誰是最強(qiáng)黑馬？

陳秋圓

好的營商環(huán)境就像陽光、空氣和水，是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展必不可缺的重要元素。近日，由《小康》雜志社推選的“2020年度中國營商環(huán)境百佳示范縣市”重磅揭曉。該榜單實行全頻視界測評，設(shè)置四項加權(quán)指標(biāo)：網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析的40%基礎(chǔ)分值、縣域?qū)ｎ}調(diào)研的20%加權(quán)分值、社會公眾態(tài)度的20%加權(quán)分值和專家評審意見的20%加權(quán)分值，經(jīng)綜合測評得出。中國數(shù)據(jù)情報公司沃民高科基于其開源情報分析大數(shù)據(jù)平臺，提供全面技術(shù)支持。

招商養(yǎng)商看惠山

在“2020年度中國營商環(huán)境百佳示范縣市”中，江蘇省無錫市惠山區(qū)一舉沖進(jìn)前三十，表現(xiàn)十分亮眼。

惠山區(qū)位于“長三角”腹地，南臨太湖，北靠長江，東接上海、蘇州，西鄰南京、常州。其前身為“華夏第一縣”——江蘇省無錫縣，是著名的中國古代吳文化發(fā)源地，也是中國近代民族工業(yè)、當(dāng)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地之一。江蘇省第一個億元鎮(zhèn)、第一個億元村、第一家中外合資企業(yè)均誕生在惠山。

營商環(huán)境是一個地區(qū)吸引力和競爭力的體現(xiàn)，更是提升區(qū)域軟實力、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。2020年以來，惠山區(qū)貫徹落實中央和江蘇省、無錫市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，加大各類政策支持和要素資源集聚力度，出臺了《惠山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2020》，全力打造“惠企通商加速度”營商品牌，通過高效的政務(wù)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境、特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為投資興業(yè)新高地、生活工作理想地。

“前期，我們考察了北京和上海周邊大大小小18個生物醫(yī)藥園區(qū)，惠山生命園憑借便捷的地理位置、一流的硬件設(shè)施、優(yōu)惠的扶持政策在一眾園區(qū)中脫穎而出。但促成項目落戶的最重要因素，是我們被開發(fā)區(qū)和生命園的每一位領(lǐng)導(dǎo)、同仁的真誠、高效與堅持所打動。”保諾科技亞太區(qū)公關(guān)和市場營銷副總監(jiān)楊彬介紹稱，位于惠山生命科技產(chǎn)業(yè)園的保諾科技中國創(chuàng)新藥物研發(fā)中心項目于2020年4月正式開工，而早在保諾項目引進(jìn)的前期，惠山生命園的相關(guān)部門在合同起草、優(yōu)惠政策制定的過程中，就已將項目申報的關(guān)鍵點、優(yōu)惠政策申報的細(xì)節(jié)等提前與企業(yè)進(jìn)行溝通，并針對企業(yè)提出的各種需求，在第一時間主動協(xié)調(diào)各方資源，提供多種實施方案，盡最大努力為企業(yè)發(fā)展和項目落地保駕護(hù)航。

“除了招商，更重要的是養(yǎng)商?！被萆侥贸龈咝У姆?wù)、扎實的舉措，主動對接轄區(qū)企業(yè)，疏理問題，精準(zhǔn)施策，為企業(yè)“上門服務(wù)”、跑腿幫忙，助力企業(yè)在疫情期間逆勢增長。上汽大通無錫基地行政辦公室高級經(jīng)理蘇斌對此深有感觸，他表示，對于惠山區(qū)的各種優(yōu)惠政策，企業(yè)可以說是如數(shù)家珍，并且成為實實在在的享受者，“很多政策的力度是其他地區(qū)給不了的”。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，是深化“放管服”改革、培育市場主體、增強(qiáng)市場活力的重大舉措。2020年7月15日，《惠山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2020》正式發(fā)布，以努力打造流程最少、效率最高、服務(wù)最好、環(huán)境最優(yōu)的一流營商環(huán)境為目標(biāo)，提出了涉及16個領(lǐng)域的52條具體舉措，具體涉及開辦企業(yè)、工程建設(shè)項目許可、政務(wù)服務(wù)、強(qiáng)化用地保障、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和保護(hù)、保護(hù)市場主體退出等方面內(nèi)容，進(jìn)一步提高了為企業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)度和便利度。

“在推動轉(zhuǎn)型崛起、高水平建成小康社會的關(guān)鍵決勝期，我們比任何時候都迫切地感受到營商環(huán)境的重要性。未來，我們將進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境，傾力打造無錫‘無難事、悉心辦的營商環(huán)境品牌，體現(xiàn)‘惠企通商加速度的惠山力量。”惠山區(qū)發(fā)改委主任浦洪良如是說。

信用衢江為企業(yè)保駕護(hù)航

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。優(yōu)化營商環(huán)境必須堅持不懈再發(fā)力?！?020年度中國營商環(huán)境百佳示范縣市”十佳，浙江省衢州市衢江區(qū)榜上有名。這是繼榮獲“2019年度中國營商環(huán)境百佳示范縣市”第四名后，該區(qū)第二次入選。

衢江區(qū)位于浙江省西部、錢塘江上游，是國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、中國椪柑之鄉(xiāng)、中國竹炭之鄉(xiāng)、全國商品糧基地、全國瘦肉豬生產(chǎn)基地、中國高檔特種紙產(chǎn)業(yè)基地、中國礦山裝備制造業(yè)基地和中國碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地。

在營商環(huán)境建設(shè)方面，衢江區(qū)把打造“中國營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)”列為區(qū)委1136戰(zhàn)略體系的第一任務(wù)，發(fā)布營商環(huán)境“十條宣言”“三個絕不能”，開展?fàn)I商環(huán)境電視問政，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，強(qiáng)化頂層推動。建立全面系統(tǒng)的營商環(huán)境建設(shè)生態(tài)架構(gòu)體系，全面統(tǒng)籌項目、資金、人員等資源要素，形成工作合力。

政府守約、企業(yè)守信、公民守法的外部社會環(huán)境是企業(yè)渴求的最優(yōu)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。近年來衢江區(qū)聚焦“信用示范之城”創(chuàng)建，全面推進(jìn)“531X”社會信用體系建設(shè)，持續(xù)濃厚誠信社會氛圍。

一是構(gòu)建具有本地特色的信用評價體系。衢江區(qū)結(jié)合基層治理“整體智治”理念，圍繞“鄉(xiāng)村、商圈、園區(qū)”三類信用主體，開發(fā)建設(shè)信用智治綜合管理系統(tǒng)平臺，以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)為支撐，結(jié)合衢州公民“信安分”評價成果運(yùn)用，以遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營、守信履約、部門執(zhí)法等數(shù)據(jù)為依據(jù)，構(gòu)建形成全方位的社會信用評價體系，并將信用評價結(jié)果應(yīng)用于執(zhí)法監(jiān)管、金融服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域，形成誠信向善的社會氛圍。

二是廣泛開展守信激勵與失信懲戒活動。衢江區(qū)建立健全企業(yè)信用紅黑名單制度，強(qiáng)化企業(yè)守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制，推行以信用監(jiān)管為核心的執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制。開展?fàn)I商辦、市場監(jiān)管部門與農(nóng)商銀行三方金融助商惠民戰(zhàn)略合作，以信用為基礎(chǔ)，推進(jìn)守信企業(yè)融資信貸更便捷、得實惠。

三是探索創(chuàng)新信用場景應(yīng)用。衢江區(qū)圍繞“信用+商圈治理”場景應(yīng)用，依據(jù)信用評價體系指標(biāo)在杜澤老街、東方綜合體等商圈對商戶進(jìn)行信用評價，一戶一碼生成商戶“智慧商圈信用碼”。通過掃碼以數(shù)字分值形式展示商戶信用，實現(xiàn)信用主體信息“碼上看”、基層治理“碼上管”、金融服務(wù)“碼上貸”、便民惠企“碼上享”，構(gòu)建“放心消費、安心游玩”的商圈購物環(huán)境。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，對于下一步優(yōu)化營商環(huán)境工作，衢江區(qū)已有部署：繼續(xù)提升“信用衢江”建設(shè)水平。持續(xù)鞏固、拓展和深化區(qū)級社會信用體系建設(shè)水平，迭代升級衢江區(qū)信用智治綜合管理系統(tǒng)，推進(jìn)信用信息平臺數(shù)據(jù)共享、部門間信用信息互通互認(rèn)，豐富和完善五類信用主體誠信檔案，實現(xiàn)精準(zhǔn)信用畫像。推動社會信用服務(wù)和信用應(yīng)用創(chuàng)新，進(jìn)一步探索推進(jìn)在公共交通、教育醫(yī)療、旅游消費、金融信貸等民生與公共服務(wù)領(lǐng)域特色化、多元化、社會化的“信易+”場景應(yīng)用。與此同時，深化推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。圍繞政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體框架，堅持“數(shù)字賦能、整體智治”理念，聚力打通部門業(yè)務(wù)條線系統(tǒng)平臺信息孤島壁壘，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。在此基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。發(fā)揮市區(qū)一體機(jī)制優(yōu)勢，立足打造浙閩贛皖四省邊際中心城市目標(biāo)定位，積極融入長三角政務(wù)服務(wù)一體化，探索開展衢黃南饒政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”試點，分批梳理推出“跨省通辦”事項目錄，提升群眾企業(yè)跨省便捷辦事體驗，爭取首批100項民生高頻事項在2021年底前實現(xiàn)“跨省通辦”。