新形勢(shì)下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理與創(chuàng)新模式探討

徐承

摘要：我國(guó)相當(dāng)一部分建設(shè)工程質(zhì)量較差，施工過程存在較多的風(fēng)險(xiǎn)因素和不安全施工行為。究其主要原因，是由于大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快施工進(jìn)度，一些工程實(shí)施的管理層會(huì)對(duì)工程施工過程中的輕微甚至嚴(yán)重違規(guī)行為采取不處罰或者處罰力度較小，導(dǎo)致工人或者安全監(jiān)督人員從思想上放松了對(duì)施工安全的高度重視。本文對(duì)新形勢(shì)下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理與創(chuàng)新模式進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督;管理創(chuàng)新

引言

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求逐步提高，也提高了對(duì)建筑工程質(zhì)量的關(guān)注度，工程質(zhì)量問題投訴逐漸增多，在社會(huì)上造成了不同程度的影響。對(duì)于這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，不僅要?dú)w責(zé)于建設(shè)工程責(zé)任主體，同時(shí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作上也存在一定缺陷，想要減少工程質(zhì)量問題投訴，提高建設(shè)工程質(zhì)量，提高人們對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的滿意度，就必須做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，規(guī)范建設(shè)工程責(zé)任主體行為，加強(qiáng)工程質(zhì)量建設(shè)。

1新階段我國(guó)建筑工程的管理模式

在工程的建設(shè)中，質(zhì)量監(jiān)督管理工作一直以來是重點(diǎn)工作之一，其落實(shí)程度直接影響工程的最終質(zhì)量?，F(xiàn)階段，我國(guó)在該項(xiàng)工作的管理模式上，依然沿用傳統(tǒng)的方案。這種管理模式需要建設(shè)單位將質(zhì)量申報(bào)手續(xù)送至相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，待審核通過以后，由監(jiān)管部門下派人員對(duì)各個(gè)建筑的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，之后再采取抽樣檢測(cè)的方式來達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督管理的目的?，F(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)完畢后，建設(shè)單位還需要將質(zhì)量監(jiān)督管理報(bào)告進(jìn)行備案，以便于后期的工程竣工驗(yàn)收工作。在上述工作全部結(jié)束以后，該項(xiàng)目工程的質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收工作即為結(jié)束。

2建設(shè)工程質(zhì)量問題

由于較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，施工工程質(zhì)量的監(jiān)察和管理都需要極強(qiáng)的專業(yè)性知識(shí)和解決問題能力，在繪圖、查閱文獻(xiàn)與規(guī)范、安全檢查、特種設(shè)備作業(yè)規(guī)范、技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、各種質(zhì)量資料、后果評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急預(yù)案制定和完善等方面，需要大量的專項(xiàng)技術(shù)人才進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和幫助，需要很強(qiáng)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力和廣博的專業(yè)知識(shí)。但由于日益增多的施工工程現(xiàn)場(chǎng)和從業(yè)人員較低的安全防范意識(shí)，部分施工團(tuán)隊(duì)并未聘用相應(yīng)的技術(shù)型和管理型人才，且當(dāng)前人才的不足和專業(yè)技術(shù)型的匱乏，致使監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有多余的精力去應(yīng)付日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，有些監(jiān)督人員并不能準(zhǔn)確理解和把握質(zhì)量安全監(jiān)管的尺度，工程團(tuán)隊(duì)也不能很好的做到責(zé)任工作有效規(guī)劃，不能實(shí)施具體的計(jì)劃統(tǒng)籌和全面監(jiān)管，比如僅偶爾到場(chǎng)及僅在最終項(xiàng)目結(jié)尾時(shí)進(jìn)行檢查;又或是拘泥于質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)管的流程，從形式上完成對(duì)施工工程的監(jiān)督管理，并未從工程實(shí)體的安全本質(zhì)出發(fā)，仔細(xì)探尋工程施工可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素或者質(zhì)量問題;又或是僅僅關(guān)注質(zhì)量安全檢查，對(duì)于工程違法行為較少關(guān)注甚至完全不關(guān)注，不能很好地起到以一帶全的作用。

3質(zhì)量監(jiān)督管理工作的新思路

結(jié)合國(guó)務(wù)院《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》，為適應(yīng)新時(shí)代工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域的發(fā)展和工程技術(shù)領(lǐng)域的不斷更新，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效率，同時(shí)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，推進(jìn)信用體系建立，在多次的專項(xiàng)檢查及日常監(jiān)督中，結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)特點(diǎn)調(diào)整原有監(jiān)督方式與國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定相融合，以適應(yīng)營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境法制化的良好營(yíng)商環(huán)境。靈活運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”模式，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工程參建單位自律性，逐步提高社會(huì)監(jiān)督力度。

4新形勢(shì)下完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效措施

4.1提升監(jiān)管人員職業(yè)素養(yǎng)

監(jiān)管工作中從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)整個(gè)監(jiān)管工作的效果以及建筑工程質(zhì)量保障工作有著重要的影響。而為了更好地保證建筑工程的質(zhì)量，從業(yè)人員需要樹立一定的權(quán)威性，這就需要從業(yè)人員在具體的工作中表現(xiàn)出超強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)格履行自己的崗位職責(zé)。因此，監(jiān)管人員需要在日常工作中不斷充實(shí)自己，豐富自己的知識(shí)儲(chǔ)備，全面提升從業(yè)人員的素質(zhì)。尤其是在新知識(shí)、新事物層出不窮的背景下，監(jiān)管人員更應(yīng)當(dāng)不斷地學(xué)習(xí)，及時(shí)填補(bǔ)自己的知識(shí)空白。此外，提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)還應(yīng)當(dāng)從技術(shù)方面著手。豐富的技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備以及對(duì)新設(shè)備的熟練應(yīng)用，有利于監(jiān)管工作的順利開展，并且可以縮短監(jiān)管工作中檢測(cè)工作的時(shí)間，為建筑工程的投入使用節(jié)省時(shí)間。

4.2創(chuàng)新施工工藝，解決工程質(zhì)量中的通病

任何時(shí)期的工程建設(shè)都會(huì)存在一些通病，而新形勢(shì)下的通病多來源于新型材料，這些問題的妥善解決對(duì)于保證工程質(zhì)量有著十分重要的意義。因此，在具體的工作中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)從施工工藝角度出發(fā)，對(duì)工程建設(shè)中的通病加以分析，并且在科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)下攻克這一難關(guān)。另外，施工工藝的創(chuàng)新還包括簡(jiǎn)化施工流程?，F(xiàn)階段，我國(guó)建筑工程工期長(zhǎng)的主要原因除了工程項(xiàng)目規(guī)模龐大以外，還在于工藝煩瑣。例如，本文案例項(xiàng)目中需要解決建筑漏水問題，而處理這一問題的工藝相對(duì)復(fù)雜，需要經(jīng)過多重手續(xù)才可以解決，再加上建筑材料的凝結(jié)需要一定的時(shí)間，使得工期延長(zhǎng)。

4.3加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

要想做好工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，一是要有一支強(qiáng)大的工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，各工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要配齊配強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍，進(jìn)一步完善進(jìn)人機(jī)制，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口。通過社會(huì)公開招聘的方式將優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員選拔到監(jiān)督隊(duì)伍中，進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)督人員的技術(shù)力量，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)，確保監(jiān)督隊(duì)伍中各建筑專業(yè)的技術(shù)人員配比要求。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高監(jiān)督人員的專業(yè)技術(shù)水平和政治素養(yǎng)。二是要進(jìn)一步明確質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法地位，既然工程質(zhì)量監(jiān)督是執(zhí)法行為，那么工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)就必須有執(zhí)法地位，具有行政處罰權(quán)。經(jīng)事業(yè)單位改革后，多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都?xì)w屬于公益一類，沒有了執(zhí)法權(quán)，監(jiān)督檢查的效力大打折扣，其維護(hù)法律的行為往往流于形式。

4.4實(shí)施監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理

在工程項(xiàng)目施工過程中，確保重要分項(xiàng)部分施工質(zhì)量，限定每個(gè)項(xiàng)目最低抽查頻次，原則上每個(gè)項(xiàng)目在基礎(chǔ)、主體、屋面、節(jié)能、裝修工程每個(gè)施工階段至少抽查1次;每次監(jiān)督抽查均按標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表進(jìn)行評(píng)分，記入項(xiàng)目及建設(shè)、施工、監(jiān)理單位考評(píng)成績(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制。監(jiān)督人員在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，根據(jù)工程實(shí)際動(dòng)態(tài)考評(píng)情況適當(dāng)增減抽查次數(shù)。如被評(píng)為施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的項(xiàng)目，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等，適當(dāng)減少抽查次數(shù);如發(fā)生過質(zhì)量事故的，施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理考評(píng)不合格的，涉及工程項(xiàng)目重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序存在質(zhì)量隱患，限期未改正的等工程，適當(dāng)增加抽查次數(shù)，以確保工程施工質(zhì)量。對(duì)連續(xù)2次以上標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格的項(xiàng)目或同一企業(yè)同時(shí)存在2個(gè)以上考評(píng)不合格的項(xiàng)目，約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或企業(yè)法人，約談后仍整改不到位的實(shí)施聯(lián)合懲戒。

結(jié)束語(yǔ)

分析建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中可能存在的安全隱患和質(zhì)量安全事故發(fā)生的可能性。此外，完善政府保護(hù)機(jī)制和相關(guān)的法律法規(guī)是降低工程質(zhì)量事故可能性的根本措施。

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