論建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核

黔東南州審計(jì)局 貴州 556000

摘要：建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的技術(shù)性的經(jīng)濟(jì)工作，要運(yùn)用正確工作方法與豐富的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行輔助，盡量降低成本，提高工程的效益。本文對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)；預(yù)結(jié)算；審核；措施

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核主要是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)物工程量，對(duì)工程造價(jià)的確認(rèn)和控制進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。在工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)審核主要是以施工合同為基礎(chǔ)，在竣工驗(yàn)收后結(jié)合工程變更、工程簽證情況，作出符合工程施工客觀實(shí)際的竣工結(jié)算審查結(jié)果，它是承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù)，也是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。

一、建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在的問題

1、現(xiàn)階段，在建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過程當(dāng)中，往往會(huì)存在建筑工程施工單位虛報(bào)工程量的問題。通過虛設(shè)工程項(xiàng)目、假借聯(lián)系單據(jù)、多計(jì)算基建工程的施工工程量、反復(fù)計(jì)算工程量等方式來提高建筑工程的造價(jià)，從而獲取額外利益。同時(shí)，建筑工程施工單位一般還通過以次充好、調(diào)漲不調(diào)跌、偷工減料等方式來虛報(bào)施工材料的價(jià)格，這也是當(dāng)前普遍存在的現(xiàn)象。因而在當(dāng)前社會(huì)中，坍塌的橋梁、房屋等建筑工程大都是由于建筑工程施工單位偷工減料所造成的。

2、另一個(gè)在建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作中比較常見的問題，就是施工圖與實(shí)際竣工圖存在較大的差異性。往往為了滿足部分業(yè)主的需求、需要適時(shí)改動(dòng)竣工圖。但是由于施工圖與竣工圖本身就存在很大的差異性，使得建筑工程實(shí)際決算與工程費(fèi)用存在一定出入，從而造成建筑工程的損失。

3、建筑工程施工單位曲解合同內(nèi)容、技術(shù)與商務(wù)標(biāo)脫離等亦是當(dāng)前建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作當(dāng)中比較常見的問題。建筑工程施工單位往往在工程施工時(shí)，從自己的角度去理解建筑工程的合同。對(duì)施工工期、價(jià)差造價(jià)、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容常常蒙混過關(guān)，繼而直接造成了建筑工程竣工后整體造價(jià)的上漲。并且在建筑工程造價(jià)時(shí)，往往有施工單位將不屬于工程費(fèi)用的技術(shù)措施費(fèi)用列入造價(jià)單中，從而抬高工程費(fèi)用。由于業(yè)主往往對(duì)建筑工程不理解或者理解不全面，一定程度上使業(yè)主遭受了一定的損失。

二、提高建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的措施

1、遵守合同內(nèi)容

在進(jìn)行工程造價(jià)的預(yù)算工作時(shí)，我們要嚴(yán)格遵守合同內(nèi)容，把施工圖和完工圖進(jìn)行比較，實(shí)現(xiàn)二者的一體化，深入落實(shí)和審核每一項(xiàng)工程費(fèi)用，避免對(duì)商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的費(fèi)用的重復(fù)計(jì)算。在工程造價(jià)的結(jié)算過程中，要依據(jù)所有的材料和資料進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，避免多算、漏算現(xiàn)象的發(fā)生，從而提高預(yù)結(jié)算審核工作的精確性。

2、加大對(duì)工程量的審核力度

工程量是工程造價(jià)的最基本資料，工程量的真實(shí)可信度直接影響到整個(gè)工程造價(jià)結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。我們應(yīng)該把審核工程量的重點(diǎn)放在那些大型的工程上面，這要求我們?cè)趯徍诉^程必須實(shí)事求是，不能虛報(bào)、漏報(bào)。

對(duì)于建筑安裝工程造價(jià)來說，它的價(jià)格隨著工程量的增加而增加的。在進(jìn)行工程量的審核時(shí)，要全面的結(jié)合圖紙、專業(yè)設(shè)備材料表、運(yùn)輸表、定額規(guī)則、計(jì)算方法等等進(jìn)行。主要進(jìn)行審核的內(nèi)容包括工程量是否有多算、漏算、重算、錯(cuò)算，針對(duì)分項(xiàng)工程要注意尺寸和數(shù)據(jù)來源、計(jì)算方法等方面內(nèi)容，進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算和審核。

對(duì)于工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一類子目和哪一部分子目來說很重要，一旦出現(xiàn)錯(cuò)套子目就會(huì)帶來巨大的差異。因此，建筑企業(yè)應(yīng)該對(duì)定額子目進(jìn)行嚴(yán)密的分析和探討，確定出適合的定額子目，確保工程造價(jià)的科學(xué)和理性。例如，在進(jìn)行土石方類別的子目套用時(shí)，一定要熟悉定額中同類工程的子目套用界限，嚴(yán)密分析之后在實(shí)事求是的加以核定。

3、了解工程量的計(jì)算規(guī)則

工程量的準(zhǔn)確性對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的質(zhì)量有著非常重要的關(guān)系，要保證工程量計(jì)算工作的準(zhǔn)確可靠，只有對(duì)工程量的計(jì)算規(guī)則有充分了解才能夠?qū)崿F(xiàn)。施工單位編排的決定計(jì)算，很多情況下都是要計(jì)算一些重復(fù)交叉并且有相對(duì)隱蔽的多算工程量。例如計(jì)算土建工程結(jié)構(gòu)圖時(shí)，要關(guān)注的地方包括梁柱交接部位，需要將梁計(jì)算到柱的側(cè)面部位，當(dāng)發(fā)生主梁和次梁相交接時(shí)，需要將次梁算到主梁的側(cè)面。但是在實(shí)際的工程建設(shè)中，很多的工程預(yù)結(jié)算工作人員，計(jì)算的過程中依據(jù)的準(zhǔn)則都是梁柱的結(jié)構(gòu)尺寸，并沒有看到兩者交接地方的位置需要扣除計(jì)算范圍，這樣會(huì)增加實(shí)際工作量，提升工程造價(jià)。假設(shè)在核查的過程中，預(yù)結(jié)算核查工作人員同樣不了解計(jì)算規(guī)則的話，就會(huì)認(rèn)為這種計(jì)算方法是正確的，也就難以發(fā)現(xiàn)真正的核查工作內(nèi)容了。

4、合理審核造價(jià)

在招標(biāo)中施工組織方案和一些設(shè)計(jì)施工圖紙是重要的憑證，要想把圖紙變成實(shí)實(shí)在在的建筑，需要多方協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同努力。施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等問題對(duì)工程造價(jià)都有著至關(guān)重要的影響。比如施工中所用的機(jī)械設(shè)備類型，大型土石方工程施工方案的選取等，都要根據(jù)實(shí)際情況來決定。然而由于某些客觀原因的存在，施工方案不是一成不變的，在施工方案的變更過程中，要根據(jù)具體的施工環(huán)境，建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化選取。

審核人員是審核工作的主體，要耽誤其審核工作中的責(zé)任。首先審核工作人員要做到對(duì)施工中有關(guān)圖紙的了解、理解，根據(jù)施工的具體情況合理計(jì)算出造價(jià)，當(dāng)然，一定的定額破洞也是允許的。對(duì)于那些因?yàn)榭陀^原因造成的施工方案的變更要和開放商進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)行分析討論，找出合理的優(yōu)化方案，減少造價(jià)的變更。

5、加強(qiáng)定額控制

國(guó)家和行業(yè)頒布的相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為建筑工程造價(jià)審核提供了依據(jù)。但因?yàn)樾虏牧?、新結(jié)構(gòu)、新工藝和新技術(shù)的應(yīng)用推廣，讓定額落后，越來越多需要補(bǔ)充的內(nèi)容，只有經(jīng)過考核、分析、控制和預(yù)測(cè)，嚴(yán)把定額標(biāo)準(zhǔn)才能把造價(jià)真實(shí)可靠的反映出來。

及時(shí)了解新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)，熟悉定額，讓任何一個(gè)施工企業(yè)都是以盈利為目的做好定額控制，即使在利益面前，也不能出現(xiàn)高套、重復(fù)套定額現(xiàn)象。工作人員在收到送審資料的時(shí)候，首先應(yīng)該對(duì)招標(biāo)文件和施工合同進(jìn)行審查，確定計(jì)算方法，接著對(duì)相關(guān)的施工材料、文件、圖紙等進(jìn)行審查，逐個(gè)進(jìn)行核對(duì)，把定額分項(xiàng)及細(xì)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，看和預(yù)算定額是否統(tǒng)一，對(duì)不符合要求的應(yīng)該予以糾正。

6、深入現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)搜集材料

建筑工程施工中有很多的與外部協(xié)調(diào)的工作，為了能夠保障審核查證事實(shí)更加有說服力度，真實(shí)有效。作為審核人員一定要深入到施工場(chǎng)地獲得最原始的真實(shí)的證明資料，作為進(jìn)行深入審核查證的依據(jù)。除非有設(shè)計(jì)變更或其它變更，在施工合同承包范圍內(nèi)或建筑行業(yè)定額或者相關(guān)文件有規(guī)定的項(xiàng)目范圍內(nèi)，不能夠另外簽訂合同及補(bǔ)充協(xié)議。當(dāng)設(shè)計(jì)改變的內(nèi)容、量、項(xiàng)目、因素、結(jié)構(gòu)等非常明確的情況下，其變更價(jià)格款項(xiàng)的結(jié)算方法、單個(gè)價(jià)格確定發(fā)、承包方可以依據(jù)合同及相關(guān)文件規(guī)定商議確定。對(duì)于有些特別重要的施工現(xiàn)場(chǎng)性狀的改變，還應(yīng)該在第一時(shí)間拍攝照片或者拍攝視頻，以此來保證原始材料真實(shí)可靠。尤其是對(duì)于新興技能、新的材料和新的結(jié)構(gòu)等沒有數(shù)據(jù)庫(kù)的資料可查的，一定要求工作人員深入到工地中考察，以便進(jìn)一步保障審查的準(zhǔn)確。

7、提高造價(jià)人員自身素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力

造價(jià)人員就要從源頭把關(guān)，抓好隱蔽驗(yàn)收，控制現(xiàn)場(chǎng)材料的使用，最終嚴(yán)格審查工程結(jié)算。在審核過程中必須遵循有關(guān)政策及定額中的規(guī)定，做到實(shí)事求是。作為專職審價(jià)人員除具備良好的職業(yè)道德和精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)能力外，還要認(rèn)真做好審核工作才能有效控制工程造價(jià)。

總之，工程預(yù)結(jié)算是實(shí)施控制建設(shè)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到基本建設(shè)投資經(jīng)濟(jì)效益。因此，工程預(yù)結(jié)算的審核人員，應(yīng)不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)把工程預(yù)結(jié)算的審核關(guān)，只有這樣，工程造價(jià)才能得到合理地確定與有效的控制，從而提高工程投資的使用效益。

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