿論環(huán)境對其進行規(guī)范引導。

三、優(yōu)化建設工程項目招投標管理的措施

建設工程項目招投標管理是一個相對比較復雜的工作，針對于其存在的眾多問題，應該從招標方、投標方以及相關(guān)制度進行改善[2]。

（一）規(guī)范招投標行為，按照相關(guān)制度進行招投標

業(yè)主方應該嚴格規(guī)范招投標的行為，要嚴格遵守相關(guān)法律進行交易，防止出現(xiàn)虛假招標、邀請式招標以及自薦式投標行為，招投標行為要符合相關(guān)法律規(guī)定，并且要按照法律的步驟進行交易。

（二）加強監(jiān)管，避免串標等行為的出現(xiàn)

針對于建設工程項目招投標中的串標行為是十分常見的，并且隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其串標行為越發(fā)隱蔽，政府及相關(guān)監(jiān)管部門是很難發(fā)現(xiàn)的。因此政府部門要加強監(jiān)管力度，并不斷完善相關(guān)的監(jiān)管制度，同時招標方和投標方還應該不斷提升自身的職業(yè)素養(yǎng)，不僅要具備專業(yè)的知識和操作技能，還要具備良好的交易態(tài)度，應該正視法律及制度的規(guī)范作用，進而才能不斷促進交易市場的穩(wěn)定。

（三）構(gòu)建完善的建設工程項目投標人誠信體系

建設工程項目中投標方是否具備良好的道德素養(yǎng)是十分重要的，投標方是否具備誠信將直接影響著整個工程的質(zhì)量，也影響著相關(guān)人員的生命安全，因此針對于投標方要構(gòu)建完善的建設工程項目投標人誠信體系，以不斷規(guī)范投標方的行為。除了考察投標方的相關(guān)能力與技術(shù)之外，還應該對其固定資產(chǎn)進行檢驗，以此來作為和合同簽訂的重要參考內(nèi)容。在另一方面還應該從安全生產(chǎn)與管理、銀行信用等方面來促進投標方資格預審制度的完善。在交易的過程中要嚴格將投標方的誠信作為決策的重要參考內(nèi)容。

（四）構(gòu)建完備的建設工程項目風險管理機制

建設工程項目的施工周期相對較長，涉及的因素也比較多，除了運用相關(guān)的法律及制度規(guī)范招投標的行為之外，還可以借助市場手段對其進行約束，此外針對于建設工程項目中存在的眾多風險，可以構(gòu)建完備的風險管理機制，以降低工程項目潛在危險對競爭市場的影響。同時還應該不斷完善支付風險管理系統(tǒng)，以促進交易更安全地進行。

總結(jié)：

建設工程項目招投標是工程實施的重要前提，招投標過程將對工程的質(zhì)量和效益產(chǎn)生直接的影響，因此要對招投標行為進行管理，在管理的過程中應該從招標方、投標方、監(jiān)管方等方面進行綜合分析，并根據(jù)實況制定有效的管理策略，進而才能促進建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳啟恒.建設工程項目招投標管理研究[J].價值工程，2019，38（12）：77-79.

[2]張敖. 廣東鄉(xiāng)村建設工程類項目招投標機制分析與設計[D].華南農(nóng)業(yè)大學，2018.