民國時期關(guān)于南海諸島問題的社會輿論

劉玉山

(溫州醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 溫州 325035)

中國人民在南?；顒右殉^2 000年，南海諸島自古以來就是中國神圣領(lǐng)土。中國人民最早發(fā)現(xiàn)、命名和利用南海諸島及相關(guān)海域，最早并持續(xù)、和平、有效地對南海諸島及相關(guān)海域行使主權(quán)和管轄，確立了在南海的領(lǐng)土主權(quán)和相關(guān)權(quán)益。目前學(xué)界對民國時期南海諸島問題的研究成果豐富，但多從國民政府的視角進(jìn)行論證，關(guān)于民間社會輿論對維護(hù)南海諸島貢獻(xiàn)的文章卻不多見。事實上，民國時期中國民間對維護(hù)南海諸島主權(quán)參與的人員眾多，有引入最新國際法原理進(jìn)行理論論證的，也有進(jìn)行著書撰述的，也有繪制地圖進(jìn)行位置確認(rèn)的，更有就南海問題而生發(fā)出的一系列中國邊疆危機(jī)乃至中華民族危機(jī)預(yù)警的。這些都是為維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)所做出的努力，其精神不僅為后世所學(xué)習(xí)，其所保留的各種撰述也為我們打贏南海問題“信息戰(zhàn)”提供了第一手的歷史證據(jù)。

一、 關(guān)于南海諸島問題社會輿論的特點

民國時期關(guān)注南海諸島問題的社會輿論構(gòu)成繁多，政商學(xué)界都有參與；所依托發(fā)聲的載體有教科書、期刊與報刊等，而且在時間分布上也呈現(xiàn)一定的規(guī)律。

(一)參與人員的構(gòu)成

參與人員的社會構(gòu)成有知名專家、知識分子群體，如著名地理學(xué)家張其昀、我國現(xiàn)代人工珍珠養(yǎng)殖創(chuàng)始人熊大仁、地理學(xué)教授王光瑋和冼榮熙、著名地層古生物學(xué)家穆恩之和李毓英、地質(zhì)學(xué)家席連之、圖書館學(xué)家袁同禮等。介入的媒體，如北平時事日報社、《申報》和《大公報》等主流媒體。有政府官員如前清官員李準(zhǔn)、前國民政府鐵道部部長葉恭綽、廣東省地方官員黃強(qiáng)等。有各級政府和非政府組織，如國民黨省、市、縣黨部如河南省、寧夏省、汕頭市、寧洱縣、蕭山縣、皋蘭縣、紫金縣、會同縣、安仁縣、儋縣、楚雄縣、安鄉(xiāng)縣、文昌縣、大定縣、中山縣、上海法租界納稅華人會、上海市總工會、上海市商會、寧波市商會、中華海員上海黨部等。此外還有大量的愛國學(xué)生乃至高中生，如后來加入中國共產(chǎn)黨從事外交工作的俞沛文等。

總體來看，民間參與論述的“陣容”沒有二戰(zhàn)后參與琉球論述的知名人士多、波及范圍廣。這也可以理解，琉球論述是二戰(zhàn)后伴隨著國民政府因應(yīng)對日和約而產(chǎn)生的，未來的對日和會的核心議題之一就是琉球歸屬問題，所以在社會力量的資源動員方面，肯定是吸引了與之相關(guān)的各方面專家的“協(xié)同會診”，有官方的積極推動因素在里面，而南海論述由于時間跨度更長，大致有1933和1947年兩個高潮(下文會有比較)階段，雖然社會關(guān)注度不低，但并沒有國民政府的積極推動，因而總體來看，專業(yè)人士參與相對較少。

(二)民間社會輿論參與的載體

首先，教科書。如林紓1913年《重訂中學(xué)國文讀本》、王鈞衡1933年《初中本國地理教科書》、張其昀1935年《本國地理》、江蘇省教育廳編1936年《小學(xué)教師文庫?第一輯(下)》、葛綏成1945年《新編高中本國地理》等。值得一提的是，1936年江蘇省教育廳在編寫的小學(xué)各學(xué)科教材指針中，特別將南海九小島列為“社會科學(xué)臨時教學(xué)事項”[1]。

其次，學(xué)術(shù)性期刊。如《邊事研究》《邊疆》《國立中央研究院植物研究所年報》《國立中央大學(xué)農(nóng)學(xué)院旬刊》《地理學(xué)季刊》《國立中山大學(xué)校報》等。

再次，專業(yè)性質(zhì)的期刊。如《水產(chǎn)月刊》《氣象年報》《上海市水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)月刊》《農(nóng)聲》《廣東農(nóng)村月報》《土壤》《農(nóng)報》等。還有海事方面的報章雜志，如《中國海軍》《海軍雜志》《海軍公報》《海事(天津)》《海事(武昌)》《海事(臺北)》《海事(天津)》《航業(yè)月刊》等。

最后，國內(nèi)大報刊如《申報》《大公報》給予持續(xù)關(guān)注。國內(nèi)報刊輿論的記載，完整地記錄了我國政府機(jī)關(guān)、各行各業(yè)對南海諸島行使管轄權(quán)的過程，這就構(gòu)成了國際法上證據(jù)鏈的完整性，這些社會輿論資料與政府如外交部門所保存的檔案資料一起構(gòu)成了南海諸島屬于中國的充分證據(jù)鏈。

(三)時間分布特點

可以發(fā)現(xiàn)，我國新聞輿論界在歷次南海諸島危機(jī)事件中都不缺席，為探尋南海諸島屬于中國在資料搜集方面做足了功課，責(zé)無旁貸地完成了報道事實真相的任務(wù)。通過比對發(fā)現(xiàn)，社會輿論對南海諸島的關(guān)注有兩個時間段較為集中，一個是30年代初，尤其是1933年，占全部的近三分之一。第二個是二戰(zhàn)后，尤其是1947年，接近全部的五分之一。出現(xiàn)這兩個高潮的原因也顯而易見，1933年正是法國政府炮制“南海九小島”事件的年份。1946年底，國民政府派遣軍艦分別進(jìn)駐西沙武德島(改名永興島)和團(tuán)沙(今南沙群島)之長島(改名太平島)，緊接著1947年面臨占領(lǐng)西沙、南沙其他附屬島嶼及公布收復(fù)范圍諸問題，同時本年還發(fā)生了法占西沙白托島(珊瑚島)，國民政府與之外交折沖之事件，因而1947年也成為社會輿論關(guān)注南海諸島問題的又一高潮年份。

二、 關(guān)于南海諸島問題社會輿論的主要內(nèi)容

社會輿論對南海諸島主權(quán)維護(hù)的表現(xiàn)形式是多樣的，面對法國侵占“南海九小島”的惡行，曾在清末帶兵巡閱南海諸島的李準(zhǔn)拍案而起，向主流媒體《大公報》投書，從而昭告天下。還有很多人翻譯當(dāng)時的國際法最新著作，或?qū)δ虾ＶT島主權(quán)屬于中國進(jìn)行理論撰述，表現(xiàn)出了民間輿論的集體智慧與敏銳性。

(一)《李準(zhǔn)巡海記》在《大公報》發(fā)表

1933年4月，法國乘中國內(nèi)憂外患，占領(lǐng)了中國南海的九座島嶼，這就是“南海九小島事件”。國民政府一籌莫展，對“九小島”的名稱、地理經(jīng)緯度、歷史沿革皆無概念，以至于“舉國濁濁，無一能道其真相者”[2]。針對這種情況，寓居在天津的清末廣東水師提督李準(zhǔn)拍案而起，向天津《大公報》投稿，將他于1909年率領(lǐng)170余人的“琛航”和“伏波”二艦，對我國南海諸島進(jìn)行考察，探明島嶼15個[3]，并用隨行人員的籍貫進(jìn)行命名，有效宣示了中國政府對南海的主權(quán)，符合國際法程序。值得一提的是，當(dāng)時中日東沙島紛爭出現(xiàn)，李準(zhǔn)“親巡其地、鳴炮升旗、勒石命名，并測繪地圖，作巡海記事”[4]，擊破了日本人的東沙島為“無主荒地”之狡辯，日本被迫退出東沙島。《李準(zhǔn)巡海記》在《大公報》發(fā)表后，各大報刊爭相轉(zhuǎn)載，比如《申報》1933年8月15—16日兩天以“特刊”的形式連載《李準(zhǔn)巡海記》?！洞笾袊軋蟆?933年第3卷第8期、《珊瑚》1933年第3卷第6期、《中央周報》1933年第273期、《國際現(xiàn)象畫報》1933年第2卷第9期、《新世界》1933年第34期、《國民外交雜志(南京)》1933年第2卷第5期、《國聞周報》1933年8月21日第十卷第33期在《李準(zhǔn)巡海記》的基礎(chǔ)上又補(bǔ)充了李準(zhǔn)所撰的《東沙島》。實際上，李準(zhǔn)就南海諸島撰寫的文章由兩部分組成，一部分就是上文提到的《東沙島》，而另一部分則是各大報刊所轉(zhuǎn)載的《李準(zhǔn)巡海記》，而《李準(zhǔn)巡海記》的原名叫《西沙島》，是為第二部分，將這兩部分文章拼接在一起才算完整。

(二)出版專著或譯著，論證南海諸島主權(quán)在我

專著如鄭資約1947的《南海諸島地理志略》、馮承鈞1936 年的《中國南洋交通史》、凌純聲1934年的《中國今日之邊疆問題》、楊秀靖1948 年的《海軍進(jìn)駐后之南海諸島》等。其中《南海諸島地理志略》還有人做了書評。資料匯編類如陳天錫《西沙島成案匯編》、杜定友《東西南沙群島資料目錄》等。

翻譯如胡煥庸譯《法人謀占西沙群島》、黃莫京譯《西沙群島》、馮承鈞譯《西域南海史地考證譯叢續(xù)編》和《昆侖及南海古代航行考》、何健民譯《中國南海古代交通叢考》、馮攸譯《唐宋元時代中西通商史》等。

報紙雜志及時登載日本國際法學(xué)家橫田喜三郎有關(guān)“先占”著述和其他日本學(xué)者相關(guān)文章。日本著名國際法學(xué)家橫田喜三郎在“九小島事件”發(fā)生后給予了關(guān)注，并撰寫了論文《無人島先占論》。當(dāng)時我國的部分報刊及時進(jìn)行了翻譯轉(zhuǎn)載，如《南方雜志(南寧)》1933年第2卷第8期、《國際美日文選》1933年第58期、《中央時事周報》1933年第2卷第38、39期分上、下連載。值得注意的是，這三種雜志發(fā)表的《無人島先占論》分別由梁佐燊、易野、何鼎三人各自獨立翻譯，可見當(dāng)時的社會輿論對維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)的重視，知識階層不遑多讓，利用自身的文化優(yōu)勢積極貢獻(xiàn)心智。

根據(jù)當(dāng)時的國際法，橫田[5]8在《無人島先占論》中提出了符合先占的四個要件：土地是無主的土地；國家自身占有這土地；占有是實效的；通知其他的國家?；诖?，日本所謂在該數(shù)島嶼曾有拉薩磷礦公司的開采、日本學(xué)者在那里研究過地震等“都只是錯誤的與國際法上的先占毫無關(guān)系的事實”[5]2?！秶H法院規(guī)約》第38條規(guī)定，法院對于陳訴各項爭端，應(yīng)依國際法裁判之，各國權(quán)威最高之公法學(xué)家學(xué)說，作為確定法律原則之補(bǔ)助資料者裁判時應(yīng)適用。當(dāng)日本政府“突?！钡鼐砣胫蟹ā熬判u”爭端時，其國內(nèi)國際法權(quán)威立刻進(jìn)行“學(xué)說”撰述進(jìn)行反駁，這應(yīng)視為日本“先占說”不成立之有力證據(jù)。

1931年“克利珀頓島(Clipperton Island)仲裁案”為“南海九小島”爭端提供了現(xiàn)時的極好的案例。該島1855年被法國占領(lǐng)，次年美國立法列為國土，1897—1917年為墨西哥軍隊占領(lǐng)并駐守。作為仲裁官的意大利國王維克托·伊曼紐爾三世1931年1月28日在羅馬做出裁決，他認(rèn)為：“克利帕倘(克利珀頓)島，乃法蘭西于一八五八年十一月十七日為法蘭西所正當(dāng)先占，法蘭西于其后并無可以認(rèn)其有拋棄權(quán)利而喪失其權(quán)利之根據(jù)，而且并未嘗有欲拋棄該島之意思，所謂法蘭西未嘗積極地行使其權(quán)力之事實，可不惹起既確定的完成取得之失效。依此等理故，予為仲裁裁判官，對于克利帕倘島之主權(quán)決定為從一八五八年十一月十七日，已屬于法蘭西?！盵6]張覺生將橫田喜三郎論文中的這段判決結(jié)果做了翻譯，登載在國內(nèi)報刊。

日人金子二郎發(fā)表在《外交時報》1933年第67卷第5號有關(guān)“九小島”的文章也被新聞媒體第一時間翻譯介紹給國人。翻譯者楊祖詒“譯出以供國人參考，亦以覘日本之野心”[7]11，該文為日本張目，認(rèn)為“至今尚留有足跡，不問問題之歸結(jié)如何，僅此亦足為日本同胞之榮”[7]13?？芍^強(qiáng)詞奪理到極致。不過該文的直接矛頭對準(zhǔn)了法國，認(rèn)為“法國對該島嶼毫無實跡，僅為夢里世界之占領(lǐng)手續(xù)，頗使吾人難以諒解”[7]13。這篇譯文一方面讓國人看透了日本人對我領(lǐng)土的覬覦，另一方面戳到了法方的“痛處”，即法方雖然“形式上”似乎完成了當(dāng)時國際法意義上的“先占”，實質(zhì)上卻構(gòu)不成國際法“先占”要件。

(三)撰寫論文，多視角闡釋南海諸島主權(quán)在我

1.針對“南海九小島”事件的論證

(1)強(qiáng)調(diào)“九小島”的軍事價值

蔣震華認(rèn)為“從地理上分析，南洋九小島，真可說是太平洋上航路的樞紐。我們看，無論自菲律賓至夏威夷，香港至新加坡，或者日本海岸至歐美各國，廣州灣至西貢的船只，航輪往返都必經(jīng)過這個地方。這一地帶對于海軍關(guān)系之重要，尤其他在太平洋均勢局面之下將發(fā)生很大的作用的重大性，我們可想而知了”[8]13。張靜民認(rèn)為“九小島介于太平印度兩洋亞澳兩陸之中，東控菲律賓，南制婆羅洲，西達(dá)南洋群島，北逼安南兩越，誠交通便利，東亞之要地也。若加以嚴(yán)密之建設(shè)，巽日面積擴(kuò)大，以之為工，則原料四集，源源而來。制品暢銷，無所不知，以之為軍，則軍港機(jī)站無所不適，故是地若終為法所有，法人筑之，則大赫的島與安南聯(lián)成一線，非特太平洋之勢力，不為日美英之所獨有，即日之臺灣及代管德屬太平洋諸島亦有被脅之勢，至我中華，則更無論矣”[9]13。靜植認(rèn)為，法國又多了一項根據(jù)地，“不特西沙群島全部隨時有危殆的可能，即瓊崖海疆也大感威脅”[2]。有人拿九小島比作德國黑爾戈蘭島(Helgoland)，歐戰(zhàn)前卻是該國重要的海軍基地；本太平洋委任統(tǒng)治地被視為海上重要的生命線；南極圈內(nèi)各荒島，英法挪各國爭奪激烈[10]16。

(2)論述先占與時效

1933年“南海九小島”事件發(fā)生后，社會輿論已經(jīng)開始充分利用最新的國際法“先占”概念對法、日的無理證據(jù)進(jìn)行批駁。王英生提出國際法“先占”必須具備的四個要件：被占的土地必須是無主的土地；國家占領(lǐng)；有實力的占領(lǐng)；必須通知其他國家。即使日本最先發(fā)現(xiàn)“九小島”，但這純屬私人發(fā)現(xiàn)，“若要先占成立，則日本政府必須于斯人發(fā)現(xiàn)華南九島后，立即樹立權(quán)力，而作有實效的占領(lǐng)，然而日本政府并未在華南九島樹立任何權(quán)力”[11]5，針對日本人可能辯解的“九小島”是無人居住的荒島，沒有設(shè)官駐軍的必要，王認(rèn)為“就是在這種特殊的情形下，亦需在其鄰近毗連的土地上設(shè)置官吏，駐扎軍隊，以謀對于華南九島得意行使監(jiān)視和保護(hù)。但是日本屬地的臺灣距華南九島有七百五十海里之遙，不能說是與華南九島毗連，更不能說日本能以臺灣為根據(jù)地，對于華南九島行使權(quán)力”[11]6。王敬熙從先占和時效兩個相關(guān)聯(lián)的國際法理出發(fā)認(rèn)為，明末清初，鄭成功舉事不成，即入此土，清政府也派遣官吏置守，屬瓊崖管轄，華人往來打魚者甚多，依時效言“實為中國所有，即依先占言，亦不虞他人之責(zé)言”[12]。錢彤對于時效的時間斷限考證最具學(xué)術(shù)價值，他認(rèn)為，“我們知道隨便占領(lǐng)并不是一樁合法的事，日本公法學(xué)者江木翼認(rèn)為‘如此無所屬土地之經(jīng)營，除取事實上殖民地占領(lǐng)之形勢外，全無適法之形式?！蛛m在國法時效之規(guī)定，有一定之年限，而國際法則無之；但在一八九七年二月二日英委條約，其第四款中所云‘對方領(lǐng)有，經(jīng)過五十年，視為合法諸語尚不失為一種有限制之先例’；又公法家斐爾黎亦曾主張以二十五年為期，無論時期為長為短，有人出而辨正，就應(yīng)終止侵占，此卻也是國際應(yīng)有之美德。日調(diào)查諸島，固已發(fā)現(xiàn)了有我國人在島；法四月六日有軍艦至斯巴得來，亦見有華人居住在島”[10]17，錢提出“國人皆應(yīng)迅速收集證據(jù)，調(diào)查事實，準(zhǔn)備抗?fàn)?，謀所以防止列強(qiáng)瓜分中國事實之?dāng)U大了”[10]17。

(3)保留了大量的南海九小島位置地圖

1933年第1卷第1期《江蘇省小學(xué)教師半月刊》[13]、1933年《南海九小島位置圖》[14]、1933年《南海九小島位置圖》[15]、后來成長為我黨優(yōu)秀外交官的俞沛文在1933年手繪的《南海九小島圖》[16]、1937年《中華省市地方新圖》[17]等都非常精準(zhǔn)地將“南海九小島”位置標(biāo)示出來。聯(lián)想到1947年前后，國民政府為團(tuán)沙群島(今南沙群島)、日人命名的新南群島之間的關(guān)系而一籌莫展，殊不知，30年代的很多輿圖都已經(jīng)將南海諸島的位置標(biāo)識出來，至少資料來源上絕對是豐富的。同時，白紙黑字，也為南海諸島屬于中國提供了國際法地圖上的證據(jù)，現(xiàn)實價值重大。

(4)從國際關(guān)系角度論述南海九小島之重要戰(zhàn)略地位

胡墨宣從國際關(guān)系的角度論述“九小島”事件時認(rèn)為，現(xiàn)在的中國與1850年的意大利相似，意大利在完成統(tǒng)一的過程中，“沒有打過勝仗，而且參加普奧戰(zhàn)爭是弄得全軍覆沒的，但實際的勝利卻屬于打敗仗的人，意大利就在打敗仗的聲中一天天健全，統(tǒng)一起來，這無他，由于能利用別人的拳腳而已。”中國怎么做呢？中國可以“照樣葫蘆地做”，“有賴由我主動地促成并參加鷸蚌相爭以收漁翁之利的原則，即欲中華民族掙脫次殖民地的厄運，也是舍此別無他法?！盵18]

梁庭棟從中日法三角關(guān)系出發(fā)認(rèn)為，南海九小島為西沙群島之屏障，我西南海防之第一道防線，“今一旦為法人所領(lǐng)，則廣州灣以南之海南島受其包圍，攻之取之，惟其所欲，而侵滇之滇越鐵道，得一助手矣；倘為日人所有，則其在太平洋之勢力，猛烈增加，我國過去受其侵略，雖失滿洲，猶曰江南一隅可守。茲后如其大陸海洋，兩策并進(jìn)，吾人恐無立錐之地矣，觀此知可九小島實為我國之生命保存地也”[19]。

2.闡述中國人最早發(fā)現(xiàn)、利用南海諸島，并有充分的統(tǒng)治痕跡

中山大學(xué)地理系教授王光瑋從歷史學(xué)的視角將中國人民在南海諸島棲息、生存的歷史脈絡(luò)做了系統(tǒng)介紹，并且從國際法的角度闡述了中國人最早發(fā)現(xiàn)、利用南海諸島，并且已經(jīng)行使了主權(quán)，如1883年德國政府派員測量該諸島，經(jīng)清政府嚴(yán)重抗議而罷，“是我國在南沙群島行使主權(quán)之充分表示，亦即通告各國當(dāng)尊重在南沙群島之主權(quán)”[20]。1932年我國西南政委會對華南三年建設(shè)計劃，亦規(guī)定開發(fā)南沙群島，“又有實施統(tǒng)治權(quán)之表示，此非我之領(lǐng)土而何”[20]。王的這篇文章還被1948年葉恭綽主編的《廣東文物》[21]收錄。

3.關(guān)于公海與領(lǐng)海事實之辯

20世紀(jì)30年代日本經(jīng)常有人在東沙島附近灘嶼采集海人草，針對日人所謂“系在公海，而非在中國公?！盵22]，梁朝威經(jīng)過大量的國際法案例比對，認(rèn)為“所謂公海者，宜從距離海岸最遠(yuǎn)之灘嶼往外量算，三英里以外之海面，然后可以謂之為公海，若在三英里以內(nèi)之海面，則為中國之領(lǐng)海也。此一群灘嶼在水漲時，雖有被海水淹沒，然于潮水落時，則露出于水面，故自以潮落時露出水面之灘嶼量起，以決定三英里領(lǐng)海之寬度焉”[22]?；诖耍杖恕叭粼跂|沙島附近灘嶼三里以內(nèi)之海面耶？則亦顯然地為在中國領(lǐng)海私采。若在距離海岸最遠(yuǎn)之灘嶼三英里以外之海面，然后可以謂之為在公海采集”[22]。

1946年8月4日和5日上?！洞蠊珗蟆愤B載曾達(dá)葆的文章《新南群島是我們的！》，該文章論證縝密，證據(jù)確鑿，各個島嶼的名稱都位列其中，讓人感嘆文章作者背后做了很多調(diào)查研究工作。作者給出的新南群島的位置在“臺灣省高雄市南南西約七百五十里處，當(dāng)南中國海之中央偏南。正在西沙群島、菲律賓、婆羅洲和交趾半島的中間。群島的水域面積約七萬五千六百平方?jīng)桑橛诒本暺叨戎潦?，東經(jīng)一百十七度至一百十四度的海上。這些群島是十三個大小不同的島嶼組成的，各島的面積都很狹小，其中以長島的面積比較大些，但其周圍亦不過二千八百公尺?！蔽恼逻€稱，根據(jù)昭和八年(民國二十二年)九月號的《世界知識》，日人福島丈雄的記錄，這十三個島嶼有日人所定的名稱和英文。這兩篇文章并附有新南群島位置形勢圖、新南群島主要島嶼分布圖，通過對比二圖，可以發(fā)現(xiàn)該文章所稱的新南群島就是當(dāng)時的團(tuán)沙群島(即今天的南沙群島)之一部分。這篇文章可謂來得及時，作為剪報，至今仍夾在《外交部檔案》中。

三、 關(guān)于南海諸島問題社會輿論的歷史評價

民間輿論對南海諸島主權(quán)的維護(hù)所留下來的撰述，保留了大量歷史證據(jù)，在今天看來，這些社會輿論不僅討論的問題有一定的理論深度，最關(guān)鍵的是，社會輿論往往其敏銳度或者說“先知先覺”于政府，而官民之間也沒有形成一定的良性互動和溝通交流模式，更不用說達(dá)成一定的默契，這是一大遺憾。

(一)保存了南海諸島主權(quán)在我的歷史文獻(xiàn)證據(jù)

國與國之間要想在領(lǐng)土爭端中占據(jù)有利的地位，大面積搜集、整理和研判自身及對方的“證據(jù)鏈”非常重要。這種“證據(jù)鏈”必須豐富、完整和具有系統(tǒng)性，形成一定的“證據(jù)鏈”閉合。南海諸島是中國人民最先發(fā)現(xiàn)、命名和利用的，根據(jù)近代以前國際法“誰發(fā)現(xiàn)誰擁有”的原則，中國已經(jīng)擁有了南海諸島的主權(quán)。隨著時間的推移，隨著大國及周邊國家的介入，近代以來南海問題日趨復(fù)雜化，將原先并不存在爭端的島嶼問題演化成國際“爭端”。這種情況下加強(qiáng)自身原始檔案、歷史文獻(xiàn)資料的搜集與整理就迫在眉睫了。民國時期中國民間社會輿論蘊藏了豐富的歷史文獻(xiàn)證據(jù)，這些證據(jù)是中國人民自發(fā)在第一時間維護(hù)祖國領(lǐng)土完整、維護(hù)中國南海領(lǐng)土主權(quán)所做出的努力和貢獻(xiàn)，構(gòu)成了南海諸島主權(quán)屬于中國的原始?xì)v史文獻(xiàn)證據(jù)鏈重要的組成部分，誠如郭淵所言：“為后來中國政府的維權(quán)奠定了基礎(chǔ)?！盵23]

(二)社會輿論“先知先覺”，惜官民之間未形成合力

1933年“南海九小島事件”后，大家普遍覺得“交涉起后，我國方面很有臨事慌張的情形”[1]，從1934年出版的1933年度《中國外交年鑒》專辟“法國占領(lǐng)九小島之交涉”一節(jié)，然從論述看頗為吃力，甚至有“(九小島)并非西沙群島，亦無從證明系我國之領(lǐng)土也”[24]之結(jié)論，這就頗讓人感覺意外。1933年7月15日法占九小島后，日本反而最先提出抗議，甚至連日本民間都開始行動起來[15]7。又比如針對1933年國民政府對于“南海九小島”昧暗無知，張覺生不僅及時翻譯了日人關(guān)于“先占”的最新國際法案例，而且極力提倡成立邊政機(jī)構(gòu)，在張看來“(吾)于民元以前民元以后，曾屢上書政府當(dāng)?shù)?，請設(shè)墾殖部以重邊政，不幸頻年國內(nèi)多故，當(dāng)局無暇及此，至今未見實行，今政府已有見及，深望此早日成立，并于部中設(shè)置移民屯墾及界務(wù)諸廳，急起直追，鞏固配實邊防，則誠大局之幸也”[7]94-95?！渡陥蟆?933年7月15日即以《法國占據(jù)太平洋島嶼：向為我國漁民居住地》為題，提出“西貢與菲律賓間有小島九座，住于北緯十度，東經(jīng)一百十五度左右，向為中國漁民獨自居住停留之所，頃據(jù)西貢電，現(xiàn)有法差遣小輪亞勒特與阿斯特羅勒白兩船，忽往該島樹立法國旗，要求為法國所有”[25]。而有人造訪南京外交部探尋國民政府之因應(yīng)對策，外交部則“尚未接到正式報告，僅于報端閱及”[25]情報訊息之滯后可想而知。

事實上，如全文所述，民間輿論(也包括低級官員乃至極少數(shù)高官)已經(jīng)就南海諸島從各個方面全方位做了深入研究，這些成果就刻印在著作中或期刊里，但外交部似乎并沒有留意。歷史有著驚人相似，1946年外交部在為日人所謂“新南群島”究與團(tuán)沙群島是何關(guān)系而焦慮時，殊不知在1933年南海九小島事件之時，已經(jīng)有很多文章提到了“新南群島”，如1933年顧秉麟《成為問題的南海九小島》對日人福島丈雄所作“新南群島事情”所述11島之英文名稱、面積等數(shù)據(jù)都有摘錄。1933年《九小島實況：遠(yuǎn)眺九小島之一：[照片]》、1933年錢彤《九小島事件》、1933年俞沛文《中國南海九小島問題(附地圖)》、1938年干城《日本占據(jù)新南群島與遠(yuǎn)東局勢》[26]等都有記載，雖然筆者翻檢“中央”研究院近代史研究所外交部檔案時看到外交部檔案中保留有剪裁的1946年8月4日和5日上?！洞蠊珗蟆愤B載曾達(dá)葆的文章《新南群島是我們的！》(上、下)，曾文也提到了十幾年前福島關(guān)于新南群島的論述，顯然外交部對于十幾年前的民間論述甚少關(guān)注，而僅及于眼前。

民間輿論力量蘊藏了強(qiáng)大的理論力量、民意力量，但南京國民政府并沒有有效利用和善待這些民間力量及其研究成果，官方與民間難以形成合力，這的確留給我們深刻的教訓(xùn)。與強(qiáng)勢的官方話語體相比，民間社會輿論是處于劣勢，這就更需要政府善待。帶有民間和自發(fā)性質(zhì)的民間輿論先于政府“先知先覺”，希望政府善待民間輿論，重視來自底層的社會體驗。帶有民間和自發(fā)性質(zhì)的民間輿論是公民社會唯一能與強(qiáng)大的公權(quán)力對峙的力量源泉。只有二者在一定層次上協(xié)調(diào)、對話、平等地發(fā)出聲音，才能有效地形成合力維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)。

(三)參與面廣，尤其是學(xué)生階層也廣泛參與

如1936年衡湘學(xué)校高二班張靜民、卄六班汪敬熙、梁庭棟等從歷史沿革、國際法先占與時效、中日法三角關(guān)系等角度對南沙群島屬于中國做了學(xué)術(shù)價值較高的論述，理論運用之強(qiáng)，似乎超出了學(xué)生階層的認(rèn)知范圍，反映了他們“事事關(guān)心”，對維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)完整認(rèn)真準(zhǔn)備資料的愛國主義精神。這也給我們提供一定的經(jīng)驗，即加強(qiáng)學(xué)生的愛國主義教育、邊疆歷史文化教育等，一方面可以增強(qiáng)學(xué)生的愛國主義情操，另一方面也可以塑造學(xué)生的人生觀、價值觀。通過本文對民國時期民間輿論對南海問題的關(guān)注，愛國主義教育從小抓起，堅持不懈，迫在眉睫。

結(jié) 語

本文對民國時期中國民間社會輿論對南海問題關(guān)注群體的構(gòu)成、載體與時間分布和社會輿論對維護(hù)南海諸島主權(quán)所做出的貢獻(xiàn)等做了深入的論析，“尤其是民國學(xué)者在九小島事件后對南沙漁民和地理景觀進(jìn)行了歷史場景的敘述和勾勒，為深入研究南沙歷史保留了珍貴資料”[27]。誠如本文第三大部分談到的，民間輿論對于南海問題的關(guān)注與撰述其實非常豐富且具有一定的深度，但這些研究成果或行動如何能夠為政府所熟知，并與政府間達(dá)成一定的合作，從而形成全民族維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)的合力。很可惜，國民政府都沒有有效利用這一點，誠為遺憾。