靈活就業(yè)人口健康問(wèn)題文獻(xiàn)綜述

□文/劉玉榮

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京）

［提要］通過(guò)對(duì)靈活就業(yè)人口健康問(wèn)題文獻(xiàn)回顧，闡述靈活就業(yè)這一概念的產(chǎn)生與發(fā)展，歸納靈活就業(yè)對(duì)于勞動(dòng)者身體和心理健康的影響，并分析靈活就業(yè)人口內(nèi)部差異的影響，進(jìn)而提出改善靈活就業(yè)人口身體和心理狀態(tài)的建議。最后，指出當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于靈活就業(yè)人口健康問(wèn)題研究的不足，對(duì)該問(wèn)題的研究進(jìn)行展望，以期推動(dòng)提高勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量和生存境遇，更大程度上激活釋放靈活就業(yè)潛力。

一、引言

根據(jù)2020年第一季度中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣指數(shù)報(bào)告，相比于上個(gè)季度CIER指數(shù)（職位空缺/求職人數(shù)），該季度出現(xiàn)明顯下降。與此相對(duì)應(yīng)，身處移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，以“靈活就業(yè)、零工經(jīng)濟(jì)、自雇型勞動(dòng)”為就業(yè)形式的就業(yè)比重不斷上升，在直播、網(wǎng)約車、物流配送、線上教育、自媒體人等多個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)規(guī)?；l(fā)展。第一，相比于傳統(tǒng)的如來(lái)料加工、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)背景下的新興靈活就業(yè)形式勞動(dòng)者的收入水平、社會(huì)認(rèn)同度、靈活程度等多方面都有一定提升。第二，靈活就業(yè)總體上對(duì)專業(yè)技能要求低一些，勞動(dòng)者進(jìn)入的難度小一些。第三，有許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有季節(jié)性的特點(diǎn)，雇傭靈活就業(yè)勞動(dòng)者有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。第四，受新冠肺炎疫情沖擊，就業(yè)壓力呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。面對(duì)整體形勢(shì)嚴(yán)峻的就業(yè)市場(chǎng)，政府首先出臺(tái)了一些積極的就業(yè)政策來(lái)創(chuàng)造就業(yè)崗位，另外也在探討可以給予靈活就業(yè)勞動(dòng)者更多保障的制度，鼓勵(lì)人們進(jìn)入“零工經(jīng)濟(jì)”等形式多樣的靈活就業(yè)市場(chǎng)中，從而緩解就業(yè)市場(chǎng)壓力。在此背景下，靈活就業(yè)的活力將進(jìn)一步被激發(fā)，成為我國(guó)降低失業(yè)率的重要突破口。

隨著靈活就業(yè)群體迅速擴(kuò)大，一方面就業(yè)市場(chǎng)的壓力得到一定緩解，勞動(dòng)者的收入得以提高，工作時(shí)間更加靈活，有利于自身存在困難的群體實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，提升自我認(rèn)同感等；另一方面他們面臨的問(wèn)題逐漸凸顯，如收入水平較低、勞動(dòng)者權(quán)益的保障不足、人力資本難以提升、就業(yè)的不確定性、社會(huì)整體社會(huì)認(rèn)可度不高等。綜合靈活就業(yè)優(yōu)勢(shì)與存在的問(wèn)題，這種就業(yè)形式對(duì)勞動(dòng)者綜合健康狀態(tài)的影響是正向還是負(fù)向的呢？該就業(yè)形式對(duì)所有勞動(dòng)者健康狀態(tài)的影響是否都一樣呢？自靈活就業(yè)這種就業(yè)形式出現(xiàn)以來(lái)，學(xué)者對(duì)其關(guān)注逐漸增多，其中一個(gè)重要的領(lǐng)域就是對(duì)勞動(dòng)者身體和心理健康的影響。本文通過(guò)回顧這些文獻(xiàn)，歸納總結(jié)出這些問(wèn)題的答案，以期為完善靈活就業(yè)人口權(quán)益的保障、促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)健康有序地發(fā)展提供支持。

二、靈活就業(yè)的內(nèi)涵及其類型

最初與靈活就業(yè)相關(guān)的概念是“非正規(guī)就業(yè)”。Maloney（1999）提出：非正規(guī)就業(yè)是指勞資雙方?jīng)]有建立正式雇傭關(guān)系（如未簽訂勞動(dòng)合同）或不在政府監(jiān)管體系內(nèi)的就業(yè)類型。國(guó)內(nèi)許多學(xué)者根據(jù)實(shí)際情況重新界定和擴(kuò)展了靈活就業(yè)的范圍。胡鞍鋼（2001）提出了我國(guó)非正規(guī)就業(yè)的不同特點(diǎn)：在我國(guó)，非正規(guī)就業(yè)還包括正規(guī)部門中存在的短階段、無(wú)周期性、非全天、第三方派遣、單獨(dú)承擔(dān)部分生產(chǎn)或服務(wù)項(xiàng)目的外部工人等，即“正規(guī)部門里的非正規(guī)就業(yè)”。李秋芳（2001）認(rèn)為，非固定就業(yè)是無(wú)組織、無(wú)結(jié)構(gòu)、工作場(chǎng)所時(shí)常變動(dòng)、收入波動(dòng)大、生產(chǎn)規(guī)模和作息時(shí)間不定的就業(yè)。彭希哲（2004）指出，針對(duì)靈活就業(yè)，勞動(dòng)科學(xué)研究所做出如下界定：在工作時(shí)間、場(chǎng)所、雇傭關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)、收入水平中至少其中一方面有別于在工業(yè)現(xiàn)代化工廠制度上所形成就業(yè)的各種就業(yè)形式的總稱。

對(duì)于靈活就業(yè)的類型，常進(jìn)雄等（2010）界定的非正規(guī)就業(yè)包含：有收入的家庭勞動(dòng)者、短期工作者、雇傭勞動(dòng)者和為雇傭勞動(dòng)者的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。還有部分學(xué)者通過(guò)就業(yè)部門進(jìn)行分類。綜上，靈活就業(yè)主要包含獨(dú)立就業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、短階段、非全職等就業(yè)類型。

三、靈活就業(yè)對(duì)身體狀態(tài)的影響

身體健康，作為一項(xiàng)重要的人力資本，在很大程度上影響甚至決定著我們所能提供工作時(shí)間的長(zhǎng)短、單位工作時(shí)間的產(chǎn)出等。社會(huì)保障及健康問(wèn)題，與勞動(dòng)者當(dāng)前和未來(lái)的生活質(zhì)量息息相關(guān)。面對(duì)我國(guó)靈活就業(yè)增勢(shì)明顯的現(xiàn)狀，學(xué)者對(duì)靈活就業(yè)人口的健康問(wèn)題關(guān)注度不斷增加。

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為靈活就業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的身體狀態(tài)具有負(fù)面的影響。對(duì)于靈活就業(yè)群體，王東進(jìn)（2003）指出具有以下特點(diǎn)：勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和保障水平低，進(jìn)而勞動(dòng)糾紛發(fā)生率高且不易處理，因而其權(quán)益受到侵害的頻率也更高。苑會(huì)娜（2009）研究發(fā)現(xiàn)，進(jìn)城農(nóng)民工整體健康狀況較差，受到他們面臨的壓力、收入、在外的生活居住情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)保障狀況等因素的影響。燕曉飛（2009）也提出靈活就業(yè)群體社會(huì)保障缺位、權(quán)益更易受侵害的類似觀點(diǎn)。對(duì)這一群體的歧視在各個(gè)方面的體現(xiàn)，擴(kuò)大了這一群體與雇主和正規(guī)就業(yè)者的社會(huì)地位和收入差距。耿愛(ài)生（2014）研究表明：就業(yè)形式外的其他因素對(duì)勞動(dòng)者健康的影響存在差異，年齡、文化程度、工作時(shí)間、工作性質(zhì)等變量對(duì)靈活就業(yè)人員的作用顯著。就年齡而言，與健康狀況存在負(fù)相關(guān)的規(guī)律；文化程度與勞動(dòng)者健康不是一次函數(shù)相關(guān)；當(dāng)勞動(dòng)者實(shí)際工作時(shí)間長(zhǎng)于標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間時(shí)，超出的時(shí)間與健康風(fēng)險(xiǎn)正相關(guān)。關(guān)于婚姻狀況的影響，已婚勞動(dòng)者對(duì)健康狀況的整體評(píng)價(jià)較差。丁述磊、劉翠花（2016）通過(guò)實(shí)證分析得出相似的結(jié)論，并將非正規(guī)就業(yè)者按照性別、工作場(chǎng)所和地區(qū)分組回歸發(fā)現(xiàn)：非正規(guī)就業(yè)對(duì)室內(nèi)和戶外工作者、男性和女性居民的健康狀況的影響均顯著為負(fù)，但是相比于女性勞動(dòng)者，非正規(guī)就業(yè)使得男性勞動(dòng)者健康狀況的損失程度更大，對(duì)戶外工作者健康狀況的損失大于室內(nèi)工作者。非正規(guī)就業(yè)對(duì)東部地區(qū)居民以及中西部地區(qū)居民健康狀況的影響也是顯著為負(fù)的。王慶芳、郭金興（2017）研究發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割性在不斷增強(qiáng)，這無(wú)疑會(huì)對(duì)非正規(guī)就業(yè)產(chǎn)生不利影響。

四、靈活就業(yè)對(duì)心理狀態(tài)的影響

有一類研究較少但不斷增加的文獻(xiàn)，即靈活就業(yè)人口心理健康問(wèn)題。研究較為一致地證實(shí)靈活就業(yè)對(duì)于勞動(dòng)者心理狀態(tài)具有負(fù)面影響。劉林平（2011）的研究表明，外來(lái)勞動(dòng)者的精神狀況受到以下因素的影響：工作時(shí)長(zhǎng)、強(qiáng)度、環(huán)境、是否有違意愿。牛建林（2011）得出，外來(lái)勞動(dòng)者健康狀況的諸多影響因素中較為核心的是工作和居住環(huán)境。調(diào)查數(shù)據(jù)也證實(shí)，外來(lái)勞動(dòng)者均存在不同程度的身體和心理問(wèn)題。劉翠花（2018）研究證實(shí)非正規(guī)就業(yè)對(duì)勞動(dòng)者工作滿意度存在消極影響，這種影響對(duì)于性別和受教育程度兩個(gè)變量存在差異。從工作特征變量來(lái)看，適宜的工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展和成長(zhǎng)機(jī)會(huì)可以顯著提升勞動(dòng)者的滿意度，企業(yè)為勞動(dòng)者提供醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)可以顯著提升其工作滿意程度。梁偉軍（2019）的研究得出非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工的身心保護(hù)亟待改善。

五、結(jié)論

綜上所述：靈活就業(yè)對(duì)勞動(dòng)者身體狀況和主觀幸福感具有負(fù)面影響，且對(duì)于靈活就業(yè)群體的影響有差異。

對(duì)于靈活就業(yè)人口的身體狀態(tài)而言：第一，受教育水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位與靈活就業(yè)人口的身體狀況存在正相關(guān)關(guān)系，年齡、超時(shí)工作的時(shí)間與靈活就業(yè)人口的身體狀況存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。第二，靈活就業(yè)對(duì)女性居民健康狀況的損失大于男性，對(duì)戶外工作者健康狀況的損失大于室內(nèi)工作者。對(duì)于東中西部居民，由東到西，靈活就業(yè)對(duì)勞動(dòng)者健康損失逐漸增大。第三，企業(yè)為靈活就業(yè)員工提供健康體檢對(duì)其身體狀態(tài)具有正向影響。

對(duì)于靈活就業(yè)人口的心理狀態(tài)而言：第一，勞動(dòng)者受教育水平、收入水平、工作環(huán)境、晉升機(jī)會(huì)與靈活就業(yè)心理狀態(tài)存在正相關(guān)關(guān)系，超時(shí)工作時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度與靈活就業(yè)心理狀態(tài)存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。靈活就業(yè)對(duì)于男性居民心理狀態(tài)的負(fù)向影響強(qiáng)于女性居民。第二，企業(yè)為居民提供心理健康疏導(dǎo)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等可以顯著提升勞動(dòng)者的滿意程度。第三，社會(huì)參與、社會(huì)支持、工作自主權(quán)以及公平的就業(yè)環(huán)境對(duì)靈活就業(yè)員心理狀態(tài)具有顯著的正向影響。

六、政策建議與展望

（一）政策建議。基于對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究的回顧，本文提出：第一，如今正處于就業(yè)壓力較大的階段，政府和媒體應(yīng)該正向宣傳靈活就業(yè)的形式，對(duì)失業(yè)者在選擇靈活就業(yè)時(shí)給予相應(yīng)指導(dǎo)培訓(xùn)，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注靈活就業(yè)者的健康問(wèn)題，給予他們更多的社會(huì)支持，以提升社會(huì)對(duì)靈活就業(yè)人口的尊重與認(rèn)可程度。第二，針對(duì)性地為失業(yè)者提供和補(bǔ)貼一些契合社會(huì)需求的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，并提升失業(yè)者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，健全政府促進(jìn)就業(yè)，逐步破除戶籍、地區(qū)、家庭背景和性別等不利于平等就業(yè)的制度障礙，為靈活就業(yè)人口提供更為平等的就業(yè)環(huán)境。第四，加強(qiáng)靈活就業(yè)人口的權(quán)益保障，完善社會(huì)保險(xiǎn)、稅收、工時(shí)、休假等制度。尤其是靈活就業(yè)人口的社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立簡(jiǎn)便、可行性強(qiáng)的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)辦法，以適應(yīng)該群體就業(yè)發(fā)展的需要。第五，政府應(yīng)適當(dāng)增加教育投資。教育水平較低的勞動(dòng)者從業(yè)特點(diǎn)是：工作條件差、工作時(shí)間長(zhǎng)、薪資水平低，且沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障。這顯然不利于勞動(dòng)者的人力資本積累和未來(lái)職業(yè)發(fā)展，且對(duì)身體狀態(tài)和心理狀態(tài)有較強(qiáng)的負(fù)面影響。

（二）展望。已有研究對(duì)于靈活就業(yè)人口的健康狀況的各個(gè)方面已經(jīng)形成較為系統(tǒng)的體系。但對(duì)于靈活就業(yè)人口健康問(wèn)題研究沒(méi)有考慮時(shí)間因素，而長(zhǎng)期看，這種影響可能會(huì)不同。短期來(lái)看，如承擔(dān)照料老人或養(yǎng)育年幼子女的女性，為了生活和工作的平衡，可能選擇靈活就業(yè)作為一種過(guò)渡時(shí)期的就業(yè)形式，而處于適婚年齡的未婚勞動(dòng)者（尤其是男性）可能選擇收入水平更高但工作強(qiáng)度高、工作條件差或技術(shù)含量低的靈活就業(yè)形式。從長(zhǎng)期來(lái)看，勞動(dòng)者會(huì)注重自身能力的提升、更優(yōu)的社會(huì)保障水平、工作的未來(lái)成長(zhǎng)空間、社會(huì)地位的提高以及自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等。而部分靈活就業(yè)市場(chǎng)的工作對(duì)于勞動(dòng)者自身人力資本積累、未來(lái)職業(yè)生涯發(fā)展有負(fù)面影響，或者對(duì)身體心理健康有負(fù)面影響。因此，在其他因素沒(méi)有大幅改善的情況下，長(zhǎng)期處于靈活就業(yè)市場(chǎng)可能對(duì)勞動(dòng)者的健康狀態(tài)有更強(qiáng)的負(fù)面影響，即考慮時(shí)間因素時(shí)，已有研究中靈活就業(yè)對(duì)勞動(dòng)者健康狀態(tài)的負(fù)面影響可能被低估了。未來(lái)的研究可以利用追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)將時(shí)間因素納入模型，分析不同階段的動(dòng)態(tài)影響。