風(fēng)口再起：安徽環(huán)保十萬產(chǎn)業(yè)大軍再出發(fā)

劉瑩 張應(yīng)松 胡淞

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是安徽省十大新興產(chǎn)業(yè)之一。“十三五”期間，安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)節(jié)節(jié)攀升，在中部地區(qū)迅速崛起，擁有各類環(huán)保企業(yè)近兩千家，形成數(shù)十萬產(chǎn)業(yè)大軍。

目前，安徽已擁有環(huán)保上市企業(yè)13家，僅2020年全省就有5家環(huán)保企業(yè)成功上市，初步呈現(xiàn)由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展勢頭方興未艾，眾多企業(yè)走出安徽，面向國內(nèi)國際市場。

2020年，安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到864戶，產(chǎn)值超2000億元，占全省GDP比重約5%。其中全省現(xiàn)有近2000家環(huán)保企業(yè)，從業(yè)人員數(shù)10萬。就安徽企業(yè)而言，2021年迎來四大戰(zhàn)略機(jī)遇期。

首先，2021年是“十四五”開局之年，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)保治理任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)，決定了在未來一段時間環(huán)保產(chǎn)業(yè)依然大有可為。

其次，安徽融入長三角一體化發(fā)展，為皖企走出去搭建了巨大的合作交流平臺、創(chuàng)新平臺和投融資平臺。2021年5月底，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會及南京、杭州、寧波、無錫和蘇州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會簽署了長三角區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)席會議備忘錄，推進(jìn)長三角省市環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展相關(guān)工作實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互通，對掃除區(qū)域壁壘，為安徽環(huán)保產(chǎn)業(yè)做專做精迎來良機(jī)。

第三，安徽確定由省生態(tài)環(huán)境廳主抓環(huán)保產(chǎn)業(yè)后，緊鑼密鼓開展“雙招雙引”工作，積極編制出臺引領(lǐng)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)安徽環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

最后，安徽高度重視“三地一區(qū)”的打造，綠色發(fā)展是主基調(diào)，為江淮大地環(huán)境質(zhì)量的改善做出了重要貢獻(xiàn)。

2020年，列入安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會有效調(diào)查樣本的535家環(huán)保企業(yè)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入約324.15億元，營業(yè)利潤總額約26.11億元。其中年?duì)I業(yè)收入在10億元以上的企業(yè)4家，1億-10億元的企業(yè)41家，2000萬-1億元的企業(yè)104家，2000萬元以下的企業(yè)386家。營業(yè)收入過億元的企業(yè)數(shù)量占比為8.41%，2000萬元以下的企業(yè)數(shù)量占比高達(dá)91.59%。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2020年調(diào)查范圍內(nèi)共有276家企業(yè)，較2019年相比，上述企業(yè)的營業(yè)收入增長了5.43%。

從細(xì)分領(lǐng)域來看，與2019年相比，水污染防治、固體廢物處理處置與資源化、土壤與地下水修復(fù)及環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域企業(yè)的年?duì)I業(yè)收入、環(huán)保業(yè)務(wù)營業(yè)收入均有不同程度的增長。這緣于“十三五”末和“十四五”開局國家環(huán)境治理深度廣度精度達(dá)到新高潮，由此釋放出的巨大市場空間。

隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略落地實(shí)施，能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在源頭上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)污染物的排放也將隨之減少。也就是說，傳統(tǒng)上注重末端治理的環(huán)保企業(yè)，即將面臨“失業(yè)”的尷尬。

如以前電廠燒煤脫硫脫硝、超低排放連年提標(biāo)，這給環(huán)保企業(yè)提供了極大的用武之地。但將來燃煤電廠慢慢少了，風(fēng)電和光伏發(fā)電多了，對于超低排放設(shè)備的需求自然也就小了。

因此，“雙碳”戰(zhàn)略下，安徽省許多傳統(tǒng)環(huán)保企業(yè)面臨市場急劇萎縮的危機(jī)。產(chǎn)業(yè)皖軍如何謀劃轉(zhuǎn)型？如何克服危機(jī)？

一方面，要盡快從傳統(tǒng)的末端治理向過程控制進(jìn)行轉(zhuǎn)變。例如，一些新銳環(huán)保企業(yè)捷足先登正在做“環(huán)保與節(jié)能的協(xié)同創(chuàng)新”，從原來的末端治理，轉(zhuǎn)變成為電力客戶、工業(yè)客戶做過程當(dāng)中的管控，包括資源利用方面、節(jié)能方面等，甚至還要走到前端的控制。發(fā)力方向包括電氣化、能源替代、原材料替代等，這里面可供環(huán)保企業(yè)發(fā)揮的空間很大，有很多技術(shù)亟待突破。

另一方面，要貫徹多領(lǐng)域資源循環(huán)利用的新理念。比如，一些產(chǎn)業(yè)巨頭現(xiàn)在已經(jīng)不稱自己為“環(huán)境企業(yè)”，而是叫做“世界資源管理者”，其含義就是對所有能源材料的管理，尤其是二次能源材料的管理。從大方向上講，只要盡可能地減少對于一次能源的使用（一次能源大部分都是化石能源），就能從源頭上減少碳排放。

污水這一塊，有企業(yè)正在嘗試把從生活污水中收集進(jìn)來的，過去看成是有害物質(zhì)的東西，通過一定的技術(shù)、運(yùn)營、節(jié)能降耗工作等，達(dá)到各項(xiàng)能源、資源的再平衡。傳統(tǒng)的資源再生利用行業(yè)，現(xiàn)在也煥發(fā)了新的生機(jī)。

對標(biāo)蘇浙滬，安徽節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)依然存在不少短板，具體表現(xiàn)在：

一是產(chǎn)業(yè)起步遲、時間短，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要素資源整合力度不足，經(jīng)過幾十年發(fā)展至今沒有形成有特色有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)中高端裝備尖端產(chǎn)品制造能力不強(qiáng)，“卡脖子”技術(shù)依然存在，核心零部件和元器件均依賴進(jìn)口，配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，難以滿足產(chǎn)品需求。全省環(huán)保企業(yè)七成以上為小微企業(yè)，產(chǎn)業(yè)皖軍長期處于歷弱勢位，很難有效占領(lǐng)本地市場。

二是產(chǎn)業(yè)集聚不夠，龍頭企業(yè)數(shù)量在長三角地區(qū)省份中較少，特別是環(huán)保產(chǎn)業(yè)集成度低，企業(yè)規(guī)模小散弱，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然存在，園區(qū)內(nèi)企業(yè)尚未形成上下游良好的分工協(xié)作關(guān)系。以合肥市為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，合肥市環(huán)境規(guī)上企業(yè)近147戶，年產(chǎn)值5億元以上企業(yè)不到20戶，年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)屈指可數(shù)，產(chǎn)業(yè)競爭力亟待提升。

三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足，成果轉(zhuǎn)化較難，產(chǎn)學(xué)研用體系建設(shè)不完善，協(xié)同創(chuàng)新能力較弱，缺乏高效的科研成果轉(zhuǎn)化平臺，科研院所與企業(yè)間的需求溝通和技術(shù)合作渠道不暢。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2020年，被調(diào)查企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總支出為10.6億元，占營業(yè)收入的比重為3.27%。2020年，被調(diào)查企業(yè)從業(yè)單位平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出約為198.27萬元，其中來源為政府的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為3967.09萬元，占研發(fā)經(jīng)費(fèi)總支出的3.74%。2020年，安徽省被調(diào)查企業(yè)共有36家企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)，其中主持國際、國內(nèi)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)為46個，占比43.81%。

由此不難看出，安徽環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)支出、參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)、主導(dǎo)專利申報(bào)獲批量等創(chuàng)新指標(biāo)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于蘇浙滬同量級企業(yè)。企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新參與度相對較低，同時在以企業(yè)為主體的基礎(chǔ)創(chuàng)新體系上，完善企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入能力有限，大量的原創(chuàng)性技術(shù)成果除了國外引進(jìn)，只有少數(shù)形成于本地科研機(jī)構(gòu)。

當(dāng)前在系列政策加持下，未來一段時間將會是環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體持續(xù)向上、景氣度全面提升的關(guān)鍵時期。

安徽環(huán)保產(chǎn)業(yè)要提振信心奮起直追，把握長三角一體化后帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一是要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)要素整合市場，打造國家級產(chǎn)業(yè)交易中心。要著力推動集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，深化分工合作，降低生產(chǎn)和交易成本，發(fā)揮集聚效應(yīng)，帶動整體競爭優(yōu)勢。建立完善體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的科技創(chuàng)新成果評價和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目篩選機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目孵化，鼓勵以股權(quán)投資基金等方式加強(qiáng)財(cái)政資金投入引導(dǎo)。要創(chuàng)新手法，繼續(xù)強(qiáng)化目錄引導(dǎo)、政府購買、展會推介、技術(shù)交易、工程示范等推廣手段，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用。

安徽應(yīng)盡快構(gòu)建環(huán)境權(quán)益交易與要素整合孵化市場，將產(chǎn)業(yè)界與科研院所高校最新科研（包括委托、定向研發(fā)等）成果通過統(tǒng)一的平臺發(fā)布，及時尋找合作方促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。同時要素平臺收集企業(yè)排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)交易信息接入全國公共資源交易平臺，力爭打造成國家級生態(tài)產(chǎn)業(yè)交易中心。

二是要提升精細(xì)化服務(wù)水平，提升市場主體創(chuàng)新動能。依托相關(guān)創(chuàng)新平臺，服務(wù)攻堅(jiān)一批國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)化程度較高的技術(shù)和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)國外先進(jìn)技術(shù)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。同時有計(jì)劃、有重點(diǎn)的加強(qiáng)本省環(huán)境產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)制造和輸出，推動產(chǎn)業(yè)融合。全力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域國家、省市級工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和承擔(dān)國家、省級重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目，開展共性、關(guān)鍵及核心技術(shù)攻關(guān)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。

（作者單位：安徽環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會）