基于長(zhǎng)三角一體化語(yǔ)境下的淮安校地人才共享研究

苗 軍

(淮陰師范學(xué)院 人事處，江蘇 淮安 223000)

2018年11月5日，習(xí)近平總書(shū)記在第一屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上發(fā)表的講話當(dāng)中提出要將長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，提出長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的頂層構(gòu)想。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，已經(jīng)成為新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略的重要組成部分。將長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這就意味著包括江蘇、上海、浙江、安徽等省市在內(nèi)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎在十四五期間將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更為重要的作用與影響。人才是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源。從長(zhǎng)江三角洲所占的經(jīng)濟(jì)體量來(lái)看，GDP總量超20萬(wàn)億，在全國(guó)各大經(jīng)濟(jì)圈中排名第一，經(jīng)濟(jì)體量的巨大與其快速發(fā)展，使得這些城市對(duì)人才的需求激增?；窗彩凶鳛殚L(zhǎng)江三角洲城市群的重要組成之一，在長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化戰(zhàn)略中具有重要的地位，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)將有可能成為長(zhǎng)江三角洲新型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，資源高度集聚，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的區(qū)域。

習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議中多次強(qiáng)調(diào)，人才是第一資源，它是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。2021年9月25日中國(guó)共產(chǎn)黨淮安市第八次代表大會(huì)召開(kāi)。會(huì)議提出要以習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，聚焦打造蘇北樞紐新城，構(gòu)建綠色高地。在這次會(huì)議上淮安市委還提出全面建設(shè)長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化城市的目標(biāo)。高校人才作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，社會(huì)發(fā)展的重要引擎，在城市發(fā)展中扮演著極為重要的角色。校地人才共享作為一種人才發(fā)展機(jī)制可以充分聚攏優(yōu)質(zhì)人才資源、釋放人才資源能量，其對(duì)淮安市建設(shè)北部現(xiàn)代化中心城市有著極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值。在長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略背景下，本文深入探索淮安市校地人才發(fā)展機(jī)制與人才共享問(wèn)題，有利于推動(dòng)淮安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略背景下城市發(fā)展提供一種有效的理論借鑒，也有利于創(chuàng)新人才機(jī)制，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力與支持。

1 長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略背景下淮安市人才基本現(xiàn)狀分析

1.1 淮安市人才現(xiàn)狀分析

在2021年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨淮安市第八次代表大會(huì)上，中共淮安市委指出要深入貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建發(fā)展新格局?；窗彩兄蒙碛陂L(zhǎng)三角一體化發(fā)展的新坐標(biāo)，必須破除蘇北地域思維，深入對(duì)接融入長(zhǎng)三角中心區(qū)，進(jìn)一步拓寬視野、放大格局，贏得區(qū)域高質(zhì)量跨越發(fā)展主動(dòng)權(quán)[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨淮安市第八次代表大會(huì)的會(huì)議精神明確了淮安市未來(lái)發(fā)展的總體目標(biāo)，對(duì)其未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了全景式的擘畫(huà)。長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市的定位決定了其在人才資源方面需要重點(diǎn)關(guān)注?；窗彩兴幍拈L(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)高校較為集中的區(qū)域之一，復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)、華東理工大學(xué)等一大批國(guó)家及省市重點(diǎn)大學(xué)均坐落于該區(qū)域。作為坐落于中國(guó)南北分界線秦嶺——淮河線上的淮安市，也集聚著淮陰師范學(xué)院、淮陰工學(xué)院、江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇電子信息職業(yè)學(xué)院、江蘇食品職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇護(hù)理職業(yè)學(xué)院、炎黃職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多所院校。這些學(xué)校培養(yǎng)的人才成為推動(dòng)淮安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要人力資源。

從總體情況而言，當(dāng)前淮安市人才總量與規(guī)模呈現(xiàn)遞增態(tài)勢(shì)，高層次人才結(jié)構(gòu)組成也漸趨變化?！笆濉逼陂g，淮安市人才總量為59.5萬(wàn)人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才34.72萬(wàn)人，高技能人才17.01萬(wàn)人，分別比“十二五”末增長(zhǎng)29.1%、39.4%、80.6%?；窗彩幸M(jìn)高校畢業(yè)生11.32萬(wàn)人，其中碩士研究生以上人才5102名?；窗彩型ㄟ^(guò)“533英才工程”，全市累計(jì)培養(yǎng)第五期省“333工程”人才236名，第二期“533英才工程”學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才52名、拔尖人才307名、骨干人才2175名。省、市科技企業(yè)家分別達(dá)到45人、192人。需要注意的是，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才數(shù)量依然呈現(xiàn)緊缺態(tài)勢(shì)。這種人才緊缺現(xiàn)狀將直接制約到整個(gè)淮安區(qū)域未來(lái)發(fā)展速度。因此有針對(duì)性地對(duì)淮安市人才的發(fā)展模式進(jìn)行研究，切實(shí)探索符合新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才配給機(jī)制，不僅有助于服務(wù)地方發(fā)展，更有助于為長(zhǎng)江三角洲一體化背景下人才并非處于優(yōu)勢(shì)地位的城市優(yōu)化人力資源配置，多渠道吸引人力資源中素質(zhì)能力較高的勞動(dòng)者提供有效策略。

1.2 淮安市人才分布特點(diǎn)

從淮安市人才分布領(lǐng)域來(lái)看，呈現(xiàn)出以下兩大特點(diǎn)。第一，淮安市高端人才主要分布在高等院校、企業(yè)事業(yè)單位以及科研機(jī)構(gòu)。以淮陰師范學(xué)院、淮陰工學(xué)院為代表的高等院校在整個(gè)淮安市的人才隊(duì)伍當(dāng)中占據(jù)著較大的規(guī)模與數(shù)量?；搓帋煼秾W(xué)院所設(shè)置的專(zhuān)業(yè)涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、工學(xué)、理學(xué)、藝術(shù)學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)等9個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，學(xué)院擁有在校本科學(xué)生兩萬(wàn)余名，近些年以每年為國(guó)家輸送五千左右數(shù)量的畢業(yè)生在淮安市人才輸出方面發(fā)揮了重要作用?；搓幑W(xué)院每年為國(guó)家輸送人才的總量與淮陰師范學(xué)院相當(dāng)，淮陰工學(xué)院輸送的人才類(lèi)型以工科人才為主，淮陰師范學(xué)院、淮陰工學(xué)院培養(yǎng)的人才在服務(wù)淮安地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面扮演著重要角色。但是，需要注意的是，這兩所高校的畢業(yè)生從就業(yè)地域來(lái)看，并非全部集中于淮安市，在就業(yè)吸引力方面，珠江三角洲地區(qū)的廣州、深圳、珠海、東莞等城市對(duì)這兩所院校的畢業(yè)生來(lái)說(shuō)也有著很強(qiáng)的吸引力,這會(huì)使一部分人才分流到該區(qū)域，從而使得淮安市人才短缺現(xiàn)狀加劇。

第二，淮安市政府很早就擘畫(huà)出淮安市未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，淮安市出臺(tái)《“淮安市333產(chǎn)業(yè)人才”集聚行動(dòng)方案》，《方案》提出淮安市要大力發(fā)展三大制造業(yè)，發(fā)展綠色食品、新型裝備制造、新一代信息技術(shù)、生態(tài)文旅、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向包括集成電路、高端發(fā)展智能終端、工控軟件、新能源汽車(chē)及其零部件、凹土材料、精細(xì)化工、電子信息材料、生物化工等高端產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，以方便休閑食品制造、特色食品精深加工、保健營(yíng)養(yǎng)食品制造、酒及飲料制作為特色的食品產(chǎn)業(yè)也成為淮安市未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)、鹽化凹土新材料產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)等成為淮安市未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向，這就意味著即使是將淮安市域內(nèi)的江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇電子信息職業(yè)學(xué)院、江蘇食品職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇護(hù)理職業(yè)學(xué)院、炎黃職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校所提供的人才包括在內(nèi)，也遠(yuǎn)不能滿足淮安市區(qū)對(duì)人才的迫切需求，探索校地人才共享機(jī)制勢(shì)在必行。

2 淮安市校地人才共享制約因素與有利條件

2.1 校地人才共享內(nèi)涵

依據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》可知，人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要資源，是人力資源中能力與素質(zhì)較高的勞動(dòng)者[2]。人才可以通過(guò)創(chuàng)造性勞動(dòng)為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。人才共享是一種智力資源的共享，其實(shí)質(zhì)是一種人才流動(dòng)方式，人力資源的共享方式。人才共享是指在一定的區(qū)域與組織和政策范圍內(nèi)，在不改變?nèi)瞬旁猩矸莸那榫诚?，人才使用部門(mén)打破原有的空間時(shí)間限制，通過(guò)人才跨地域、跨區(qū)域以及跨部門(mén)的自由流動(dòng)，在特定領(lǐng)域和范圍內(nèi)交叉或共同使用人才[3]，使人才的價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)，也使人才智慧在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得以充分顯現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)是產(chǎn)生更高的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。校地人才共享是人才共享的一種獨(dú)特形式，它是一種有效推進(jìn)企業(yè)與高校使用人才，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的一種人力資源配給方式，實(shí)現(xiàn)高層次人才共享機(jī)制的建構(gòu)與完善是滿足高層次人才缺口的最佳嘗試[4]。用共享思維達(dá)到引智的目的成為目前許多科技人才匱乏地重點(diǎn)探索的路徑[5]。

2.2 制約淮安市校地人才共享的因素

當(dāng)前制約淮安市校地人才共享的因素主要包括以下兩方面。第一，校地人才合作共享良好政策條件不足。與前些年相比，現(xiàn)階段淮安市在人才引進(jìn)工作、人才管理工作方面的政策要完善得多，這為淮安市各區(qū)域人才共享打下了政策基礎(chǔ)，但是需要指出的是，地方政府、相關(guān)部門(mén)在校地人才合作共享平臺(tái)的搭建與壁壘的破除方面還需要提供更加有力的助力條件?；窗彩袇^(qū)當(dāng)前校地合作在深度和廣度方面并不是很充分。在校地人才合作共享政策的制訂方面，政府以及相關(guān)職能部門(mén)還需要制訂有效的政策來(lái)為校地人才共享工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力的政策性保障。第二，受高等教育發(fā)展區(qū)域不平衡因素的影響。高等教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的區(qū)域不平衡因素制約了淮安市高校人才數(shù)量的輸出，這影響到淮安市優(yōu)質(zhì)人才資源的吸引能力與水平。與長(zhǎng)三角一體化城市群中的上海、浙江、南京相比，以淮安市等為代表的地級(jí)市在高等學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量及所擁有的高等教育資源占比水平，辦學(xué)水平方面難以與這些一、二線城市的高校匹敵。這使得淮安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求與其人才實(shí)際擁有水平并不匹配。

2.3 淮安市校地人才共享的有利因素

淮安市校地人才共享也包含其有利因素，有利因素體現(xiàn)在：第一，企業(yè)技術(shù)發(fā)展需求的推動(dòng)力。在新技術(shù)革命的歷史背景下，企業(yè)家越發(fā)注重本企業(yè)研發(fā)能力的提升，掌握核心技術(shù)的人才成為企業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。淮安市大多數(shù)中小企業(yè)研發(fā)能力薄弱，沒(méi)有自身獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)是制約淮安市中小企業(yè)發(fā)展的一大桎梏，積極利用高校研發(fā)人才與高層次研發(fā)隊(duì)伍提升企業(yè)的研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化能力是未來(lái)中小型企業(yè)提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力與企業(yè)發(fā)展力的主要策略。第二，國(guó)家政策的有利因素。推動(dòng)高校和地方人才共享是國(guó)家發(fā)展方略的重要組構(gòu)。自從上個(gè)世紀(jì)末教育部倡導(dǎo)探索“合理流動(dòng)、專(zhuān)兼結(jié)合、資源共享”的高校[6]和地方資源配置開(kāi)發(fā)有效機(jī)制以來(lái)，企業(yè)與高校在人才共享方面有了巨大驅(qū)動(dòng)力。

2021年4月，淮安市重磅發(fā)布《“淮安市333產(chǎn)業(yè)人才”集聚行動(dòng)方案(試行)》。該方案被外界評(píng)為淮安市有史以來(lái)誠(chéng)意最高的人才引進(jìn)方案。該方案提出到2025年，淮安市要引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)50個(gè)、領(lǐng)軍人才500人，引進(jìn)大專(zhuān)以上學(xué)歷10余萬(wàn)人，為新來(lái)淮高校本科畢業(yè)生提供大額購(gòu)房補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼，為淮安市“333產(chǎn)業(yè)”發(fā)展提供有效的智力支撐。這些強(qiáng)有力的政策措施為合理化地進(jìn)行淮安市人才資源的配置，解決淮安市人才發(fā)展不足的問(wèn)題提供了充分的保障與智力支持。同時(shí)，淮安市出臺(tái)了一系列人才政策機(jī)制，如《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于組織實(shí)施第二期“淮上英才計(jì)劃”的意見(jiàn)》《關(guān)于組織實(shí)施第二期“533英才工程”的意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》《淮安市“名校優(yōu)生”引才工程實(shí)施辦法》《淮安市選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生工作實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步做好人才安居保障工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市高技能人才培養(yǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》《中共淮安市委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家工作方案》《淮安市支持駐淮高校院所人才工作暫行辦法》等一系列文件，這一系列文件為淮安市人才工作形成優(yōu)化的人才政策體系提供了后盾。

3 淮安市校地人才共享機(jī)制與路徑

3.1 地方政府層面合作機(jī)制與平臺(tái)的搭建

在長(zhǎng)江三角洲一體化國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)下，高校與地方企業(yè)層面的合作正在逐步加強(qiáng)，需注意的是，這種合作仍然停留在一種較淺層次。這種停留在較淺層次的合作主要表現(xiàn)為，高校與企業(yè)之間的合作多是公益性質(zhì)事業(yè)方面的合作，雙方在合作事務(wù)方面性質(zhì)的差異導(dǎo)致了這種合作不可能向著全面深入的方向發(fā)展。這種淺層次的合作也使得校地人才共享的效果并不明顯?；窗彩性谛５厝瞬殴蚕頇C(jī)制方面要收到良好的效果，必須創(chuàng)新人才共享機(jī)制，創(chuàng)建政府層面的校地人才合作機(jī)制?；窗彩姓畱?yīng)加強(qiáng)校企合作人才共享的政策引導(dǎo)[7]。地方政府作為依法管理地方事務(wù)的機(jī)關(guān)，擁有政策制定權(quán)、財(cái)政權(quán)、教育權(quán)等多項(xiàng)權(quán)力，地方政府可以有效發(fā)揮頂層規(guī)劃作用，從政策方面為校地人才共享更好地實(shí)現(xiàn)提供政策機(jī)制方面的支持與保障，為形成區(qū)域人才共享機(jī)制助力[8]。

校地人才共享機(jī)制呈現(xiàn)出以下邏輯進(jìn)路：區(qū)域性人才共享機(jī)制的規(guī)劃，創(chuàng)新人才供需機(jī)制，以大數(shù)據(jù)形式計(jì)算不同崗位人才需求量，搭建專(zhuān)業(yè)人才匹配機(jī)制，形成人、崗、專(zhuān)業(yè)相匹配的人才共享模型，最終構(gòu)建校地人才共享機(jī)制?；窗彩行５厝瞬殴蚕砺窂绞嵌鄻踊?，主要表現(xiàn)為人才合作壁壘的破除，找到校地人才合作壁壘的癥結(jié)所在，搭建人才合作的平臺(tái)與橋梁，樹(shù)立多元化的校地人才合作路徑，建立跨市域與省域的人才戰(zhàn)略合作平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范校地人才合作中存在的問(wèn)題，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)以法律法規(guī)的形式加以規(guī)避，真正暢通校地人才共享機(jī)制，促進(jìn)校地人才共享全面、高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 構(gòu)建最廣泛區(qū)域的融通校地人才共享信息配給網(wǎng)絡(luò)

眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展給整個(gè)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的進(jìn)步，使得整個(gè)社會(huì)在信息共享方面可以更加地快捷與便利。我國(guó)很早便開(kāi)始推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，淮安市將在未來(lái)的社會(huì)發(fā)展中嘗試構(gòu)建最廣泛區(qū)域的校地人才共享信息配給網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人才共享信息配給網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建。根據(jù)淮安市人才現(xiàn)狀的分析，僅僅依靠淮安本市的人才資源根本無(wú)法滿足淮安市經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的實(shí)際需求?；窗彩幸朐谖磥?lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中占得先機(jī)，就必須嘗試多方位廣區(qū)域地吸納一切可資利用的人才資源。將包括長(zhǎng)三角地區(qū)的高校、以及陜西、甘肅，乃至華中華南地區(qū)、東北地區(qū)高校的人才資源為其所用。因此淮安市政府支持地方人力資源部門(mén)對(duì)本市人才資源進(jìn)行測(cè)算、分類(lèi)、盤(pán)點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查與計(jì)算，先建立本市人才共享信息資源庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，盤(pán)點(diǎn)、測(cè)算出本地所需人才的數(shù)量與分類(lèi)及缺口，并與一些著名的省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外高校人才網(wǎng)站和高等學(xué)校建立起廣泛聯(lián)系，構(gòu)建融通校地人才共享信息的配給網(wǎng)絡(luò)。這樣，淮安市各個(gè)企業(yè)可以在這個(gè)廣泛的人才共享信息配給網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中找到本企業(yè)所需的人才，從而真正實(shí)現(xiàn)人才的高質(zhì)量配給。例如，早在2013年江蘇淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)就與河南開(kāi)封大學(xué)等院校展開(kāi)校企合作，開(kāi)封大學(xué)電子電氣工程學(xué)院、土木建筑工程學(xué)院、軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、化學(xué)工程學(xué)院、機(jī)械與汽車(chē)工程學(xué)院從2013年便參與了上述合作，在多年的合作當(dāng)中，不僅促進(jìn)了雙方資源的共享、優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，也更加有力地提升了淮安市人才的利用率。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它不僅有利于優(yōu)化淮安市校地人才共享平臺(tái)，更有利于促進(jìn)淮安市構(gòu)建高品質(zhì)的人才共享信息網(wǎng)絡(luò)，從而構(gòu)建出綜合性、智能化、多元化、專(zhuān)業(yè)化的人才信息共享資源庫(kù)，為各類(lèi)企業(yè)提供更好的服務(wù)。

3.3 創(chuàng)新校地人才共享的路徑

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，盡管時(shí)空距離對(duì)校地人才合作的制約正在逐漸被消弭，但是對(duì)于一些實(shí)操性較強(qiáng)的工業(yè)領(lǐng)域，諸如食品企業(yè)，工業(yè)企業(yè)、高科技企業(yè)等，專(zhuān)業(yè)性人才的實(shí)操性指導(dǎo)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)效益的提高還是起到了至關(guān)重要的作用。這就意味著縮短人才與企業(yè)之間的物理距離，節(jié)省城市之間的通勤時(shí)間對(duì)淮安市校地人才共享作用的發(fā)揮是至關(guān)重要的。因此，加強(qiáng)淮安市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立高效、便捷、方便的高速公路網(wǎng)，縮短淮安市與南京、上海、杭州、蘇州以及周邊的濟(jì)南、合肥、青島等各大城市之間的物理距離，不僅可以為區(qū)域人才共享機(jī)制的建立提供良好的實(shí)體保障，也有助于為更廣泛區(qū)域的人才共享提供有效路徑。在創(chuàng)新校地人才共享的路徑方面，還需要注意的是，我國(guó)高校的眾多科研成果都是建立在企業(yè)項(xiàng)目實(shí)際需求之上的，企業(yè)項(xiàng)目是吸引高校高層次人才，進(jìn)行校地人才共享的重要紐帶。淮安市地方企業(yè)有效地培育一些重大科研項(xiàng)目，并以此為紐帶與高校進(jìn)行深度合作，共同研究一些在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的重大項(xiàng)目，吸引人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目研究，并在此基礎(chǔ)上將項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益也是校地人才共享的一種有效途徑。

3.4 消除政府行政壁壘，搭好校地人才共享平臺(tái)

當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即意味著競(jìng)爭(zhēng)。有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。惡性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才市場(chǎng)也是如此。在當(dāng)前人才市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，高層次人才的短缺會(huì)使各地的搶人大戰(zhàn)趨勢(shì)日益加劇。與南京、上海、北京、廣州等大城市相比，長(zhǎng)江三角洲城市群中諸如淮安、揚(yáng)州、泰州、鹽城、南通、無(wú)錫、常州等中型城市在人才吸引力方面并沒(méi)有較為明顯與突出的優(yōu)勢(shì)。在這樣的背景下確立一種雙向互利共贏的思路，扭轉(zhuǎn)人才競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)是如淮安市這樣城市的一種優(yōu)勢(shì)選擇。在長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略背景下，積極消除政府行政壁壘，加強(qiáng)與其他大型城市在人才共享方面合作，是淮安市在未來(lái)打破用人瓶頸，破解用人難題，在激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。歸根結(jié)底，從本質(zhì)上而言，校地人才共享其實(shí)質(zhì)也是一種市場(chǎng)化行為，各地方政府在校地人才共享的市場(chǎng)化行為當(dāng)中可以起到強(qiáng)有力的調(diào)節(jié)和輔助作用。積極與其他高校聚集的城市廣泛合作，利用政府公信力，搭建人才共享平臺(tái)，促進(jìn)人才共享。

在未來(lái)的地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，淮安市政府應(yīng)積極營(yíng)造人才共享的優(yōu)良環(huán)境，包括完善各項(xiàng)人才共享政策，為有志于服務(wù)淮安地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才隊(duì)伍提供多重政策支持與保障。如為這些參加淮安市建設(shè)的優(yōu)秀人才提供住房保障，提供子女入托、入學(xué)及配偶工作便利，提供就醫(yī)、交通、社保便利，提供稅收支持、政策性的支持等。淮安市政府利用其行政力與公信力，打破行政壁壘與城市間人才共享的政策性桎梏，促進(jìn)淮安市與其他大型城市在區(qū)域社會(huì)保險(xiǎn)互認(rèn)互通、醫(yī)療文化資源共享、人才優(yōu)惠政策的真正落地，幫助共享的高校人才更好地破解因城市間差異所帶來(lái)的不便，更好地打消淮安市校地共享人才的后顧之憂。