建筑工程竣工結(jié)算審核的造價(jià)控制措施

隋曉梅

摘要：現(xiàn)當(dāng)今，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程的發(fā)展也在加快。建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)志著項(xiàng)目建設(shè)工作基本完成，進(jìn)入項(xiàng)目竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，承包人需要結(jié)算整個(gè)工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用，并上報(bào)建設(shè)單位審核確認(rèn)。由于建筑工程竣工結(jié)算內(nèi)容較多、核算內(nèi)容繁雜，要求成本人員準(zhǔn)確把握竣工結(jié)算的審核要點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)建筑工程竣工結(jié)算造價(jià)控制措施，確保建筑工程造價(jià)控制有效，避免出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：建筑工程;竣工結(jié)算審核;造價(jià)控制;措施

引言

由于工程自身存在很多不確定性，施工難度大，工程量、人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等經(jīng)常因設(shè)計(jì)變更或人為管理等而出現(xiàn)變數(shù)，導(dǎo)致工程結(jié)算經(jīng)常高于預(yù)算，或出現(xiàn)糾紛等。相應(yīng)的工程竣工結(jié)算審核顯得尤為重要，直接關(guān)乎建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。造價(jià)對(duì)比是對(duì)工程竣工結(jié)算合理性的直觀判斷，能讓明顯偏高或明顯偏低的隱性價(jià)格因素更加顯而易見，在一定程度上反映結(jié)算造價(jià)的合理性。

1建筑工程竣工結(jié)算審核要點(diǎn)

1.1結(jié)算資料完整性審核

工程竣工結(jié)算審核準(zhǔn)確性要求高，由于建筑工程子項(xiàng)目較多，內(nèi)容繁雜，工程量大，竣工結(jié)算時(shí)需認(rèn)真細(xì)致地審核文件資料的合規(guī)性、齊全性，確保各清單項(xiàng)目計(jì)量計(jì)價(jià)有據(jù)可依，各設(shè)計(jì)變更材料能夠相互證明。因此，工程結(jié)算材料的完整性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性是工程竣工結(jié)算審核的重要前提。工程竣工審核人員應(yīng)恪守職業(yè)操守，杜絕弄虛作假行為，審計(jì)得出能夠經(jīng)得起審計(jì)的工程竣工結(jié)算文件。工程竣工結(jié)算時(shí)，施工單位應(yīng)提供的竣工結(jié)算材料包括：（1）完整的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;（2）完整的施工圖、竣工圖等;（3）招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑和補(bǔ)充文件等;（4）投標(biāo)文件、施工合同和補(bǔ)充協(xié)議等;（5）圖紙會(huì)審記錄、經(jīng)審批的施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、會(huì)議紀(jì)要;（6）業(yè)主指定或甲供的材料品牌、設(shè)備參數(shù)和材料型號(hào)等;（7）設(shè)計(jì)變更單、工程聯(lián)系單及現(xiàn)場(chǎng)簽證單;（8）地基驗(yàn)槽記錄、工程隱蔽記錄、施工日志;（9）樁基打樁及驗(yàn)收記錄、檢測(cè)報(bào)告;（10）其他與工程造價(jià)有關(guān)的資料。在審核施工單位提供的以上結(jié)算資料時(shí)，應(yīng)注意審核結(jié)算資料的有效性、真實(shí)性。需仔細(xì)察看竣工驗(yàn)收合格報(bào)告上內(nèi)容填寫是否完整，是否有各方參建單位完整簽字蓋章，注意驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中竣工時(shí)間是否超出合同約定工期，如超出合同約定的工期天數(shù)，應(yīng)再仔細(xì)查看施工合同條款中有關(guān)工期逾期的扣款約定;核對(duì)竣工圖與施工圖的差異，設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否完整體現(xiàn)在竣工圖上;認(rèn)真細(xì)致核對(duì)前后資料的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

1.2工程量的精準(zhǔn)審核

一般而言，建筑工程的總工程量是相對(duì)固定的，但也不可避免會(huì)在施工過程中出現(xiàn)工程變更、隱蔽性工程以及重復(fù)計(jì)入工程量等問題。因此，科學(xué)優(yōu)化竣工結(jié)算造價(jià)的審核，需要優(yōu)先對(duì)工程量開展精準(zhǔn)審核。在工程量的審核過程中，應(yīng)該基于合同約定的工程量清單，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工程量的總體驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程量錯(cuò)漏算或者重復(fù)計(jì)算等人為問題。針對(duì)工程變更造成的工程量攀升，造價(jià)攀高等問題，審核人員除翔實(shí)記錄工程量的真實(shí)情況外，還應(yīng)該做好現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核。除此之外，在審核實(shí)踐過程中，審核人員還應(yīng)該充分明確工程量的計(jì)算尺寸，確保這些尺寸來源合理，規(guī)范統(tǒng)一。

1.3工程變更費(fèi)用審核

大型工程項(xiàng)目發(fā)生變更在所難免，工程變更對(duì)造價(jià)的影響不容忽視。工程變更發(fā)生在施工中，但是變更工程的費(fèi)用結(jié)算往往要到竣工結(jié)算階段，因此工程變更費(fèi)用是工程竣工結(jié)算的重點(diǎn)內(nèi)容之一。審核應(yīng)關(guān)注以下內(nèi)容：（1）工程變更是否履行了審批流程，符合工程變更實(shí)施范圍;（2）工程變更是否屬于計(jì)入工程造價(jià)變更的范圍，有些屬于承包人自身技術(shù)措施的調(diào)整，即便得到了承包人的認(rèn)可，也不應(yīng)將費(fèi)用增加計(jì)入結(jié)算中;（3）工程變更的費(fèi)用計(jì)算是否合理，計(jì)算增加工程量的同時(shí)應(yīng)該核減相關(guān)未施工內(nèi)容，變更的單價(jià)是否符合計(jì)價(jià)和合同約定要求。

2建設(shè)工程造價(jià)控制建議

2.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作管理

據(jù)相關(guān)資料研究表明，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用只占工程全部費(fèi)用不到1%，但在項(xiàng)目決策正確的前提下，它對(duì)工程造價(jià)影響程度高達(dá)75%以上。工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理與控制，可推行實(shí)施工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)或限額設(shè)計(jì)，通過限制工程設(shè)計(jì)總價(jià)，并經(jīng)工程設(shè)計(jì)技術(shù)性、功能性、投資經(jīng)濟(jì)性驗(yàn)證，真正實(shí)現(xiàn)建筑工程深化設(shè)計(jì)的價(jià)值。當(dāng)前，達(dá)到一定規(guī)模的建筑工程項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過設(shè)計(jì)招標(biāo)，經(jīng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性比較，確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案?；蚩赏ㄟ^限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的建筑工程設(shè)計(jì)限額和投資估算初步確定工程設(shè)計(jì)總概算，并基于價(jià)值工程原理，對(duì)建筑工程造價(jià)按分部分項(xiàng)工程進(jìn)行分解和限額設(shè)計(jì)，最終確定技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)性高的工程設(shè)計(jì)方案。在限額設(shè)計(jì)應(yīng)用時(shí)，應(yīng)注意限額設(shè)計(jì)的根本目的不是一味降低投資總額而忽視建筑工程功能和建筑工程質(zhì)量，而是應(yīng)當(dāng)在遵循工程質(zhì)量、工程造價(jià)和建筑功能關(guān)系協(xié)調(diào)的前提下，合理控制建筑工程造價(jià)。

2.2招標(biāo)階段造價(jià)控制

招標(biāo)階段是工程施工階段造價(jià)控制的基礎(chǔ)。建筑工程項(xiàng)目通過招標(biāo)環(huán)節(jié)形成中標(biāo)價(jià)，是合同簽訂的基礎(chǔ)，招投標(biāo)過程最重要的工作是編制招標(biāo)文件和確定合同價(jià)格。為了合理確定合同價(jià)格，招標(biāo)人可以將某個(gè)價(jià)格確定為評(píng)標(biāo)依據(jù)，組織工程招標(biāo)。確保由價(jià)格合理、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富、管理水平高的承包人承建，降低因技術(shù)、管理水平不足而造成的造價(jià)失控風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)文件中可規(guī)定采用最低投標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)估法確定中標(biāo)單位。根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)合理選擇合同計(jì)價(jià)方式，如由承包人承擔(dān)工程量及價(jià)格變動(dòng)全部風(fēng)險(xiǎn)的固定總價(jià)合同等。

2.3嚴(yán)格把控工程量清單，積極采用技術(shù)審核

在建筑工程竣工結(jié)算造價(jià)的審核過程中，審核人員應(yīng)該充分依托于工程量清單，積極采用信息技術(shù)手段來全面科學(xué)地開展審核工作，整體提升審核的質(zhì)量與效率。一方面，工程量清單是建筑單位與施工單位在簽署合同時(shí)明確規(guī)定的建筑內(nèi)容，也是竣工結(jié)算的重要基礎(chǔ)。審核人員結(jié)合對(duì)施工圖紙、招投標(biāo)文件、合同等內(nèi)容的研判與分析，可以統(tǒng)籌審核工程量清單。對(duì)于一些在建筑過程中付款的行為，審核人員應(yīng)該基于合同內(nèi)容來開展審核，重點(diǎn)審核付款的額度、方式等。另一方面，在信息技術(shù)全面快速發(fā)展的今天，為整體優(yōu)化審核效率，盡可能減少甚至規(guī)避人為審核帶來的問題，審核人員應(yīng)該不斷提升自身的信息素養(yǎng)，積極利用計(jì)算機(jī)軟件來進(jìn)行審核。實(shí)踐證明，依托于信息平臺(tái)，審核人員可以全面考量各類審核要素，同時(shí)也能夠重復(fù)進(jìn)行審核，還能夠整體優(yōu)化審核的時(shí)效，為竣工結(jié)算打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語

綜上所述，在建筑工程施工中，加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性作業(yè)，其貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié);竣工驗(yàn)階段是工程基本建設(shè)程序和工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)，是建筑工程建設(shè)成果與投資成果的直接體現(xiàn)，因此，在遵循科學(xué)管理原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的控制與管理，完善工程竣工結(jié)算中存在的不足，以實(shí)現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

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