新文科背景下行政管理專業(yè)核心課程建設(shè)思路探析
——以黑龍江大學(xué)行政管理專業(yè)為例

付 傳，路 珺

(黑龍江大學(xué)，哈爾濱 150080)

0 引言

探討新文科背景下的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)及人才培養(yǎng)問(wèn)題時(shí)，要先明確新文科是什么，新在哪。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長(zhǎng)夏文斌認(rèn)為新文科具有四大元素：一是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；二是跨學(xué)科的交融；三是高水平的人才培養(yǎng)體系；四是人文精神的現(xiàn)代傳承[1]。要想達(dá)成基于四大元素構(gòu)建的人才培養(yǎng)目標(biāo)，就需要人才培養(yǎng)方案中的課程體系來(lái)提供有效支撐。在課程體系中，專業(yè)核心課程以其主干、特質(zhì)、意義來(lái)深刻構(gòu)建專業(yè)品質(zhì)。黑龍江大學(xué)行政管理專業(yè)于1985年籌建，1988年開(kāi)始招收四年制本科生，至今已有30余年發(fā)展歷程。2010年，以行政管理學(xué)、行政組織學(xué)、行政管理案例分析、行政公文寫作與處理4門省級(jí)精品課為支撐，積極打造專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，獲得了行政管理核心課程精品化建設(shè)國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的稱號(hào)。

1 行政管理專業(yè)核心課程精品化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)梳理

將科研成果轉(zhuǎn)化成教材與教學(xué)內(nèi)容，夯實(shí)專業(yè)教學(xué)特色。行政管理專業(yè)教師主持國(guó)家社科8項(xiàng)，其中在研重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)，一般項(xiàng)目2項(xiàng)，結(jié)項(xiàng)5項(xiàng)。課題最新研究成果通過(guò)本科課程直接和學(xué)生對(duì)接，使學(xué)生立足學(xué)術(shù)前沿。在教材建設(shè)中，注重將高水平科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容。《行政學(xué)》教材再版編寫過(guò)程中，將發(fā)表在高水平期刊的論文進(jìn)行深加工，納入教材體系。

積極打造課程團(tuán)隊(duì)，助力課程持續(xù)建設(shè)。行政管理專業(yè)以課程為牽引，以課程主講教師為主體，以專業(yè)教學(xué)為核心，圍繞學(xué)生發(fā)展積極打造課程團(tuán)隊(duì)。通過(guò)搭建老中青相結(jié)合的課程梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)傳承的持續(xù)性。通過(guò)專業(yè)教師自身職稱和學(xué)歷的提升，實(shí)現(xiàn)了課程團(tuán)隊(duì)的內(nèi)涵式建設(shè)。目前，行政管理專業(yè)擁有教師17人，其中16人獲得博士學(xué)位，5人具有教授職稱，9人具有副教授職稱，12人具有外校學(xué)緣。教學(xué)團(tuán)隊(duì)中，擁有國(guó)家教學(xué)團(tuán)隊(duì)1個(gè)，國(guó)家精品資源共享課團(tuán)隊(duì)1個(gè)，參與建設(shè)國(guó)家精品資源共享課團(tuán)隊(duì)1個(gè)，省級(jí)精品課團(tuán)隊(duì)4個(gè)，省級(jí)線上精品課團(tuán)隊(duì)2個(gè)。對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理并廣泛共享將產(chǎn)生良好的示范輻射作用。

注重在教學(xué)中積累總結(jié)教學(xué)方法，提升學(xué)生學(xué)習(xí)效果。行政管理案例分析國(guó)家級(jí)精品資源共享課的全員參與法、情境模擬法，行政管理學(xué)省級(jí)精品課的角色轉(zhuǎn)化法、解扣法、專題授課法等，行政公文寫作與處理省級(jí)精品課的“三三四二”教學(xué)法、“三三三”公文評(píng)改法則，專業(yè)實(shí)習(xí)的校府社企合作共贏模式等。2018屆本科畢業(yè)生教育教學(xué)質(zhì)量調(diào)查顯示，認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)對(duì)就業(yè)幫助最大的學(xué)院中，行政管理專業(yè)所在的政府管理學(xué)院全校排名第三。

校、院、系、教研室四級(jí)聯(lián)動(dòng)，打造教學(xué)管理服務(wù)平臺(tái)。以《高?；鶎咏虒W(xué)組織內(nèi)涵式建設(shè)研究》省級(jí)立項(xiàng)為依托，探討基層教學(xué)組織建設(shè)方法，有1人獲得了省教學(xué)管理質(zhì)量獎(jiǎng)。以教師教學(xué)質(zhì)量全過(guò)程管理為切入點(diǎn)，打造“抓兩頭，重中間”的聽(tīng)課制度，圍繞“怎樣講好緒論課”“怎樣講好總結(jié)課”這兩頭，讓各級(jí)教學(xué)管理人員定期聽(tīng)課，確保教學(xué)質(zhì)量。以學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程管理為面向，細(xì)化學(xué)習(xí)過(guò)程管理制度，其中的專業(yè)實(shí)習(xí)系列制度可全校共享。

廣泛參與社會(huì)服務(wù)，拓寬理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的平臺(tái)。行政管理專業(yè)師生通過(guò)橫向課題、智庫(kù)咨詢、培訓(xùn)講座等方式積極探索服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的切入點(diǎn)。例如，連續(xù)三年承擔(dān)黑龍江省政治生態(tài)建設(shè)狀況第三方調(diào)查評(píng)估工作，由專業(yè)教師帶隊(duì)，部分本科生、碩士研究生參與到實(shí)地問(wèn)卷調(diào)研和調(diào)研報(bào)告的寫作中，在保質(zhì)保量完成調(diào)研任務(wù)的同時(shí)，積極拓展專業(yè)師生對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)切需要。2019年末，承擔(dān)了哈爾濱市營(yíng)商局組織的哈爾濱市下轄區(qū)縣營(yíng)商環(huán)境第三方調(diào)查評(píng)估工作，積極組織校內(nèi)外調(diào)研技術(shù)培訓(xùn)、過(guò)程監(jiān)管、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷分析、報(bào)告寫作等工作，在服務(wù)職能部門決策的同時(shí)，還鍛煉了學(xué)生的調(diào)查研究能力。部分專業(yè)教師作為省智庫(kù)咨詢專家，積極建言獻(xiàn)策，將頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐操作有機(jī)結(jié)合，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容。部分專業(yè)教師圍繞公文寫作技能、領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)建設(shè)等主題積極開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)，在明確社會(huì)培訓(xùn)訴求的同時(shí)，反觀本科課堂教學(xué)對(duì)上述訴求的回應(yīng)程度，及時(shí)修正教學(xué)計(jì)劃，持續(xù)改進(jìn)。

2 行政管理專業(yè)核心課程轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)向與實(shí)踐

從專業(yè)核心課程建設(shè)角度來(lái)看，要在挖掘現(xiàn)有課程資源存量的基礎(chǔ)上尋求課程轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)的可觀增量。要在管理學(xué)與哲學(xué)融合、專業(yè)間相互融合等方面積極探索教學(xué)、科研的增長(zhǎng)點(diǎn)。將管理學(xué)與哲學(xué)交叉融合開(kāi)展教學(xué)、科研工作是行政管理專業(yè)多年來(lái)的特色，即行政哲學(xué)及管理哲學(xué)，其中行政哲學(xué)研究在國(guó)內(nèi)具有重要影響，曾獲教育部人文社科一等獎(jiǎng)。行政哲學(xué)、中國(guó)行政倫理思想研究、公共管理研究方法論等課程也被納入到了行政管理專業(yè)本碩博人才培養(yǎng)體系中，有效促進(jìn)了學(xué)科專業(yè)的一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了在交叉、融合中拓展教學(xué)廣度與科研深度。落實(shí)到具體課程上，實(shí)現(xiàn)了形而上與形而下的有機(jī)結(jié)合，彰顯了理論教學(xué)、科研指向的解釋性與引領(lǐng)性，凸顯了實(shí)踐關(guān)切的針對(duì)性與有效性。依托行政管理專業(yè)、政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的理論積淀及政策解讀能力，利用社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作、土地資源管理專業(yè)的量化研究方法，各專業(yè)合作開(kāi)展教學(xué)設(shè)計(jì)與科研工作，搭建了多個(gè)教學(xué)與科研團(tuán)隊(duì)，如圍繞本科調(diào)查研究方法類課程組建的課程團(tuán)隊(duì)，圍繞省社科聯(lián)及橫向課題搭建的師生共同參與的科研團(tuán)隊(duì)等。這些團(tuán)隊(duì)的搭建與運(yùn)行打破了單一理論教學(xué)或?qū)嵺`教學(xué)的束縛，將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合，滿足了教學(xué)需要，拓展了科研空間。

“一課多型”“一課多用”建設(shè)思路下，課程轉(zhuǎn)型建設(shè)成效比較顯著。在“一課多型”方面，以線下精品課為基礎(chǔ)，以線上精品課為助力，以線上線下混合式課程為發(fā)展方向全方位打造核心課程的做法值得推廣。例如，以行政公文寫作與處理省級(jí)精品課為基礎(chǔ)打造的公文寫作規(guī)范MOOC于2019年9月被評(píng)為黑龍江省精品在線課程，同時(shí)被推薦參加國(guó)家級(jí)一流課程評(píng)選。2020春季學(xué)期線上教學(xué)期間，還作為線上教學(xué)案例在全校分享課程建設(shè)做法。課程組于2019年年末組織申報(bào)了公文寫作規(guī)范線上線下混合式課程，獲得了學(xué)校審批。通過(guò)線上MOOC最大化共享線下精品資源，通過(guò)線上教學(xué)助推課程資源轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，兼顧線上線下混合教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，這是加速課程建設(shè)和提升課程學(xué)習(xí)質(zhì)量的有效做法。

在“一課多用”方面，創(chuàng)業(yè)管理案例分析課程一方面可作為行政管理案例分析課程的組成部分，面向本專業(yè)學(xué)生開(kāi)放，另一方面可作為內(nèi)容完整的MOOC，面向全校學(xué)生開(kāi)放。該課程的教學(xué)改革創(chuàng)新點(diǎn)有兩方面：一是轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)課程。結(jié)合創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)需求，將現(xiàn)有成型的專業(yè)課進(jìn)行轉(zhuǎn)型建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)課和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課的有機(jī)融合，這也是課程組進(jìn)行教學(xué)改革創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是基于公共管理學(xué)科視角培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。學(xué)生創(chuàng)新能力的培育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在推進(jìn)該工程發(fā)展的進(jìn)程中，各學(xué)科專業(yè)均有各自的優(yōu)勢(shì)。要立足公共管理學(xué)科人才培養(yǎng)需要，結(jié)合創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)與創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)訴求，發(fā)揮公共管理學(xué)科在價(jià)值取向、制度建設(shè)及實(shí)踐行動(dòng)方面的優(yōu)勢(shì)，為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力提供新視角。

3 行政管理專業(yè)核心課程建設(shè)規(guī)劃

推動(dòng)新科技、新信息技術(shù)與專業(yè)核心課程建設(shè)融合。要進(jìn)一步加大力度改革創(chuàng)新，在多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)上，以全面線上教學(xué)為契機(jī)，建設(shè)跨學(xué)科課程體系、課程團(tuán)隊(duì)等，探索線上與線下相結(jié)合的教學(xué)方法。在課程團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，可打造跨院、跨校的課程團(tuán)隊(duì)，通過(guò)集體備課、集體研討來(lái)拓展課程建設(shè)的新視角、新方法。

加強(qiáng)專業(yè)教師教學(xué)理念建設(shè)。按照新文科的要求進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)、教學(xué)方法選擇、評(píng)價(jià)辦法改革等，將新文科的交叉融合理念進(jìn)一步落到實(shí)處。例如，按照學(xué)生評(píng)教結(jié)果持續(xù)改進(jìn)專業(yè)核心課程授課的方式方法，按照督導(dǎo)意見(jiàn)修改完善教學(xué)體系，積極關(guān)注意見(jiàn)反饋，持續(xù)改進(jìn)。

助力科研團(tuán)隊(duì)科研成果服務(wù)教學(xué)體系建設(shè)。建立科研、教學(xué)、人才培養(yǎng)指標(biāo)有機(jī)結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。例如，在年度考核中，除了關(guān)注傳統(tǒng)的教學(xué)成果、科研成果外，還要落實(shí)相應(yīng)指標(biāo)，考察教師人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)率，可包括指導(dǎo)學(xué)生立項(xiàng)開(kāi)展科研，課堂教學(xué)增強(qiáng)學(xué)生的知識(shí)技能獲得感，核心課程建設(shè)貢獻(xiàn)率等評(píng)價(jià)指標(biāo)。

加強(qiáng)選課指導(dǎo)。鼓勵(lì)學(xué)生在專業(yè)核心課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上按照專業(yè)認(rèn)證對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格、能力素質(zhì)進(jìn)行定位，選課學(xué)習(xí)新技術(shù)類課程。在選課平臺(tái)設(shè)計(jì)中，可把校內(nèi)通識(shí)課程平臺(tái)與校外MOOC資源平臺(tái)有機(jī)結(jié)合，拓展課程資源，增強(qiáng)學(xué)生的自主選擇與學(xué)習(xí)管理能力。

探索課程考試方式改革。鼓勵(lì)教師進(jìn)行考試改革，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)勁頭。例如，增加平時(shí)形成性考核成績(jī)占比，督促學(xué)生注重平時(shí)學(xué)習(xí)積累，夯實(shí)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)?？蓪⑵谀╅_(kāi)卷考試與閉卷考試相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)卷綜合能力測(cè)試解決閉卷考試機(jī)械記憶帶來(lái)的學(xué)習(xí)弊端。可將線上考試與線下考試相結(jié)合，發(fā)揮線上考試的優(yōu)勢(shì)，降低考試耗材成本與時(shí)間成本。