建立黨委政府與商會(huì)常態(tài)化溝通制度問題研究

羅秀香

摘要：從闡述建立黨委政府與商會(huì)常態(tài)化溝通制度的重大意義和實(shí)踐情況出發(fā)，梳理建立常態(tài)化溝通協(xié)商制度方面存在的主要問題：商會(huì)發(fā)展不平衡、人員素質(zhì)有待提高、溝通協(xié)商方式精準(zhǔn)性與互動(dòng)性有待提升、商會(huì)作用發(fā)揮不夠、溝通協(xié)商機(jī)制不完善。為滿足新時(shí)代政企溝通新要求，必須提高政治站位，強(qiáng)化思想引領(lǐng)；注重政企團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)服務(wù)能力；搭建服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化營商環(huán)境；堅(jiān)持改革發(fā)展，完善溝通協(xié)商機(jī)制，以推動(dòng)政企關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨委政府；商會(huì)；常態(tài)化；溝通制度

中圖分類號(hào)：D613；F276文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672原4496（2021）03原043原05

當(dāng)前，商會(huì)發(fā)展活躍，許多省份已建立省級商會(huì)、省級異地商會(huì)、市（區(qū)）商會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)。建立黨委政府與商會(huì)常態(tài)化溝通協(xié)商制度，有利于深化黨對經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系提供保障，意義重大。

一、建立黨委政府與商會(huì)常態(tài)化溝通制度的重大意義

（一）有利于加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

商會(huì)作為一個(gè)重要的平臺(tái)，不僅可以促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，更能夠發(fā)揮其溝通作用，承擔(dān)起政府、企業(yè)和企業(yè)家的參謀和幫手的責(zé)任，做政企的黏合劑。各級黨委政府需要關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)心民營企業(yè)家成長，進(jìn)而因地制宜地落實(shí)好各項(xiàng)決策部署、提高經(jīng)濟(jì)工作決策水平?！皷|西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[1]，建立黨委政府與商會(huì)常態(tài)化溝通制度，有利于加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）有利于密切黨委政府與民營經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系

商會(huì)聚集了民營經(jīng)濟(jì)人士中的杰出代表，加強(qiáng)這部分代表人士的隊(duì)伍建設(shè)，有利于增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)人士對中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。因此，團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)好民營經(jīng)濟(jì)人士，是政企溝通的一項(xiàng)重要任務(wù)，而政策的制定和實(shí)施，是黨委政府加強(qiáng)與民營企業(yè)、商會(huì)的聯(lián)系和發(fā)展的重要保證，有利于營造良好的營商環(huán)境。

（三）有利于為深化社會(huì)主義協(xié)商民主提供制度保障

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”，“發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用”。認(rèn)真做好人民團(tuán)體協(xié)商，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。建立黨委政府與商會(huì)常態(tài)化溝通制度，為民營企業(yè)參與協(xié)商民主搭建對話交流的平臺(tái)，讓民營企業(yè)利用好這一平臺(tái)，表達(dá)訴求、反映情況，有利于增進(jìn)商會(huì)與黨委政府部門的聯(lián)系。

（四）有利于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

習(xí)近平總書記用“親”“清”兩字，對構(gòu)建新型政商關(guān)系進(jìn)行了深入的闡述?！坝H”“清”兩字，對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要做到同民營企業(yè)接觸交往坦蕩真誠、實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解決困難，同民營企業(yè)家的關(guān)系清白純潔，不以權(quán)謀私、不搞權(quán)錢交易；對民營企業(yè)家而言，要積極與黨委政府溝通交流，遵紀(jì)守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[2]因此，搭建規(guī)范化制度化的政企溝通渠道，提高交流效率，既能促進(jìn)黨委政府聽取企業(yè)意見建議，又能引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士積極參與社會(huì)事務(wù)管理，凝聚力量推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

二、建立黨委政府與商會(huì)溝通協(xié)商制度的實(shí)踐情況

（一）制定了規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)與商會(huì)人士聯(lián)誼交友的有關(guān)規(guī)定

在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系方面，各地制定了規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)與商會(huì)人士聯(lián)誼交友的規(guī)定。如廣西各市從2017年起，成立了非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨外人士交友制度、市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度；廣東從2011年開始建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員與黨外代表人士、政協(xié)委員聯(lián)系交友制度，在2010年、2011年有關(guān)文件中相繼提出“支持行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）積極參與行業(yè)政策、規(guī)劃的制定和行業(yè)發(fā)展研究工作”等[2]，這些規(guī)定為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系提供了有益借鑒。

（二）建立健全了促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)措施

黨的十八大以來，全國各地建立健全了促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)與非公企業(yè)聯(lián)系等有關(guān)措施。如從2016年起，海南陸續(xù)出臺(tái)了《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》《海南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》等文件；從2017年起，天津先后制定了《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的規(guī)定》（簡稱“津八條”）和《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（簡稱“民營經(jīng)濟(jì)19條”）等系列政策文件[3]，這些措施有力地推動(dòng)了企業(yè)不斷向前發(fā)展。

（三）積極搭建政企溝通渠道

近年來，各級黨委政府積極搭建政企溝通渠道。如廣西從2017年開始，省、市、縣黨政主要負(fù)責(zé)人每年主持召開民營企業(yè)家代表座談會(huì)，圍繞組建商會(huì)、管理商會(huì)、發(fā)揮商會(huì)作用等問題進(jìn)行交流，注重把優(yōu)秀商會(huì)人士吸納進(jìn)入各級政協(xié)、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子等；廣西建立非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，通過“非公e家親”手機(jī)APP的形式，將企業(yè)的困難轉(zhuǎn)到各相關(guān)部門進(jìn)行處理并督辦[2]；廣東省從2011年開始，定期召開“粵商·省長面對面協(xié)商座談會(huì)”；深圳市從2011年開始，建立了政企主要負(fù)責(zé)人面對面交流機(jī)制，形成了“企業(yè)訴求—政府調(diào)研—企業(yè)參與論證—出臺(tái)政策—企業(yè)反饋”的政策制定工作程序[2]；海南省從2016年起，開通商會(huì)建議“直通車”和意見反映渠道12345政府熱線，組織商會(huì)開展“大研討大行動(dòng)”等[3]，這些渠道激發(fā)了商會(huì)人士參政議政的熱情。

（四）黨委政府積極引導(dǎo)商會(huì)人士履行社會(huì)責(zé)任

各級黨委政府在開展精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)中，積極與商會(huì)溝通，引導(dǎo)商會(huì)在履行社會(huì)責(zé)任方面譜寫華美樂章。如貴陽市黔西南商會(huì)成立于2018年，截至2020年1月已有會(huì)員120余家，商會(huì)積極履行社會(huì)責(zé)任，參與貴州省脫貧攻堅(jiān)工作和家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，共開展40多次愛心幫扶活動(dòng)，捐獻(xiàn)愛心資金近400萬元，助力300多戶貧困戶脫貧，先后獲貴陽市工商聯(lián)“優(yōu)秀組織”“愛心商會(huì)”和市級“四好五型”商會(huì)等稱號(hào)[4]；廣西河池工商聯(lián)組織商會(huì)企業(yè)家代表人士到鳳山、大化、環(huán)江、天峨等縣開展“千企扶千村”活動(dòng)，從2018年到2020年，全市1098家企業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目4529個(gè)，投入總金額達(dá)8億元，受幫扶村1406個(gè)422950人。另外，在新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作中，河池各級黨委政府積極引導(dǎo)商會(huì)擔(dān)當(dāng)作為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年上半年，河池市有1192家商協(xié)會(huì)、企業(yè)，為河池疫情防控捐款捐物達(dá)5538.76萬元。

從這些實(shí)踐情況看，各級黨委政府雖然不斷加強(qiáng)與商會(huì)的溝通協(xié)商，但還缺少完善的溝通協(xié)商制度。

三、建立黨委政府與商會(huì)溝通協(xié)商制度存在的主要問題

（一）商會(huì)人員隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，商會(huì)發(fā)展不平衡

一些商會(huì)人士存在政治站位不夠高、思想認(rèn)識(shí)不到位、參政議政意識(shí)不強(qiáng)、對重大經(jīng)濟(jì)決策參與度不高等問題，認(rèn)為政治參與是“無從參與”“無效參與”，商會(huì)政治參與對政府的決策影響不大，主張“在商言商，把企業(yè)辦好”。一些地方商會(huì)人士參與溝通協(xié)商的代表性不夠，反映訴求的能力不強(qiáng)，缺乏協(xié)商經(jīng)驗(yàn)，單純地局限于所屬企業(yè)的利益，對民營經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的政策建議關(guān)注度不夠。

另外，一些地方政府對民間商會(huì)的資金支持力度不夠大，現(xiàn)行稅收政策使企業(yè)對商會(huì)的捐贈(zèng)不夠熱心，部分商會(huì)資金困難，人才緊缺；一些商會(huì)管理不規(guī)范、組織結(jié)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰；有的民間商會(huì)沒有固定的辦公場所，規(guī)模較小，組織渙散。

（二）政企溝通協(xié)商方式較單一，精準(zhǔn)性與互動(dòng)性有待提升

目前，商會(huì)政治參與協(xié)商內(nèi)容較多的是政府工作報(bào)告、上下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告和經(jīng)濟(jì)形勢分析；在形式上，座談會(huì)、懇談會(huì)、聽證會(huì)、議事會(huì)是商會(huì)政治參與的直接方式；人大代表、政協(xié)委員、知名人士等是商會(huì)政治參與的間接方式。盡管黨委政府為商會(huì)提供了多種政治參與方式，但參與程度有待提升。當(dāng)有問題需要反映時(shí)，有的商會(huì)人士不清楚反映的部門、不明白反映的途徑，有的越級反映，有的借助網(wǎng)絡(luò)或其他媒體制造輿論等。

（三）商會(huì)作用發(fā)揮不夠，維護(hù)商會(huì)合法權(quán)益缺乏膽略

一些地方政府部門發(fā)揮商會(huì)作用還不夠，傳統(tǒng)的職能部門主導(dǎo)型模式還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，對于職能轉(zhuǎn)移問題還存在“等等看”“不敢放”等顧慮；有些政府部門仍習(xí)慣于“家長式”管理，有的還存在“放”了還“管”的現(xiàn)象。在實(shí)踐中，一些政府部門將職能轉(zhuǎn)移給商會(huì)，卻往往考慮那些接觸較多的商會(huì)。

一些政策未能及時(shí)廣泛宣傳，先知曉和了解政策的往往是部分大的民營企業(yè)；還有一些政府部門在為商會(huì)人士提供政策宣傳培訓(xùn)服務(wù)時(shí)，針對性、有效性還需要進(jìn)一步提升。

（四）溝通協(xié)商機(jī)制不夠完善

1.缺少事前的評估機(jī)制。當(dāng)前，一些地方已經(jīng)明確企業(yè)與政府部門的連接端口，在政企溝通制度中已經(jīng)開始實(shí)施，但是，由于沒有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)和常態(tài)化的考核機(jī)制，無法準(zhǔn)確評估溝通聯(lián)系責(zé)任人的職責(zé)和政績。雖然為了解地方企業(yè)發(fā)展中遇到的困難以及實(shí)現(xiàn)政府政策貫徹落實(shí)，一些地方政府會(huì)與地方商會(huì)每一季度開展一次座談會(huì)，但是，座談會(huì)大都是談?wù)撈髽I(yè)發(fā)展遇到的共性問題，對企業(yè)的個(gè)性問題關(guān)注度還不夠高。

2.缺少事中的激勵(lì)機(jī)制。從商會(huì)收集、上報(bào)企業(yè)存在的個(gè)性問題到獲得地方政府評估解決，平均時(shí)間約為半年；商會(huì)收集、上報(bào)企業(yè)存在的共性問題，獲得政府部門解決反饋意見，往往需要等待的時(shí)間在一年以上。因地方政府有轄區(qū)范圍內(nèi)的靈活處置權(quán)，在不超出職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，對企業(yè)個(gè)性問題能夠迅速有效解決。地方企業(yè)普遍性問題超出地方政府靈活處置的權(quán)限范圍，需要向上級有關(guān)部門反映。因此，應(yīng)該建立激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)保障政企溝通協(xié)商有效運(yùn)行。

3.缺少事后的監(jiān)督機(jī)制。目前，地方政府收集、呈報(bào)企業(yè)相關(guān)問題的工作渠道相對成熟，因?yàn)槿鄙偈潞蟮谋O(jiān)督機(jī)制，缺乏動(dòng)態(tài)跟蹤問題呈遞和審批的企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、媒體或公眾的監(jiān)管機(jī)制，容易導(dǎo)致企業(yè)反映的普遍性問題落實(shí)周期過長。

4.橫向協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。目前，政企溝通主要靠上級政府進(jìn)行縱向協(xié)調(diào)地方各職能部門，或者抽調(diào)各職能部門人員成立專班推進(jìn)協(xié)調(diào)。雖然很多部門都承擔(dān)著與企業(yè)溝通交流的重要職能，但由于橫向協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，部門間缺乏合力，企業(yè)實(shí)際問題的解決，仍然需要通過上級政府的縱向行政指令。要解決這一問題，除明確地方相應(yīng)主管部門的責(zé)任歸屬外，還需要建立政企橫向溝通與協(xié)作機(jī)制。

四、建立黨委政府與商會(huì)常態(tài)化溝通制度的路徑建議

（一）提高政治站位，強(qiáng)化思想引領(lǐng)

1.領(lǐng)會(huì)建立常態(tài)化溝通制度的指導(dǎo)思想和時(shí)代背景。黨中央歷來高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。2016年，習(xí)近平總書記第一次系統(tǒng)闡述構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長?！盵5] 2020年12月，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，新條例第七章“非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”第二十七條規(guī)定：“推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。引導(dǎo)非公有制企業(yè)踐行新發(fā)展理念。”[6]第二十八條規(guī)定：“建立健全政企溝通協(xié)商制度”，“培育和發(fā)展中國特色商會(huì)組織，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作向商會(huì)組織有效覆蓋。”[6]

2.把握建立常態(tài)化溝通制度的基本原則。一是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在最重要的位置。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、中國特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保黨委政府與商會(huì)常態(tài)化溝通制度的正確方向，才能把政商雙方的出發(fā)點(diǎn)統(tǒng)一到為人民服務(wù)的目標(biāo)上。二是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨和全面深化改革不動(dòng)搖。良好的政商關(guān)系是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，黨委政府要主動(dòng)作為，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，堅(jiān)守政商交往溝通的原則和底線，努力形成干部清廉、企業(yè)發(fā)展、政商融洽的良好局面。三是踐行習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)沒有變”。我們要踐行好習(xí)近平總書記提出的“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變！”各級黨委政府要不斷提高新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)理想信念。將習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，納入黨委政府考核的績效指標(biāo)。組織商會(huì)人士深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》、習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話精神以及黨中央關(guān)于新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的決策部署，引導(dǎo)廣大商會(huì)人士踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。依托本地紅色教育培訓(xùn)基地，組織商會(huì)人士開展“繼承紅色傳統(tǒng)·學(xué)習(xí)黨的精神”等理想信念教育活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)家牢記革命歷史、弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)。

（二）注重政企團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)服務(wù)能力

1.深化改革發(fā)展，加強(qiáng)商會(huì)規(guī)范管理。各級黨委政府要拓展商會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，抓好“四好”（自律規(guī)范好、服務(wù)發(fā)展好、團(tuán)結(jié)教育好、班子建設(shè)好）基層商會(huì)創(chuàng)建工作，幫助具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組組建基層商會(huì)，健全考評指標(biāo)體系和綜合評價(jià)體系。黨委政府與商會(huì)在協(xié)商實(shí)踐中，要善于運(yùn)用懇談會(huì)、座談會(huì)、聽證會(huì)、社情民意直通車、便民窗口、民主評議會(huì)等溝通渠道。

2.引領(lǐng)商會(huì)提升建言咨政水平。引導(dǎo)商會(huì)圍繞“十四五”規(guī)劃、二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施、促進(jìn)“兩個(gè)健康”、當(dāng)?shù)攸h委政府的決策部署等主題以及“破解本地民營企業(yè)融資難題推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”“優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐與思考”等專題調(diào)研，為撰寫建言咨政提案獲取第一手材料；積極向各級黨委政府部門提出有政策性的意見建議，增強(qiáng)商會(huì)的代表性和公信力。

（三）搭建服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化營商環(huán)境

1.深入開展法律服務(wù)商會(huì)工作。各級黨委政府要深化開展以“送政策、送服務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)”為主要內(nèi)容的法律服務(wù)活動(dòng)。組織商會(huì)與檢察院搭建“服務(wù)民營企業(yè)工作站”，舉辦“檢察護(hù)航民企發(fā)展”聯(lián)席座談會(huì)；邀請人民法院黨員干部現(xiàn)場解答企業(yè)遇到的法律問題，解讀《民法典》以及舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)等。

2.搭建特色的政企溝通協(xié)商平臺(tái)。黨委政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、單位主要負(fù)責(zé)人按行業(yè)不同聯(lián)系一定數(shù)量民營企業(yè)，開展專題溝通協(xié)商；邀請民營企業(yè)家和商會(huì)代表人士列席當(dāng)?shù)攸h委政府召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)議、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題會(huì)議等；圍繞社區(qū)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問題，邀請基層商會(huì)人士參與對話溝通。

3.依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)搭建信息平臺(tái)。一是搭建個(gè)人參與溝通協(xié)商的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。各級政府職能部門要積極開通網(wǎng)絡(luò)問政、政務(wù)微博、門戶網(wǎng)站、微信、微博等媒體平臺(tái)，讓個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)積極參與溝通協(xié)商。二是搭建溝通協(xié)商智能化電子信息共享平臺(tái)。引導(dǎo)商會(huì)掌握網(wǎng)上收集問題、分解問題、解決問題、反饋解決等服務(wù)流程；開展網(wǎng)上“防風(fēng)險(xiǎn)”業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)使用銀行提供的一站式金融信貸服務(wù)，讓中小微企業(yè)足不出戶即可申請到貸款。

（四）堅(jiān)持改革發(fā)展，完善溝通協(xié)商機(jī)制

1.完善溝通協(xié)商的運(yùn)行保障機(jī)制。對于商會(huì)組織和民營企業(yè)提出的困難、問題和建議，黨政部門要明確責(zé)任，確定牽頭部門和具體責(zé)任人，實(shí)行專項(xiàng)督查跟蹤落實(shí)和專項(xiàng)反饋，做到事事有著落，件件有回音；成立以組織部門和紀(jì)檢部門為主的聯(lián)合專項(xiàng)組，根據(jù)事前評估體系和事后動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系，對負(fù)責(zé)溝通協(xié)商的責(zé)任人進(jìn)行考評監(jiān)督。

2.完善橫向治理協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化工商聯(lián)與政府部門的聯(lián)系并為兩個(gè)部門賦能，以促進(jìn)不同層級政府部門間合力、橫向協(xié)調(diào)力的形成，降低政府內(nèi)部運(yùn)作的時(shí)間成本。

3.完善對話溝通機(jī)制。不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系商會(huì)代表人士制度、重大非公經(jīng)濟(jì)決策征詢商會(huì)人士意見制度、商會(huì)代表參加黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議制度、企業(yè)意見建議“直通車”制度，以規(guī)章制度來規(guī)范和明確對話協(xié)商內(nèi)容和協(xié)商程序；通過網(wǎng)絡(luò)在線、面對面交流等方式，定期組織并召開由非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，相關(guān)部門參與的政企座談會(huì)、銀企座談會(huì)、商會(huì)企業(yè)懇談會(huì)。

4.完善投訴維權(quán)評價(jià)機(jī)制。建立司法機(jī)關(guān)與工商聯(lián)、商會(huì)經(jīng)常性溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對于涉及調(diào)查處理有關(guān)民營企業(yè)家的案件，要依法依規(guī)辦案，要防止辦案對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成負(fù)面影響；建立民營企業(yè)投訴維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，高效處理和解決民營企業(yè)投訴等問題。

5.完善專項(xiàng)推進(jìn)齊抓共管機(jī)制。建立包聯(lián)制度，做到一個(gè)企業(yè)、一套方案、一支隊(duì)伍、一抓到底；建立重大政策咨詢、聽證、告知、跟蹤、督查等制度，把溝通協(xié)商制度落實(shí)情況列為黨委政府部門考核工作的重要內(nèi)容，推動(dòng)形成機(jī)關(guān)、商會(huì)、企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作機(jī)制。

實(shí)踐證明，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，商會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面會(huì)越來越廣，必須建立健全黨委政府與商會(huì)常態(tài)化溝通協(xié)商制度，更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列理論創(chuàng)新成果，努力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的[EB/OL].[2021-03-20].http：//www.qstheory.cn/zhuanqu/bkjx/2020-01/13/c_1126295247. htm.

[2]天津市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)課題組.建立黨委政府與商會(huì)組織民營企業(yè)溝通協(xié)商制度的實(shí)踐與思考[J].天津市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（1）：44-47.

[3]張兵，侯力永.助推政府職能轉(zhuǎn)變，加大政府向商會(huì)賦能[J].天津市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2020（4）：62-64.

[4]興云.貴陽市黔西南商會(huì)再創(chuàng)商會(huì)工作新局面[N].黔西南日報(bào)，2020-01-12（4）.

[5]決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利———在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].[2021-03-22].http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876. htm.

[6]中共中央印發(fā)中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例[N].人民日報(bào)，2021-01-06（1）.

責(zé)任編輯：王兵