百年變局與世紀(jì)疫情下的中國外交

姜浩峰

2020年3月17日，中國抗疫醫(yī)療專家組從意大利首都羅馬奔赴疫情嚴(yán)重的北部城市帕多瓦。

“出訪1次，接待來訪和出席在華舉行的典禮性活動7次，同外國領(lǐng)導(dǎo)人及國際組織負(fù)責(zé)人通話80次，以‘云外交的創(chuàng)新方式出席重要外交活動22場，習(xí)近平主席以領(lǐng)袖擔(dān)當(dāng)推動國際合作，彰顯在危機(jī)關(guān)頭的定力和魄力?！边@是新華社一篇年終特稿《在世界大變局中引領(lǐng)前行的方向——二〇二〇年中國元首外交綜述》中所梳理的數(shù)據(jù)。在不尋常的2020年，人類又一次站在命運(yùn)的十字路口。

百年變局與世紀(jì)疫情下的中國外交，注定會以特殊的方式被歷史銘記。元首外交，旨在“圍繞人類將何去何從提出中國方案、中國主張，順應(yīng)歷史進(jìn)步潮流，引領(lǐng)正確前進(jìn)方向”。

回顧2020年，在百年未有之大變局下，新冠肺炎疫情的全球大流行加速了變局之變。美國和西方一些國家的一些政客，在自身抗疫不力的情況下，瘋狂甩鍋、詆毀中國。按照國務(wù)委員兼外長王毅的話說，“2020年可能是國際秩序和國際關(guān)系受到損害最大的一年。強(qiáng)權(quán)主義沖擊國際穩(wěn)定，保護(hù)主義沖擊國際貿(mào)易，單邊主義沖擊國際合作，‘麥卡錫主義沖擊國際正常交往?！比欢?，即使在這樣的情況下，中國外交仍奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，本著和平共處五項原則與各國開展友好合作。展望2021年，為國家擔(dān)當(dāng)，對世界盡責(zé)，中國外交絕非坦途，卻又是充滿希望的……

風(fēng)月同天

當(dāng)歐洲多國紛紛租用世界最大飛機(jī)安-225或自行派盡可能大的飛機(jī)到中國提取抗疫物資的時候;當(dāng)中國抗疫專家抵達(dá)歐洲諸如意大利、塞爾維亞等國，或者伊朗、伊拉克、菲律賓等亞洲國家的時候，這些國家的朋友們感受到了來自中國的幫助。

意大利方面對中國疫情認(rèn)識的改變，分為幾個階段。當(dāng)意大利疫情加劇，從四川前往意大利的第一支中國專家組，通過當(dāng)?shù)孛襟w，苦口婆心勸告人們宅在家里。3月20日，意大利政府公布了比之前更為嚴(yán)格的“管控令”，為了增強(qiáng)對倫巴第地區(qū)的封鎖，當(dāng)局還增派了114名士兵維持秩序。中國專家組成員、四川大學(xué)華西醫(yī)院呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科主任梁宗安說，“加大防控措施力度，這就是意大利方面對我們中國專家組提出的防控建議的認(rèn)可”。

此后，盡管包括意大利在內(nèi)一些歐洲國家由于放松警惕，疫情有反復(fù)，甚至二次疫情至今仍在一些地方肆虐，可來自中國的抗疫經(jīng)驗，得到了一些國家的認(rèn)可。正如法國總統(tǒng)馬克龍在感染新冠病毒后于社交媒體發(fā)出的視頻中所說道的，“遵守防疫措施不是喪失自由，而是真正的人道主義”。

在2020年12月9日與中國國家主席習(xí)近平通電話時，馬克龍稱：“法中兩國就抗擊新冠肺炎疫情進(jìn)行了良好合作，各領(lǐng)域交流合作全面推進(jìn)。法方秉持獨(dú)立自主的外交傳統(tǒng)，高度重視發(fā)展同中國的關(guān)系，愿同中方繼續(xù)努力，深化法中、歐中合作?！贝搜钥芍^意味深長。畢竟，同為西方大國，法國并沒有一味追隨美國總統(tǒng)特朗普的“甩鍋”策略。在歐洲，無論是馬克龍還是德國總理默克爾、意大利總理孔特等等，在對華關(guān)系上，都展現(xiàn)出其靈活、合作的一面。2020年是中國與歐盟建交45周年，是中歐關(guān)系的大年。王毅在去年12月21日與歐盟及成員國駐華使節(jié)集體交流時說，2020年，中歐關(guān)系克服疫情影響，取得重要進(jìn)展。同時，他還表示：“中歐作為多極化進(jìn)程中的兩支重要力量，應(yīng)該共同為世界提供更多穩(wěn)定性。”

多極化進(jìn)程中，中國也同樣看重與日本的關(guān)系。畢竟，兩國同處東亞文化圈，是跑不了的鄰居。在2018年中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)訪日、時任日本首相安倍晉三訪華后，兩國關(guān)系重又走上正軌。2019年12月，安倍到北京參加中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人會議時，還曾表示，日方高度重視并期待中國領(lǐng)導(dǎo)人2020年春天對日本進(jìn)行國事訪問。由于種種原因，這一國事訪問在2020年并沒有成為現(xiàn)實。然而，從武漢暴發(fā)疫情的時候日本方面之行事來看，其希望進(jìn)一步改善對華關(guān)系的想法是有的。2020年1月23日，在武漢封城的當(dāng)天，安倍在國會眾議院全體會議上表示，要加強(qiáng)防疫并表示全力支持中國抗擊疫情，加強(qiáng)和中國政府的合作。

中、日、韓等國推動的RCEP，將推動新全球化模式的誕生。中國希望在乘上RCEP這輛“車”的同時，也乘上CPTPP這輛車。

此后，日本漢語水平考試HSK事務(wù)所提供的援華物資上，“山川異域，風(fēng)月同天”之偈語，傳為一時佳話。此后，無論各國援華物資，還是中國疫情管控后支援各國的物資上，總能留下些文化互動、文明互鑒的溫情話語。

2020年9月，安倍稱因健康原因辭去首相職務(wù)。此后，菅義偉接班。11月15日，全球最大自貿(mào)協(xié)定“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（RCEP）簽署。中、日同在RCEP框架內(nèi)。在2020年12月18日舉行的“2020上海論壇”上，復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長、美國研究中心主席吳心伯對此表示：“過去，東亞合作主要靠東盟，小國之間做了不少事情?，F(xiàn)在，可以看看中日韓的合作如何加深，推動?xùn)|亞乃至整個亞洲的發(fā)展?！比珖f(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民更稱：“2020年，全球就像是在打一場籃球賽。一方是新冠病毒，另一方是被病毒席卷的各國。而15個國家簽署的RCEP，成為一記‘三分球，這個三分球意義重大?！痹谥軡h民看來，中、日、韓等國推動的RCEP，將推動新全球化模式的誕生。周漢民還提到了CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）。周漢民認(rèn)為，這一在特朗普政府退出后，由日本“看門”的自貿(mào)協(xié)定與RCEP，猶如兩條道路上跑的車——駛向同一個方向，這個方向就是“新全球化”。

命運(yùn)共同體

在簽署加入RCEP之后，在2020年12月16日至18日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出，中國要積極考慮加入CPTPP。可見，中國希望在乘上RCEP這輛“車”的同時，也乘上CPTPP這輛車。在“2020上海論壇”上，中國社會科學(xué)院研究員張?zhí)N嶺發(fā)言指出，二戰(zhàn)之后，東亞各國先后融入全球化進(jìn)程。然而，目前看，無論是東亞國家自身發(fā)展，還是世界全球化進(jìn)程，都遇到一些問題。就東亞來說，在快速發(fā)展的同時，遇到了一些突出問題。譬如“危險的平衡”問題?！皷|亞生產(chǎn)，北美消費(fèi)，這個平衡不穩(wěn)定。” 張?zhí)N嶺說，其他諸如創(chuàng)新能力不足、一些國家面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后帶來的污染問題等等，“特別是美國總統(tǒng)特朗普實行美國優(yōu)先單邊主義之后，迫使東亞必須做出改變”。

2020年的中美關(guān)系，按照王毅的評價，系“出現(xiàn)了螺旋式下滑，跌入建交41年以來的低點”。原本，在新冠肺炎突如其來，給世界帶來全方位沖擊的情況下，大國之間更應(yīng)加強(qiáng)國際合作，然而，特朗普當(dāng)局在自身抗疫不力、美國疫情急轉(zhuǎn)直下，成為新冠肺炎累計確診最多國家之際，頻頻甩鍋中國。特朗普甚至罔顧世衛(wèi)組織定名的“COVID-19”，多次在社交媒體和演講中使用污名化稱謂。美國國務(wù)卿蓬佩奧更是滿世界詆毀中國，直到從歷史的垃圾堆中找到一個舊辦法挪作新用途——將矛頭盯住中國共產(chǎn)黨。這明擺著就是臭名昭著的“麥卡錫主義”幽靈附體！

2020年8月27日，在越南首都河內(nèi)舉行區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）第8次部長級會議。

“回顧人類歷史經(jīng)歷，歐美構(gòu)建的現(xiàn)代建文明，有一個致命的問題，就是這是一種‘爭斗型文明?！?張?zhí)N嶺說，“以爭奪主導(dǎo)，形成霸權(quán)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)，勝者為王?！比缃竦奶乩势照?，將這種“爭斗型文明”的粗劣之處，展露無遺。其肆意干涉別國內(nèi)政，動輒揮舞“制裁”大棒;其鼓吹逆全球化思潮，總想以設(shè)置貿(mào)易壁壘威脅他人，以達(dá)成自身目的;其種種退群毀約，致使國際體系越來越碎片化、無力化，也阻礙了國際社會應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的努力。

面對美國一些人試圖以意識形態(tài)來干擾甚至阻斷國際交往，企圖發(fā)動“新冷戰(zhàn)”，拉下“新鐵幕”，王毅在與美國亞洲協(xié)會特別是該會候任會長、澳大利亞前總理陸克文交流時，提出了關(guān)鍵一點：“中美關(guān)系這艘巨輪不僅承載著兩國17億多人民的福祉，也關(guān)乎世界70多億人民的利益?，F(xiàn)在到了決定這艘巨輪下步航線的關(guān)鍵時候了?！蓖跻闾岬搅酥袊鴩抑飨?xí)近平發(fā)給拜登當(dāng)選總統(tǒng)的賀電：“希望雙方秉持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神，聚焦合作，管控分歧，推動中美關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展，同各國和國際社會攜手推進(jìn)世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)”。稱這是中方對中美關(guān)系的主張和期許。王毅還稱，中方注意到拜登表示就職后美國將重新加入《巴黎協(xié)定》這一動向，歡迎美方為此采取更多的積極行動。中美可以再次共同為推動應(yīng)對氣候變化國際合作作出貢獻(xiàn)。

除了經(jīng)濟(jì)關(guān)系以外，伊朗核問題也是國際局勢中大國之間一個重要的連接點。特朗普上臺后迅疾退出了伊核協(xié)議。2020年12月，在他執(zhí)政的尾聲，在美軍無人機(jī)刺殺伊朗少將蘇萊曼尼一周年到來之際，美軍核潛艇竟然罕見地高調(diào)駛?cè)氩ㄋ篂场?2月21日，王毅出席伊核問題外長視頻會談時，與歐盟外交與安全政策高級代表博雷利、伊朗外長扎里夫、俄羅斯外長拉夫羅夫、法國外長勒德里昂、德國外長馬斯、英國外交大臣拉布等交流時，提出要“推動美方早日重返伊核協(xié)議框架”。

在當(dāng)前國際局勢下，中俄關(guān)系更有穩(wěn)定大局的意義。2020年12月28日晚，國家主席習(xí)近平同俄羅斯總統(tǒng)普京通電話，這也是今年兩國元首第5次通電話。這次通話，習(xí)近平細(xì)細(xì)梳理了2020年中俄兩國共同推動的大事，包括兩國積極引領(lǐng)國際抗疫合作，順利推進(jìn)共建“一帶一路”同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接，共同慶祝世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利暨聯(lián)合國成立75周年，在二十國集團(tuán)、上海合作組織、金磚國家等多邊框架內(nèi)發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中俄成為維護(hù)國際公平正義、踐行多邊主義的中流砥柱。2021年對中俄關(guān)系發(fā)展意義重大。屆時雙方將共同慶?！吨卸砟类徲押煤献鳁l約》簽署20周年。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，雙方要以此為契機(jī)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上推進(jìn)雙方合作。普京也表示，這是俄中關(guān)系史上重要的里程碑。

相信在兩國元首戰(zhàn)略引領(lǐng)下，隨著中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展，中俄兩國不但能實現(xiàn)各自國家發(fā)展振興，而且一定能為構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。

人類，終究是一個命運(yùn)共同體。百年未有之大變局與世紀(jì)疫情下的中國外交，只要保持戰(zhàn)略定力，就一定能迎來更絢麗的明天。

引領(lǐng)抗疫國際合作?深耕全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

1.? ?密集開展元首外交，在全球范圍凝聚抗疫共識

出訪1次，接待來訪和出席在華舉行的典禮性活動7次 。

同外國領(lǐng)導(dǎo)人及國際組織負(fù)責(zé)人通話80次 。

以“云外交”的創(chuàng)新方式出席重要外交活動22場 。

2.? ?急世界之急，以領(lǐng)袖擔(dān)當(dāng)推動國際合作

向世衛(wèi)組織和聯(lián)合國新冠肺炎疫情全球人道主義應(yīng)對計劃提供資金支持。

組織上百場跨國視頻專家會議，與各國分享抗疫經(jīng)驗。

加入“新冠肺炎疫苗實施計劃”，促進(jìn)全球疫苗公平分配。

暫緩23個發(fā)展中國家2020年5月1日至年底到期的相關(guān)債務(wù)本息償付，緩債金額13.53億美元。

3.? ?部署發(fā)起新中國成立以來規(guī)模最大的全球人道主義行動

向150多個國家和10個國際組織提供抗疫援助。

向34個國家派出36支醫(yī)療專家組。

發(fā)揮最大醫(yī)療物資產(chǎn)能國優(yōu)勢，向各國提供了2000多億只口罩、20億件防護(hù)服、8億份檢測試劑盒。

4.? ?深耕全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在攜手抗疫中升華人民友誼

不斷推動構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，為處于動蕩變革期的國際形勢注入確定性。

推動中國同周邊國家命運(yùn)共同體建設(shè)邁出堅實步伐。

中國同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作經(jīng)受住新考驗，展現(xiàn)出新氣象。

共享開放發(fā)展機(jī)遇為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)力量

1.? ?共建“一帶一路”，合作呈現(xiàn)十足韌性

2.? ?開放大門越開越大，同世界分享機(jī)遇

3.? ?推動綠色發(fā)展，守護(hù)藍(lán)色星球

高舉多邊主義旗幟堅定站在歷史正確一邊

1.? ?辨明方向，指引和平發(fā)展、合作共贏的人間正道

習(xí)近平主席在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、上海合作組織、金磚國家、亞太經(jīng)合組織等多邊場合，以多邊主義的中國表達(dá)，向世界傳遞中國對維護(hù)世界和平穩(wěn)定、推動全球治理體系變革的深刻思考。

2.? ?起而行之，以實際行動堅定支持多邊主義

積極推進(jìn)在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐。

宣布設(shè)立第三期中國—聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作信托基金。

支持聯(lián)合國在華設(shè)立全球地理信息知識與創(chuàng)新中心，設(shè)立可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國際研究中心。

承諾中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金將在2025年到期后延期5年……

3.? ?著眼長遠(yuǎn)，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷取得新進(jìn)展

7年前，習(xí)近平主席首次向國際社會提出，這個世界“越來越成為你中有我，我中有你的命運(yùn)共同體”。

7年后，在人類前途命運(yùn)的交匯點上，習(xí)近平主席提出衛(wèi)生健康共同體、安全共同體、人文共同體、亞太命運(yùn)共同體……命運(yùn)共同體理念的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富、深化。

在國家層面，中國與越來越多的友好伙伴構(gòu)建起雙邊命運(yùn)共同體。

在地區(qū)范圍，各方已就打造周邊、亞太、中國—東盟、中非、中阿、中拉命運(yùn)共同體達(dá)成共識。

在全球領(lǐng)域，中方倡議構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間、核安全、海洋、衛(wèi)生健康等命運(yùn)共同體得到積極呼應(yīng)……