抽水蓄能電站機(jī)組修試安全管理實(shí)踐及思考

唐 健 ，李來生，岳潼雁

（國網(wǎng)新源控股有限公司檢修分公司，北京市 100068 ）

0 引言

習(xí)近平總書記在2020年9月出席第七十五屆聯(lián)合國大會時表示，中國將提供國家自主貢獻(xiàn)度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。習(xí)近平總書記在12月氣候雄心峰會上進(jìn)一步宣布到2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量將比2005年下降65%以上，風(fēng)能、太陽能等新能源發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億kW以上。“碳達(dá)峰”、“碳中和”、碳減排目標(biāo)的承諾，其實(shí)質(zhì)就是要推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇。國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃中提出要堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系統(tǒng)，這些能源政策、措施和方針，為可再生能源開發(fā)利用帶來了更大的發(fā)展機(jī)遇。新能源的消納和其固有的特性，大電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行等，都對抽水蓄能電站的發(fā)展提出了剛性需求。中國水電開發(fā)超過了100年歷程，截至2019年底，中國水電總裝機(jī)容量達(dá)到35640萬kW，占全國發(fā)電總裝機(jī)容量的18.5%[1]，2020年底，國網(wǎng)新源控股有限公司（以下簡稱新源公司）管理水電站的運(yùn)行容量為2552.4萬kW，在建容量為4013萬kW，可控容量為6565.4萬kW，抽水蓄能機(jī)組修試已成為常態(tài)。國網(wǎng)新源控股有限公司檢修分公司（以下簡稱檢修公司）作為新源公司的專業(yè)化檢修單位，就如何在高強(qiáng)度的機(jī)組修試過程中做好安全管理工作進(jìn)行了有益的實(shí)踐與思考。

1 抽水蓄能電站機(jī)組修試現(xiàn)狀

當(dāng)前，新源公司正在快速發(fā)展，檢修公司作為抽水蓄能機(jī)組專業(yè)化修試單位本著“三服務(wù)一支撐”的宗旨，充分發(fā)揮新源公司技術(shù)支撐平臺的作用，承擔(dān)著新源公司系統(tǒng)內(nèi)部分抽水蓄能的機(jī)組檢修、試驗(yàn)和檢測業(yè)務(wù)，并積累了一定的機(jī)組修試經(jīng)驗(yàn)。本部分主要闡述在機(jī)組修試安全管理過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題，希望能引起同行們的高度重視并加以改進(jìn)，共同提高修試現(xiàn)場的安全管理水平，確保各生產(chǎn)現(xiàn)場安全平穩(wěn)。

1.1 安全意識有待進(jìn)一步提高

安全意識是人們頭腦中建立起來的“生產(chǎn)必須安全”的觀念，即在生產(chǎn)活動中有可能對自己或他人造成傷害的一種戒備和警覺的心理狀態(tài)。

人人都懂得安全生產(chǎn)的重要性，但未必人人都能做到懂安全、會安全、能安全，特別是在機(jī)組修試集中期，往往要加班加點(diǎn)工作，要避免事故，現(xiàn)場人員必須緊繃安全生產(chǎn)這根弦，提高安全意識。分析一些人安全意識不高的原因主要有幾方面，一是沒有牢固樹立“安全第一”的思想，沒有將安全生產(chǎn)入腦入心、入骨入髓；二是沒有充分掌握必要的安全知識和安全技術(shù)，存在僥幸心理；三是無知者無畏，不清楚存在的風(fēng)險和隱患。這些都是安全意識不高的表現(xiàn)，作業(yè)人員的安全意識還沒有固化于現(xiàn)場作業(yè)人員的頭腦中，沒有養(yǎng)成安全生產(chǎn)習(xí)慣，沒有形成“一切風(fēng)險都可預(yù)防，一切事故皆可避免”的安全理念，有待于由“要我安全”向“我要安全”“我能安全”的轉(zhuǎn)變。

1.2 習(xí)慣性違章仍然存在

習(xí)慣性違章是指那些固守不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反安全工作規(guī)程的行為，它具有潛伏性、傳染性和頑固性等特點(diǎn)。習(xí)慣性違章包括行為違章、管理違章和裝置違章，從表現(xiàn)形式上分為違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，習(xí)慣性違章仍未完全消除，例如高處作業(yè)不系安全帶、安全帽佩戴不規(guī)范、使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的工器具等違章行為，這些習(xí)慣性違章行為一旦與現(xiàn)場環(huán)境或某種因素結(jié)合，就會轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)事故，如果不杜絕現(xiàn)場習(xí)慣性違章現(xiàn)象，發(fā)生事故是難免的。同時，安全文明施工意識還有待提高，施工平面圖的布置還存在效果有限、直觀性差的問題[2]。

1.3 現(xiàn)場作業(yè)人員執(zhí)行力有待提高

現(xiàn)在安全管理日臻完善，各項(xiàng)規(guī)章制度和“7S”標(biāo)準(zhǔn)化檢修從修前策劃、修中管控、修后試驗(yàn)等各方面都有明確的規(guī)定，可謂規(guī)章制度健全，標(biāo)準(zhǔn)體系完善。但是從修試現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題來看，現(xiàn)場作業(yè)人員規(guī)章制度執(zhí)行情況不容樂觀，在個別情況下仍存在“規(guī)章制度束之高閣，作業(yè)人員高枕無憂”的現(xiàn)象。有的作業(yè)人員往往不能不折不扣地執(zhí)行規(guī)章制度，執(zhí)行過程層層衰減，存在結(jié)果執(zhí)行偏差，甚至不照章辦事，執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。

1.4 安全教育培訓(xùn)需進(jìn)一步加強(qiáng)

同行業(yè)有些修試項(xiàng)目的安全教育內(nèi)容與形式單調(diào)，甚至只停留在開會，只作一般性、原則性的動員和要求的水平上，培訓(xùn)的針對性和層次性不強(qiáng)，針對不同的對象，開展具有針對性的培訓(xùn)[3]。要針對不同專業(yè)、不同層次的作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對新進(jìn)場及輔助工在修試前要進(jìn)行三級安全教育才能工作，安規(guī)考試合格后才能上崗。應(yīng)根據(jù)修試的不同階段確定安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，同時要對現(xiàn)場重大非標(biāo)項(xiàng)目存在的重大風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行專門安全教育培訓(xùn)，對采取的安全防范措施要確保落實(shí)到位。

1.5 機(jī)組修試后總結(jié)提煉不夠

“在修試中總結(jié)，在總結(jié)中提高”，沒有高質(zhì)量的修試總結(jié)就沒有修試水平的提高。目前，現(xiàn)場修試人員缺少對各現(xiàn)場修試過程的高水平總結(jié)提煉，這暴露出現(xiàn)場人員責(zé)任心不強(qiáng)和過程資料管理松懈的問題。修試過程相關(guān)資料包括班組長日志、檢修作業(yè)指導(dǎo)書、會議紀(jì)要、質(zhì)量驗(yàn)收記錄、試驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書及各種修試數(shù)據(jù)，現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)全過程收集和整理文字、圖片、實(shí)物、電子檔案等資料，否則就失去修試相關(guān)數(shù)據(jù)的參考性和確定性。在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，無論從“7S”標(biāo)準(zhǔn)化修試還是規(guī)范化檢修方面，修試總結(jié)提煉都與公司要求存有一定的差距，如果不加強(qiáng)這方面的管理，會導(dǎo)致以下問題：一是給現(xiàn)場的安全管理帶來不便；二是不能為今后的修試工作提供參考數(shù)據(jù)，失去數(shù)據(jù)對比性；三是不利于事故調(diào)查與責(zé)任溯源，失去查明事故原因或還原事故現(xiàn)場的依據(jù)。

2 加強(qiáng)安全管理的對策與方法

對于上述存在的問題，只有采取針對性措施加以完善，才能全面提升修試項(xiàng)目的安全管理水平。

2.1 以高度的政治自覺和使命擔(dān)當(dāng)做好現(xiàn)場安全管理

習(xí)近平總書記在2013年發(fā)生的幾次特大事故處理批示上說：發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，發(fā)展決不要帶血的GDP，這是一條不可逾越的紅線。

各級各類作業(yè)人員要牢固樹立安全“紅線意識”和安全“底線思維”，全力營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，堅(jiān)決履行企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全責(zé)任清單中的各項(xiàng)職責(zé)，按照一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的要求做到在其位，謀其政，盡其責(zé)，做到安全生產(chǎn)守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)。

2.2 進(jìn)一步提高作業(yè)人員的安全意識

習(xí)近平總書記在2015年8月15日的《強(qiáng)化紅線意識促進(jìn)安全發(fā)展》重要講話中指出：“血的教訓(xùn)極其深刻，必須牢牢記取，各生產(chǎn)現(xiàn)場要強(qiáng)化安全第一意識，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)”。習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要把落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識放在突出位置。

在安全生產(chǎn)全過程管理各環(huán)節(jié)中，人是安全生產(chǎn)過程中最核心、最關(guān)鍵的因素，同時也是最活躍的因素，要進(jìn)一步提高作業(yè)人員的安全意識，把“安全第一”的思想落實(shí)到具體工作之中。增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識，讓現(xiàn)場作業(yè)人員真正把“安全第一”的思想牢記在心，把“安全第一，以人為本”的安全理念作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正意識到安全就是政治，安全就是穩(wěn)定，安全就是發(fā)展，讓全體作業(yè)人員從安全教育培訓(xùn)開始，強(qiáng)化制度執(zhí)行，構(gòu)成行為規(guī)范，逐步從感性上升到理性，再從理性上升到意識，進(jìn)而通過意識的能動性來指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。同時要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高人員技術(shù)技能和工作能力，堅(jiān)決杜絕習(xí)慣性違章，關(guān)愛作業(yè)人員健康，關(guān)注環(huán)境發(fā)展，把安全意識固化在作業(yè)人員的頭腦中，融入作業(yè)人員的血液中，體現(xiàn)在作業(yè)人員的行動中，真正使公司安全發(fā)展、健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)修試現(xiàn)場安全質(zhì)量全過程管控

2.3.1 加強(qiáng)修試前策劃七落實(shí)

加強(qiáng)機(jī)組修試前策劃工作，提前編制機(jī)組修試手冊、作業(yè)指導(dǎo)書等策劃文件，并在修試策劃文件中做好安全措施、組織措施、技術(shù)措施、人員準(zhǔn)備、備品備件、材料、工器具等七個方面工作的落實(shí)。

2.3.2 強(qiáng)化修試過程中五把關(guān)

在機(jī)組修試過程中嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，嚴(yán)格工作票的填寫、簽發(fā)、操作、許可、工作終結(jié)等各環(huán)節(jié)管理[4]，針對當(dāng)日工作內(nèi)容和存在的風(fēng)險，開展有針對性的安全培訓(xùn)，充分利用班前會、班后會進(jìn)行安全與技術(shù)交底和工作小結(jié)，現(xiàn)場各類管理人員要將安全管理窗口前移，靠前管控，每日進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)督檢查。在修試過程中重點(diǎn)把好修試項(xiàng)目關(guān)、安全質(zhì)量關(guān)、技術(shù)監(jiān)督關(guān)、QCR單驗(yàn)收關(guān)、“7S”標(biāo)準(zhǔn)化修試關(guān)。

2.3.3 把握好修后四個環(huán)節(jié)

在機(jī)組修試后階段，尤其要集中精力做好分部調(diào)試環(huán)節(jié)、整體啟動試驗(yàn)環(huán)節(jié)、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)、質(zhì)量跟蹤環(huán)節(jié)，確保修試后各項(xiàng)試驗(yàn)正常、各種數(shù)據(jù)正常，機(jī)組一次啟動成功，一次并網(wǎng)成功。

2.3.4 固化修試現(xiàn)場三個流程

以管住計(jì)劃、管住隊(duì)伍、管住人員、管住現(xiàn)場等“四個管住”為抓手，機(jī)組修試開工前要固化安全風(fēng)險辨識流程、安全技術(shù)交底流程、安全措施復(fù)查流程，針對具體的工作要進(jìn)行安全風(fēng)險辨識，并根據(jù)風(fēng)險辨識結(jié)果采取針對性的安全措施[5]，同時工作前要對工作班成員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并對安全措施進(jìn)行復(fù)查。

2.3.5 加強(qiáng)兩個體系的協(xié)調(diào)

要充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系和安全保證體系雙重控制，對機(jī)組修試文件從安全和質(zhì)量兩個方面進(jìn)行控制，安全保證體系和安全監(jiān)督體系分別履行各自的職責(zé)，共同審核修試文件并簽字，“雙簽雙控”機(jī)制的實(shí)施，即促進(jìn)了安全監(jiān)督和保證兩個體系的主動作為，又對責(zé)任部門形成了一種壓力[6]。

2.3.6 堅(jiān)持項(xiàng)目開工前應(yīng)急逃生演練

抽水蓄能電站過流部件如果發(fā)生故障可能導(dǎo)致水淹廠房等重大事故[7]，項(xiàng)目開工前堅(jiān)持開展應(yīng)急逃生演練，“逃生”是一種應(yīng)急措施，也是守住“紅線”的最后手段，根據(jù)各作業(yè)現(xiàn)場實(shí)際情況制定水淹廠房和火災(zāi)應(yīng)急逃生演練方案，開工前根據(jù)水淹廠房和火災(zāi)發(fā)生時不同特點(diǎn)，熟悉逃生線路，在每次開工前進(jìn)行應(yīng)急逃生演練。

2.4 注重安全監(jiān)督管理確保到位

安全監(jiān)督管理是確保安全的重要環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮三級安全監(jiān)督機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，糾正和查處違章，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。安全監(jiān)督管理應(yīng)做到以“三鐵”反“三違”，突出敢抓、敢管、敢考核，對違章作業(yè)始終保持高壓態(tài)勢，形成有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，促使安全管理由“治標(biāo)”向“治本”方向轉(zhuǎn)變，做到“不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害，保證別人不受傷害”[8]。

2.5 強(qiáng)化現(xiàn)場修試人員的安全教育培訓(xùn)工作

2020年11月26日，李克強(qiáng)總理主持國務(wù)院常務(wù)會議，通過了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正草案）》，該法更加強(qiáng)化了安全教育培訓(xùn)工作。各生產(chǎn)現(xiàn)場根據(jù)作業(yè)人員的培訓(xùn)需求，建立作業(yè)人員安全教育臺賬。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要聯(lián)系現(xiàn)場生產(chǎn)實(shí)際，把培訓(xùn)與現(xiàn)場修試項(xiàng)目結(jié)合在一起。根據(jù)修試過程的不同階段及不同項(xiàng)目，培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)不同，做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)、易實(shí)施、能考核。在培訓(xùn)形式上，應(yīng)以安全活動日、班前班后會、安全協(xié)調(diào)會、安全技術(shù)交底等形式進(jìn)行。

3 安全管理措施實(shí)施效果

通過對各修試生產(chǎn)現(xiàn)場的安全檢查與回訪，實(shí)踐證明，各生產(chǎn)現(xiàn)場通過采取以上安全管理的對策與方法后，各級各類安全生產(chǎn)管理人員的履職意識有了較大提高，安全保證體系和安全監(jiān)督體系人員充分發(fā)揮作用，做到了各司其職，各履其責(zé)。

通過建立三級安全網(wǎng)管理體系，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化安全管理模式，建立了“橫到邊、縱到底”的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局。各生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督人員每日開展安全檢查，并填寫《每日安全檢查記錄單》，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，并加以解決，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)問題，解決一類問題，杜絕了現(xiàn)場嚴(yán)重違章現(xiàn)象。

作業(yè)人員的安全意識有了顯著的提高，“安全第一”的意識已深植于作業(yè)人員的內(nèi)心深處，可謂入腦入心，作業(yè)人員逐步由“要我安全”向“我要安全”“我會安全”“我能安全”轉(zhuǎn)變；同時現(xiàn)場習(xí)慣性違章次數(shù)大幅度減少，通過近年數(shù)據(jù)對比，習(xí)慣性違章較往年減少75%以上，確保了修試現(xiàn)場安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。

為驗(yàn)證本文所闡述的安全管理措施的有效性，筆者跟蹤了某公司2020年所有的生產(chǎn)現(xiàn)場，該公司2020年共承擔(dān)了16臺機(jī)組的檢修，75臺機(jī)組的試驗(yàn)檢測工作，試驗(yàn)檢測項(xiàng)目高達(dá)18022項(xiàng)，通過嚴(yán)格執(zhí)行本文闡述的安全管理措施，嚴(yán)格落實(shí)本文的安全管理規(guī)定，生產(chǎn)現(xiàn)場未發(fā)生一起不安全事故和修試質(zhì)量事件，修后機(jī)組一次啟動成功率100%，試驗(yàn)項(xiàng)目合格率100%，較好地驗(yàn)證了本文闡述的安全管理實(shí)踐的有效性。

4 進(jìn)一步的思考

4.1 加強(qiáng)科技興安的應(yīng)用

（1）加快科技與安全監(jiān)督融合，深化安全風(fēng)險管控平臺建設(shè)應(yīng)用，推廣安全智能終端違章辨識應(yīng)用，開展大修作業(yè)智能安全監(jiān)督研究，探索利用移動攝像等裝備構(gòu)建全方位、立體式智能監(jiān)督體系，提高安全智能化水平，提高安全監(jiān)控的信息化水平[9-13]。

（2）要打通數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)全覆蓋、全時段、全過程的安全管控，推廣數(shù)字化工作票、智能安全工器具等技術(shù)應(yīng)用，提高安全技防能力。

4.2 強(qiáng)化風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)

抓好安全生產(chǎn)最根本的是緊盯安全目標(biāo)、牢牢守住安全“紅線”；最重要的是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；最關(guān)鍵的是及時發(fā)現(xiàn)和解決各類風(fēng)險隱患；最要緊的是完善應(yīng)急管理體系。要牢固樹立“四個最”意識，把風(fēng)險和隱患想在前面，從細(xì)節(jié)入手，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險管控措施，及時治理安全隱患治理。以建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為抓手，以安全風(fēng)險評價為基礎(chǔ)，以隱患排查和治理為手段，將安全管理窗口前移，著重在預(yù)防機(jī)制上下功夫，并通過安全風(fēng)險辨識，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險，通過制定針對性的風(fēng)險預(yù)防措施達(dá)到防控事故發(fā)生的目的。從人、機(jī)、料、法、環(huán)等五個方面，構(gòu)建風(fēng)險管控和隱患治理兩道安全防線，努力把風(fēng)險管控挺在隱患之前，把隱患挺在事故之前，確保修試現(xiàn)場安全生產(chǎn)可控、能控、在控。

4.3 切實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動是習(xí)近平總書記親自部署、親自批示的安全專項(xiàng)行動，各現(xiàn)場要以此為契機(jī)，深挖細(xì)查各專業(yè)存在的安全隱患，把現(xiàn)場存在的深層次的安全隱患排查出來，徹底解決長期存在的根本性的問題隱患。堅(jiān)持邊改邊查，與安全性評價、巡查督察等工作緊密結(jié)合，滾動修訂“兩個清單”，持之以恒抓好整改提升，并把整改與完善標(biāo)準(zhǔn)制度、健全雙重預(yù)防機(jī)制結(jié)合起來，從根本上管住風(fēng)險點(diǎn)、堵住漏洞源，確?？倳浱岢龅摹皬母旧舷鹿孰[患”落到實(shí)處。

本文從抽水蓄能機(jī)組修試現(xiàn)狀、加強(qiáng)修試現(xiàn)場管理的對策與方法、該對策方法的應(yīng)用效果以及下一步的思考等四個方面進(jìn)行了展開，希望起到拋磚引玉的作用，引起同行們進(jìn)一步的交流和思考，共同提高生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理水平，確?，F(xiàn)場各項(xiàng)工作安全順利開展。