首都“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”在不斷創(chuàng)新中高質(zhì)量發(fā)展

◎ 楊振威

綠水青山就是金山銀山。黨的十八大以來，習近平總書記高度關(guān)注首都綠化美化建設(shè)，連續(xù)8年參加首都全民義務植樹勞動。2013年4月2日，參加首都義務植樹活動時，總書記講話強調(diào)，要加強宣傳教育、創(chuàng)新活動形式，引導廣大人民群眾積極參加義務植樹，不斷提高義務植樹盡責率。

不斷創(chuàng)新，持續(xù)推動首都全民義務植樹工作向前發(fā)展

為落實習近平總書記指示，2013年4月，首都綠化委員會辦公室迅速制定印發(fā)了《首都古樹名木認養(yǎng)管理暫行辦法》和《首都市民購買碳匯履行植樹義務管理暫行辦法》管理辦法，引導社會力量通過認養(yǎng)古樹名木和購買碳匯的新形式履行植樹義務。

2014年，首都綠化辦進一步拓寬義務植樹盡責途徑，制定出臺了《首都林木綠地認建認養(yǎng)管理辦法（試行）》，更加廣泛深入開展林木綠地認建認養(yǎng)活動，方便市民履行植樹義務，同時啟動開展了“市花月季進社區(qū)”活動，調(diào)動市民群眾積極參與花園進社區(qū)、綠植進院落、園藝進家庭“三進”活動，進一步滿足市民群眾身邊增綠添彩的需求，為義務植樹盡責探索出更受群眾喜愛歡迎的好形式。

2015年，首都綠化辦進一步拓展義務植樹盡責形式，向社會公布了林木撫育和認建認養(yǎng)接待點，方便市民就近就地履行植樹義務。

綠色盡染奧林匹克中心公園 王帆攝

2016年，首都綠化辦將村莊“五邊”綠化地塊作為義務植樹的主戰(zhàn)場，充分利用農(nóng)村溝路河渠村邊角空地挖潛增綠，為新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助力。

這幾年，首都全民義務植樹創(chuàng)新的步伐不斷，年年有新亮點、新變化。

2017年3月29日，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時強調(diào)，參加義務植樹是每個公民的法定義務。各級領(lǐng)導干部要身體力行，同時要創(chuàng)新義務植樹盡責形式，讓人民群眾更好更方便地參與國土綠化。創(chuàng)新義務植樹盡責形式再一次被總書記提上議事日程。

2017年1月，全國綠化委員會辦公室在上海組織召開“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”座談會，“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”開始浮出水面。

上海會議后，首都綠化辦緊抓機遇，按照首都綠化辦主任鄧乃平關(guān)于“義務植樹形式創(chuàng)新要抓實，今年可以開展一系列的典型示范工作”的批示要求，緊急謀劃，研究安排相關(guān)工作，將探索啟動實施“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”寫入首都綠化委員會第三十六次全會報告，同時作為一項重要工作寫入2017年首綠辦1號文。2017年2月23日，首都綠化辦向全綠辦上報了《關(guān)于開展全民義務植樹網(wǎng)絡建設(shè)試點工作的請示》。3月6日，首都綠化辦印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立市級首都全民義務植樹盡責基地》的通知，在全市東、南、西、北4個區(qū)位分別選擇國有林場試點設(shè)立盡責基地，引領(lǐng)廣大市民群眾通過參加撫育勞動等多種形式履行植樹義務，逐步實現(xiàn)首都義務植樹的“法治化、規(guī)范化、多樣化、常態(tài)化、科學化”。 5月25日，首都綠化辦會同中直機關(guān)綠化辦、中央國家機關(guān)綠化辦聯(lián)合發(fā)文，在首都地區(qū)開展了固定責任區(qū)和基地調(diào)研工作。全國綠化委員會加強頂層設(shè)計，于6月13日印發(fā)了《全民義務植樹盡責形式管理辦法（試行）》，為創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”工作提供了制度保障。 9月1日，全國綠化委員會正式行文批復北京等4省（區(qū)、市）開展“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”試點工作。首都“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”由此駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

緊抓機遇，給義務植樹插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀

獲批試點后，北京市委、市政府高度重視。時任市委副書記景俊海批示強調(diào)，這是很好的創(chuàng)新，要利用好、管控好，務實推進，務求實效。按照全國綠化委員會和市委、市政府的要求，首都綠化辦成立了首都“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”試點工作領(lǐng)導小組，在首都地區(qū)迅速推開“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”試點工作。

一是制定并印發(fā)了《首都“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”試點工作實施方案》，明確了建設(shè)運行首都全民義務植樹網(wǎng)、建設(shè)首都“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地、形成一套有效運行管理機制三項階段性試點任務。二是加強研究論證，在房山區(qū)張坊鎮(zhèn)建成全國首個互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹基地。2017年8月5日，首都綠化辦主任鄧乃平召開專題會，聽?。ǚ可剑┗匾?guī)劃設(shè)計匯報，要求在圍繞恢復一片生態(tài)林地上下功夫，做到“一次規(guī)劃，分步實施”。在基地建設(shè)過程中，全綠辦和首都綠化辦的領(lǐng)導同志多次到基地調(diào)研指導，房山區(qū)綠化辦扎實推進，其他區(qū)綠化辦鼎力支持，首都“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”（房山）基地于2017年底初具雛形。三是建設(shè)一網(wǎng)、一系統(tǒng)、一公眾號、一捐資通道4個網(wǎng)絡平臺，為義務植樹插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀。在抓好硬件設(shè)施建設(shè)的同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺同步推進，當年開通并運行首都全民義務植樹網(wǎng)，次年建成并開通首都全民義務植樹公眾號，義務植樹盡責管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡捐資平臺，設(shè)計并推廣發(fā)放電子盡責證書，利用互聯(lián)網(wǎng)把實體植樹與網(wǎng)絡盡責有效結(jié)合起來，實現(xiàn)線上線下兩手抓的目標。四是復制推廣房山基地成果，研究提出了建設(shè)國家級、市級、區(qū)級、街鄉(xiāng)級、社村級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”五級基地體系建設(shè)構(gòu)想，印發(fā)了《首都綠化委員會辦公室關(guān)于開展區(qū)級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地建設(shè)的意見》，提出“力爭到2020年全市實現(xiàn)建成區(qū)級基地20個以上”的目標，為八類盡責形式在首都落地實施創(chuàng)造硬件支撐。五是將全綠辦八類盡責形式，按照首都綠化辦主要領(lǐng)導“要有首都特點，要創(chuàng)新”的要求，細化為37種直接具體形式。

延慶蔡家河平原造林工程 何建勇攝

通過3年多的實踐，首都綠化辦對首都“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”有了新的定位和認識——它是新時期首都義務植樹工作高質(zhì)量發(fā)展規(guī)范盡責、實時統(tǒng)計、證書發(fā)放、宣傳發(fā)動、公募資金的重要平臺和舉措。

推進基地建設(shè)，盡責形式豐富多樣

一是五級基地體系框架基本成型。2018年9月18日，全國綠化委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于開展國家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地申報工作的通知》。首都綠化辦以“基地+互聯(lián)網(wǎng)”的形式，將市級基地中兩個工作突出的基地共青林場、八達嶺林場擇優(yōu)推薦申報國家級基地。 2019年6月11日，全國綠化委員會辦公室下發(fā)《關(guān)于授予首批國家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地稱號的決定》（全綠辦〔2019〕14號），授予北京市共青林場、八達嶺林場等26個單位為首批國家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地。目前，北京市建成兩個國家級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地，建成3個市級基地，建成12處區(qū)級基地，在朝陽區(qū)太陽宮地區(qū)建成了第一個街鄉(xiāng)級基地，將雙秀公園打造成全市首個社村級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地。到2020年底，北京市“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地將達到25處。首都綠化辦正在努力推進“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”全域普及開展，爭取今明兩年實現(xiàn)“區(qū)區(qū)有基地，市域全覆蓋”的目標，真正實現(xiàn)“網(wǎng)上預約盡責，線下組織實施，網(wǎng)上登記發(fā)證”的功能，讓“線下盡責、網(wǎng)上留痕”成為新常態(tài)，不斷提升首都群眾的獲得感、幸福感、榮譽感。

二是創(chuàng)建了“春植、夏認、秋撫、冬防”四季盡責的北京品牌，變一季造林為全年盡責。

2020年4月16日，北京市首個街鄉(xiāng)級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”盡責基地在太陽宮地區(qū)太陽宮公園建設(shè)啟動儀式

通州運河 何建勇攝

頤和園春色滿園 顧彩華攝

三是在開展好常規(guī)性、季節(jié)性活動的同時，緊緊抓住重要節(jié)點，舉辦豐富多彩的主題活動，吸引人，凝聚人，不斷把首都全民義務植樹活動推向高潮。如，每年4月第一個休息日的首都義務植樹日活動，一直在社會上產(chǎn)生著良好的反響。近年來，首都綠化辦結(jié)合國慶節(jié)，陸續(xù)組織舉辦了一系列新穎的獻禮活動，2019年建國70周年，在八達嶺林場以白皮松為骨架，栽植樹木構(gòu)成“70”，大地造景，營造紀念林；依托名人效應，經(jīng)常組織一些明星粉絲植樹活動，提高活動影響力和社會效果。四是捐資盡責扎實開展取得良好成效。3年來，首都綠化辦加強網(wǎng)絡安全和項目包裝硬核管理，依托體系化“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地，發(fā)揮首都全民義務植樹網(wǎng)、首都全民義務植樹公眾號的功能，大力宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”，方便群眾預約盡責、以資盡責；重點包裝好房山基地建設(shè)，扎實穩(wěn)步推進。尤其今年，面對突如其來的新冠疫情和市民網(wǎng)絡盡責的強烈需求，首都綠化辦一手抓疫情防控，一手抓義務植樹，于3月16日便下發(fā)了工作通知，要求各區(qū)各單位在堅持科學防控、從嚴防控、精準防控、依法防控，繼續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防擴散兩大環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，科學、統(tǒng)籌、合理安排好春季義務植樹工作，不斷創(chuàng)新“線上”義務植樹盡責形式，積極推廣和開展好認建認養(yǎng)、捐資捐物等以資盡責活動，策劃上線“云造林”“E栽植”“碼植樹”義務植樹項目，確保防疫盡責“兩不誤、兩相宜”。在春季疫情形勢嚴峻、公民盡責高峰即將來臨的時刻，首都綠化辦聯(lián)合多方力量確保網(wǎng)絡以資盡責、“云認養(yǎng)”等線上盡責途徑暢通；及時組織召開首都全民義務植樹網(wǎng)絡技術(shù)工作會，不斷優(yōu)化升級平臺功能和作用，為網(wǎng)絡盡責創(chuàng)造條件，保駕護航。在中直、中央國家機關(guān)綠化辦的組織推動下，中央編辦、國務院參事室、中央廣播電視總臺、中國國際電視總公司、中國光大集團、財政部、住建部、水利部、國家能源局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等中央在京單位和市屬單位，積極為首都“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”項目捐資，目前共募集資金130多萬元。近期，首都綠化辦將這些資金按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)劃設(shè)計，對（房山）基地項目進行改造提升，為爭創(chuàng)國家級基地，為盡責公民提供更優(yōu)質(zhì)服務，加速推進為當?shù)卮迕窠ǔ梢惶幮蓍e好去處工程。挖坑栽樹，種花種草，鋪設(shè)步道，美好藍圖正在逐漸成為現(xiàn)實。一個全國綠化委員會辦公室指導并冠名的基地，正在朝著最高標準、最高目標靠近。

古典北京 博湘攝

努力做好服務，加強交流示范推廣

結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地建設(shè)，首都綠化辦每年召開座談會交流體會，部署年度工作任務，協(xié)調(diào)安排財政補助資金，支持基地開通網(wǎng)絡平臺、發(fā)放盡責證書權(quán)限、運行公眾號等建設(shè)，組織服務接待培訓。在“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”工作推進方面，首都綠化辦“既管事，又放權(quán)”，為基地開展全年化、常態(tài)化盡責服務松綁解困，不斷創(chuàng)造寬松自主的環(huán)境。各區(qū)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地的積極性和熱情普遍高漲。基地組織的豐富多彩的活動全年無淡季、不斷檔，切實做到全年防疫和義務植樹兩手抓，兩手硬，兩不誤。

3年來，首都綠化辦先后接待了西安、太原、重慶、新疆、內(nèi)蒙古興安盟等多省市“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”工作考察團。寧夏銀川、安徽馬鞍山、陜西綠委辦、山東濟南和青島等多省市來電來函咨詢，首都綠化辦積極贈送資料。

3年來，全國政協(xié)、全國綠委辦等部門領(lǐng)導多次到北京市專題就義務植樹創(chuàng)新工作進行調(diào)研，《人民日報》《綠化簡報》《中國綠色時報》《北京日報》等媒體多次給予報道。2020年5月12日，國家人力資源和社會保障部還向共青林場基地專門贈送了錦旗，感謝林場在義務植樹接待中提供細致周到的服務。

可以說，3年的“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”試點，得到了各方面的充分認可，為全民義務植樹增了光，添了彩，為全國全面普及推廣積累了寶貴的經(jīng)驗。首都全民義務植樹也真正實現(xiàn)了盡責基地建設(shè)體系化、盡責形式豐富多元化、盡責形式科學均衡化、公民履行義務便利化、開展活動實現(xiàn)常態(tài)化、網(wǎng)上留痕做到憑證化、工作推進全面普及化的“七化”目標。

總結(jié)經(jīng)驗，努力推動“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”高質(zhì)量發(fā)展

未來“十四五”期間，首都綠化辦將在認真總結(jié)梳理“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”3年試點工作開展情況的基礎(chǔ)上，從以下4個方面入手，不斷創(chuàng)新，推動首都“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”高質(zhì)量發(fā)展。

一是繼續(xù)加大宣傳力度。在傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，計劃引入社會力量、專業(yè)公司，精心組織策劃，推出更多有吸引力、能夠迅速落地見效的網(wǎng)絡參與項目，發(fā)動群眾捐資捐物履行植樹義務、支持國土綠化，向社會公布“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”盡責榜，把“春造、夏認、秋撫、冬防”的北京品牌發(fā)揚光大。適時有重點、有節(jié)奏地加大對首都“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”工作的宣傳報道，引導更多單位和公民參與活動，不斷提高全民義務植樹盡責率。

二是進一步拓展網(wǎng)絡平臺功能。整合現(xiàn)有政策、信息等資源，充分發(fā)揮各級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地作用，將信息平臺重心由桌面端轉(zhuǎn)向移動端，逐步完善首都全民義務植樹網(wǎng)的宣傳發(fā)動、科普咨詢、網(wǎng)絡預約、日常管理和實時發(fā)證等功能，使其真正成為首都義務植樹工作的宣傳、科普和管理平臺，讓群眾更好更方便地參與國土綠化。同時，打通線上捐贈和線下參與渠道，按照市、區(qū)級項目分類運作模式，市級層面擬定線下活動資源“菜單”，各區(qū)根據(jù)本區(qū)募款情況和實際需求進行“點單”，規(guī)范有效使用網(wǎng)絡眾籌資金。

三是繼續(xù)完善基地體系建設(shè)。狠抓一批社區(qū)、村級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地建設(shè)，與首都綠化辦推廣的部分園藝驛站和村頭公園相融合，逐步補齊五級基地體系的短板，方便老百姓就近盡責、就地盡責、身邊盡責。

四是建章立制實施規(guī)范化管理。制定“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地建設(shè)管理辦法和網(wǎng)絡平臺管理辦法，進一步理順市、區(qū)兩級綠化辦的責任和義務，規(guī)范基地的建設(shè)運行管理。同時，建立基地動態(tài)調(diào)整機制，對有條件、有能力、群眾滿意的基地，逐步晉升到更高級別；對服務保障不到位、群眾不滿意的基地，限期整改、通報批評或降級管理。

70年櫛風沐雨，40載義務植樹。明年是全民義務植樹運動開展40周年。40年前，從鄧小平同志在北京玉泉山種下的全民義務植樹運動第一棵樹起，黨和國家領(lǐng)導人率先垂范、身體力行，年年帶頭參加義務植樹，對全民義務植樹運動的深入開展，起到了巨大的示范和帶動作用。不忘初心，牢記使命，讓我們永遠記住全民義務植樹倡導者鄧小平同志“植樹造林，綠化祖國，是建設(shè)社會主義，造福子孫后代的偉大事業(yè)，要堅持二十年，堅持一百年，堅持一千年，要一代一代永遠干下去”的囑托，按照習近平總書記“一年接著一年干，一代接著一代干，擼起袖子加油干”的指示，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國！

延慶四海新農(nóng)村