通信工程項(xiàng)目從監(jiān)理到項(xiàng)目管理的轉(zhuǎn)化探討

管圖亮

摘要：從監(jiān)理到項(xiàng)目管理的轉(zhuǎn)化，是當(dāng)前通信工程項(xiàng)目發(fā)展與建設(shè)中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理工作的全面落實(shí)，將通信工程項(xiàng)目施工中存在的不同問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決。在具體轉(zhuǎn)化過程中，工作人員對于監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間的關(guān)系要有正確認(rèn)識，加強(qiáng)組織模式分析，并明確轉(zhuǎn)化注意事項(xiàng)。促使監(jiān)理到項(xiàng)目管理的轉(zhuǎn)化，可以達(dá)到更好轉(zhuǎn)化效果，推動(dòng)我國通信工程事業(yè)能夠朝著更好方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：通信工程項(xiàng)目;監(jiān)理;項(xiàng)目管理

在通信工程項(xiàng)目施工中，監(jiān)理工作的落實(shí)，可以進(jìn)一步提升建設(shè)單位決策水平，對各環(huán)節(jié)建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范與約束，促使整個(gè)通信工程項(xiàng)目施工質(zhì)量可以得到提升。監(jiān)理在通信工程項(xiàng)目中的重要作用日益突出，可以為工程投資創(chuàng)造更多效益。項(xiàng)目管理能夠?qū)崿F(xiàn)通信工程項(xiàng)目的按期交付，在如今社會(huì)快速發(fā)展背景下，通信工程項(xiàng)目規(guī)模逐漸擴(kuò)大，項(xiàng)目數(shù)量也不斷增多，這使得傳統(tǒng)監(jiān)理方式已經(jīng)無法滿足工程項(xiàng)目需求。在此背景下，可以推動(dòng)監(jiān)理朝著項(xiàng)目管理方向轉(zhuǎn)化，對于兩者之間的關(guān)系要有正確認(rèn)識，從而為項(xiàng)目施工工作的順利進(jìn)行打下良好基礎(chǔ)。

1、通信工程項(xiàng)目監(jiān)理與項(xiàng)目管理相同點(diǎn)分析

通信工程監(jiān)理實(shí)際上屬于工程咨詢服務(wù)，主要是指工程監(jiān)理單位在接受建設(shè)部門委托后，針對施工單位施工行為進(jìn)行全面監(jiān)督與管理，促使工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及成本花費(fèi)能夠與預(yù)期要求相符合[1]。在通信工程監(jiān)理工作落實(shí)過程中，要將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理合同以及國家法律法規(guī)作為主要依據(jù)。

通信工程項(xiàng)目管理主要是指，項(xiàng)目管理企業(yè)在接受建設(shè)單位委托后，針對整個(gè)工程項(xiàng)目全生命周期進(jìn)行代理與全面管理，在這其中涉及到科研環(huán)節(jié)工作、策劃環(huán)節(jié)工作、實(shí)施環(huán)節(jié)工作以及驗(yàn)收階段工作中。

由此可以看出，無論是通信工程監(jiān)理，還是項(xiàng)目管理，是第三方企業(yè)接受建設(shè)單位委托，針對工程項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目成本以及項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)行管理，并提供高質(zhì)量服務(wù)。兩者之間的服務(wù)性質(zhì)與目標(biāo)具有一致性特點(diǎn)，可以推動(dòng)各環(huán)節(jié)施工工作的順利進(jìn)行，保證施工質(zhì)量。

2、通信工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理不同點(diǎn)分析

對于通信工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間的不同點(diǎn)，本文主要從法律作用不同、管理依據(jù)不同、服務(wù)范圍不同三方面進(jìn)行闡述（如圖一）：

（1）法律作用不同分析。如果從法律效應(yīng)角度進(jìn)行分析，雖然通信工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理，都是為業(yè)主提供服務(wù)，但不管是法律主體，還是法律效應(yīng)，兩者之間度有著較為民新概念區(qū)別。如果從范圍角度進(jìn)行分析，項(xiàng)目管理單位在項(xiàng)目管理過程中，將合同作為主要參考依據(jù)，工程監(jiān)理部門針對通信工程項(xiàng)目的落實(shí)合法性情況，要進(jìn)行全方位審查。與此同時(shí)，具有提供反饋職權(quán)，也就是說，可以將工程項(xiàng)目中存在的問題及時(shí)反饋給相關(guān)部門，而相關(guān)部門針對具體情況進(jìn)行分析，并給出解決措施，實(shí)現(xiàn)對問題的有效控制。建設(shè)單位與項(xiàng)目管理之間，屬于委托與被委托關(guān)系，建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間屬于隸屬關(guān)系。除此之外，項(xiàng)目管理工作的開展，建設(shè)單位可以自行承擔(dān)責(zé)任，不需要將工作委托給相應(yīng)部門。但通信工程項(xiàng)目中的工程監(jiān)理，具有一定強(qiáng)制性特點(diǎn)，必須要在通信工程建設(shè)工作中落實(shí)。

（2）管理依據(jù)不同分析。隨著我國通信事業(yè)的不斷發(fā)展，項(xiàng)目管理已經(jīng)從原本較為簡單的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐漸轉(zhuǎn)化為完善項(xiàng)目管理理論，從學(xué)術(shù)角度分析，具有完善、完整的體系，并形成很多不同管理理念、管理工具[2]。但國家并沒有從法律法規(guī)層面，針對通信工程項(xiàng)目管理工作制定強(qiáng)制性規(guī)定或者強(qiáng)制性措施。由此可以看出，通信工程具有不確定性特點(diǎn)與隨意性特點(diǎn)，不同管理單位在管理工作落實(shí)中，可能會(huì)將不同理論作為管理主要依據(jù)，所達(dá)到的管理效果也存在一定差異。通信工程監(jiān)理工作的落實(shí)，需要在國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)進(jìn)行，也就是說，有著相應(yīng)的操作規(guī)范，需要對工作人員具體工作作出明確，了解操作注意事項(xiàng)，明確工作責(zé)任與工作流程，要對不同硬性規(guī)定與硬性指標(biāo)要有正確認(rèn)識，這樣才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的更好落實(shí)。

（3）服務(wù)范圍不同分析。從服務(wù)范圍與服務(wù)角度進(jìn)行分析，通信工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理，存在著大范圍重疊情況，但存在的區(qū)別也較為明顯。比如，在項(xiàng)目管理中一般情況下都是對于項(xiàng)目實(shí)施過程給予更多重視，很少會(huì)涉及到其他工作。而通信工程項(xiàng)目監(jiān)理會(huì)細(xì)化為不同工作內(nèi)容，對于不同工作內(nèi)容，監(jiān)理人員都要有正確認(rèn)識，并結(jié)合實(shí)際情況，將監(jiān)理工作落到實(shí)處[3]。從管理層面角度分析，項(xiàng)目管理期間更加注重從宏觀角度上，做好項(xiàng)目資源優(yōu)化配置工作，并未涉及到施工細(xì)節(jié)內(nèi)容。而工程監(jiān)理工作在具體落實(shí)期間，要對關(guān)鍵控制點(diǎn)、施工環(huán)境等進(jìn)行全面檢驗(yàn)，屬于微觀管理活動(dòng)。

3、通信工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理的轉(zhuǎn)化措施

3.1明確兩者關(guān)系

在通信工程項(xiàng)目中，為促使監(jiān)理能夠朝著項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)更好轉(zhuǎn)化，需要領(lǐng)導(dǎo)者、管理者，以及相關(guān)工作人員，能夠?qū)ΡO(jiān)理與項(xiàng)目管理之間的關(guān)系有正確認(rèn)識，這樣才能為轉(zhuǎn)化工作的落實(shí)打下良好基礎(chǔ)。在明確兩種關(guān)系中，可以從以下幾點(diǎn)展開：（1）通信工程項(xiàng)目監(jiān)理屬于一種項(xiàng)目管理行為，通過科學(xué)合理的項(xiàng)目管理方式，可以進(jìn)一步提升通信工程監(jiān)理工作質(zhì)量與工作效率。（2）工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理，分別是從微觀角度與宏觀角度，針對建設(shè)工作的落實(shí)，以及各環(huán)節(jié)工作的開展進(jìn)行全面管理，監(jiān)理與項(xiàng)目管理兩者之間相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，為業(yè)主提供高質(zhì)量服務(wù)。（3）在通信工程項(xiàng)目管理工作開展過程中，需要工程監(jiān)理活動(dòng)為該項(xiàng)工作提供支持與保障，工程監(jiān)理具有強(qiáng)制性特點(diǎn)，可以將項(xiàng)目管理中存在的不足在最大程度上彌補(bǔ)[4]。監(jiān)理活動(dòng)的落實(shí)，為項(xiàng)目管理水平的提升，以及項(xiàng)目管理工作的開展能夠起到良好推動(dòng)作用，為項(xiàng)目資源調(diào)度工作的落實(shí)打下良好基礎(chǔ)?；诖?，在通信工程項(xiàng)目施工中，建設(shè)單位要對項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理這兩大工具進(jìn)行合理利用，實(shí)現(xiàn)對各環(huán)節(jié)施工工作的全面控制，促使施工工作能夠嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目按期交付，為建設(shè)部門創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

3.2加強(qiáng)組織模式轉(zhuǎn)化

在通信工程建設(shè)過程中，監(jiān)理朝著項(xiàng)目管理的轉(zhuǎn)化，要將加強(qiáng)組織模式轉(zhuǎn)化作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。在具體轉(zhuǎn)化工作落實(shí)中，可以從以下幾點(diǎn)展開：（1）通信工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提保障是創(chuàng)建高素質(zhì)監(jiān)理項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的主要工作內(nèi)容是，推動(dòng)不同項(xiàng)目目標(biāo)的更好實(shí)現(xiàn)，促使各環(huán)節(jié)施工工作都能夠順利進(jìn)行。監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要負(fù)責(zé)與之相對應(yīng)的準(zhǔn)備階段工程項(xiàng)目管理工作與監(jiān)理工作。在高素質(zhì)監(jiān)理項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)建中，要結(jié)合實(shí)際情況展開，可以采用內(nèi)部選拔方式，也可以采取外部招聘方式。保證監(jiān)理項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中的每一位工作人員自身都能夠具備較強(qiáng)責(zé)任心與責(zé)任意識，對不同專業(yè)知識、技能、工作注意事項(xiàng)都能夠有正確認(rèn)識，這樣才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作與項(xiàng)目管理工作的更好落實(shí)，為監(jiān)理向項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)化打下良好基礎(chǔ)。（2）項(xiàng)目監(jiān)理可以按照不同模式組織，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理組織功能。比如，監(jiān)理部門要做好項(xiàng)目監(jiān)理部人員組建工作以及監(jiān)理工作中，涉及到的工作人員調(diào)配工作與人員考核工作。與此同時(shí)，還要落實(shí)監(jiān)理過程考評工作與檢查工作。專家顧問組針對項(xiàng)目監(jiān)理部，需要提供基礎(chǔ)知識，并參與到監(jiān)督部門的過程檢查工作中。造價(jià)部門針對整個(gè)工程項(xiàng)目的工程成本花費(fèi)要給予更多重視，防止資金浪費(fèi)情況出現(xiàn)。檢測室要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工中，所使用的儀器、設(shè)備現(xiàn)場指導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)儀器、設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行，并將儀器設(shè)備優(yōu)勢發(fā)揮出來，促使各環(huán)節(jié)施工工作都可以得到簡化。

3.3明確轉(zhuǎn)化注意事項(xiàng)

在監(jiān)理到項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)化過程中，需要工作人員能夠?qū)D(zhuǎn)化注意事項(xiàng)有正確認(rèn)識，促使監(jiān)理、項(xiàng)目管理可以在各環(huán)節(jié)工作中得到更好落實(shí)。在明確轉(zhuǎn)化注意事項(xiàng)，開展通信工程施工，要做好以下幾點(diǎn)工作：（1）項(xiàng)目管理行業(yè)屬于知識密集型行業(yè)與智力密集型行業(yè)，在項(xiàng)目管理中人力資源是其中的重要資源[5]。同時(shí)人力資源也是項(xiàng)目管理企業(yè)，能夠在激烈市場競爭中實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展的重點(diǎn)。在此背景下，在通信工程建設(shè)期間，需要每一位工作人員都能夠具備較強(qiáng)綜合素質(zhì)與專業(yè)素養(yǎng)，監(jiān)理人員與項(xiàng)目管理人員，對于自身工作重點(diǎn)，以及需要履行的職責(zé)要有正確認(rèn)識，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行（如圖二）。與此同時(shí)，還要做好工作人員教育培訓(xùn)工作，幫助工作人員掌握不同環(huán)節(jié)工作重點(diǎn)與注意事項(xiàng)，促使整個(gè)通信工程項(xiàng)目管理水平可以得到提升。（2）針對外國發(fā)展較好的企業(yè)，要加強(qiáng)與其的溝通、交流、合作，與其他企業(yè)之間一同落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理與項(xiàng)目管理工作?？偨Y(jié)更多工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)更多管理技巧，為我國通信事業(yè)更好發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

結(jié)束語：

綜上所述，在如今社會(huì)發(fā)展背景下，為增強(qiáng)通信工程行業(yè)市場競爭力，針對監(jiān)理到項(xiàng)目管理的轉(zhuǎn)化，需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者、工作人員能夠給予更多重視。結(jié)合具體施工情況，將項(xiàng)目管理落實(shí)到各環(huán)節(jié)工作中，確保各環(huán)節(jié)施工工作都能夠嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，為建設(shè)企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，促使通信工程建設(shè)企業(yè)可以在社會(huì)市場中樹立良好形象。

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