現(xiàn)代中國(guó)海關(guān)貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)主流地位的回顧與展望
——海關(guān)系統(tǒng)外兩代統(tǒng)計(jì)學(xué)人的視角

賈懷勤

在當(dāng)今中國(guó)，凡對(duì)貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)做研究，勢(shì)必想到海關(guān)統(tǒng)計(jì)，或者說(shuō)海關(guān)統(tǒng)計(jì)就是貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的代名詞。然而這種對(duì)應(yīng)關(guān)系在幾十年前并非自然存在，幾乎在整個(gè)20世紀(jì)后半葉，曾有對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)(以下簡(jiǎn)稱“業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)”)與海關(guān)統(tǒng)計(jì)平行存在(且在1968-1980年海關(guān)統(tǒng)計(jì)曾中止13年)的情形。在此期間，凡需用(貨物)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，無(wú)論是外貿(mào)工作者還是教學(xué)、科研者，首先想到的是業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)。

在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部，海關(guān)統(tǒng)計(jì)職能是由有關(guān)法律法規(guī)賦予的，現(xiàn)在無(wú)論是海關(guān)專業(yè)的國(guó)民教育還是干部培訓(xùn)，都把海關(guān)統(tǒng)計(jì)作為想當(dāng)然的貨貿(mào)統(tǒng)計(jì)來(lái)講授。但是幾十年前在全國(guó)高校有關(guān)專業(yè)，海關(guān)統(tǒng)計(jì)之于貨貿(mào)統(tǒng)計(jì)主流地位并非未得到普遍認(rèn)同，一些高校外貿(mào)統(tǒng)計(jì)課的授課內(nèi)容或者只講業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，或者把業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)置于海關(guān)統(tǒng)計(jì)之前。60多年來(lái)，尤其是在幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)(下簡(jiǎn)稱“貿(mào)大”)陳及時(shí)—筆者這一脈，一直致力于為海關(guān)統(tǒng)計(jì)獲得在貨貿(mào)統(tǒng)計(jì)上的主流地位提供學(xué)術(shù)支撐。

一、陳及時(shí)和劉伯午在國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)學(xué)科初創(chuàng)時(shí)確認(rèn)外貿(mào)統(tǒng)計(jì)中海關(guān)統(tǒng)計(jì)的主流地位

據(jù)《經(jīng)濟(jì)科學(xué)學(xué)科辭典》對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)學(xué)詞條考證，中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)教學(xué)活動(dòng)始于1952年在中國(guó)人民大學(xué)的授課，1958年該學(xué)科正式誕生于貿(mào)大。(1)中南財(cái)經(jīng)大學(xué)編：《經(jīng)濟(jì)科學(xué)學(xué)科辭典》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1987年版。前者的教學(xué)直接采用蘇聯(lián)教材，后者是借鑒蘇聯(lián)外貿(mào)統(tǒng)計(jì)，并批判地吸收發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，由中國(guó)學(xué)者開(kāi)發(fā)的。該學(xué)科誕生伊始，即明確指出“對(duì)外貿(mào)易中的統(tǒng)計(jì)核算就是海關(guān)統(tǒng)計(jì)”。

(一)陳及時(shí)《對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)學(xué)》編著背景和編寫過(guò)程

20世紀(jì)50年代初，中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，高校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的設(shè)立對(duì)應(yīng)各個(gè)行業(yè)，稱為部門經(jīng)濟(jì)學(xué)，如工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)等。每個(gè)部門經(jīng)濟(jì)學(xué)科都包含講授一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律和部門經(jīng)濟(jì)規(guī)律的理論課程、部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的實(shí)務(wù)課程，還有部門經(jīng)濟(jì)的管理課程。部門統(tǒng)計(jì)學(xué)就是作為管理課程開(kāi)設(shè)的。對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)學(xué)最早是于1952年在中國(guó)人民大學(xué)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)系開(kāi)設(shè)的，講授內(nèi)容基本是蘇聯(lián)的對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，使用蘇聯(lián)原版教材。

1954年，北京對(duì)外貿(mào)易專科學(xué)校與中國(guó)人民大學(xué)外貿(mào)專業(yè)合并，成立北京對(duì)外貿(mào)易學(xué)院(貿(mào)大前身)，對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)學(xué)遂成為該學(xué)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)科的一個(gè)子學(xué)科。任課教師陳及時(shí)、劉伯午邊講課邊著手編寫教材，二位學(xué)者曾到對(duì)外貿(mào)易部和海關(guān)總署(2)此時(shí)海關(guān)總署已經(jīng)由國(guó)務(wù)院組成單位劃轉(zhuǎn)到對(duì)外貿(mào)易部，與部里原對(duì)外貿(mào)易管理局合并，作為對(duì)外貿(mào)易部下屬單位，仍稱海關(guān)總署，史稱“關(guān)局合并”。等單位調(diào)研，大量搜集相關(guān)教學(xué)資料，豐富課題教學(xué)內(nèi)容。經(jīng)過(guò)消化、吸收，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，使課程內(nèi)容逐漸中國(guó)化。至1956年寫成適合中國(guó)國(guó)情的教材初稿，又幾經(jīng)征求意見(jiàn)，最終《對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)學(xué)》(以下簡(jiǎn)稱陳書)于1958年出版。這是1966年之前國(guó)內(nèi)惟一一部關(guān)于外貿(mào)統(tǒng)計(jì)的教科書，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)學(xué)科的建立。

陳書詳盡闡明了對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的機(jī)構(gòu)與實(shí)施、對(duì)外貿(mào)易商品流轉(zhuǎn)的數(shù)量統(tǒng)計(jì)方法和價(jià)值統(tǒng)計(jì)方法、對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的商品目錄和分類統(tǒng)計(jì)方法、進(jìn)口來(lái)源國(guó)統(tǒng)計(jì)和出口運(yùn)銷國(guó)統(tǒng)計(jì)、對(duì)外貿(mào)易數(shù)據(jù)的加工分析方法、數(shù)據(jù)的相互比較等專門方法，這些在后世的同類著作都有延續(xù)。

(二)陳及時(shí)《對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)學(xué)》首次確認(rèn)海關(guān)統(tǒng)計(jì)為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)基本制度

陳書中引入了蘇聯(lián)對(duì)外貿(mào)易的“三核算”說(shuō)法，既指出我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易核算是“業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)三種核算所構(gòu)成的完整體系”，又明確“業(yè)務(wù)核算和會(huì)計(jì)核算，都不是本課程所要闡述的對(duì)象”。陳書強(qiáng)調(diào)“對(duì)外貿(mào)易中的統(tǒng)計(jì)核算就是海關(guān)統(tǒng)計(jì)”，“它是記錄通過(guò)邊境的商品的轉(zhuǎn)移”，“與業(yè)務(wù)核算和會(huì)計(jì)核算不同，統(tǒng)計(jì)核算所注意的不是每個(gè)單獨(dú)事實(shí)而是大量現(xiàn)象”，其任務(wù)是“說(shuō)明這些現(xiàn)象的規(guī)律，確定和考察這些現(xiàn)象發(fā)生變化的原因?！焙ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)的國(guó)際意義在于，由于海關(guān)資料的國(guó)際可比性，“在舉行貿(mào)易談判和締結(jié)商約和協(xié)定時(shí)，都要利用海關(guān)資料。”

對(duì)于業(yè)務(wù)核算，該書承認(rèn)了它的作用，并歸納其兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是業(yè)務(wù)核算是進(jìn)出口業(yè)務(wù)的全流程核算?！霸诔隹跇I(yè)務(wù)方面，進(jìn)行著簽訂出口協(xié)定和合同以及它們執(zhí)行情況的核算，出口商品發(fā)貨的核算，出口商品庫(kù)存的核算等等。在進(jìn)口業(yè)務(wù)方面，進(jìn)行著簽訂進(jìn)口協(xié)定和合同以及它們的執(zhí)行情況核算，進(jìn)口商品的接收以及把它們撥交用貨部門的核算，進(jìn)口商品庫(kù)存的核算等等”。二是業(yè)務(wù)核算的系統(tǒng)報(bào)表方式。“業(yè)務(wù)核算的任務(wù)是將對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)程的資料，進(jìn)行系統(tǒng)地登記以編制報(bào)表”，“便于對(duì)各對(duì)外貿(mào)易組織實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行日常的監(jiān)督”?！皩?duì)外貿(mào)易組織將有關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行情況的各種資料登記在專門卡片上”，“業(yè)務(wù)核算所使用的資料很多是用電報(bào)和電話來(lái)傳遞”，“業(yè)務(wù)核算的資料，由對(duì)外貿(mào)易組織進(jìn)行定期匯總。國(guó)家根據(jù)對(duì)外貿(mào)易組織的業(yè)務(wù)報(bào)表編制全國(guó)對(duì)外貿(mào)易的綜合資料?！?/p>

陳書所說(shuō)的業(yè)務(wù)核算，就是當(dāng)時(shí)在對(duì)外貿(mào)易國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)業(yè)已建立起來(lái)的“進(jìn)出口業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)”。隨著社會(huì)主義革命的深入，私營(yíng)企業(yè)從事對(duì)外貿(mào)易的主體越來(lái)越少，國(guó)營(yíng)進(jìn)出口公司的進(jìn)出口流轉(zhuǎn)額占比越來(lái)越多，逼近100%。稱為進(jìn)出口業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)核算已經(jīng)成為與海關(guān)統(tǒng)計(jì)平行的全國(guó)性、全行業(yè)統(tǒng)計(jì)。

(三)陳及時(shí)《對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)學(xué)》面向世界，突出研究導(dǎo)向

陳書寫對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，不是局限于中國(guó)一國(guó)，而是放眼世界。該書將資本主義國(guó)家對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)作為全書的第一部分，且文字量占到全書的68%。這是因?yàn)橘Y本主義發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化較早，因而較早地建立起對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度，形成了較為完整的對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法體系。所謂面向世界的對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，首先是面向資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家。即便對(duì)中國(guó)，作者也沒(méi)有無(wú)視歷史，而是回顧了1859—1949年的對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，并將之置于第一部分。在第二部分，該書主要寫新中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，順便提及社會(huì)主義陣營(yíng)的對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。

在那個(gè)一切講求政治掛帥、階級(jí)斗爭(zhēng)的年代，作者的高明之處就在于以批判的態(tài)度對(duì)待資本主義國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，第一部分各章節(jié)幾乎都有批判資本主義國(guó)家對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的文字，并且在第一章第三節(jié)集中寫“對(duì)資本主義國(guó)家對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的一般的批判”。

在1966年之前，陳書一直作為對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)學(xué)的經(jīng)典著作在各高校的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)科中發(fā)揮影響力。

二、筆者率先在統(tǒng)計(jì)制度研究中明確海關(guān)統(tǒng)計(jì)與業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)平行的局面

(一)海關(guān)統(tǒng)計(jì)在外貿(mào)統(tǒng)計(jì)教學(xué)科研中的缺位

1966年6月，全國(guó)高校開(kāi)始停課，后來(lái)進(jìn)一步發(fā)展到許多高校停辦，界時(shí)全國(guó)只有遼寧財(cái)經(jīng)學(xué)院(簡(jiǎn)稱遼財(cái)，現(xiàn)東北財(cái)經(jīng)大學(xué))沒(méi)有中斷對(duì)外貿(mào)易專業(yè)教學(xué)。1970年，陳及時(shí)等13名教師調(diào)往遼財(cái)。1968年，相關(guān)部門以“海關(guān)統(tǒng)計(jì)與進(jìn)出口業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)功能和任務(wù)重復(fù)”為由，取消了海關(guān)的統(tǒng)計(jì)職能。1978年恢復(fù)高考，北京對(duì)外貿(mào)易學(xué)院也恢復(fù)國(guó)際貿(mào)易專業(yè)。此時(shí)所開(kāi)設(shè)的對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)課程，以對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度為參照，講授業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系和報(bào)表方法——即陳書所說(shuō)的業(yè)務(wù)核算，此課程相當(dāng)于對(duì)外貿(mào)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度指標(biāo)定義和操作流程的詮釋。雖然1980年海關(guān)總署恢復(fù)建制并恢復(fù)統(tǒng)計(jì)職能，1981年重新發(fā)布海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但是在整個(gè)外貿(mào)行業(yè)，一直還是以業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為計(jì)劃工作和業(yè)務(wù)分析的依據(jù)，這使得海關(guān)統(tǒng)計(jì)在外貿(mào)統(tǒng)計(jì)教學(xué)中缺位的局面遲遲得不到糾正。且由于業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)一直作為主流貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開(kāi)發(fā)布，開(kāi)展外貿(mào)研究一般都是以業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為依據(jù)。

當(dāng)時(shí)講授外貿(mào)統(tǒng)計(jì)的是鄭敦詩(shī)老師。他編寫的教材《對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)》，緊密貼近當(dāng)時(shí)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐，對(duì)外貿(mào)部進(jìn)出口業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度指標(biāo)定義和操作流程進(jìn)行詮釋。關(guān)于對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的意義，鄭書中歸納出三條：為對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)政策和檢查其執(zhí)行情況提供依據(jù)，為編制和監(jiān)督檢查對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃提供依據(jù)，為指導(dǎo)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)和改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供依據(jù)。

同時(shí)期，中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口總公司編寫了一部?jī)?nèi)部培訓(xùn)教材《對(duì)外貿(mào)易出口統(tǒng)計(jì)》(3)鄭敦詩(shī)：《對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)》，對(duì)外貿(mào)易出版社1982年版。，專門論述出口業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)如何搜集、整理數(shù)據(jù)并對(duì)之做初步分析。

由于貿(mào)大在全國(guó)國(guó)貿(mào)專業(yè)教學(xué)中的龍頭引領(lǐng)和示范作用，各高校國(guó)貿(mào)專業(yè)所開(kāi)設(shè)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)也都講授進(jìn)出口業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，并且在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)間段都使用鄭敦詩(shī)的教材。

(二)學(xué)術(shù)前輩對(duì)筆者的囑托

筆者的碩士學(xué)業(yè)導(dǎo)師李志偉教授當(dāng)時(shí)講授應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)；至于貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，李老師給了筆者一本小冊(cè)子要求筆者好好研讀，這本小冊(cè)子是他保存多年的聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司1970年編印的International Trade Statistics: Concepts and Definitions，正是這本書提出了國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)規(guī)范。可以說(shuō)，這就是筆者投身貿(mào)易統(tǒng)計(jì)研究的起點(diǎn)。當(dāng)時(shí)李老師告訴筆者，1966年之前陳及時(shí)老師講授外貿(mào)統(tǒng)計(jì)，他現(xiàn)在調(diào)到遼財(cái)了。非常幸運(yùn)的是，筆者與遠(yuǎn)在大連的陳及時(shí)取得了聯(lián)系，并且得到了他的“遠(yuǎn)程指導(dǎo)”。陳及時(shí)給筆者的多封回信可以概括為如下內(nèi)容：一是有針對(duì)性地回答筆者的問(wèn)題；二是介紹20世紀(jì)50年代國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)課程的情況；三是告知筆者當(dāng)年還有一位叫劉伯午的老師，他們兩人合作編著的《對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)學(xué)》于1958年由中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社出版，此乃中國(guó)最早的國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)著作。

1983年，當(dāng)年調(diào)往遼財(cái)?shù)?3名老師(除一人另有任用外)都調(diào)回了北京對(duì)外貿(mào)易學(xué)院，于是就出現(xiàn)了陳及時(shí)給本科講授“國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)”和鄭敦詩(shī)給?？浦v授“對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)”的局面。筆者認(rèn)真地隨堂聽(tīng)課，并對(duì)之進(jìn)行比較，認(rèn)真思考外貿(mào)統(tǒng)計(jì)學(xué)科以后的發(fā)展方向。

1984年8月至1985年8月，筆者獲得了去加拿大進(jìn)修的機(jī)會(huì)。在此期間筆者除了在大學(xué)進(jìn)修一些課程之外，還在加拿大統(tǒng)計(jì)局實(shí)習(xí)和在聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司考察。筆者在加拿大統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)司國(guó)際貿(mào)易處接受了Jean-Maurice Leger處長(zhǎng)的精心指導(dǎo)，此人后來(lái)出任世貿(mào)組織第一任統(tǒng)計(jì)信息司司長(zhǎng)。實(shí)習(xí)和考察使得筆者能深入了解發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)特別是國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的工作原理、基本方法及程序。

從加拿大回來(lái)后，筆者向李志偉、陳及時(shí)兩位導(dǎo)師和教研室主任施家珍分別匯報(bào)了此行的收獲。三位老師都對(duì)筆者的加拿大之行所獲給予肯定，對(duì)今后的工作分別提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。筆者領(lǐng)會(huì)了三位老師的意見(jiàn)，一方面輔助施家珍做好教研室工作(不久后筆者擔(dān)任了教研室副主任)，另一方面考慮國(guó)際貿(mào)易課程的建設(shè)。

(三)筆者的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)新圖景

在前輩的鼓勵(lì)下，筆者籌劃編寫一部展現(xiàn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)新架構(gòu)和新圖景的著作。這部書所要反映的新架構(gòu)和新圖景是國(guó)內(nèi)20世紀(jì)80年代初期恢復(fù)建立的多個(gè)專項(xiàng)涉外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度(4)1980年國(guó)家決定恢復(fù)海關(guān)總署建制，并恢復(fù)統(tǒng)計(jì)職能，從1981年開(kāi)始恢復(fù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布。1981年建立國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)制度，由中國(guó)人民銀行及后來(lái)成立的國(guó)家外匯管理局負(fù)責(zé)。1982年建立國(guó)際旅游統(tǒng)計(jì)，由國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)。1982年建立對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作統(tǒng)計(jì)，由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部負(fù)責(zé)。1983年建立利用外資統(tǒng)計(jì)制度，由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部負(fù)責(zé)。及其理論和方法基礎(chǔ)。

筆者重點(diǎn)考慮以下內(nèi)容：一是承繼1958年陳及時(shí)、劉伯午《對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)學(xué)》的基本原則；二是與時(shí)俱進(jìn)，以全球通行的聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)規(guī)范為前導(dǎo)；三是一反當(dāng)時(shí)只講進(jìn)出口業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的做法，不但要寫海關(guān)統(tǒng)計(jì)，而且要把與各國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)有可比性的海關(guān)統(tǒng)計(jì)置于進(jìn)出口業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)之前；四是不但要寫貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，還要寫反映中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

筆者的創(chuàng)新思路得到了陳及時(shí)的認(rèn)同和支持，于是筆者開(kāi)始搜集和梳理資料，考慮寫作。此期間，筆者還請(qǐng)教了王友梅和時(shí)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易物價(jià)司的翟志宏處長(zhǎng)。翟處長(zhǎng)建議筆者也要寫國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)，因?yàn)閲?guó)際收支統(tǒng)計(jì)可以體現(xiàn)出所有對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的全貌。

1986年夏，在一次校際課程和教材研討會(huì)上，筆者坦誠(chéng)地講述了上述考慮，并進(jìn)一步勾勒了課程內(nèi)容的編排：依次為國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)規(guī)范——海關(guān)統(tǒng)計(jì)——進(jìn)出口業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)——其他對(duì)外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)——國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)，但筆者的構(gòu)想受到了一些思想僵化的同行的反對(duì)。筆者指出，雖然國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)規(guī)范是在資本主義國(guó)家貿(mào)易統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)并上升為國(guó)際通用規(guī)范的，但其本身并不帶有資本主義屬性，社會(huì)主義國(guó)家也可以采用。

(四)《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)概論》的出版及其影響

此次會(huì)議之后，筆者加快了編寫一部全面闡述對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度和方法的專著的步伐。筆者所依據(jù)的資料包括：(1)從國(guó)外帶回來(lái)的聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司和加拿大統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料；(2)中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。

參與筆者這部書寫作的有本校教師和來(lái)自上海對(duì)外貿(mào)易職工大學(xué)、天津?qū)ν赓Q(mào)易學(xué)院的教師。1988年8月，筆者主編的《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)概論》出版。(5)賈懷勤：《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)概論》，對(duì)外貿(mào)易教育出版社1988年版。本著“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”的原則編排內(nèi)容，共分5編15章。第一編以聯(lián)合國(guó)有關(guān)國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的規(guī)范為基礎(chǔ)，闡述國(guó)際上通用的有關(guān)貿(mào)易記錄制度和統(tǒng)計(jì)范圍、商品分類和國(guó)別分組、商品的計(jì)價(jià)和計(jì)量的概念和定義、貿(mào)易指數(shù)的編制方法，并介紹一些西方和東方國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。第二編闡述我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和方法。第三編闡述我國(guó)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度和方法。第四編闡述旅游和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。第五編將這些項(xiàng)目與外貿(mào)統(tǒng)計(jì)一并放到國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)中來(lái)考察，建立對(duì)整個(gè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系統(tǒng)計(jì)的總體性認(rèn)識(shí)。這是陳及時(shí)、劉伯午所著《對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)學(xué)》問(wèn)世30年之后第一部論述對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度和方法的專著。如果說(shuō)30年前陳劉兩位前輩在闡述國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)規(guī)范時(shí)還不得不寫上“批判資本主義國(guó)家貿(mào)易統(tǒng)計(jì)”一類文字的話，筆者一書則理直氣壯地把國(guó)際規(guī)范作為我們做好外貿(mào)統(tǒng)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，彰顯出改革開(kāi)放初期中國(guó)學(xué)人的膽魄和學(xué)養(yǎng)。這也是第一部在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)之外加寫其他對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系統(tǒng)計(jì)的著作，體現(xiàn)出中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

1991年出版的經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)編教材《對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)概論》，采納了筆者《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)概論》的內(nèi)容構(gòu)架。1992年筆者的這部教材書獲經(jīng)貿(mào)部?jī)?yōu)秀研究成果中青年獎(jiǎng)。20世紀(jì)90年代乃至到本世紀(jì)最初幾年，國(guó)內(nèi)多部教材(不含海關(guān)統(tǒng)計(jì)教材)都打破了業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)“獨(dú)占鰲頭”的內(nèi)容框架，在不同程度上吸納了筆者的主張。

三、筆者經(jīng)過(guò)學(xué)術(shù)論證推動(dòng)確立海關(guān)統(tǒng)計(jì)的官方主流地位

(一)筆者主筆研究報(bào)告，建議以海關(guān)統(tǒng)計(jì)為國(guó)際比較數(shù)據(jù)

1991年，筆者因?yàn)樵诒緦W(xué)科領(lǐng)域的研究成就被邀請(qǐng)參與經(jīng)貿(mào)部中美雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)差異課題組，并在其中擔(dān)當(dāng)主力。課題組的研究報(bào)告通過(guò)思辨研究和實(shí)證研究，第一次回答了關(guān)乎中美貿(mào)易數(shù)據(jù)差異的兩個(gè)重大問(wèn)題：一是國(guó)別統(tǒng)計(jì)原則的經(jīng)濟(jì)涵義和它對(duì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)國(guó)際可比性的影響；二是香港轉(zhuǎn)口如何影響中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差額，程度如何。報(bào)告提出若干條建議，其中有兩條：其一，以海關(guān)統(tǒng)計(jì)為國(guó)際比較數(shù)據(jù)，同時(shí)海關(guān)要加強(qiáng)發(fā)往香港的轉(zhuǎn)口貨物的終達(dá)國(guó)監(jiān)督，根據(jù)各種信息盡可能全面涵蓋中國(guó)經(jīng)香港輸美貿(mào)易；其二，在上一條做好后，盡快與美國(guó)開(kāi)展雙邊貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)比對(duì)，以緩解美國(guó)指責(zé)。報(bào)告得到時(shí)任外經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)李嵐清兩次批示，予以高度肯定和重視，并指示開(kāi)展后續(xù)工作。

(二)海關(guān)統(tǒng)計(jì)取代業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)作為國(guó)際比較數(shù)據(jù)和“九三數(shù)變”

筆者主筆的研究報(bào)告所提建議的第一條，可以細(xì)分為兩點(diǎn)：首先，建議以海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)取代業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為國(guó)際比較數(shù)據(jù)，這樣就在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)上與美國(guó)方面具有了國(guó)際可比性。其次，海關(guān)要加強(qiáng)發(fā)往香港的轉(zhuǎn)口貨物的終達(dá)國(guó)監(jiān)督，凡能通過(guò)各種信息來(lái)源判定為以美國(guó)為終達(dá)國(guó)的貨物，一律按出口美國(guó)統(tǒng)計(jì)。這后一點(diǎn)也是很重要的，因?yàn)榘?992年之前的統(tǒng)計(jì)，許多輸往香港的貨物被統(tǒng)計(jì)為出口香港，這使得中國(guó)對(duì)美呈現(xiàn)貿(mào)易逆差。

1993年，中國(guó)外貿(mào)統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)了兩個(gè)顯著變化：第一，國(guó)家決定從是年起以海關(guān)統(tǒng)計(jì)為官方貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，海關(guān)統(tǒng)計(jì)的國(guó)別原則是出口按終達(dá)國(guó)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)口按原產(chǎn)國(guó)統(tǒng)計(jì)。決定進(jìn)出口業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只在內(nèi)部使用，而且它放棄了實(shí)行多年的貿(mào)易國(guó)原則，改用起抵國(guó)原則。(6)1998年外經(jīng)貿(mào)部決定終止業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作。關(guān)于這一點(diǎn)的一個(gè)學(xué)術(shù)旁證是杭州海關(guān)一篇研究浙江省外貿(mào)發(fā)展的論文，(7)杭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析處課題組：《新中國(guó)成立70年浙江省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的歷程、特征、啟示與展望》，《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》2020年第1期。它在腳注②中稱“1993年之后的外貿(mào)數(shù)據(jù)來(lái)源于海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”。第二，海關(guān)對(duì)內(nèi)地輸港貨物加強(qiáng)目的地調(diào)查和管理，凡能夠知道貨物最后轉(zhuǎn)口到第三經(jīng)濟(jì)體的，都以第三經(jīng)濟(jì)體為終達(dá)國(guó)，而非香港。對(duì)此改變，當(dāng)時(shí)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)司統(tǒng)計(jì)處的李延同志專門有文章做出解釋。(8)李延：《談?wù)勍赓Q(mào)進(jìn)口統(tǒng)計(jì)的國(guó)別原則》，《國(guó)際商報(bào)》1993年5月13日。李文稱“目前各地海關(guān)已加強(qiáng)對(duì)我經(jīng)香港轉(zhuǎn)口貨物實(shí)際消費(fèi)國(guó)別(地區(qū))的審核和統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)字的差異今年將有所改變?！笔聦?shí)是，1993年中國(guó)對(duì)美貿(mào)易的差額由負(fù)轉(zhuǎn)正，主要不是中國(guó)對(duì)美出口的大幅增加或自美進(jìn)口大幅減少，而是海關(guān)“加強(qiáng)了審核”。

這就是當(dāng)代貿(mào)易統(tǒng)計(jì)史上的“九三數(shù)變”。

(三)以海關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)與美方開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)

筆者主筆的研究報(bào)告建議的第二點(diǎn)是中國(guó)與美國(guó)雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)比對(duì)。中美商務(wù)部門以“中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)統(tǒng)計(jì)小組”的名義，兩輪三度對(duì)雙邊貨貿(mào)數(shù)據(jù)開(kāi)展比對(duì)。統(tǒng)計(jì)小組的中方官員來(lái)自外經(jīng)貿(mào)部/商務(wù)部和海關(guān)總署，美方官員來(lái)自商務(wù)部和貿(mào)易代表談判辦公室。1994-1995年，“統(tǒng)計(jì)小組”就1992和1993年的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，兩國(guó)商務(wù)部門分別發(fā)布了同樣內(nèi)容的新聞稿。2008-2009年，“統(tǒng)計(jì)小組”就2000、2004和2006年的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，聯(lián)合發(fā)表了《中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異研究報(bào)告》。2011-2012年“統(tǒng)計(jì)小組”就2008、2009和2010年的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，聯(lián)合發(fā)表了《中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異第二階段研究報(bào)告》。筆者曾受邀對(duì)比對(duì)工作的準(zhǔn)備提供咨詢意見(jiàn)，筆者也對(duì)兩輪三度比對(duì)的方法和結(jié)果做了理論上的詮釋。

應(yīng)該指出，中美之間的數(shù)據(jù)比對(duì)受到美加數(shù)據(jù)比對(duì)的啟發(fā)，但是工作成果超越了后者，因?yàn)槊兰又g的貨貿(mào)進(jìn)出口基本是通過(guò)兩國(guó)間2000多英里的邊境上若干陸路口岸實(shí)現(xiàn)，一方的出口即是另一方的進(jìn)口，而中美之間跨越太平洋的貨物流動(dòng)很大比例是經(jīng)由香港或其他第三地進(jìn)行的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，這加大了數(shù)據(jù)比對(duì)的難度。

四、筆者在增加值核算熱議中維護(hù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的主流地位

(一)避免了學(xué)術(shù)界在貿(mào)易核算方法和路徑上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

進(jìn)入本世紀(jì)第二個(gè)10年，由國(guó)外一些機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織先行一步開(kāi)展的依據(jù)貿(mào)易增加值對(duì)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行重新測(cè)度的方法引入國(guó)內(nèi)。新的測(cè)度方法能夠排除中間商品的貿(mào)易值，有利于削減中美雙邊貿(mào)易美方遭受的逆差程度，它尤其為中國(guó)所關(guān)注。2011年，基于增加值的貿(mào)易核算方法在國(guó)內(nèi)商務(wù)界、統(tǒng)計(jì)界和學(xué)術(shù)界傳播開(kāi)來(lái)，僅在2011年10月下半月，就有三個(gè)國(guó)際性會(huì)議以此為主題。(9)2011年10月18日，商務(wù)部和四川省聯(lián)合舉辦西部博覽會(huì)，時(shí)任世貿(mào)組織總干事拉米蒞臨，作主題演講，推動(dòng)基于增加值的貿(mào)易核算研究；10月24-28日，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)張保羅來(lái)華參加國(guó)際研討會(huì)，基于增加值的貿(mào)易核算也是議題之一；10月28日，商務(wù)部政研室邀請(qǐng)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)專家專門宣講這個(gè)問(wèn)題。“三會(huì)”參加者來(lái)自商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、工信部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等部門和各省(自治區(qū)、直轄市)WTO事務(wù)中心、中科院、相關(guān)高校，其中第二個(gè)會(huì)議還有21個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)體的統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)、中央銀行的代表。

在“三會(huì)”的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)迅即掀起了一場(chǎng)學(xué)習(xí)、研究和宣傳高潮。在這當(dāng)中出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤提法，如“貿(mào)易統(tǒng)計(jì)改革”和“建立貿(mào)易統(tǒng)計(jì)新體系”等。筆者認(rèn)為：按增加值對(duì)貿(mào)易進(jìn)行核算，還得以海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易數(shù)據(jù)為出發(fā)點(diǎn)。因此，它不是從頭設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)采集制度和方法，只是在核算上創(chuàng)新，不會(huì)推出全新統(tǒng)計(jì)體系?！案母铩焙汀靶麦w系”的提法，在學(xué)術(shù)上缺乏依據(jù)，在事實(shí)上沒(méi)有源頭出處，如此宣傳有夸張、誤導(dǎo)之嫌。

筆者敏銳地意識(shí)到，必須在“潮流”掀起之初，就厘清概念，澄清混亂，避免誤導(dǎo)。為此，筆者在“三會(huì)”期間和后續(xù)不同場(chǎng)合，針對(duì)此問(wèn)題上的一些認(rèn)識(shí)混亂和概念錯(cuò)誤，力求向正確方向引導(dǎo)。在同年10月18日西博會(huì)論壇上，筆者和時(shí)任海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)司鄭躍聲司長(zhǎng)同為演講嘉賓，兩人不約而同地維護(hù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)在后續(xù)核算中的基礎(chǔ)地位，反對(duì)不切實(shí)際和缺乏理論根據(jù)的“貿(mào)易統(tǒng)計(jì)改革”提法。而后不久，商務(wù)部政研室牽頭，有多家單位參與增加值貿(mào)易的課題研究，其中中科院系統(tǒng)所楊翠紅研究員是該課題模型實(shí)證的領(lǐng)軍人物。楊翠紅接受了筆者的提議“這個(gè)問(wèn)題不能說(shuō)成是新的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法，只能是新的貿(mào)易核算方法”。因?yàn)橐徽f(shuō)新的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法就沖擊到海關(guān)統(tǒng)計(jì)的根本，而新核算方法只是在海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的另一種測(cè)算方法。正是由于筆者和其他幾位專家的及時(shí)糾正，才剎住了國(guó)內(nèi)貿(mào)易核算方法創(chuàng)新中的理論混亂。

(二)未能阻擋住“總值”不準(zhǔn)確術(shù)語(yǔ)的流行

令人遺憾的是，雖然在貿(mào)易核算方法和路徑上扭轉(zhuǎn)了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，但是在具體術(shù)語(yǔ)上還是陷入了某外國(guó)華裔專家的誤導(dǎo)，成積重難返之勢(shì)。

本來(lái)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易值不存在特定稱謂，但是增加值概念使用后，包含貨物全部?jī)r(jià)值的詞條該稱作什么，就成了一個(gè)問(wèn)題。2011年6月，世貿(mào)組織與日本亞洲經(jīng)濟(jì)研究院合著的《東亞的貿(mào)易模型和全球價(jià)值鏈——從貨物的貿(mào)易到任務(wù)的貿(mào)易》是這個(gè)領(lǐng)域第一部公開(kāi)發(fā)行的著作，這部書里給增加值的對(duì)應(yīng)詞條間或使用了gross value、total value 和entire value。而那位華裔專家所在的美國(guó)課題組在其working paper中將這個(gè)概念直接稱為gross value，該華裔專家來(lái)華第一次講座，使用漢語(yǔ)，把這個(gè)概念稱為“總值”，后來(lái)該表述一直誤用至今。

其實(shí)對(duì)于貨物的全部?jī)r(jià)值如何稱謂，早在20世紀(jì)80年代,中國(guó)就確立了“全值”這樣的術(shù)語(yǔ),這見(jiàn)諸于海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定：“關(guān)于來(lái)料加工裝配貿(mào)易進(jìn)口的料件，按照料件的CIF價(jià)格統(tǒng)計(jì)。加工裝配產(chǎn)品出口時(shí)，按照原材料、加工費(fèi)作全值統(tǒng)計(jì)?！薄瓣P(guān)于出料加工貿(mào)易的出口料件，按照料件的CIF價(jià)格統(tǒng)計(jì)。加工產(chǎn)品復(fù)運(yùn)進(jìn)口的，按照原材料、工繳費(fèi)作全值統(tǒng)計(jì)?！蓖赓Q(mào)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)也有同樣的規(guī)定。

中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)30多年前所稱“全值”，在統(tǒng)計(jì)意義上，就是增加值的對(duì)應(yīng)概念，英譯文就是世貿(mào)組織與日本亞洲經(jīng)濟(jì)研究院那部書所說(shuō)的entire value。只可惜不準(zhǔn)確的術(shù)語(yǔ)已經(jīng)推開(kāi)，很難糾正了，希望海關(guān)系統(tǒng)的出版物能夠帶頭“撥亂反正”。

早在增加值核算方法引入中國(guó)之前，針對(duì)其他統(tǒng)計(jì)核算與海關(guān)統(tǒng)計(jì)的關(guān)系及其對(duì)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的影響，筆者就寫過(guò)文章，并指出：自聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)制訂關(guān)于國(guó)際貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的概念和定義以來(lái)，它一直堅(jiān)持以“物質(zhì)資源跨境流動(dòng)”為統(tǒng)計(jì)范疇，沒(méi)有因?yàn)閲?guó)際生產(chǎn)和貿(mào)易的全球化而改變。這就是中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該做到的“守成”。同時(shí)筆者提出以下哲理性思考：在這個(gè)一切似乎都在快速變化的世界上，人們疾呼創(chuàng)新。創(chuàng)新，在技術(shù)領(lǐng)域是永恒定律。然而在社會(huì)領(lǐng)域，守成與創(chuàng)新同樣重要。一個(gè)組織、一個(gè)體系，不能對(duì)其基本價(jià)值守成，就不再是他自己了。

五、海關(guān)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新回顧與建議

(一)海關(guān)統(tǒng)計(jì)因應(yīng)建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)業(yè)已取得的進(jìn)展

通觀世界各國(guó)海關(guān)，在監(jiān)管、征稅和查私這三項(xiàng)職能上是共同的，在統(tǒng)計(jì)職能上只有中國(guó)等極少數(shù)國(guó)家具有編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)的職能，絕大多數(shù)國(guó)家的海關(guān)只是通過(guò)報(bào)關(guān)單采集貨物進(jìn)出口原始數(shù)據(jù)，它們的貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)交由其他機(jī)構(gòu)(中央統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或財(cái)稅主管部門或商務(wù)主管部門)承擔(dān)。這是中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的特色，也是中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的優(yōu)勢(shì)。隨著中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的深入，海關(guān)的統(tǒng)計(jì)職能在編制數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)分析。

根據(jù)2008年版《國(guó)際收支手冊(cè)》的統(tǒng)計(jì)規(guī)范，“來(lái)料加工”和“維護(hù)和修理”由貨物貿(mào)易劃轉(zhuǎn)到服務(wù)貿(mào)易，因此中國(guó)海關(guān)也承擔(dān)服務(wù)貿(mào)易中“對(duì)他人擁有的有形投入進(jìn)行的制造服務(wù)”和“維護(hù)和修理”數(shù)據(jù)的采集任務(wù)。

(二)對(duì)海關(guān)因應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展完善和細(xì)化跨境電商統(tǒng)計(jì)的建議

隨著電子商務(wù)和數(shù)字貿(mào)易的興起，海關(guān)及時(shí)通過(guò)設(shè)置專門的監(jiān)管方式，對(duì)跨境電商貨物進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)管，并采集進(jìn)出口數(shù)據(jù)。在2020年由世貿(mào)組織、經(jīng)合組織、國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合發(fā)布的《數(shù)字貿(mào)易測(cè)度手冊(cè)》中，跨境電商被稱為“數(shù)字訂購(gòu)貿(mào)易”。中國(guó)海關(guān)跨境電商統(tǒng)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)際組織的重視，來(lái)自中國(guó)海關(guān)的專家參與了該手冊(cè)文稿的編撰。

面對(duì)蓬勃發(fā)展的跨境電商，建議中國(guó)海關(guān)不斷完善其數(shù)據(jù)采集和編制工作。筆者建議，在編制總括性跨境電商進(jìn)出口數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上編制細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)，具體分為三個(gè)層次：第一層次，將傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)已有的分組(國(guó)內(nèi)分地域、國(guó)外分國(guó)別和商品分類統(tǒng)計(jì))運(yùn)用到跨境電商統(tǒng)計(jì)上；第二層次，對(duì)跨境電商進(jìn)出口按平臺(tái)分類，分為第三方平臺(tái)和自有平臺(tái)。這項(xiàng)工作雖然是新設(shè)，但沒(méi)有難度；第三層次，在采集跨境電商進(jìn)出口貨值數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采集平臺(tái)服務(wù)費(fèi)數(shù)據(jù)(包括信息服務(wù)、交易服務(wù)、物流服務(wù)、支付服務(wù)、保險(xiǎn)與信用服務(wù)等)。從中區(qū)分國(guó)內(nèi)平臺(tái)和國(guó)外平臺(tái)的服務(wù)數(shù)據(jù)，后者屬于數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。這是全新的工作，也是海關(guān)貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)編制職能之外的工作，但是這項(xiàng)工作對(duì)包括數(shù)字服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的寬口徑數(shù)字貿(mào)易具有重要的意義。它與貨物出入境監(jiān)管分離，需要另行設(shè)計(jì)采集途徑。