大數(shù)據(jù)支持下網(wǎng)絡(luò)謠言智慧治理研究

□文/ 張 鑫

（黑龍江科技大學(xué)管理學(xué)院 黑龍江·哈爾濱）

［提要］基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)謠言智慧治理是一個(gè)需要不斷完善的新命題，是面對(duì)信息傳播的新技術(shù)、新背景、新條件下的有力手段和有益探索。通過梳理網(wǎng)絡(luò)謠言智慧治理的相關(guān)研究，厘清其邏輯內(nèi)涵與理論根源，闡釋大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)謠言的鮮明特征，并提出大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下的網(wǎng)絡(luò)謠言智慧治理的優(yōu)勢(shì)及實(shí)現(xiàn)路徑。

一、引言

信息技術(shù)的革新，尤其是互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，使人類社會(huì)向智慧社會(huì)的更高階形態(tài)邁進(jìn)，與智慧社會(huì)相對(duì)應(yīng)的治理范式被稱為“智慧治理”。我國對(duì)智慧社會(huì)的謀篇布局早已有之，十九大報(bào)告明確提出智慧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，“十四五”規(guī)劃建議中也多次提到人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、創(chuàng)新社會(huì)管理等詞，可以說，大數(shù)據(jù)支持下的智慧治理范式已經(jīng)為眾多學(xué)者所注意和研究。謠言作為世界上最古老的傳媒，始終伴隨著人類社會(huì)不斷演進(jìn)。謠言作為一種社會(huì)現(xiàn)象，小則影響一個(gè)人的名譽(yù)和前途，大則影響一個(gè)國家的安全穩(wěn)定。在大眾傳播時(shí)代，謠言最初以口口相傳的方式傳播，在社交媒介時(shí)代，用戶生產(chǎn)內(nèi)容（UGC）成為網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生并傳播的主要來源，在大數(shù)據(jù)、人工智能和5G 技術(shù)的支持下，機(jī)器生產(chǎn)內(nèi)容（MGC）必將強(qiáng)勢(shì)登場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)謠言也將變得更加“智慧”，而智慧謠言的治理，對(duì)現(xiàn)有謠言的治理能力及格局必然提出新的要求，大數(shù)據(jù)支持下的網(wǎng)絡(luò)謠言智慧治理則更加緊迫和必要。

二、文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)外相關(guān)研究多是集中在用大數(shù)據(jù)方法分析網(wǎng)絡(luò)謠言的某個(gè)側(cè)面，或是研究政府治理時(shí)將智慧治理作為一種全新的治理范式加以考察，抑或是基于智慧城市視角下研究智慧城市的智慧治理，而對(duì)大數(shù)據(jù)支持下網(wǎng)絡(luò)輿情或網(wǎng)絡(luò)謠言智慧治理的研究則少有成果，是一個(gè)較新的命題。Mehrdad Koohikamali 等基于大數(shù)據(jù)分析方法，探索危機(jī)時(shí)期社交媒體上真相與謠言傳播的差異，解釋了信息可信度、焦慮、個(gè)人介入和強(qiáng)大的社會(huì)關(guān)系對(duì)謠言和真相傳播的影響。Majumdar A 等構(gòu)建一個(gè)利用大數(shù)據(jù)自動(dòng)檢測(cè)金融謠言的框架，這種以數(shù)據(jù)為中心的方法使該公司能夠識(shí)別在各種平面媒體網(wǎng)站、博客、論壇、Twitter、Facebook 等上傳播的金融謠言。Yadav S 等認(rèn)為智慧城市包括智慧經(jīng)濟(jì)、智慧人才、智慧治理、智慧勞動(dòng)力、智慧移動(dòng)、智慧環(huán)境、智慧空間和智慧生活，而大數(shù)據(jù)有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性、更好的韌性、有效的城市治理、提高生活質(zhì)量和智慧城市資源的智能管理。宋君等梳理了政府管理在治理范式演變中的特征及價(jià)值目標(biāo)，指出大數(shù)據(jù)視域中的智慧治理應(yīng)該是多價(jià)值目標(biāo)的兼容并包。曾潤喜等將網(wǎng)絡(luò)輿情視為非傳統(tǒng)安全，根據(jù)其演化機(jī)理提出一個(gè)囊括預(yù)見性治理指導(dǎo)原則、非傳統(tǒng)安全高度、人工智能新范式、決策仿真平臺(tái)、信息資源共享機(jī)制和一體化決策支持體系的智慧治理方略。

三、網(wǎng)絡(luò)謠言智慧治理的內(nèi)涵邏輯

（一）智慧治理的內(nèi)涵。智慧治理是一個(gè)整體術(shù)語，是“智慧”與“治理”二詞的結(jié)合，反映價(jià)值觀及技術(shù)驅(qū)動(dòng)的社會(huì)治理方式的轉(zhuǎn)變，以及社會(huì)技術(shù)發(fā)展和社會(huì)系統(tǒng)變革之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。價(jià)值整合是智慧治理的主題，它不僅涉及治理手段和方法的貫穿，且涉及治理整體結(jié)構(gòu)和運(yùn)作過程中的智慧傾向。一方面數(shù)據(jù)更易于處理和傳播，使政府更接近公眾和企業(yè)，使其更具互動(dòng)性，便于更密切的接觸、輸入和響應(yīng)；另一方面信息技術(shù)的發(fā)展使公眾越來越多地獲得信息和知識(shí)，隨著參與、協(xié)商和協(xié)作的治理方法演變，政府對(duì)信息的傳統(tǒng)壟斷正在被打破。

（二）網(wǎng)絡(luò)謠言智慧治理的理論邏輯。網(wǎng)絡(luò)謠言漸趨智慧化，社交網(wǎng)絡(luò)及新技術(shù)的普及促使其傳播范圍更加無孔不入、全面深遠(yuǎn)，智慧治理勢(shì)所必然。作為治理的高階形態(tài)，智慧治理有著深厚的理論基礎(chǔ)與邏輯脈絡(luò)：從治理的基礎(chǔ)視角來講，是治理理論、協(xié)同理論與整體性治理理論的深化和擴(kuò)充；從治理廣度的視角上來講，是無邊界管理理論與無縫隙政府理論的集中體現(xiàn)；從治理主體的互動(dòng)合作視角來講，匯聚了多中心治理理論、網(wǎng)格化治理理論、利益相關(guān)者理論的要義；從治理環(huán)境的視角來講，生態(tài)系統(tǒng)學(xué)理論、信息生態(tài)理論與行政生態(tài)學(xué)理論解釋了其運(yùn)作邏輯；從治理效率視角來講，帕累托最優(yōu)理論詮釋了其對(duì)資源的配置與利用程度。多理論的交叉熔融，使得網(wǎng)絡(luò)謠言的智慧治理有著深厚的理論淵源、豐富的內(nèi)涵邏輯和可行的治理圖景。

四、大數(shù)據(jù)支持下網(wǎng)絡(luò)謠言智慧治理

大數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)謠言智慧治理的大環(huán)境和大背景，同樣也是網(wǎng)絡(luò)謠言智慧治理的技術(shù)支撐。MGC 相較UGC，信息制造與傳播“升級(jí)換代”，從數(shù)量上講，傳感器資訊更加具有傳播優(yōu)勢(shì)，而智慧謠言的出現(xiàn)更加的隨機(jī)不定、逼真難辨，傳統(tǒng)的管理與決策、統(tǒng)計(jì)與抽樣以及防控的手段與方式都難以應(yīng)對(duì)海量信息中夾雜的各類謠言，而大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下的智慧治理為網(wǎng)絡(luò)謠言的治理提供了重要工具。

（一）大數(shù)據(jù)背景下網(wǎng)絡(luò)謠言的特征。之所以稱之為大數(shù)據(jù)，是因?yàn)槠渚哂邢噍^于“小數(shù)據(jù)”而言的4V 特性：數(shù)量（Volume）、速度（Velocity）、多樣（Variety）與價(jià)值（Value）。數(shù)據(jù)量巨大是大數(shù)據(jù)的顯著特征，其間夾雜的謠言量也成倍放大；而數(shù)據(jù)的極巨則要求數(shù)據(jù)傳播與處理的速度相匹配，機(jī)器與機(jī)器（M2M）間的信息互傳與處置有效提升了數(shù)據(jù)的智能處理，謠言產(chǎn)生、傳播則更加隨機(jī)難防；數(shù)據(jù)的類別多與來源多使得謠言呈現(xiàn)多模態(tài)特征，謠言存在的形式已不僅是語言文字、圖像影音，如何識(shí)別和消除謠言任務(wù)艱巨；大數(shù)據(jù)的價(jià)值不僅是數(shù)據(jù)的客觀和全面，更在于海量的數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)，助力社會(huì)發(fā)展，而謠言的存在則會(huì)造成預(yù)測(cè)的擺動(dòng)甚至損失。

（二）大數(shù)據(jù)支持下網(wǎng)絡(luò)謠言智慧治理的優(yōu)勢(shì)。大數(shù)據(jù)是傳感器信息的合集，基于4V 特性，大數(shù)據(jù)技術(shù)區(qū)別于傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)抽樣，不謀求因果關(guān)系的鏈接，而是聚焦于尋找具有相關(guān)關(guān)系的關(guān)聯(lián)物，從而從海量數(shù)據(jù)中，通過算法挖掘有用信息加以利用。大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下的網(wǎng)絡(luò)謠言智慧治理有諸多優(yōu)勢(shì)，一方面大數(shù)據(jù)為網(wǎng)絡(luò)謠言的智慧治理提供新的治理手段和方法，它不僅可以推動(dòng)政府與其他社會(huì)治理主體的信息交換互通，打破信息壁壘、“信息孤島”，使網(wǎng)絡(luò)謠言無所遁形；也可以提升治理決策的能力水平，使治理主體決策更加得科學(xué)高效，在識(shí)別和阻抑網(wǎng)絡(luò)謠言時(shí)可以精準(zhǔn)識(shí)別，智能處置；還可以通過大數(shù)據(jù)分析挖掘手段，考察治理主體治理成效得失，糾正治理偏差，科學(xué)治理實(shí)踐，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)謠言治理的技術(shù)與管理。另一方面大數(shù)據(jù)也推動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)謠言智慧治理的建設(shè)與演進(jìn)，它不僅將萬物互聯(lián)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，也促使著各治理主體共同聚焦網(wǎng)謠言治理，各主體協(xié)同共治推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)謠言治理；它還推動(dòng)在全社會(huì)范圍內(nèi)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、謠言治理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)謠言治理的積極力量，逐步消除網(wǎng)絡(luò)謠言滋生的土壤。

（三）大數(shù)據(jù)支持下網(wǎng)絡(luò)謠言智慧治理實(shí)現(xiàn)路徑。一是要重視大數(shù)據(jù)的力量與優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。加大對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策扶持，發(fā)展大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體水平，從而為網(wǎng)絡(luò)謠言的智慧治理提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。二是要在技術(shù)、法律、倫理三者權(quán)衡中推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)謠言智慧治理的頂層設(shè)計(jì)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)人類步入智慧社會(huì)，但技術(shù)是一把雙刃劍，一方面大數(shù)據(jù)極大地替代人工提高效率；另一方面也存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，諸如人類的人文情懷與主體價(jià)值面臨跌宕，數(shù)據(jù)鴻溝與算法黑箱導(dǎo)致的“大數(shù)據(jù)殺熟”逆流，以及多模態(tài)數(shù)據(jù)所生發(fā)的法律規(guī)制、倫理規(guī)范問題，都促使政策制定者制定出權(quán)衡利弊、科學(xué)合理又與時(shí)俱進(jìn)的新策。三是切實(shí)建立網(wǎng)絡(luò)謠言數(shù)據(jù)挖掘、信息共享、決策模擬、決策支撐與應(yīng)急處置等全生命周期一體化智慧治理平臺(tái)。一體化平臺(tái)的建立，有利于統(tǒng)籌政府、媒體、社會(huì)、公眾等各個(gè)治理主體，實(shí)現(xiàn)無縫隙整合、多元協(xié)同共治；有利于將網(wǎng)絡(luò)謠言在全社會(huì)范圍內(nèi)整體考慮，分類分級(jí)精準(zhǔn)施策；有利于對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的全流程智慧管控，形成全天候監(jiān)測(cè)阻抑網(wǎng)絡(luò)謠言的合力。

五、結(jié)論及展望

隨著我國經(jīng)濟(jì)的騰飛與市民階層崛起，以及互聯(lián)網(wǎng)的普及與社交平臺(tái)的蓬勃發(fā)展，我國網(wǎng)民階層不斷發(fā)展壯大，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中享受信息發(fā)布和獲取的便捷的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)謠言也同樣在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中肆虐。而隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)謠言漸趨智慧化且呈現(xiàn)多模態(tài)的特征，MGC 成為網(wǎng)絡(luò)謠言新的宿主。網(wǎng)絡(luò)謠言作為社會(huì)頑癥的一個(gè)表象，也將繼續(xù)與人類社會(huì)相伴，而人類步入智慧社會(huì)，在治理范式逐步向智慧治理轉(zhuǎn)變的當(dāng)下，大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下的智慧治理手段成為網(wǎng)絡(luò)謠言治理的必然選擇。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言智慧治理的未來研究可以繼續(xù)從技術(shù)層及實(shí)踐層面探討其具體方略與實(shí)踐。

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