文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)證研究

丁仕潮，胡方晨，魏引娣

（安慶師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽安慶246133）

近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)取得蓬勃發(fā)展，2017年全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為4.2%，2020年將達(dá)到5%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，但存在“有高原，缺高峰”、內(nèi)容創(chuàng)新不足、技術(shù)含量不高等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。文化建設(shè)被納入到“五位一體”的總體布局中，文化產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要主體之一，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中占有重要地位。實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟需構(gòu)建一套科學(xué)合理的評(píng)判體系，客觀(guān)反映我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的狀態(tài)、程度，分析文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的缺陷和問(wèn)題，以便提供精準(zhǔn)有效的應(yīng)對(duì)政策。

關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究，國(guó)內(nèi)學(xué)界進(jìn)行了積極探索，取得了一定的研究成果。學(xué)者提出了文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)[1]，分析了融合創(chuàng)新推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和機(jī)理[2‐4]，指出互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要新動(dòng)能[5‐7]，闡述了文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策創(chuàng)新路徑[8]，也有學(xué)者分析了文化產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)，如出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容與路徑[9‐10]。上述研究均是定性的理論分析，僅有的定量研究是以全要素生產(chǎn)率來(lái)測(cè)度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量[11]。盡管提升全要素生產(chǎn)率是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素和基本內(nèi)涵[12‐13]，但用該項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)單衡量，具有較大的不足，無(wú)法綜合揭示高質(zhì)量發(fā)展的全貌。高質(zhì)量發(fā)展與高速增長(zhǎng)、增長(zhǎng)質(zhì)量具有嚴(yán)格區(qū)別，它不僅僅關(guān)注“量”即速度與規(guī)模，更注重“質(zhì)”即效率、結(jié)構(gòu)等相關(guān)“質(zhì)”因。因此，高質(zhì)量發(fā)展是“質(zhì)”與“量”的協(xié)同演進(jìn)發(fā)展，它的一個(gè)根本特征就是多維性[14]，所以任何單一指標(biāo)都無(wú)法來(lái)衡量高質(zhì)量發(fā)展水平。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者通過(guò)建立多維指標(biāo)體系來(lái)測(cè)度高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)獲得廣泛共識(shí)，如經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[15‐17]、制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量[18]。可以說(shuō)，目前亟需構(gòu)建一套能夠科學(xué)、客觀(guān)反映文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的多維綜合指標(biāo)體系。上述研究雖未直接闡述文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)，但其研究方法、研究?jī)?nèi)容涉及全要素生產(chǎn)、融合創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)等內(nèi)容，都是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要參考。

基于此，本文在界定文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包括質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革、需求引領(lǐng)、環(huán)境保障5個(gè)維度，9個(gè)一級(jí)指標(biāo)、29個(gè)二級(jí)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用熵權(quán)法對(duì)2017年中國(guó)內(nèi)地各地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證分析。

一、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵界定

吸收并借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的界定，本文認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就是通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高水平內(nèi)容創(chuàng)作和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為核心，深化融合擴(kuò)散，生成高質(zhì)量的文化產(chǎn)品、提供高質(zhì)量的文化服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足人民不斷增長(zhǎng)的精神文化需求。

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)看，建立現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系必須進(jìn)行質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。

首先是質(zhì)量變革。一是規(guī)模與速度，高質(zhì)量發(fā)展不是摒棄規(guī)模和速度，而是更加注重質(zhì)量和效率，規(guī)模和速度是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)；二是效益，文化產(chǎn)品具有公共屬性，文化產(chǎn)業(yè)以社會(huì)效益為首，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一；文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在創(chuàng)造利潤(rùn)上，作為具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位的文化企業(yè)以利潤(rùn)最大化為追求目標(biāo)之一，此外，文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益體現(xiàn)在以文化產(chǎn)品的消費(fèi)和體驗(yàn)來(lái)提高人們的文化素養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；三是結(jié)構(gòu)，盡管綠色、低能耗是其特征之一，但文化產(chǎn)業(yè)也具有一定的制造業(yè)屬性[19]，尤其是文化制造業(yè)，同樣會(huì)帶來(lái)一定的環(huán)境污染，而文化服務(wù)業(yè)則具有明顯的知識(shí)性和綠色性，絕大多數(shù)的文化科技產(chǎn)業(yè)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)都產(chǎn)生于文化服務(wù)業(yè)，文化服務(wù)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)增加值中占有主導(dǎo)地位，因此，文化服務(wù)業(yè)占比越高其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色化程度越高，更高質(zhì)量的文化服務(wù)供給也能夠得到保證。

其次是效率變革。要改變以往的土地等傳統(tǒng)要素的投入，加大對(duì)人才、制度、技術(shù)等創(chuàng)新要素的投入，以提升全要素生產(chǎn)率為目標(biāo)，消除文化產(chǎn)品內(nèi)容創(chuàng)作、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)流通等各環(huán)節(jié)效率提升障礙。不斷夯實(shí)文化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，使市場(chǎng)成為資源配置的決定性力量，改變資本產(chǎn)出率低、勞動(dòng)產(chǎn)出率低的現(xiàn)狀，通過(guò)科技、制度等多維創(chuàng)新手段，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。同時(shí)要大力發(fā)展中介組織，串聯(lián)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量運(yùn)行，保證各類(lèi)要素有效對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)效率大幅提升。

最后是動(dòng)力變革。人才是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和核心動(dòng)力。文化產(chǎn)業(yè)是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有人的創(chuàng)意思維，內(nèi)容創(chuàng)意就無(wú)從談起，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”的深入發(fā)展，文化IP已經(jīng)成為文化領(lǐng)域各行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。文化IP代表著某種原創(chuàng)精神，甚至是某一個(gè)群體的文化標(biāo)簽，從而更容易衍生出像“粉絲經(jīng)濟(jì)”一樣的新文化消費(fèi)模式。沒(méi)有人的研發(fā)，文化科技創(chuàng)新也不會(huì)產(chǎn)生，更不可能帶來(lái)新的應(yīng)用。尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能以及AR和VR等技術(shù)的應(yīng)用，改變了人們傳統(tǒng)文化消費(fèi)習(xí)慣，文化新業(yè)態(tài)也不斷衍生。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)，沒(méi)有現(xiàn)代技術(shù)就不可能有現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。內(nèi)容創(chuàng)作與科技創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的兩翼，其根本在于人才。文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須把人才放在首位，不斷推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)造與文化科技融合，把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造新服務(wù)，從而推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。此外，有效的公共服務(wù)供給也是高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿20]。高質(zhì)量的公共文化服務(wù)和市場(chǎng)環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“肥沃土壤”，也是激發(fā)文化原創(chuàng)力和文化科技創(chuàng)新的源頭。通過(guò)深化公共文化服務(wù)均等化、構(gòu)建較為齊備的公共文化服務(wù)體系和法律體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，深入推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把創(chuàng)新貫穿文化產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高文化創(chuàng)新的供給能力。再者，跨界融合已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。融合發(fā)展成為文化產(chǎn)品內(nèi)容創(chuàng)意和表現(xiàn)形式創(chuàng)新的重要來(lái)源渠道，滿(mǎn)足了人們個(gè)性化和多樣化的文化消費(fèi)需求。如文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)融合，可以傳承創(chuàng)新優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化，與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，可以提高其附加值，形成新業(yè)態(tài)，這些都必將使得“文化+”戰(zhàn)略釋放更多能量，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。

從需求側(cè)來(lái)看，雖然供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)從供給端發(fā)力，但需求側(cè)對(duì)供給側(cè)的引領(lǐng)作用不容忽視。供給側(cè)和需求側(cè)不是非彼即此的關(guān)系，而是相輔相成、共同演化發(fā)展的。滿(mǎn)足人們不斷增長(zhǎng)的精神文化需求是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的終極目標(biāo)，人們對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)促進(jìn)了文化市場(chǎng)的活躍，具有明顯的導(dǎo)向作用。文化產(chǎn)品和服務(wù)是否符合人們的消費(fèi)習(xí)慣，產(chǎn)品的內(nèi)容、功能、表現(xiàn)形式是否符合人們的心理預(yù)期，都決定了其盈利水平和市場(chǎng)占有率情況，從而影響文化企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。

二、 文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系

1.文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)上述對(duì)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的剖析，本文嘗試從質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革、需求引領(lǐng)、環(huán)境保障五個(gè)維度來(lái)構(gòu)建其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系涵蓋范圍廣，內(nèi)容豐富，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的精確測(cè)度。值得注意的是，該指標(biāo)體系中所有指標(biāo)均可量化，可獲得性高，說(shuō)服力較強(qiáng)（見(jiàn)表1）。

表1 中國(guó)內(nèi)地文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的說(shuō)明與計(jì)算

從上述文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)看，絕大多數(shù)指標(biāo)都可以從有關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒或者報(bào)告中直接獲取原始數(shù)據(jù)，但還有一些指標(biāo)需要進(jìn)行計(jì)算獲取。

（1）質(zhì)量變革維度。營(yíng)業(yè)利潤(rùn)是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要體現(xiàn)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑來(lái)看，國(guó)家先后制定了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2012）》以及《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》，新標(biāo)準(zhǔn)從2017年統(tǒng)計(jì)年報(bào)開(kāi)始實(shí)施。這些統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)都將文化產(chǎn)業(yè)劃分為文化制造業(yè)、文化批發(fā)和零售業(yè)以及文化服務(wù)業(yè)三種類(lèi)型，但限于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)=規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)+限額以上文化批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)+規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。文化服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比=規(guī)模以上、以下文化服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入之和/（規(guī)模以上、以下文化制造業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入之和+限額以上、以下文化批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入之和+規(guī)模以上、以下文化服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入之和）；數(shù)字文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比=動(dòng)漫企業(yè)營(yíng)業(yè)收入/文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入來(lái)近似描述。

（2）效率變革維度。勞動(dòng)產(chǎn)出率=文化產(chǎn)業(yè)增加值/年末從業(yè)人員數(shù)；資本產(chǎn)出率=文化產(chǎn)業(yè)增加值/文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總計(jì)。采用前人研究成果，選擇文化企業(yè)資產(chǎn)總額（萬(wàn)元）、年末從業(yè)人員數(shù)（人）、專(zhuān)利授權(quán)量（項(xiàng)）為投入指標(biāo)，文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額（萬(wàn)元）、文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值（億元）為產(chǎn)出指標(biāo)，采用SBM模型并通過(guò)DEA‐SOLVE軟件計(jì)算出來(lái)；勞動(dòng)產(chǎn)出率=文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值/年末從業(yè)人員數(shù)；資本產(chǎn)出率=文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值/文化企業(yè)資產(chǎn)總額。

（3）動(dòng)力變革維度。本文借用孫國(guó)鋒[21]、翁鋼民[22]、龔艷[23]等人的做法，用耦合協(xié)調(diào)度來(lái)描述融合度情況。具體做法是：首先，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（U1）、科技創(chuàng)新（U2）、旅游業(yè)發(fā)展（U3）、金融業(yè)發(fā)展（U4）四個(gè)系統(tǒng)的測(cè)度指標(biāo)。其中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的測(cè)度指標(biāo)為文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額（萬(wàn)元）、文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)（人）、文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入(萬(wàn)元)、文化產(chǎn)業(yè)增加值(億元)；科技創(chuàng)新的測(cè)度指標(biāo)為R&D人員全時(shí)當(dāng)量（人年）、R&D經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）、新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入（萬(wàn)元）、國(guó)內(nèi)三種專(zhuān)利授權(quán)數(shù)（項(xiàng)）；旅游業(yè)發(fā)展的測(cè)度指標(biāo)為：旅行社數(shù)量（個(gè)）、星級(jí)飯店數(shù)（個(gè)）、旅游業(yè)從業(yè)人員數(shù)（人）、A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入（億元）、星級(jí)飯店?duì)I業(yè)收入（千元）；金融業(yè)發(fā)展的測(cè)度指標(biāo)為金融業(yè)增加值（億元）、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款（余額，億元）、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款（余額，億元）、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人機(jī)構(gòu)總數(shù)（個(gè)）、保險(xiǎn)深度（元/人）、保險(xiǎn)密度（%）。其次，利用熵值法計(jì)算各系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重（Wj，j=1,2,3…m）和各地區(qū)四個(gè)系統(tǒng)水平Ui=WjX’ij，其中X’ij為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)值。再次，計(jì)算耦合度（C1k）和綜合協(xié)調(diào)指數(shù)（T1k）。

（4）需求引領(lǐng)維度。指標(biāo)數(shù)據(jù)均可以從相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒、報(bào)告中直接獲取或簡(jiǎn)單計(jì)算。

（5）環(huán)境保障維度。根據(jù)《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2018》的說(shuō)明，文化機(jī)構(gòu)包括公共圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館、文化館、文化站、博物館、藝術(shù)表演團(tuán)體和藝術(shù)表演場(chǎng)館。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度采用代中強(qiáng)的方法[24]，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度=1+（某地區(qū)某年知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件數(shù)/某地區(qū)某年專(zhuān)利授權(quán)數(shù)）/（全國(guó)某年知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件數(shù)/全國(guó)某年專(zhuān)利授權(quán)數(shù)）。

三、地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的差異分析

1.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文直接指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2018》《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2018》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2018》《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒2018》《中國(guó)金融年鑒2018》以及相關(guān)行業(yè)報(bào)告和政府網(wǎng)站。評(píng)價(jià)對(duì)象涉及全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市，不含港澳臺(tái)），個(gè)別數(shù)據(jù)缺失，通過(guò)回歸方程運(yùn)用以前年度數(shù)據(jù)進(jìn)行估算得出。

2.指標(biāo)處理與評(píng)價(jià)方法

首先，由于從統(tǒng)計(jì)年鑒中獲取的指標(biāo)數(shù)值屬性和量綱不完全一致，為消除這種差異需要對(duì)原始數(shù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；其次，由于原始指標(biāo)數(shù)值均能獲取，都是定量指標(biāo)，采用熵權(quán)法確定各其權(quán)重；再次，利用線(xiàn)性加權(quán)函數(shù)法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，求出各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合指數(shù)和各維度指數(shù)。

（1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

采用極差法對(duì)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)Xij進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

上式中，Yij為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)值，Xij為第i個(gè)省第j項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)值，max( )Xij表示其原始數(shù)值的最大值，min(Xij)表示其原始數(shù)值的最小值。

（2）權(quán)重確定

計(jì)算Yij的信息熵

（3）計(jì)算各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合指數(shù)和各維度指數(shù)。

3.實(shí)證分析

根據(jù)上述計(jì)算方法，得出2017年全國(guó)31個(gè)省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)都在0～1之間，全國(guó)的均值為0.329 1，有13省的綜合指數(shù)超過(guò)全國(guó)均值，18個(gè)省的綜合指數(shù)低于全國(guó)均值，指數(shù)最高為廣東的0.553 4，最低為青海的0.164 5。指數(shù)超過(guò)0.5的是省份是廣東、浙江、江蘇、北京，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地區(qū)代表，未來(lái)將繼續(xù)引領(lǐng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)方向，見(jiàn)表2。此外，為了更加方便比較各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平和各維度發(fā)展水平，采用聚類(lèi)分析的Ward法和平方Euclidean距離，將上述指數(shù)進(jìn)行分類(lèi)，見(jiàn)表3。

可以看出：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化資源稟賦情況是影響文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。根據(jù)聚類(lèi)分析結(jié)果，綜合指數(shù)處于四類(lèi)地區(qū)和五類(lèi)地區(qū)的13個(gè)省份有9個(gè)省份位于西部，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，很難形成有效的文化市場(chǎng)。但同屬于西部的四川卻屬于二類(lèi)地區(qū)，陜西重慶均屬于三類(lèi)地區(qū)，說(shuō)明文化產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)仍然大有可為，需要尋找突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（2）各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平差異較大，在各維度方面存在各自的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。綜合指數(shù)為一類(lèi)地區(qū)的廣東，其效率變革指數(shù)卻在四類(lèi)地區(qū)；綜合指數(shù)為四類(lèi)地區(qū)的廣西、五類(lèi)地區(qū)的西藏，效率變革指數(shù)卻在二類(lèi)地區(qū)。總體來(lái)說(shuō)，全國(guó)內(nèi)地文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平相對(duì)較低，地區(qū)之間差異明顯，見(jiàn)表3。

質(zhì)量變革維度指數(shù)方面，11個(gè)省的指數(shù)超過(guò)全國(guó)均值，20個(gè)省的指數(shù)低于全國(guó)均值?？傮w上呈現(xiàn)東部地區(qū)>中部地區(qū)>西部地區(qū)的格局。北京、廣東、浙江的質(zhì)量變革指數(shù)處于一類(lèi)水平。從具體指標(biāo)來(lái)看，2004—2017年，北京市文化產(chǎn)業(yè)增加值增加了7年，年均增速為16.1%，而且數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為北京文化產(chǎn)業(yè)的主力軍，其收入約占到近一半，并且有望成為全國(guó)的新高地。廣東文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)占全國(guó)總數(shù)的10%以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值居全國(guó)第一。借助于港珠澳大灣區(qū)的發(fā)展，以及騰訊、華為等眾多文化和科技公司的引領(lǐng)，廣東已然成為文化科技強(qiáng)省。浙江以阿里巴巴公司為旗艦，在影視領(lǐng)域形成了自身獨(dú)特的強(qiáng)大實(shí)力，加上宋城演藝、橫店影視等重要支撐，整個(gè)影視文化產(chǎn)業(yè)鏈形成了強(qiáng)大的帶動(dòng)效應(yīng)。

效率變革維度指數(shù)方面，16個(gè)省的指數(shù)超過(guò)全國(guó)均值，15個(gè)省的指數(shù)低于全國(guó)均值。黑龍江、陜西、四川三個(gè)中西部省份拔得頭籌，而綜合指數(shù)為一類(lèi)的廣東卻屈居四類(lèi)地區(qū)，其核心關(guān)鍵在于生產(chǎn)效率，提高文化產(chǎn)品的價(jià)值和品牌效應(yīng)。文化產(chǎn)品類(lèi)型多、產(chǎn)量高，但品牌匱乏，“有高原有高峰”的現(xiàn)象仍然比較突出。該維度指數(shù)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)差僅為0.02，說(shuō)明全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)效率都不高，各地區(qū)差異不明顯。

動(dòng)力變革維度指數(shù)方面，15個(gè)省的指數(shù)超過(guò)全國(guó)均值，16個(gè)省的指數(shù)低于全國(guó)均值，與綜合指數(shù)的地區(qū)分布趨于一致。廣東、江蘇、北京、浙江居于一類(lèi)地區(qū)，山東、四川居于二類(lèi)地區(qū)，這些地區(qū)都是文化大省，文化資源豐富，文化人才輩出。除了四川外都是東部省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才政策好，是文化人才的集聚地，是文化創(chuàng)作創(chuàng)新的匯集地，首位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者莫言就是山東人。此外，這些地區(qū)還是教育、科技、金融的中心，文化科技融合度、文旅融合度、文化金融的融合度均居全國(guó)前列。

需求引領(lǐng)維度指數(shù)方面，11個(gè)省的指數(shù)超過(guò)全國(guó)均值，20個(gè)省的指數(shù)低于全國(guó)均值。上海、北京、江蘇居于一類(lèi)地區(qū)，廣東、浙江、湖南、天津位于二類(lèi)地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人均可支配收入高，居民文化消費(fèi)意愿強(qiáng)烈，文化消費(fèi)習(xí)慣已經(jīng)形成。以北京為例，居民人均文化娛樂(lè)消費(fèi)支出為2 133.3元，是全國(guó)均值的近4倍，是安徽的7倍，是西藏的30倍。文化付費(fèi)消費(fèi)需求差異非常大，文化市場(chǎng)需要進(jìn)一步引導(dǎo)、培育和激活。

環(huán)境保障維度指數(shù)，13個(gè)省的指數(shù)超過(guò)全國(guó)均值，18個(gè)省的指數(shù)低于全國(guó)均值。廣東、江蘇、浙江、山東位居一類(lèi)地區(qū)。指數(shù)超過(guò)0.1的只有廣東一個(gè)省份。早在2011年9月，廣東就出臺(tái)了全國(guó)第一部關(guān)于公共文化服務(wù)建設(shè)的地方法規(guī)《廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》，后續(xù)又出臺(tái)了諸如《廣東省公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2020年）》、《廣東省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020年）》等專(zhuān)門(mén)性政策，并以公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）的創(chuàng)建為引領(lǐng)，公共文化服務(wù)體系不斷完善，獲得了極大的社會(huì)效益。

表2 中國(guó)內(nèi)地文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果

表3 中國(guó)內(nèi)地文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)分類(lèi)

四、結(jié)論與建議

文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代解決文化領(lǐng)域突出問(wèn)題的重要抓手，也是文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要路徑。文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)多維系統(tǒng)，涉及質(zhì)量變革、效率變革等各項(xiàng)因素。建立一套科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)體系，可以正確認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，制定相應(yīng)的創(chuàng)新政策，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文界定了文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，建立了一套較為系統(tǒng)、科學(xué)的全面評(píng)價(jià)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，并進(jìn)行了實(shí)證分析。研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體較低，綜合指數(shù)均值僅為0.329 1，各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展差異明顯，最高的廣東省是青海省的3.36倍。各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展維度均存在不同程度的優(yōu)勢(shì)與短板。質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革、需求引領(lǐng)、環(huán)境保障五個(gè)維度指數(shù)的全國(guó)均值分別為：0.329 1，0.047 4，0.082 7，0.088 2，0.063 5，0.047 3。總體來(lái)看，文化資源稟賦好、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較高，反之則較低。當(dāng)前隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，加上新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)以及全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，同時(shí)也會(huì)顯現(xiàn)溢出效應(yīng)，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十分迫切。本文提出以下建議。

（1）以?xún)?nèi)容創(chuàng)作和科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份往往文化消費(fèi)市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)，各類(lèi)文化消費(fèi)需求層出不窮，且不斷變化。因此，這些省份要充分利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)等文化創(chuàng)新有利要素，重點(diǎn)提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、科技內(nèi)涵。不斷挖掘傳統(tǒng)文化資源，加大創(chuàng)作力度，寓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化于作品之中，并以現(xiàn)代信息技術(shù)為工具進(jìn)行創(chuàng)新展示，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，緊緊圍繞文化科技領(lǐng)域重大技術(shù)需求開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，加大研發(fā)投入，支持有條件的企業(yè)建立文化科技實(shí)驗(yàn)室，建立文化科技公共服務(wù)平臺(tái)，使文化科技最新成果能夠及時(shí)轉(zhuǎn)化并推廣。

（2）積極引導(dǎo)文化消費(fèi)需求，著力培育文化消費(fèi)市場(chǎng)，不斷提升中西部省份文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。在文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，中西部省份不能照搬東部模式，要因地制宜，補(bǔ)齊短板。中西部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人均可支配收入較少，文化消費(fèi)仍未普遍接受，要以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高居民人均可支配收入水平。把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為人民美好文化生活需要的邏輯起點(diǎn)，大力推進(jìn)文化惠民活動(dòng)，激發(fā)人們參與文化活動(dòng)的熱情，深入推動(dòng)文化消費(fèi)便利化，逐漸培育居民文化消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成。此外，中西部省份旅游資源豐富，鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游發(fā)展迅速，旅游業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展趨勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)要緊緊抓住文旅融合新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)文旅深度融合，不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)邊界。

（3）注重特色文化產(chǎn)業(yè)的培育，把融合創(chuàng)新作為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。各地區(qū)要揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出特色，努力形成若干個(gè)具有較強(qiáng)知名度的文化產(chǎn)品類(lèi)型和文化品牌，不斷延長(zhǎng)文化產(chǎn)業(yè)鏈，充分放大文化價(jià)值。2018年3月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》，增加了如“互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂(lè)平臺(tái)”“休閑觀(guān)光游覽服務(wù)”等中類(lèi)，充分說(shuō)明文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展趨勢(shì)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，“文化+”已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略。技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融等各類(lèi)創(chuàng)新要素與文化相互融合、相互作用，并不斷演化形成新的文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。