資源型農(nóng)村轉(zhuǎn)型中農(nóng)民困境及社會介入思考

□文/ 王明珠

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 安徽·合肥）

［提要］在過去幾十年，我國很多資源型地區(qū)的農(nóng)村依靠豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。本文結(jié)合實地調(diào)查闡述資源型農(nóng)村轉(zhuǎn)型過程中農(nóng)民面臨的困境與問題，探討社會工作介入其中的必要性與策略。

一、研究背景

當(dāng)前，我國現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)在社會轉(zhuǎn)型背景下面臨重重壓力和挑戰(zhàn)，作為一個具有持久穩(wěn)定性的鄉(xiāng)土社會，在現(xiàn)代化變遷的背景下何去何從？這是我國社會建設(shè)和社會管理長期以來面臨的嚴(yán)峻問題。筆者選取的是一個煤炭資源型農(nóng)村，通過實地調(diào)查了解并深入探尋農(nóng)民在社會轉(zhuǎn)型背景下面臨的困境。

煤炭作為我國的基礎(chǔ)能源，在過去幾十年為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的需要，煤炭行業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整，在加快現(xiàn)代化大型煤礦基地建設(shè)的同時，國家依法整改關(guān)閉布局不合理、不具備安全生產(chǎn)條件、浪費資源、破壞生態(tài)環(huán)境的眾多小煤礦，這就給曾依靠煤炭生存的農(nóng)村居民的生活造成重大影響，給原本穩(wěn)定有序的農(nóng)村社區(qū)帶來了巨大沖擊，使其處于一種失序狀態(tài)。S 村位于安徽省中南部，四周被丘陵環(huán)繞，煤炭資源豐富，已有50余年開采歷史。該村戶籍人口2，770 人，大部分勞動力曾都以當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源開采為生，可以說該礦養(yǎng)活了全村人。近幾年，根據(jù)國家規(guī)定，該村煤礦逐漸停產(chǎn)關(guān)閉，目前收尾工作仍在進(jìn)行。

二、轉(zhuǎn)型中農(nóng)民面臨的困境

（一）突發(fā)事件產(chǎn)生情緒危機(jī)。情緒危機(jī)是指人的心理經(jīng)歷了極度的波動，其中包括憤怒、沮喪、恐怖以及由期待而引起的激動和悲痛等，因突發(fā)事件而產(chǎn)生的情緒危機(jī)，不及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)會產(chǎn)生不良后果。面對煤礦關(guān)閉的突發(fā)事件，農(nóng)民由于缺乏思想準(zhǔn)備和心理準(zhǔn)備，易產(chǎn)生恐慌。長時間生活在穩(wěn)定的社會環(huán)境中，社會轉(zhuǎn)型給農(nóng)村社區(qū)造成嚴(yán)重的危機(jī)感，同時因為社會支持網(wǎng)絡(luò)薄弱，農(nóng)民個人難以有效解決現(xiàn)存問題，對未來生活的擔(dān)憂使無力感充斥著農(nóng)民內(nèi)心?？只?、焦慮是該村農(nóng)民出現(xiàn)的主要負(fù)面情緒，礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢為該村農(nóng)民提供了與生俱來的工作、生活上的便利，社區(qū)形成了穩(wěn)定的秩序，每個農(nóng)民都生活在同一模式中，對農(nóng)民來說只需要遵守這固有的生活模式即可，而轉(zhuǎn)型帶來的突變打破了傳統(tǒng)的社會秩序，使社區(qū)處于“失范”狀態(tài)，農(nóng)民面對混亂不知所措，危機(jī)情緒由此產(chǎn)生。

（二）準(zhǔn)老年人就業(yè)問題嚴(yán)重，農(nóng)村婦女就業(yè)困境突出。煤礦關(guān)閉使得農(nóng)民處于失業(yè)狀態(tài)，據(jù)了解，目前該村60 歲以下的村民都外出謀生，年輕人基本都能找到一份較合適的工作，但部分準(zhǔn)老年人（指年齡在45～59 歲階段的人）尤其是此年齡階段的農(nóng)村婦女就業(yè)面臨困境。外出務(wù)工的農(nóng)民多從事文化水平要求不高、工資待遇差、技術(shù)要求低下或者高危的行業(yè)，如保潔員、建筑工人等。通過訪談了解到很多農(nóng)村婦女做過工廠臨時工、洗碗工、餐館服務(wù)員等既繁重工資水平又不高的職業(yè)，并且工作不穩(wěn)定。身份障礙、知識技能是影響農(nóng)民就業(yè)的主要問題。45～59 歲女性農(nóng)民工在就業(yè)中處于極為弱勢的地位，尤其這些來自資源型農(nóng)村的婦女，由于此前一直生活在農(nóng)村中，丈夫在煤礦采煤獲得較高的收入供養(yǎng)家庭，她們大多在家做家庭主婦和務(wù)農(nóng)，基本與社會脫離，在突發(fā)事件下推動她們迅速融入城鎮(zhèn)社會極其困難。同時，由于缺乏知識技能，就業(yè)空間狹窄，就業(yè)問題十分嚴(yán)峻。

（三）農(nóng)村空心化，空巢老人養(yǎng)老問題突出。農(nóng)村空心化是一個由農(nóng)村人口流動引起的農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)社會功能綜合衰退的過程。由于煤礦的關(guān)閉，青壯年勞動力紛紛離開農(nóng)村、外出謀生，導(dǎo)致農(nóng)村人走房空，該村常住人口由近3，000 人減少至如今的百余人，宅基地閑置量大。同時，農(nóng)村空巢老人規(guī)模擴(kuò)大，老齡化嚴(yán)重，由于子女照顧的缺失以及社會支持網(wǎng)絡(luò)薄弱，這些農(nóng)村留守老人在基本生活、醫(yī)療服務(wù)、心理健康等方面會產(chǎn)生諸多問題，養(yǎng)老問題亟待解決。在空心化的背景下，該村產(chǎn)生一系列問題：從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口數(shù)量急劇減少，大部分耕地拋荒；農(nóng)村村民組織發(fā)展落后，社區(qū)治理水平低下，村民缺乏參與社區(qū)公共事務(wù)管理的熱情等與當(dāng)初靠煤礦開采發(fā)展起來的盛況相比，該村呈現(xiàn)出整體性衰敗的景象。

（四）長期煤炭開采破壞生態(tài)環(huán)境，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。煤炭開采給農(nóng)業(yè)和生態(tài)帶來的影響是廣泛而深遠(yuǎn)的，五十余年的煤炭開采使該村的地下水遭到了嚴(yán)重污染，土壤質(zhì)量下降，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開展。在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該村很多河流都被硫磺水污染，宛如一條條黃色的皮帶束縛在群山田野間，部分農(nóng)民反映由于選煤污水滲透流入到礦區(qū)周圍的農(nóng)田，嚴(yán)重影響農(nóng)作物生產(chǎn)，雖然煤礦已經(jīng)關(guān)閉，但是水稻長勢依舊較差。

三、社會工作介入必要性

社會工作作為一個具有強(qiáng)烈價值導(dǎo)向、基于科學(xué)知識、通過專業(yè)方法幫助困難群體的專業(yè)和職業(yè)，其旨在協(xié)助個體與社會更好地適應(yīng)，在參與社會福利服務(wù)、改善社會服務(wù)傳遞機(jī)制、有效地解決社會問題方面具有不可替代的作用，是提升社會治理水平的必然選擇，也是滿足百姓需求、給百姓真正帶來福祉的必然要求。

個案工作、小組工作、社區(qū)工作作為社會工作的三大基本方法，不僅可以使農(nóng)民獲得心理關(guān)懷和社會支持、挖掘農(nóng)民潛能，提高他們應(yīng)對社會變遷的能力，還可以促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的整合，推動農(nóng)村社會發(fā)展。社會轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民是社會中的邊緣群體，文化水平低、社會支持網(wǎng)絡(luò)薄弱，年齡和身份的障礙使其處于困境中，而社會工作重點關(guān)注社會弱勢群體，通過鏈接各種資源，滿足困境中農(nóng)民的需求，解決現(xiàn)實問題。

在社會轉(zhuǎn)型背景下，各種不穩(wěn)定因素使農(nóng)村基層社會治理面臨更加嚴(yán)峻的考驗，有必要通過社會工作介入資源型農(nóng)村中處于困境的農(nóng)民，為其提供專業(yè)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，同時增強(qiáng)鄉(xiāng)村社群歸屬感與自信、重塑鄉(xiāng)村關(guān)系、重建鄉(xiāng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

四、社會工作介入策略

（一）個案工作及小組治療緩解不良情緒。個案工作和小組治療是緩解困境中農(nóng)民不良情緒的有效手段，面對煤礦關(guān)閉帶來的危機(jī)，其突然性使農(nóng)民無法及時處理自己的情緒，因此需要社會工作的介入幫助農(nóng)民正確認(rèn)識自身處境，安撫不良情緒。個案工作通過建立一對一的專業(yè)助人關(guān)系，幫助個人解決問題，協(xié)助個人與社會環(huán)境的適應(yīng)，為困境中的農(nóng)民提供心理支持，以減輕壓力、發(fā)掘自身潛能。首先，社會工作者在進(jìn)入社區(qū)時，要注重與農(nóng)民建立信任關(guān)系，接納與尊重案主，同時個案工作強(qiáng)調(diào)個別化原則，將案主看成獨特的個人，社會工作者應(yīng)重視每位農(nóng)民的感受和看法，采取不同的介入策略。作為長期生活在穩(wěn)定的農(nóng)村社區(qū)中的個體，他們具有獨特的心理和認(rèn)知特點，不宜對他們做過多的干涉，社會工作者需要的是主動傾聽、鼓勵案主，表示了解、支持與共情，農(nóng)民需要的是一個傾訴煩惱與擔(dān)憂的對象，獲得情感上的支持。其次，個案工作者應(yīng)尊重案主自我決定的權(quán)利，在協(xié)助農(nóng)民分析自己的困境、提出建議時，不干涉案主選擇，在案主的情緒緩和后，讓其自己決定有關(guān)未來生活、工作的抉擇，鼓勵并相信農(nóng)民。對于具有相似問題的農(nóng)民如就業(yè)困難的農(nóng)村婦女，將她們組織起來通過小組活動提供專業(yè)服務(wù)，提供一種歸屬感，使其獲得互助合作的資源，在互動中通過分享、教育、支持等小組動力帶來組員的改變，促進(jìn)能力建設(shè)、恢復(fù)情緒、提升自信心。

（二）資源鏈接和能力建設(shè)。社會工作的主要功能之一，就是調(diào)動一切可調(diào)動的資源進(jìn)行服務(wù)。社會工作在介入農(nóng)村社區(qū)時的首要任務(wù)就是先調(diào)動內(nèi)部資源，解決社區(qū)問題，應(yīng)認(rèn)識到該村獨特的地理環(huán)境以及采礦歷史是一種優(yōu)勢資源。在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然煤礦周邊的農(nóng)田土地都遭到污染破壞，農(nóng)民抱怨影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但由于很多村民外出謀生，大量耕地拋荒，有多數(shù)并不在污染范圍內(nèi)，土壤并未遭到破壞，社工作為資源鏈接者可以通過協(xié)助現(xiàn)有村民在與原土地所有者的充分溝通下，將這些荒地借來使用，解決難以改變的污染問題。在與村民的交談中發(fā)現(xiàn)，該村獨特的地理環(huán)境孕育了天然的品質(zhì)優(yōu)良的茶葉，并且在城里小有名氣，每年清明前后有部分村民會采摘炒制后拿到市場銷售，但并未規(guī)模化，同時在煤礦關(guān)閉后有不少市民會自駕到該村游玩。

社會工作者應(yīng)通過社區(qū)教育促使村民認(rèn)識到該社區(qū)的潛在資源，恢復(fù)民眾自信心，加強(qiáng)民眾掌握自己發(fā)展道路和實踐自我價值的能力。通過廣泛宣傳增強(qiáng)社區(qū)影響力，結(jié)合礦區(qū)實際開發(fā)特色旅游文化、促進(jìn)農(nóng)民增收。尤其要挖掘及訓(xùn)練農(nóng)村婦女領(lǐng)袖，尋求能力提升的途徑，讓婦女擔(dān)當(dāng)起鄉(xiāng)村文化的推動者，促進(jìn)其能力建設(shè)。對于農(nóng)民文化水平低下、無法有效獲得各種就業(yè)信息的問題，在實現(xiàn)農(nóng)民自我增能的同時，需要根據(jù)不同農(nóng)民的需求整合就業(yè)信息，鏈接城鎮(zhèn)用工企業(yè)資源，使農(nóng)民的就業(yè)選擇更加多樣化。

（三）互助式養(yǎng)老解決空巢老人問題。在社會轉(zhuǎn)型背景下，農(nóng)村青壯年離開農(nóng)村、涌入城鎮(zhèn)，農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題凸顯?；ブ金B(yǎng)老是一種不靠子女、自助助人的養(yǎng)老模式。經(jīng)調(diào)查，該村低齡老人（60～69 歲）和中齡老人（70～79 歲）占比較大，80 歲以上的老人占比較小，在農(nóng)村社區(qū)這個“熟人社會”中，血緣和地緣關(guān)系為互助養(yǎng)老的展開提供了諸多便利，因此社工可以發(fā)動社區(qū)資源，成立互助社、挖掘社區(qū)能人，以老帶老，帶動低齡老人服務(wù)高齡老人。在互助養(yǎng)老下，能夠擴(kuò)大老年人的社會支持網(wǎng)絡(luò)，打破農(nóng)村“空心化”背景下的關(guān)系隔膜，增強(qiáng)社區(qū)居民的互動，改善鄰里關(guān)系，引導(dǎo)居民互助，提升社區(qū)幸福感。

（四）增強(qiáng)農(nóng)民主體性，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)村社區(qū)的主體，是促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。在空心化背景下，青壯年大量流入城市，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)缺乏人才、留守農(nóng)民參與社區(qū)治理的積極性不高。村民在社區(qū)建設(shè)中主體性的缺失使得農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和管理落后，村民的問題得不到有效解決，因此需要因地制宜充分調(diào)動有限的村民的主體性和自覺性，才能更好地解決轉(zhuǎn)型中存在的諸多問題。

社會工作者要明確自身“同行者”、“助推者”的角色，秉持助人自助的專業(yè)價值理念，通過社區(qū)工作專業(yè)方法開展社區(qū)服務(wù)，充分利用社區(qū)資源對農(nóng)民進(jìn)行社區(qū)教育，增強(qiáng)農(nóng)民社區(qū)參與的意識；通過社區(qū)組織調(diào)動村民的積極性，提高農(nóng)民參與公共事務(wù)的能力，培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖，為社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造核心力量；培育社區(qū)社會組織、促進(jìn)社區(qū)自治，鼓勵農(nóng)民表達(dá)自己的利益訴求，滿足村民的實際需要，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和歸屬感，培育鄉(xiāng)村內(nèi)部建設(shè)力量，最終實現(xiàn)資源型農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

五、結(jié)語

社會轉(zhuǎn)型在促進(jìn)國家發(fā)展的同時，也給農(nóng)村帶來了危機(jī)和挑戰(zhàn)。社會工作如何在秉持“助人自助”的專業(yè)價值理念下介入處于困境中的農(nóng)村，解決我國農(nóng)村問題，在社會建設(shè)和管理中發(fā)揮積極作用，還需要根據(jù)不同農(nóng)村的現(xiàn)實狀況，將本土化社會工作與農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，不斷探索與實踐。

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