“模范生”的“城市新中心”之路

向煜

駕車駛過東環(huán)路高架，總有一種神奇的感覺涌上心頭——往西，是“人家盡枕河”的千年古城，往東則是擁有“最美天際線”的蘇州工業(yè)園區(qū)。

自成立以來，園區(qū)就肩負(fù)起了“改革開放的重要窗口”“國際合作的成功范例”的使命，并在這個(gè)過程中跨越了“園區(qū)速度”，彰顯了“蘇州氣魄”。當(dāng)下，建設(shè)成為“面向未來的城市新中心”成為她新的任務(wù)。

大城時(shí)代

老城煙雨入巷陌，都市建設(shè)開新局?！半p面繡”的精彩和魅力不是一蹴而就的，而是必須經(jīng)過精耕細(xì)作、精雕細(xì)琢的過程，才能形成令人贊嘆的作品。

公元前514年，吳國大夫伍子胥象天法地，在江南魚米之鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)了一片風(fēng)水寶地。就此，一道護(hù)城河圈出的14.2平方公里土地，成為至今不曾挪移的蘇州古城。1978年，隨著改革開放的春風(fēng)，小橋流水人家的古城命運(yùn)開始起了變化——經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程如火如荼，蘇州城不斷突破延續(xù)千年的樊籬，邁進(jìn)大城時(shí)代。

從宋代《平江圖》細(xì)描精摹的河街相鄰，到國土空間規(guī)劃（2035）勾勒的城市藍(lán)圖，大城時(shí)代，蘇州展現(xiàn)出了更開闊的格局與視野。

改革開放40多年，蘇州先后編制了1986版、1996版、2011版三版城市總體規(guī)劃，科學(xué)、有效地引領(lǐng)城市發(fā)展，從“古城新區(qū)、東城西市”到“東園西區(qū)，古城居中，一體兩翼”，再到“一核四城，四角山水”，在保護(hù)古城風(fēng)貌的同時(shí)，拉開了城市框架，逐步開創(chuàng)了一城多中心的局面。

2021年，作為蘇州改革開放“排頭兵”的蘇州工業(yè)園區(qū)被賦予了新使命——建設(shè)世界一流高科技園區(qū)、一流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，成為面向未來的蘇州城市新中心。

為什么是園區(qū)？

從阡陌縱橫到車水馬龍，從男耕女織到精英薈萃，從人閑地曠的郊野農(nóng)村到朝氣蓬勃的國際化都市，27年來，這里處處彰顯著“園區(qū)速度”和“園區(qū)質(zhì)量”，也處處彰顯著對(duì)標(biāo)國際一流水準(zhǔn)的追求。

如何成為“新中心”？

“實(shí)現(xiàn)城市形態(tài)更加優(yōu)化、城市功能更加完善、城市治理更加現(xiàn)代、城市特色更加國際化，著力打造協(xié)調(diào)發(fā)展之城、綠色生態(tài)之城、活力時(shí)尚之城、精管善治之城?！眻@區(qū)用擲地有聲的宣言，發(fā)出了打造蘇州城市新中心的“動(dòng)員令”。

從“園”到“城”

雖名為“工業(yè)園區(qū)”，但自誕生之日起，園區(qū)就沒有將“工業(yè)園”當(dāng)作自己發(fā)展的目標(biāo)，而是秉承“產(chǎn)城融合”的理念，先規(guī)劃后建設(shè)，一張藍(lán)圖繪到底。

1996年的夏天，鹽城姑娘蔡麗來到蘇州，在園區(qū)謀得了人生第一份工作。至今她還記得，第一次踏足這塊還在開發(fā)建設(shè)土地時(shí)的印象。“大概也就七、八棟廠房，交通不能說完全無路可走，但到處在修路，一到下雨天，水洼基本可以淹沒腳踝，差點(diǎn)沒忍住辭職回老家?！睂?shí)際上，時(shí)間再往前倒退3年，這里的情況還要糟糕——到處農(nóng)田，沒有一條汽車路，人們出行全靠船。

不過，這樣的狀況在新世紀(jì)來臨前得到了徹徹底底的改善。“我記得是我來這邊的第三年，區(qū)內(nèi)很多主干公路都建成了，即便是瓢潑大雨，路也不會(huì)淹了。還有家門口的鄰里中心建起來了，工作、生活變得越來越方便。”蔡麗很慶幸自己當(dāng)初沒有選擇離開，“還有不斷完善的交通，隨處可見的便民設(shè)施，層出不窮的文體活動(dòng)……園區(qū)確實(shí)履行了當(dāng)初打造宜居、宜業(yè)新城的承諾。”

先來說說交通。都說交通是一座城市發(fā)展的原動(dòng)力，它串聯(lián)著城市的發(fā)展脈絡(luò)，更詮釋著一座城市的發(fā)展維度。

從2004年金雞湖大橋通車到2021年星湖街隧道通車，從2007年獨(dú)墅湖隧道通車到預(yù)計(jì)明年開通的獨(dú)墅湖第二隧道通車，再加上選址園區(qū)東南部的蘇州東站，短短20余年，從“內(nèi)”到“外”，誰承想一條條的泥巴路可以變身成四通八達(dá)的立體路網(wǎng)。

再來看看民生實(shí)事項(xiàng)目。創(chuàng)新升級(jí)的鄰里中心，不斷新增、改擴(kuò)建的學(xué)校，進(jìn)行得如火如荼的老舊小區(qū)改造工程，正式啟用的獨(dú)墅湖醫(yī)院，規(guī)劃建設(shè)中的星塘醫(yī)院、星海醫(yī)院，開門納客的北部市民中心，正在進(jìn)行的金雞湖及周邊區(qū)域水環(huán)境綜合治理……一系列民生實(shí)事項(xiàng)目的開展，彰顯著園區(qū)居民的生活環(huán)境越來越好，大大提升了居民家門口的“幸福感”。

“未來3年至5年間，我們要加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通及基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)綜合、民生工程四大類443個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)投資約3306億元?！苯?，園區(qū)亮出項(xiàng)目建設(shè)的“任務(wù)書”，蘇州市委常委、園區(qū)黨工委書記沈覓強(qiáng)調(diào)，只有城市建設(shè)管理好了、品位提高了、功能完善了，才能更好地彰顯城市國際化、現(xiàn)代化的魅力，才能更好地營造項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚的優(yōu)勢(shì)，才能更好地促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。

從低洼農(nóng)田到現(xiàn)代化高科技產(chǎn)業(yè)新城，園區(qū)積極探索出了開放、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)路徑，成為新時(shí)代“城興人、人興業(yè)”城市發(fā)展新邏輯的最佳注解。

科技向東

以東環(huán)路為界，一路向東，但見人氣勃發(fā)，景象日新月異，彰顯出以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的蓬勃生機(jī)與巨大潛力。

1994年到2000年，園區(qū)不負(fù)眾望，在基礎(chǔ)建設(shè)階段交出了完美成績(jī)單，同時(shí)其發(fā)展速度也如脫韁之馬，2003年園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了開發(fā)之初蘇州全市的水平，等于10年再造一個(gè)新蘇州。

眾所周知，2000年前后，是外向型經(jīng)濟(jì)的天下，也就是說，無論園區(qū)抑或是整個(gè)蘇州，外資所占比重還是相當(dāng)大的，并且多以制造加工業(yè)為主，并無太高的附加值。而隨著工業(yè)用地需求量持續(xù)上升，土地資源日益凸顯。園區(qū)人自然深諳這不是長(zhǎng)久之計(jì)，于是提出了要向“微笑曲線”兩端要效益——即要向研發(fā)和流通等高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型，“創(chuàng)新之城”蘇州工業(yè)園區(qū)正式登上歷史舞臺(tái)。

進(jìn)入新世紀(jì)，園區(qū)相繼建成了國際科技園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、蘇州納米城等科技載體，啟動(dòng)實(shí)施科技領(lǐng)軍人才工程，引導(dǎo)和培育生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)，如今產(chǎn)值已突破2000億元。

2011年，47歲的海歸博士俞德超來到園區(qū)，創(chuàng)建了信達(dá)生物，致力于研發(fā)老百姓用得起的救命藥。2019年，信達(dá)生物研發(fā)的創(chuàng)新抗腫瘤新藥達(dá)伯舒突出重圍，成為唯一被納入國家醫(yī)保目錄的PD1/PD-1免疫抑制劑，納入醫(yī)保目錄后，其價(jià)格降幅達(dá)64%。如今，信達(dá)生物成了一條包括26個(gè)新藥品種的產(chǎn)品鏈，并有6款新藥獲批上市，其中3款進(jìn)入國家醫(yī)保目錄。

從園區(qū)出發(fā)，走向全國乃至全球的舞臺(tái)，信達(dá)生物只是園區(qū)眾多創(chuàng)新型企業(yè)的縮影。與傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)不同，主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的研發(fā)型企業(yè)，一旦取得關(guān)鍵技術(shù)突破，往往是爆發(fā)式增長(zhǎng)。

上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所研究員鄧智團(tuán)曾在接受媒體采訪時(shí)表示，園區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)歷了三個(gè)階段：搶抓跨國公司全球產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移歷史機(jī)遇的創(chuàng)新1.0版，匯聚全球高端創(chuàng)新資源、搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇的創(chuàng)新2.0版，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)迅速崛起、創(chuàng)新生態(tài)開放活躍、躋身建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行列的創(chuàng)新3.0版。

無疑，這背后離不開營商環(huán)境的保障和支撐，而對(duì)園區(qū)來說，要加快建設(shè)“城市新中心”，關(guān)鍵問題之一就是如何不斷完善營商環(huán)境，繼續(xù)吸引和聚集創(chuàng)新要素，讓各類創(chuàng)新主體進(jìn)得來、留得下、活得好。

據(jù)了解，園區(qū)將從研發(fā)能力提升、臨床資源優(yōu)化、審批監(jiān)管創(chuàng)新、發(fā)展要素保障等環(huán)節(jié)，推進(jìn)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新;加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)“1+N”轉(zhuǎn)型（由制造向制造+研發(fā)+營銷+服務(wù)）;堅(jiān)持在全球范圍配置創(chuàng)新資源，構(gòu)建以大院大所、龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);注重“用戶思維”“客戶體驗(yàn)”，加強(qiáng)法制建設(shè)和誠信體系建設(shè)，推動(dòng)“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

合衷共濟(jì)

越來越開放的園區(qū)意氣風(fēng)發(fā)，從制度、規(guī)則等方面持續(xù)推進(jìn)國際化發(fā)展，全面提升開放與合作新優(yōu)勢(shì)，打造成為“世界看中國、世界看蘇州”的窗口。

2020年11月，新加坡科技研究局（簡(jiǎn)寫為A*STAR）蘇州企業(yè)合作中心正式啟動(dòng)?！捌髽I(yè)合作中心的目標(biāo)是支持新加坡科技型企業(yè)‘走出去’，以園區(qū)為基點(diǎn)，進(jìn)行技術(shù)科研、產(chǎn)品化及市場(chǎng)化的運(yùn)作?！毙录悠驴萍佳芯烤种砜偛藐愂纻ケ硎荆珹*STAR致力于與園區(qū)一起努力，推動(dòng)更多新加坡科技型企業(yè)成功進(jìn)入中國市場(chǎng)。一年多過去了，目前已有多家企業(yè)獲批成為中心的“伙伴企業(yè)”，并在蘇州成立了公司。

園區(qū)自誕生之日起，就“自帶”開放合作基因，近年來園區(qū)始終在推動(dòng)中新國際合作、服務(wù)國家戰(zhàn)略和促進(jìn)市域統(tǒng)籌三個(gè)不同層面，踐行著自己的開放合作承諾。

今年6月，園區(qū)與中國新加坡商會(huì)簽訂合作備忘錄，并發(fā)布《蘇州工業(yè)園區(qū)新加坡企業(yè)服務(wù)導(dǎo)則》，共同建立并啟動(dòng)“中新企業(yè)家面對(duì)面平臺(tái)”以更好地開展中新企業(yè)供應(yīng)鏈對(duì)接、企業(yè)與資本對(duì)接、企業(yè)與技術(shù)對(duì)接、企業(yè)與人才對(duì)接等專場(chǎng)活動(dòng)，為新加坡企業(yè)在園區(qū)發(fā)展提供更專業(yè)的服務(wù)。

不止新加坡。為提升外籍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人士的歸屬感，今年11月園區(qū)一網(wǎng)通辦國際版上線，這意味著在園區(qū)工作、生活的外籍人士今后可在“指尖”提前了解或預(yù)約相關(guān)政務(wù)服務(wù)。至此，園區(qū)一網(wǎng)通辦平臺(tái)成為國內(nèi)首個(gè)推出英語、日語、韓語三種外語服務(wù)的線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

今年9月召開的蘇州市第十三次黨代會(huì)明確提出，要“更加積極主動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略”，這是對(duì)長(zhǎng)三角城市間關(guān)系更為緊密和交融的期盼和目標(biāo)，園區(qū)自然被寄予厚望。在更早的2月，為貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，國家重磅發(fā)文決定打造虹橋國際開放樞紐，園區(qū)被列入虹橋國際開放樞紐的“北向拓展帶”。

長(zhǎng)三角一體化，園區(qū)勇?lián)蠕h。近年來，園區(qū)舉辦了第四屆進(jìn)博會(huì)“進(jìn)博進(jìn)園區(qū)”，獨(dú)墅湖醫(yī)院還設(shè)立了“長(zhǎng)三角高級(jí)專家診療中心”，聘請(qǐng)了上海中山、長(zhǎng)海等醫(yī)院的院士和專家。

在服務(wù)市域統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展征程上，園區(qū)拿出了十分的決心與魄力。一年多前，園區(qū)與相城區(qū)攜手打造的蘇相合作區(qū)進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作，引來全市各界的高度關(guān)注，“移植”了園區(qū)發(fā)展基因的蘇相合作區(qū)也走上了發(fā)展的快車道。今年3月，園區(qū)與吳中區(qū)合作設(shè)立蘇州市獨(dú)墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，并設(shè)立26平方公里左右的“協(xié)同發(fā)展核心區(qū)”，核心區(qū)由高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)、田園生態(tài)區(qū)三部分組成。

建設(shè)“城市新中心”，相信園區(qū)將繼續(xù)全面推進(jìn)“國家開放創(chuàng)新綜合示范區(qū)”建設(shè)，持續(xù)擦亮中新合作金字招牌，積極促進(jìn)制度創(chuàng)新，全力打造社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市“最美窗口”。

記者手記

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題，一代人有一代人的使命。當(dāng)下的蘇州工業(yè)園區(qū)，已進(jìn)入“經(jīng)開區(qū)+高新區(qū)+自貿(mào)區(qū)”三區(qū)疊加的新發(fā)展階段，同時(shí)又被賦予了“雙一流、新中心”的新使命。

回望成立之初，作為中新兩國合作的產(chǎn)物，園區(qū)處于中國改革開放的前沿，也是改革開放的一塊“試驗(yàn)田”，那時(shí)候的園區(qū)有這么八個(gè)字——“不特有特，比特更特”，意思是這里不叫特區(qū)但是有特區(qū)的政策，甚至有一些政策可能會(huì)比特區(qū)更加厲害。

這個(gè)“特”為區(qū)域發(fā)展帶來了機(jī)會(huì)，同樣，也是責(zé)任與使命。“特”的目標(biāo)應(yīng)該是“不特”，即從“先試先行”始，最終“示范引領(lǐng)”形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。27年，從“試點(diǎn)”走到“示范”，園區(qū)沒有辜負(fù)歷史賦予的責(zé)任。

知之愈明，行之愈篤。站在新時(shí)代，園區(qū)也正繼續(xù)以“探路者”的姿態(tài)，站在更高層面上，勇?lián)芭蓬^兵”角色，書寫新的傳奇，開啟新的篇章。