珠江委水利工程系列高工職稱(chēng)評(píng)審若干問(wèn)題探討

何寶根，何定池

(中水珠江規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司，廣東 廣州 510610)

職稱(chēng)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力的主要標(biāo)志[1]。職稱(chēng)制度是我國(guó)多元化的人才評(píng)價(jià)體系的重要組成部分[2]，和個(gè)人的薪酬和晉升密切相關(guān)。水利部珠江水利委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)珠江委)是水利部派出的流域管理機(jī)構(gòu)，在珠江流域、韓江流域、瀾滄江以東國(guó)際河流(不含瀾滄江)、粵桂沿海諸河和海南省區(qū)域內(nèi)依法行使水行政管理職責(zé)，為具有行政職能的正局級(jí)事業(yè)單位[3]。珠江委設(shè)置有規(guī)劃計(jì)劃處等14個(gè)內(nèi)設(shè)處室；有珠江流域水資源保護(hù)局(副局級(jí))等單列機(jī)構(gòu)；有珠江水利科學(xué)研究院(副局級(jí))等6個(gè)事業(yè)單位；有中水珠江規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司(副局級(jí))等4個(gè)企業(yè)。水利部珠江委高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高評(píng)委)負(fù)責(zé)上述處室、單位人員的水利工程系列高級(jí)工程師(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高工)的職稱(chēng)評(píng)審。高評(píng)委一般從上述各處室、單位正高級(jí)工程師中隨機(jī)抽取，并接受珠江委紀(jì)檢部門(mén)的全程監(jiān)督。

中國(guó)走進(jìn)新時(shí)代，2017年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》，要求合理設(shè)置職稱(chēng)評(píng)審中的論文和科研成果條件，對(duì)職稱(chēng)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不做統(tǒng)一要求[4]。水利高工評(píng)審響應(yīng)國(guó)家的要求，2017年起相應(yīng)取消了職稱(chēng)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)理論、專(zhuān)業(yè)理論等考試必備條件。符合條件參評(píng)高工的人多了許多，如2018年珠江委參評(píng)人員達(dá)到102人，競(jìng)爭(zhēng)激烈。2017年11月，人力資源社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布《關(guān)于在部分職稱(chēng)系列設(shè)置正高級(jí)職稱(chēng)有關(guān)問(wèn)題的通知》，工程系列增設(shè)正高級(jí)工程師，各省、中央有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)組建正高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審相應(yīng)系列正高級(jí)職稱(chēng)[5]。2020年12月，水利部下發(fā)《水利部關(guān)于印發(fā)工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)系列職稱(chēng)評(píng)審條件的通知》，對(duì)水利工程正高級(jí)工程師評(píng)審條件作了新規(guī)定；具有高級(jí)工程師、工程師任職資格評(píng)審權(quán)限的部屬單位，可結(jié)合工作實(shí)際制定本單位高級(jí)工程師任職資格評(píng)審條件[6]。2021年6月，珠江委下發(fā)《珠江委關(guān)于印發(fā)高級(jí)工程師、工程師職稱(chēng)評(píng)審條件的通知》[7]，對(duì)珠江委水利工程高級(jí)工程師評(píng)審作出規(guī)定。針對(duì)新的評(píng)審條件，參評(píng)人員在高工評(píng)審中，有哪些容易忽視的問(wèn)題，有哪些技能技巧值得借鑒，有些什么好的建議，下面作個(gè)探討。

1 評(píng)審原則及流程

高工評(píng)審堅(jiān)持避嫌原則，即本單位評(píng)委專(zhuān)家不能評(píng)審本單位人員。評(píng)委專(zhuān)家采用隨機(jī)抽簽形式確定。在專(zhuān)家到達(dá)評(píng)審地后，先召開(kāi)評(píng)審預(yù)備會(huì)，人事部門(mén)在會(huì)上介紹評(píng)審條件細(xì)則，接下來(lái)交給專(zhuān)家評(píng)審。具體評(píng)審采用2名專(zhuān)家獨(dú)立評(píng)審方式進(jìn)行。2名專(zhuān)家評(píng)審分?jǐn)?shù)差距過(guò)大，如10分以上，則在高評(píng)委主任主持的會(huì)上討論決定。2位評(píng)審專(zhuān)家在會(huì)上負(fù)責(zé)解釋說(shuō)明，最后決定該參評(píng)人員分?jǐn)?shù)。討論完畢，取平均分確定每位參評(píng)人員分?jǐn)?shù)，再對(duì)60分以上人員進(jìn)行投票，選出符合高工的人選，走相應(yīng)審批程序后公布。如圖1所示。

2 評(píng)審類(lèi)別、條件及賦分

新的水利工程高工評(píng)審項(xiàng)目不再細(xì)分為科學(xué)研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)行管理等4個(gè)類(lèi)別，而是作為全口徑項(xiàng)目合并在一起評(píng)審，包括科學(xué)研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)行管理、水利機(jī)械、水利監(jiān)管、水文水資源、信息化等[7]，只要符合其中一項(xiàng)，就可依據(jù)條件賦分。評(píng)審條件分為A經(jīng)歷能力、B業(yè)績(jī)成果、C論文著作等三大項(xiàng)選拔條件。下面站在規(guī)劃設(shè)計(jì)人員角度對(duì)高級(jí)工程師選拔評(píng)審條件進(jìn)行說(shuō)明。見(jiàn)表1。

A經(jīng)歷能力大項(xiàng)有6項(xiàng)小條件，可分別簡(jiǎn)略標(biāo)注說(shuō)明為A1[基礎(chǔ)經(jīng)歷能力]、A2[項(xiàng)目組織能力]、A3[技術(shù)創(chuàng)新能力]、A4[應(yīng)急處置能力]、A5[咨詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)能力]、A6[指導(dǎo)培養(yǎng)能力]。每項(xiàng)折項(xiàng)系數(shù)在0～1.5之間。總折項(xiàng)系數(shù)在5以上，得滿(mǎn)分30分。

B業(yè)績(jī)成果有7項(xiàng)小條件，分別標(biāo)注為B1[基礎(chǔ)性成果]、B2[專(zhuān)項(xiàng)性成果]、B3[創(chuàng)新性成果]、B4[突破性成果]、B5[代表性成果]、B6[規(guī)范性成果]、B7[獎(jiǎng)勵(lì)性成果]。每項(xiàng)折項(xiàng)系數(shù)分在0～1.4之間。總折項(xiàng)系數(shù)在6以上，得滿(mǎn)分50分。

C論文著作有3項(xiàng)小條件，分別為C1[工作報(bào)告]、C2[發(fā)表論文]、C3[專(zhuān)著譯著]。每項(xiàng)折項(xiàng)系數(shù)分在0～3.0之間?？傉垌?xiàng)系數(shù)在6以上，得滿(mǎn)分20分。

經(jīng)歷能力、業(yè)績(jī)成果及論文著作分別為30、50、20分，合計(jì)100分。

3 幾個(gè)容易忽視的問(wèn)題

(1)評(píng)審按分?jǐn)?shù)高低實(shí)行淘汰制度。得分60分以上人員才能進(jìn)入專(zhuān)家投票環(huán)節(jié)。參評(píng)人即使得到70分，也不一定能通過(guò)高工評(píng)審。高工評(píng)審一般按照年度總參評(píng)人數(shù)30%比例淘汰。專(zhuān)家一般按照得分從高到低的順序投票，分?jǐn)?shù)越高、排位越靠前，越能通過(guò)評(píng)審。

(2)大項(xiàng)得分不能為零。經(jīng)歷能力、業(yè)績(jī)成果及論文著作等三大項(xiàng)，任何一項(xiàng)都不能得零分，否則，該參評(píng)者將被一票否決，不能進(jìn)入下階段投票環(huán)節(jié)。每年都有人員因大項(xiàng)得分為零而被一票否決。C大類(lèi)是最容易被否決的大項(xiàng)。

(3)論文需要提前準(zhǔn)備。參評(píng)高工人員需要在公開(kāi)發(fā)行的專(zhuān)業(yè)刊物上發(fā)表本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域論文不少于2篇。第一作者每篇算1篇，第二作者2篇算1篇，第三作者以后不再折算；核心期刊發(fā)表論文還有加分。現(xiàn)階段論文要正式出版的才算，編輯部錄用通知不算，而且網(wǎng)上要能檢索到。論文往往需要半年以上的時(shí)間才能發(fā)表。有參評(píng)人員在需要評(píng)職稱(chēng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)論文數(shù)量不夠，尋找社會(huì)上的期刊加急出版論文。結(jié)果被人事部門(mén)認(rèn)定為沒(méi)有刊號(hào)的假論文或被專(zhuān)家認(rèn)定為論文質(zhì)量不行，導(dǎo)致論文數(shù)量不夠而否決。

(4)對(duì)照評(píng)審條件，按照格式準(zhǔn)備材料。當(dāng)事人決定參評(píng)高工時(shí)，應(yīng)對(duì)照評(píng)審條件，按要求的格式準(zhǔn)備評(píng)審材料。現(xiàn)階段每位評(píng)審專(zhuān)家，一天半需要評(píng)審約十名人員的材料，時(shí)間緊張。專(zhuān)家一般都是對(duì)照A1、A2、A3、A4、A5、A6 ；B1、B2、B3、B4、B5、B6、B7 ；C1、C2、C3 等條件對(duì)應(yīng)評(píng)審。參評(píng)人員不可以自創(chuàng)格式準(zhǔn)備材料。如B大項(xiàng)本來(lái)只有7項(xiàng)條件，某參評(píng)人員獨(dú)創(chuàng)二十幾項(xiàng)，專(zhuān)家也只能按前面7項(xiàng)對(duì)照評(píng)審。該參評(píng)人員后面十幾項(xiàng)材料就沒(méi)有被利用，導(dǎo)致該大項(xiàng)得分低，總分不夠60分，不能進(jìn)入投票環(huán)節(jié)而被淘汰。

(5)正確理解角色、排名等有關(guān)名詞與條款的解釋。有些參評(píng)人員對(duì)主持、技術(shù)骨干、參加人員等角色，主筆編寫(xiě)、獎(jiǎng)項(xiàng)排名等有關(guān)名詞及條款的解釋理解不到位，導(dǎo)致材料準(zhǔn)備漏缺某些關(guān)鍵指標(biāo)，專(zhuān)家依據(jù)現(xiàn)有評(píng)審材料打不上分。如從事某設(shè)計(jì)任務(wù)需要有本人在設(shè)計(jì)過(guò)程中角色擔(dān)當(dāng)?shù)认嚓P(guān)文件，光有單位的證明材料不算。排名前二名的報(bào)告編寫(xiě)人，才算主筆編寫(xiě)；第二名算半篇。許多人沒(méi)注意到這條，導(dǎo)致C1報(bào)告數(shù)量不夠3篇。專(zhuān)利、推廣證書(shū)、規(guī)范、獎(jiǎng)項(xiàng)等業(yè)績(jī)根據(jù)個(gè)人排名，分成前1/3、中1/3和后1/3三檔分別賦分，類(lèi)似項(xiàng)目主持、技術(shù)骨干和參加人員的權(quán)重，前檔得分比后檔分?jǐn)?shù)高。

(6)重視職稱(chēng)英語(yǔ)、全國(guó)計(jì)算機(jī)、專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)考試。在過(guò)渡期，參加職稱(chēng)英語(yǔ)、全國(guó)計(jì)算機(jī)、專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)考試雖然不作為必備條件，但通過(guò)的人有加分。如每一項(xiàng)加2分，3項(xiàng)就有6分。如其他條件相同，通過(guò)上述考試的人分?jǐn)?shù)靠前，相應(yīng)提高了自己的評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率。

(7)注意業(yè)績(jī)?nèi)〉脮r(shí)間。工程師以前的業(yè)績(jī)可列入A項(xiàng)經(jīng)歷能力，但B項(xiàng)業(yè)績(jī)成果及C項(xiàng)論文著作則是取得工程師以后的業(yè)績(jī)。還有一條是業(yè)績(jī)截止時(shí)間，如2021年7月評(píng)審高工，沒(méi)有特別說(shuō)明，則業(yè)績(jī)截止時(shí)間一般為2020年12月底，2021年的業(yè)績(jī)一般不算。

4 建議

(1)進(jìn)一步完善評(píng)審機(jī)制。公正、獨(dú)立性是高工評(píng)審過(guò)程中必須堅(jiān)持的原則，人情世故又是人之常情。為保證公正獨(dú)立性，職稱(chēng)評(píng)審如何避免受人情世故的影響，需要在已有的制度上進(jìn)一步完善。如擴(kuò)大高評(píng)委專(zhuān)家數(shù)量，增強(qiáng)隨機(jī)性?？蓞⒄赵u(píng)標(biāo)抽取專(zhuān)家的辦法，在評(píng)審前2d抽取專(zhuān)家，并嚴(yán)格保密。評(píng)審過(guò)程手機(jī)一律封存。2個(gè)小組分乘2部車(chē)分住2個(gè)地方獨(dú)立評(píng)審，在會(huì)議討論前互不聯(lián)系、互不通氣。在評(píng)審前，專(zhuān)家及相關(guān)人員簽訂保密協(xié)議，對(duì)評(píng)審結(jié)果嚴(yán)格保密，保證專(zhuān)家獨(dú)立公正的評(píng)審，沒(méi)有后顧之憂(yōu)。適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)審時(shí)間，嚴(yán)格按相同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)議，優(yōu)勝劣汰，把真正優(yōu)秀的人才選送到高工崗位上來(lái)。

(2)人事部門(mén)加大職稱(chēng)評(píng)審培訓(xùn)的力度。很多同志對(duì)高工評(píng)審條件及需注意的事項(xiàng)不清楚。人事部門(mén)要加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)力度，使更多的同志理解評(píng)審條件，理解材料準(zhǔn)備、整飾相關(guān)要求，可有效提升評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率。

(3)利用現(xiàn)有模板準(zhǔn)備材料，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的同志把關(guān)材料。準(zhǔn)備高工評(píng)審材料一般需要花費(fèi)15d左右的時(shí)間。有些同志工作繁忙，可以拿來(lái)一位往年評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的高工人員的材料作為模板對(duì)照準(zhǔn)備材料，能夠節(jié)省不少時(shí)間，也能夠少走許多彎路。評(píng)審人員在材料上交前，請(qǐng)部門(mén)總工、高評(píng)委專(zhuān)家等有經(jīng)驗(yàn)的同志把關(guān)，能夠提升評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率。曾有相似工作經(jīng)歷的同一個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)A和員工B參加同一年高工評(píng)審，員工B請(qǐng)高評(píng)委專(zhuān)家把關(guān)過(guò)評(píng)審材料，結(jié)果一次性通過(guò)高工評(píng)審。領(lǐng)導(dǎo)A材料準(zhǔn)備不充分，當(dāng)年未通過(guò)高工評(píng)審；2a后，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的同志把關(guān)材料后，才通過(guò)高工評(píng)審，而且分?jǐn)?shù)排名靠前。

(4)重視工程項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、論文交流業(yè)績(jī)。高工評(píng)審要求的經(jīng)歷業(yè)績(jī)很多，如A2、B2，需要3～5項(xiàng)業(yè)績(jī)。這就需要參評(píng)者多參加大中型工程項(xiàng)目，并在報(bào)告上署名。同一大項(xiàng)不同小項(xiàng)間業(yè)績(jī)不能重復(fù)。有些參評(píng)者反復(fù)使用那幾項(xiàng)項(xiàng)目業(yè)績(jī)，就會(huì)給專(zhuān)家造成能力、業(yè)績(jī)不夠的印象。準(zhǔn)備的業(yè)績(jī)要有富余度，評(píng)審時(shí)如某個(gè)項(xiàng)目不滿(mǎn)足條件，還有多余的項(xiàng)目可以替補(bǔ)上。很少同志擁有參加國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)績(jī)，但水利標(biāo)準(zhǔn)主管部門(mén)鼓勵(lì)水利社會(huì)團(tuán)體根據(jù)市場(chǎng)需求在其章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制[8]，現(xiàn)階段應(yīng)抓住團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制的機(jī)會(huì)。副局級(jí)以上單位編制的標(biāo)準(zhǔn)如企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合B6項(xiàng)業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，很多同志忽視了這一條，導(dǎo)致該項(xiàng)業(yè)績(jī)空白。部分同志主筆編寫(xiě)工作報(bào)告數(shù)量不夠，可以通過(guò)撰寫(xiě)論文交流來(lái)填補(bǔ)。和部門(mén)總工及科技部門(mén)保持聯(lián)系，積極撰寫(xiě)論文提交到中國(guó)水利學(xué)會(huì)、中國(guó)大壩學(xué)會(huì)等省部級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議上交流，就能滿(mǎn)足C1項(xiàng)業(yè)績(jī)要求。

(5)重視科研項(xiàng)目、專(zhuān)利、推廣證書(shū)和獎(jiǎng)項(xiàng)的申報(bào)。黨的十九屆五中全會(huì)提出了堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐[9]。要提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位[10]。為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，科研項(xiàng)目、專(zhuān)利及推廣證書(shū)業(yè)績(jī)?cè)诟吖ぢ毞Q(chēng)評(píng)審中占有很大的權(quán)重，對(duì)應(yīng)著A3、B5、B3項(xiàng)。這3塊業(yè)績(jī)是規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的弱項(xiàng)，評(píng)不過(guò)科研院所的人員。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員要重視這幾方面業(yè)績(jī)的取得，才能在眾多評(píng)審者中脫穎而出，順利通過(guò)高工評(píng)審。部分同志不重視B7獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)，導(dǎo)致該項(xiàng)未能得分。國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)很難獲取，但省部級(jí)、廳局級(jí)獎(jiǎng)相對(duì)容易些。全國(guó)優(yōu)秀水利水電勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，廣東省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)屬于省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。省優(yōu)秀咨詢(xún)成果一、二等獎(jiǎng)和珠江委頒發(fā)的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)屬于廳局級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

(6)通過(guò)在職繼續(xù)教育取得后續(xù)文憑。對(duì)中專(zhuān)、大專(zhuān)學(xué)歷人員，通過(guò)在職繼續(xù)教育，取得后續(xù)大專(zhuān)、本科文憑。這對(duì)個(gè)人參評(píng)職稱(chēng)及成長(zhǎng)是大有幫助的，符合終身學(xué)習(xí)的理念，也能跟上時(shí)代發(fā)展潮流。

5 結(jié)論

參評(píng)珠江委水利工程系列高級(jí)工程師職稱(chēng)人員要仔細(xì)了解當(dāng)年的評(píng)審規(guī)則，按照經(jīng)歷能力、業(yè)績(jī)成果及論文著作等三大項(xiàng)及相應(yīng)的小項(xiàng)條件對(duì)應(yīng)準(zhǔn)備材料。業(yè)績(jī)成果及論文著作是獲得工程師資格以后的業(yè)績(jī)，評(píng)審一般按年度總參評(píng)人數(shù)30%的比例淘汰，大項(xiàng)不能得零分，過(guò)渡期職稱(chēng)英語(yǔ)、全國(guó)計(jì)算機(jī)、專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)考試合格可以加分。需要提前撰寫(xiě)論文，理解主持、技術(shù)骨干、參加人員、主筆編寫(xiě)、獎(jiǎng)項(xiàng)等有關(guān)名詞的解釋。利用現(xiàn)有模板，向有經(jīng)驗(yàn)的同志請(qǐng)教，多積累項(xiàng)目、規(guī)范、論文、科研項(xiàng)目、專(zhuān)利、推廣證書(shū)、獎(jiǎng)項(xiàng)等方面的業(yè)績(jī)，就能順利通過(guò)高工評(píng)審。