農(nóng)村公共體育場地設(shè)施滿意度研究及優(yōu)化思考

王小強 福建師范大學體育科學學院

一、前言

黨的十九大報告指出，人民群眾的需要已經(jīng)從“物質(zhì)文化需要”發(fā)展到“美好生活需要”，從曾經(jīng)“落后的社會生產(chǎn)”發(fā)展到“不平衡不充分的發(fā)展”。而公共體育服務作為“美好生活需要”不可分割的一部分，越來越成為人民群眾物質(zhì)生活極大提高而追求娛樂文化生活的橋梁。隨著需求層次的提高，人們對于公共體育服務的要求、質(zhì)量也在逐漸提高。而體育場地設(shè)施作為農(nóng)民參與體育運動的載體，能否實現(xiàn)有效供給是實現(xiàn)人民群眾幸福指數(shù)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，全國體育場地354.44萬個，體育場地面積29.17億平方米，人均體育場地面積2.08平方米。其中，全國球類運動場地224.36萬個，足、籃、排球場地數(shù)量占52.05%[1]?？傮w上看，我國人均體育場地面積呈上升趨勢，但是與歐美等體育發(fā)達國家相比，還是有不小差距，尤其是農(nóng)村地區(qū)，要遠遠低于我國人均體育場地面積。鑒于此，本研究在立足于對H村公共體育場地設(shè)施實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，從主體的視角來探討農(nóng)村公共體育場地設(shè)施的滿意度并對其進行優(yōu)化思考，對我國廣大農(nóng)村地區(qū)公共體育場地設(shè)施提供有效供給具有重大意義。

H自然村，位于于都縣東部，東鄰會昌縣小密鄉(xiāng)；南至于都禾豐鎮(zhèn)；西接于都梓山鎮(zhèn)；北靠寬田、沙心鄉(xiāng)，是于都縣的東大門。國土面積為187.4平方公里，其中有耕地20557畝，山地面積23萬畝，臍橙種植面積1.35萬畝，總?cè)丝谶_到8093戶，35044人。H村充分發(fā)揮當?shù)貧夂蚝妥匀毁Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展以柑橘為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立萬畝柑橘基地，形成了覆蓋井塘、羅西、公館等10個村的臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。依托楊梅、油茶等特色種植業(yè)和生豬傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，推進逕尾至于陽以油茶為主的經(jīng)濟林業(yè)帶、上關(guān)至下關(guān)湖山以生豬養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。打造井塘楊梅、湖山油桐等10個千畝特色種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。本研究選用H村公共體育場地設(shè)施為個案研究。以實地調(diào)查和訪談為主，主要包括對于關(guān)鍵人物的半結(jié)構(gòu)式訪談，采用隨機抽樣的方式對村民進行訪談咨詢，通過錄音、錄像的形式進行信息采集，并多次實地考察、取證，調(diào)查中的所有的材料均是第一手資料，為案例研究的開展做了充分準備。

二、H村公共體育場地設(shè)施滿意度狀況

（一）“鐵飯碗”群體表示對體育場地設(shè)施感到滿意

“鐵飯碗”一詞，是改革開放以來人們在就業(yè)與工資方面使用頻率較高的詞匯之一，也是人們在收入分配方面關(guān)注與爭論的重點問題之一。所謂“鐵飯碗”，在《現(xiàn)代漢語詞典》里的解釋是“比喻非常穩(wěn)固的職業(yè)、職位”。由于受到過去各種方式建構(gòu)出來的“鐵飯碗”集體記憶的影響，H村老一輩的人現(xiàn)在依然認為在機關(guān)單位、國營企業(yè)上班就有了“鐵飯碗”，因為會有穩(wěn)定的收入。因此，本文的“鐵飯碗”群體是指政府工作人員、老師、醫(yī)生等。對于這些有正當工作的群體來說，他們往往會有固定健身的場地，從來不愁找不到健身所需要體育場地。因為除了他們的工作單位里有體育場地外，H村的公共體育場地一般都是建立在政府部門的周圍。在H村，“鐵飯碗”群體也是少數(shù)留下來的精英分子，正是由于內(nèi)心的運動需求得到滿足，才會認可H村的公共體育場地設(shè)施。

（二）老年人群體認為公共體育場地設(shè)施有待完善

隨著我國老齡化程度加重，農(nóng)村孤寡老人和留守老人比例增加，加強老年人體育鍛煉能有效地促進老人健康，增強家庭和睦和社會穩(wěn)定[2]。事實上，H村的老年人運動需求一點兒也不比年輕人少，以前的生活條件差點，交通也不夠便利，他們只能在家?guī)『⒒虼T找朋友聊聊天?，F(xiàn)如今變了，老人閑暇時間已經(jīng)不滿足于打麻將、聊天、看電視，偶爾運動或成為打發(fā)閑暇時間的一項主要內(nèi)容，尤其是廣場舞的普及為農(nóng)村廣大女性提供了活動內(nèi)容。H村村民們很講究輩分，以血緣關(guān)系為紐帶宗族制使得輩分越高的老人話語權(quán)越大。對于H村的老人而言，他們辛苦了一輩子，是到了該享受的時候了，年輕人尊老那是理所應當?shù)摹Ｊ聦嵣?，老人們也不止一次地向政府部門反映過關(guān)于爭奪公共體育場地的事件，強烈要求有關(guān)部門盡快完善公共體育場地基礎(chǔ)設(shè)施。然而政府部門總是以各種理由搪塞過去，導致H村公共體育場地設(shè)施的管理、組織及運行制度還存在較大漏洞。

（三）農(nóng)民工群體普遍對體育場地設(shè)施感到不滿

“農(nóng)民工”是中國二元體制下，在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期產(chǎn)生的特殊群體[3]。國內(nèi)學術(shù)界對“農(nóng)民工”概念的界定不一，但大多認為它是一個歧視性的概念。每年正月初八左右，H村的中青年一代就會準備好行囊外出打工，只有到了年前一個月左右才會陸續(xù)回家，日復一日、年復一年。外出打工時，下了班他們經(jīng)常會三五成群的組隊去打打桌球或籃球，有的甚至還辦了健身房的會員卡，利用周末假期時間去健身?，F(xiàn)如今，農(nóng)民的生活方式及價值觀念發(fā)生了巨大變化，鄉(xiāng)村社會出現(xiàn)了空心化、老齡化、階層分化、精英缺失和組織渙散等問題[4]。由調(diào)查可知，H村具有運動需求的村民并不在少數(shù)，然而對于這些常年在外務工的群體來說，唯有待在家一兩個月的時間卻連個體育場地都找不到。當村民們持續(xù)的運動需求無法得到滿足時，他們會對H村感到失望，正是這些日積月累的失望感會慢慢扼殺他們對于H村的歸屬感，從而導致越來越多外出打工的青年向往外面的生活而不愿回家過年。

三、農(nóng)村公共體育場地設(shè)施優(yōu)化思考

（一）盤活學校體育場地資源，彌補假期場地供給不足

學校體育場也是一種社會資源，隨著全民健身運動大力推廣，能否有效盤活學校體育場地資源，變得至關(guān)重要。從整體上看，H鄉(xiāng)公共體育場地供給緊張無非集中在假期時間，尤其是寒假。學生放假回家加上外出務工的人也回來了，導致H鄉(xiāng)的人口突然驟增，此時公共體育場地供給不足的短板凸顯了出來，而這個時候?qū)W校體育場地是否開放變得尤為重要。一般來說，學校將體育場地面向社會開放是要面對很大壓力的，這不僅涉及到財產(chǎn)、管理、人員安排等問題，更重要的是人身安全問題，這是許多學校避而遠之的關(guān)鍵所在。這就需要集合多方面的力量，例如日本推行的學校假日體育，假期開放學校場地設(shè)施，由教育、體育、單項運動協(xié)會聯(lián)合組織專門教練員，根據(jù)學校特色“分季節(jié)、按項目”開設(shè)各類假期運動俱樂部[5]。而農(nóng)村想要真正有效地盤活初中和小學現(xiàn)有的體育場地，少不了政府、社會和學校的支持，三者缺一不可。就如H村舉辦的第一屆“鄉(xiāng)村振興杯”籃球聯(lián)賽一樣，正是在政府引導、贊助商加盟、學校同意及社會各界人士的支持下，比賽才能得到有序開展，學校體育場地才能有效利用。既向村民們普及了籃球運動，又緩解了假期公共體育場地供給緊張的難題。

（二）合理利用有限體育場地，及時調(diào)整場地開放時間

在體育活動選擇的特點上，老年人大都選擇運動量小、無身體對抗性、能防病治病類的運動項目，譬如太極、廣場舞、慢跑和散步、體操等。H村的男性老年人無非熱衷于太極和門球兩個運動項目，而這兩個運動項目擁有一個共同點，那就是占地少?？梢詫⑦@兩個運動項目的場地劃分到一個區(qū)域，這樣就算沒有正規(guī)的門球場地，也可以搭建一個簡陋的場地，而門球場地也不需要另外占地方了。相對于如今風靡中國都市城區(qū)，在廣場、公園、街邊或其他空曠之地由民間自發(fā)組織的集體性廣場舞，H村的廣場舞又有著較大的區(qū)別。來這里的基本是上了年紀的女性，她們沒有規(guī)定的時間，或早或晚，他們跳的音樂是類似于“贛南采茶戲”之類的戲劇音樂，或三五成群，或獨自拍攝抖音。主要集中的區(qū)域在老年人活動中心和公共籃球場。廣場舞與太極所要占用的空地又有所不同，廣場舞為的是一種熱鬧的氛圍，而太極所尋求的是一種靜謐的境界。因此，對于廣場舞場地要合理的利用，限定時間和限定區(qū)域?qū)τ贖村其他村民來說是非常有必要的。對于場地爭搶的情況，管理部門可以在爭取雙方同意的基礎(chǔ)上明確劃分場地的使用時間范圍，畢竟公共籃球場在周一至周五是閑置的，而周六和周日初高中生回來了，有些人可能會來打打球。

（三）效率優(yōu)先配置公共資源，問需于民建設(shè)體育場地

基層文化體育場地設(shè)施建設(shè)存在“多頭管理”“條塊分割”的問題，造成資源分散、難以整合、設(shè)施和產(chǎn)品重復建設(shè)、效益低下的困境[6]。盡管在H村文化站也修建了一些體育場地，諸如羽毛球場、乒乓球桌以及室外活動場地等，但大部分場地設(shè)施都存在嚴重的閑置現(xiàn)象，只有少數(shù)事業(yè)機關(guān)單位的人會偶爾過來。一問之下才知道，大多數(shù)村民不知道文化站這邊有體育場地，而且有時候會有小朋友想過去玩，都會被管理人員趕走，理由是擔心器材受到損壞。甚至有些管理人員已經(jīng)把這里的東西當成自己的私有財產(chǎn)了。政府應該加強對于公共資源的把控與管理，嚴懲將體育場地據(jù)為己有的相關(guān)人員，引導村民對于文化站的重新認識，同時要積極對村民進行體育和健康知識普及教育，加大健身活動的指導力度，使公共體育場地被充分利用起來。對于廢棄的加油站要變廢為寶，可以在搜集村民健身需求的真實情況下，將加油站改造成用地緊張的運動項目的場地，諸如籃球場地、廣場舞用地等。這樣既可以緩解當前H村公共體育場地供給不足，又能讓廢棄的公共資源得到最大化利用，避免占用公共空間的現(xiàn)象。