新時(shí)代背景下技工教育創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇

魏曉麗

摘要：目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，從傳統(tǒng)的逐步轉(zhuǎn)向高速發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，要想順利轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是關(guān)鍵，高技術(shù)含量、高技能、高科技密集型產(chǎn)業(yè)是支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵，需要大量技能型人才作為支撐。但是，中國(guó)現(xiàn)有技術(shù)勞動(dòng)力中高級(jí)工人、技術(shù)人員和高級(jí)技術(shù)人員的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，具有工匠精神的高技能人才嚴(yán)重短缺，根本不足以支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。技術(shù)教育作為培養(yǎng)高技能人才的主要陣地，需要承擔(dān)起這一責(zé)任，高技能人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量在一定程度上決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的成敗。目前，我國(guó)技術(shù)教育總體發(fā)展良好，但也存在著招生難、教學(xué)質(zhì)量不高、校企合作不深入等一系列共性問題，盡快解決這些問題，促進(jìn)我國(guó)技術(shù)教育的高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)更多高技能人才，對(duì)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代背景;技術(shù)教育;創(chuàng)新發(fā)展;道路;選擇分析

1現(xiàn)代化把技術(shù)教育帶入了一個(gè)新的時(shí)代

建國(guó)60年來，技工教育擔(dān)負(fù)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重任，為我國(guó)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，技工教育作為職業(yè)教育的重要類型，已成為我國(guó)國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)明確指出，中國(guó)社會(huì)面臨的主要矛盾已演變?yōu)榘l(fā)展不平衡和不充分與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求之間的矛盾。在加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化為技術(shù)教育注入了新的活力?，F(xiàn)代化使技術(shù)教育進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代。

2技術(shù)教育面臨的困難

首先，財(cái)政政策支持力度不夠。長(zhǎng)期以來，各級(jí)技工院校財(cái)政支出較少，除維持基礎(chǔ)教育所需人員經(jīng)費(fèi)和公款外，學(xué)生在學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)和教學(xué)實(shí)習(xí)設(shè)備投入較少，導(dǎo)致福建省大部分職業(yè)學(xué)校面積和建筑面積較小，培訓(xùn)設(shè)備的數(shù)量和先進(jìn)性不能滿足高技能人才培養(yǎng)的需要。根據(jù)《職業(yè)教育法》和其他法律，30%的教育附加費(fèi)必須用于職業(yè)教育，但教育附加費(fèi)的安排不符合這一要求，更不用說受益的技工學(xué)校了。

二是外部招生環(huán)境依然嚴(yán)峻。許多省市的技術(shù)學(xué)院被視為另類教育，受傳統(tǒng)人才觀和教育觀的影響，許多人認(rèn)為技術(shù)學(xué)院是知識(shí)不好的地方。擠壓生存空間，一些地區(qū)的技工院校無法進(jìn)行招生宣傳，只能是一條胡同招生，加大了技工院校招生的難度，外部技工院校招生形勢(shì)依然嚴(yán)峻，學(xué)生素質(zhì)不高，技工院?！熬蜆I(yè)熱但招生乏力”逐漸成為常態(tài)，技工院校往往處于“好酒不怕巷子深”和“教師走村串村招生”的局面。

第三，重學(xué)歷輕技能的社會(huì)觀念沒有根本改變。人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)技術(shù)院校改革創(chuàng)新的若干意見》對(duì)高等職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生的待遇有明確規(guī)定，省各級(jí)政府也出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施措施，但實(shí)施難度仍然較大，而不同的省市在政策執(zhí)行上有很大的差異。企事業(yè)單位高級(jí)以上技工招聘、工資標(biāo)準(zhǔn)起薪點(diǎn)、職稱評(píng)定、晉升等技工院校畢業(yè)生，仍不能按全日制大學(xué)學(xué)歷享受相應(yīng)的政策待遇，尤其是企業(yè)核定的工資標(biāo)準(zhǔn)仍然以學(xué)歷水平和業(yè)余資格水平為主要標(biāo)準(zhǔn)，制約了學(xué)生的就業(yè)和發(fā)展。

第四，缺乏高素質(zhì)的“雙師型”教師?！半p師型”教師是職業(yè)教育發(fā)展的核心動(dòng)力，是職業(yè)教育質(zhì)量的根本保證，但目前，技工院校雙師型教師來源單一，主要受學(xué)校文化的影響，從企業(yè)或社會(huì)上獲得“雙師型”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教師仍局限于政策、巧匠，缺乏技能大師轉(zhuǎn)移到操作程序和制度上，很難從企業(yè)或社會(huì)招聘到雙師型教師。

第五，企業(yè)參與校企合作的積極性不高，企業(yè)培訓(xùn)的動(dòng)力不足。校企合作是培養(yǎng)高技能人才的基本制度。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，企業(yè)應(yīng)成為辦學(xué)的重要主體。然而，目前企業(yè)參與校企合作的積極性不高，校企合作水平低，效果不理想。

第六，高職院校的管理體制不適應(yīng)高技能人才的培養(yǎng)。近年來，隨著技術(shù)教育的發(fā)展，高職院校的培養(yǎng)層次和培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了深刻的變化，從培養(yǎng)中小技術(shù)人才到培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人員、技術(shù)人員和高級(jí)技術(shù)人員，從普通技校發(fā)展到高級(jí)技校、技工學(xué)院。然而，在許多省份，管理機(jī)構(gòu)、招生形式、生均分配標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、教師編制和教師職稱仍然是普通技校的管理制度。技術(shù)學(xué)校的管理體制應(yīng)根據(jù)不同的辦學(xué)層次進(jìn)行調(diào)整。

3新時(shí)期技術(shù)教育發(fā)展問題的解決途徑

3.1及時(shí)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提高技校學(xué)生職業(yè)發(fā)展能力

首先，技術(shù)學(xué)院需要定期進(jìn)行市場(chǎng)需求調(diào)查，了解行業(yè)發(fā)展的最新趨勢(shì)，并根據(jù)社會(huì)人才的需求進(jìn)行行業(yè)擴(kuò)張、升級(jí)和退出。其次，將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為課程設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，將人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，進(jìn)一步提高高級(jí)技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高職院校內(nèi)涵發(fā)展。同時(shí)，高職院校可以根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈組建專業(yè)群體。例如，依托一些大型建設(shè)項(xiàng)目，建立與此相關(guān)的專業(yè)集群，為這些重點(diǎn)行業(yè)提供人才支持。不同技術(shù)院校的同一專業(yè)也可以形成專業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)信息、教師、教學(xué)資源的共享，提高資源利用率。

3.2鼓勵(lì)地方政府增加對(duì)技術(shù)教育的投資，引導(dǎo)不同地區(qū)的技術(shù)教育發(fā)展

不同地區(qū)技術(shù)教育發(fā)展不平衡是多種因素共同作用的結(jié)果。解決這一問題需要政府和技術(shù)學(xué)院的共同努力。首先，政府應(yīng)該進(jìn)行宏觀調(diào)控，為技術(shù)教育發(fā)展相對(duì)薄弱的地區(qū)提供更多的專項(xiàng)資金。其次，技術(shù)學(xué)院的資金來源可以更加多樣化，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)投資、個(gè)人捐贈(zèng)、高校創(chuàng)收等多種籌資方式。最后，加強(qiáng)東、中、西部地區(qū)技術(shù)教育的合作與交流，可以制定一對(duì)一的扶持政策，實(shí)現(xiàn)配套扶持和聯(lián)合辦學(xué)，優(yōu)化和重組職業(yè)教育資源。政府應(yīng)分類指導(dǎo)技術(shù)教育的發(fā)展。對(duì)初中畢業(yè)率低、中等職業(yè)教育比重低地區(qū)的技工院校，要加大辦學(xué)投入，增加技工院校數(shù)量，改善現(xiàn)有技工學(xué)校條件，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，逐步擴(kuò)大招生規(guī)模。對(duì)于初中畢業(yè)率高、中等職業(yè)教育比重低的地區(qū)，高職院校需要穩(wěn)定規(guī)模，實(shí)現(xiàn)高職教育的內(nèi)涵發(fā)展。對(duì)于中學(xué)入學(xué)率高、中等職業(yè)教育比重高的地區(qū)，高職院校需要進(jìn)行教學(xué)改革，突出地域特色，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高職教育的可持續(xù)發(fā)展。

3.3進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)教融合和校企合作

推進(jìn)產(chǎn)教融合和校企合作，是技術(shù)教育有效服務(wù)新時(shí)代發(fā)展要求的必然選擇，也是技術(shù)教育適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的必然要求。一是要建立和調(diào)整技術(shù)教育各方利益平衡機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)參與技術(shù)教育的積極性，在政策安排和制度建設(shè)上盡量滿足參與者的合理要求。通過構(gòu)建技術(shù)教育合作伙伴關(guān)系，統(tǒng)一各參與主體的思想認(rèn)識(shí)，尋求合作共贏的發(fā)展點(diǎn)，為產(chǎn)學(xué)研合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是以完善高職院校管理體制建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，服務(wù)和促進(jìn)高職教育產(chǎn)教融合，校企合作深入發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)政府“單一管理”模式向政府、社會(huì)、企業(yè)、高職院?！岸嘣卫怼蹦Ｊ睫D(zhuǎn)變，在法治框架下實(shí)現(xiàn)“政府宏觀管理、社會(huì)參與、自主辦學(xué)”的高職教育治理新模式.

3.4擴(kuò)大高職院校教師規(guī)模，逐步優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)

為了吸引更多的教師，高職院校應(yīng)首先提高教師工資，然后優(yōu)化教師晉升渠道，最后完善教師培訓(xùn)體系。這樣可以穩(wěn)定地增加高職院校教師的數(shù)量，減輕教師的教學(xué)壓力和生活壓力，提高教師的整體素質(zhì)。此外，要改革職稱評(píng)定制度，調(diào)整教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，提高教師學(xué)歷等，逐步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

4結(jié)論

推進(jìn)技工教育改革創(chuàng)新，必須緊緊圍繞解決新時(shí)期“美好生活是人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾”，制定更加注重公平的政策措施，著力解決城鄉(xiāng)、地區(qū)差異，社會(huì)發(fā)展專業(yè)技能，努力消除技能差距，促進(jìn)平等接受技術(shù)教育和培訓(xùn)，有效解決我國(guó)技術(shù)教育培訓(xùn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和地區(qū)間技術(shù)教育培訓(xùn)發(fā)展的不平衡，為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、公平的技術(shù)教育和培訓(xùn)服務(wù)，加快中國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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