段進軍：城市向東，未來可期

張樂妤

蘇州市第十三次黨代會順利閉幕，“面向未來的蘇州城市新中心”概念就經(jīng)常被大家提及，“投資3306億元”、打造“雙一流、新中心”，大家對蘇州工業(yè)園區(qū)這個“新中心”再次充滿期待。

作為中國改革開放的“尖兵”，開發(fā)建設(shè)27年來，位于蘇州城東的園區(qū)從未讓人失望，過去五年，這里更是創(chuàng)下了國家級經(jīng)開區(qū)考評“五連冠”、每平方公里GDP產(chǎn)出10.5億元的驕人成績。這一次，園區(qū)錨定了新定位、明確了新使命，以全新的姿態(tài)奮力奔跑。

是“雙面繡”，也是“雙中心”

新舊作為一組相對的概念，既有城市“新中心”，就不得不談?wù)劇芭f中心”的概念。一直以來蘇州城市中心被認為是姑蘇區(qū)，說起市中心大家想到的都是觀前街一帶。誠然，歷史上，這里是吳文化的中心，地理位置上，這里亦是蘇州城的中心。

隨著時代的變遷，城市不斷向東發(fā)展，蘇州逐漸催生了“雙中心”的概念，蘇州工業(yè)園區(qū)成為了蘇州經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新中心。關(guān)于新舊中心的討論從未停止，新是否會取代舊？蘇州用一句“雙面繡”回答了悠悠眾口：“既用古典園林的精巧，布局出現(xiàn)代經(jīng)濟的版圖;又用雙面刺繡的絕活，實現(xiàn)了東西方的對接。”

在蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院教授段進軍看來，蘇州城市的新舊中心分別承擔著不同的功能，相比較于傳統(tǒng)概念里的城市中心，“新中心”園區(qū)的經(jīng)濟功能尤為突出，這里匯聚了大片的商業(yè)載體，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑全市。而蘇州如若沒有姑蘇區(qū)，也就不能稱之為蘇州，正因為有了老城的根，才能長出金雞湖畔這棵參天大樹。兩者之間互補有無，取長補短，共同撐起一座現(xiàn)代化的城市。

經(jīng)濟實力撐腰，底氣十足

打造“面向未來的城市新中心”，蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢明顯。段進軍分析說，現(xiàn)代化城市的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展水平是基礎(chǔ)。開發(fā)建設(shè)之初，園區(qū)借鑒新加坡規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗，為產(chǎn)城融合奠定了有力的基礎(chǔ)，歷經(jīng)27年的發(fā)展，一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城傲然于世。

新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能等高端產(chǎn)業(yè)在此集聚，隨之吸引而來高端人才、技術(shù)、資本等現(xiàn)代化要素，這些要素反過來又支撐了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進園區(qū)經(jīng)濟邁上高質(zhì)量發(fā)展的道路。

段進軍認為，相對于蘇州其他板塊來說，蘇州工業(yè)園區(qū)最有希望成為城市“新中心”。園區(qū)開發(fā)建設(shè)27年來，始終堅持一張藍圖繪到底，產(chǎn)城融合，產(chǎn)城共生。目前，園區(qū)在城市配套、商業(yè)中心、金融中心、服務(wù)業(yè)中心幾大領(lǐng)域已經(jīng)小有成績，接下來，園區(qū)要進一步強化城市服務(wù)功能，加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)在金雞湖兩畔的集聚。

在“長三角一體化”重大機遇下，園區(qū)應(yīng)該如何作為？段進軍建議，園區(qū)應(yīng)該當仁不讓，率先與上海之間合作，發(fā)揮“橋頭堡”的作用。比如對接虹橋國際開放樞紐，加快北向拓展帶規(guī)劃與建設(shè)，充分發(fā)揮實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化與“大虹橋”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極打造互利共贏的合作機制，將園區(qū)打造為虹橋國際開放樞紐“北向拓展帶”的核心增長極。

從集聚到輻射，打造人才強磁場

何為城市“新中心”？段進軍認為，“新中心”首先要發(fā)揮其集聚效應(yīng)，園區(qū)集聚了長三角乃至于全國的高端要素，創(chuàng)新資源不斷加速集聚，推動城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先集聚，后輻射?！案祟愃?，不學(xué)習(xí)新知識，就無法輻射影響別人，城市不發(fā)揮集聚效應(yīng)，就沒有能量輻射周邊?！倍芜M軍解釋說。

在集聚了眾多優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，再有效發(fā)揮其輻射和帶動作用，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。比如，在獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)和鄰近的甪直鎮(zhèn)、郭巷街道范圍內(nèi)，設(shè)立蘇州市獨墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，圍繞城市功能配套、生活服務(wù)、環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等進行優(yōu)化、完善和提升。

建設(shè)蘇州城市“新中心”，打造令人向往的幸福家園，對園區(qū)的產(chǎn)業(yè)、民生、城市、生活提出了一些新要求。硬實力和軟實力，歸根結(jié)底都是人才的實力。產(chǎn)業(yè)高端化帶來了一撥高端人才，他們對城市功能和品質(zhì)的要求越來越高，而這又包括教育資源、醫(yī)療資源、休閑娛樂資源等。

蘇州工業(yè)園區(qū)不應(yīng)該只是發(fā)展經(jīng)濟的地方，而是一個能夠滿足人們對美好生活向往的地方。從個人角度來說，選擇一座城市，對硬環(huán)境有要求，對軟環(huán)境要求更高。反而是那些看不見摸不著的，構(gòu)成了這座城市的魅力。

段進軍舉例說：“比如說一座城市，它硬件條件再好，倘若辦事不方便，政府服務(wù)形同虛設(shè)，那生活在這里的人也不會感到舒適。”一直以來，親商服務(wù)都是“園區(qū)經(jīng)驗”的重要內(nèi)涵。在“雙一流、新中心”的要求下，園區(qū)要以更高的要求，進一步落實做優(yōu)、做細、做實親商服務(wù)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，推動園區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化再升級。

城市新中心，應(yīng)該成為年輕人創(chuàng)業(yè)的天堂，生活的樂園。更重要的一點是，能夠讓人在這里感受到自由，人在自由的狀態(tài)下才能激發(fā)創(chuàng)新的靈感。