高校二級(jí)教學(xué)單位在教學(xué)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

張葉明，韓 軍

(皖南醫(yī)學(xué)院 藥學(xué)院，安徽 蕪湖 241000)

高校各項(xiàng)工作的開展主要依靠二級(jí)學(xué)院進(jìn)行。二級(jí)學(xué)院是高校重要的組織機(jī)構(gòu)，是高校開展教學(xué)科研的基本單位，也是高校承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)的主體，因此，二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理是學(xué)校教學(xué)管理的支撐和根本。近年來(lái)，各大高校不斷推進(jìn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整與管理體制改革，促使高校職能部門管理權(quán)限下放、事務(wù)工作下移，使得二級(jí)教學(xué)單位的管理工作更加多樣化和復(fù)雜化，而其教學(xué)管理效果不僅關(guān)系到各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的有效開展，還直接影響高校整體辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平[1-3]。因此，新形勢(shì)下如何發(fā)現(xiàn)并解決二級(jí)教學(xué)單位在教學(xué)管理中存在的問(wèn)題具有重要研究意義。

1 二級(jí)教學(xué)單位在教學(xué)管理中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏規(guī)范的管理制度

目前，很多高校教學(xué)管理的決策權(quán)在校教務(wù)處，二級(jí)教學(xué)單位的工作主要是配合教務(wù)處完成各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)，其教學(xué)管理的主體地位不清晰，管理制度不規(guī)范，在教學(xué)管理過(guò)程中很難依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)與特色進(jìn)行創(chuàng)新性工作，同時(shí)對(duì)于實(shí)踐教學(xué)調(diào)整、教學(xué)反饋與評(píng)價(jià)等方面也缺乏一定的主動(dòng)性。有些高校雖然實(shí)現(xiàn)了院系二級(jí)教學(xué)管理體制改革，但教學(xué)管理人員缺少專業(yè)科學(xué)的管理技術(shù)培訓(xùn)，且教學(xué)工作繁雜、管理雜亂的現(xiàn)象依然存在，教學(xué)管理工作質(zhì)量很難得到保證。另外，二級(jí)教學(xué)單位還需建立健全激勵(lì)與考核制度，高校教學(xué)管理的最終目標(biāo)是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，因此，按照培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)教學(xué)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)和階段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控至關(guān)重要，二級(jí)教學(xué)單位往往忽視了對(duì)教學(xué)管理過(guò)程的激勵(lì)和考核作用，容易導(dǎo)致教學(xué)管理過(guò)程性材料的整理和歸檔不夠及時(shí)和規(guī)范。

1.2 教學(xué)管理理念薄弱，不能與時(shí)俱進(jìn)

二級(jí)教學(xué)單位工作處于學(xué)校教學(xué)工作的一線，起著連接學(xué)校和師生的橋梁與紐帶作用，是學(xué)校各項(xiàng)日常教學(xué)活動(dòng)的直接組織貫徹實(shí)施者，在學(xué)校教學(xué)管理中扮演著十分重要的角色。然而，當(dāng)前一些二級(jí)教學(xué)單位的教學(xué)管理工作更多地依賴于學(xué)校教務(wù)處，很多時(shí)候只是對(duì)學(xué)校教學(xué)管理工作的簡(jiǎn)單傳達(dá)和重復(fù)，對(duì)教學(xué)管理不夠重視。校教務(wù)處制定政策和規(guī)定的對(duì)象是全校所有二級(jí)教學(xué)單位，因此其政策具有寬泛性和大局性，二級(jí)教學(xué)單位由于各自發(fā)展特色與需求不同，需要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，結(jié)合自身院系的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新，但當(dāng)前我國(guó)部分高校二級(jí)教學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員并沒有學(xué)習(xí)采納先進(jìn)的管理理念[4]，不能根據(jù)就業(yè)環(huán)境的變化對(duì)教學(xué)管理進(jìn)行及時(shí)革新，依然秉持傳統(tǒng)的教育理念，嚴(yán)重制約了高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1.3 教學(xué)管理方式方法落后

長(zhǎng)期以來(lái)，高校二級(jí)單位教學(xué)工作都是采用單向命令式的信息傳遞方法，即由教務(wù)部門傳達(dá)給二級(jí)教學(xué)單位，再由二級(jí)教學(xué)單位傳達(dá)給各教研室或者教師個(gè)人。在互聯(lián)網(wǎng)+、智能手機(jī)App程序等信息化的廣泛深入發(fā)展以及高校無(wú)紙化辦公需求的新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式顯得路徑臃腫而費(fèi)時(shí)費(fèi)力，已經(jīng)不能滿足師生對(duì)信息化管理的教學(xué)需求。隨著國(guó)家對(duì)教育信息化建設(shè)的重視，近年來(lái)多數(shù)高校教學(xué)工作已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，并建設(shè)集教學(xué)、科研、辦公、評(píng)價(jià)、圖書等功能為一體的信息化教育教學(xué)管理平臺(tái)。但二級(jí)教學(xué)單位由于缺少相應(yīng)的資金和技術(shù)條件支持，管理人員往往無(wú)法很好地應(yīng)用信息技術(shù)，使得教學(xué)管理工作效率大打折扣。

1.4 管理團(tuán)隊(duì)人員不穩(wěn)定

目前，高校普遍存在“在科研與教學(xué)中傾向科研，在教學(xué)與管理中傾向教學(xué)”的現(xiàn)象，很多高校都設(shè)有科研團(tuán)隊(duì)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)申報(bào)項(xiàng)目，并從制度和資金上進(jìn)行保障與支持，但卻不夠重視教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)，認(rèn)為二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)日常工作簡(jiǎn)單重復(fù)，二級(jí)學(xué)院專職教學(xué)管理人員如教學(xué)秘書在高校的角色遠(yuǎn)不及其他秘書崗位重要。雖然高校各類人員都非常認(rèn)可教學(xué)秘書崗位的必要性和不可替代性，但卻總是難以給予實(shí)質(zhì)性體現(xiàn)。兼職的教學(xué)管理人員，如教研室主任、副主任、秘書等，往往只有承擔(dān)教學(xué)管理工作的義務(wù)，缺乏相應(yīng)的管理權(quán)力，這嚴(yán)重制約了教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)成員開展工作的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，教學(xué)管理工作不僅瑣碎繁雜、節(jié)奏快，還不能出任何差錯(cuò)，工作效果又無(wú)法具體量化，團(tuán)隊(duì)成員很難獲得工作成就感。此外，學(xué)校各方面的方針政策都沒有相應(yīng)的傾斜，在績(jī)效津貼、職稱晉升等方面缺少必要保障，極大地降低了教學(xué)管理崗位的吸引力，人才隊(duì)伍流動(dòng)性大在一定程度上影響了學(xué)院教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和效能的發(fā)揮。

2 二級(jí)教學(xué)單位教學(xué)管理的提升對(duì)策

2.1 進(jìn)一步完善教學(xué)管理制度

制度是工作順利開展的保障，高校二級(jí)教學(xué)單位只有不斷完善各項(xiàng)教學(xué)管理制度才能保障教學(xué)活動(dòng)有效實(shí)施。高校教務(wù)處要對(duì)二級(jí)教學(xué)單位進(jìn)行宏觀把控、微觀授權(quán)，賦予二級(jí)教學(xué)單位一定的教學(xué)管理自主權(quán)，要求各項(xiàng)制度能夠在“以人為本”的前提下，依據(jù)形勢(shì)變化而進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，強(qiáng)調(diào)二級(jí)教學(xué)單位可根據(jù)就業(yè)形勢(shì)和專業(yè)特色科學(xué)制定或調(diào)整教學(xué)管理工作計(jì)劃。二級(jí)教學(xué)單位要建立一套完整的教學(xué)管理制度方案，明確職責(zé)、細(xì)化職能，使教學(xué)管理專業(yè)化、科學(xué)化、職業(yè)化。制定教學(xué)過(guò)程評(píng)價(jià)與反饋、監(jiān)督與激勵(lì)管理辦法，充分激發(fā)教學(xué)管理的激勵(lì)和考核作用，保障日常教學(xué)活動(dòng)的順利實(shí)施。

2.2 樹立先進(jìn)的教學(xué)管理理念

先進(jìn)的教學(xué)管理理念是確保教學(xué)管理工作有效開展的必要前提。樹立“以生為本”教學(xué)管理理念，高校人才培養(yǎng)都是圍繞學(xué)生進(jìn)行，“以生為本”理念要求二級(jí)教學(xué)單位在管理過(guò)程中充分考慮學(xué)生的性格特點(diǎn)、學(xué)習(xí)能力、興趣愛好等因素，最大程度發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中的主觀能動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情。樹立“科學(xué)發(fā)展”教學(xué)管理理念，教學(xué)工作是高校中心工作，教學(xué)管理是教學(xué)工作順利開展的有力保障，要以科學(xué)的態(tài)度深刻剖析高校教學(xué)管理工作規(guī)律，全面系統(tǒng)地研究高校人才培養(yǎng)過(guò)程，構(gòu)建科學(xué)有效、合理可行的二級(jí)教學(xué)管理工作體系。樹立“動(dòng)態(tài)調(diào)整”教學(xué)管理理念，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，二級(jí)教學(xué)單位管理工作也會(huì)面臨新矛盾、新疑惑，因此必須經(jīng)常性開展教學(xué)管理理念大討論，分析實(shí)際工作中存在的困惑與難點(diǎn)，不斷完善教學(xué)管理理念，進(jìn)而促進(jìn)教學(xué)管理體制機(jī)制的不斷完善。

2.3 完善教學(xué)管理模式

高校必須明確學(xué)校教務(wù)處與二級(jí)教學(xué)單位的相互職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)二級(jí)教學(xué)單位的主體地位和教學(xué)管理工作中的自主地位，從而達(dá)到“管理重心下移，管理權(quán)限下放”的狀態(tài)，正真做到“放管服”。明確二級(jí)教學(xué)單位管理責(zé)任與范疇，不斷調(diào)動(dòng)二級(jí)教學(xué)單位的工作積極性，推進(jìn)二級(jí)教學(xué)單位的自我完善與發(fā)展，提高教學(xué)工作效率。同時(shí)，在教學(xué)管理過(guò)程中充分聽取和采納教師對(duì)教學(xué)管理的建議和意見，重視教師對(duì)教學(xué)管理的積極促進(jìn)作用，發(fā)揮教師的主人翁意識(shí)，實(shí)現(xiàn)民主和科學(xué)的教學(xué)管理。此外，加大二級(jí)教學(xué)單位信息化辦公軟件和硬件投入，不斷完善信息化管理軟件系統(tǒng)，提升教學(xué)管理人員信息化水平，完善師生信息化管理思維模式。

2.4 加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

學(xué)校和學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，以內(nèi)涵式發(fā)展為契機(jī)，從思想上重視二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，在實(shí)際工作中充分認(rèn)識(shí)教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)能力的重要性，把教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)放在重要位置[1]。學(xué)校和學(xué)院應(yīng)專門頒布關(guān)于教學(xué)管理內(nèi)容的考評(píng)和激勵(lì)管理制度，充分考慮教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)成員需求的多樣性，設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，注重物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，切實(shí)提高二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)的地位和待遇，同時(shí)對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)能力精湛、應(yīng)急能力強(qiáng)的教學(xué)管理人員給予評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱與職務(wù)晉升等方面的政策傾斜，全面拓寬教學(xué)管理人員的發(fā)展平臺(tái)和晉升渠道。二級(jí)教學(xué)單位應(yīng)強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)管理理念，凝聚團(tuán)隊(duì)思想，制定教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并納入二級(jí)院系發(fā)展規(guī)劃中，努力營(yíng)造有利于教學(xué)管理人員健康成長(zhǎng)、快速實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的團(tuán)隊(duì)氛圍，從而吸引更多優(yōu)秀人才加入教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)。

3 結(jié)語(yǔ)

二級(jí)教學(xué)單位是高校教學(xué)管理機(jī)構(gòu)與師生之間的重要橋梁，是組織實(shí)施人才培養(yǎng)的具體單位，其重要性不言而喻，因此發(fā)現(xiàn)并解決二級(jí)教學(xué)單位在教學(xué)管理中的問(wèn)題十分重要。提出了二級(jí)教學(xué)單位缺乏規(guī)范的管理制度、教學(xué)管理理念薄弱、教學(xué)管理方式方法落后、管理團(tuán)隊(duì)人員不穩(wěn)定等問(wèn)題，并從進(jìn)一步完善各項(xiàng)教學(xué)管理制度、樹立先進(jìn)的教學(xué)管理理念、完善教學(xué)管理模式、加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面具體論述解決對(duì)策。