大型公共場所消防監(jiān)督管理難點與對策研究

摘 ?要：隨著人們對生活質量的要求逐漸提升，大型商場消費人群不斷增加，使得一些大型商業(yè)場所人員密集度加大，對建筑物及相關場所消防安全工作也提出了更高的標準和要求。因此，加強對大型公共場所的消防監(jiān)督管理工作具有必要性。同時，導致我國大型公共場所存在消防安全隱患的原因，除了消防監(jiān)督管理工作不到位之外，還與施工以及消防設備存在密切的聯(lián)系。因此，本文針對大型公共場所消防管理工作，從實際出發(fā)，分析其消防安全隱患及公共場所的消防監(jiān)管工作重點、難點，并結合理論知識，提出相關解決對策及建議。

關鍵詞：大型公共場所;消防工作;監(jiān)督管理;安全措施

中圖分類號：TH692 ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：2096-6903（2021）10-0000-00

0引言

人們生活水平的提高和城市建設加快等因素，使得建筑業(yè)規(guī)模越來越大，進而對消防監(jiān)督管理工作的開展產生新的挑戰(zhàn)。據2020年全國商業(yè)消防與安全協(xié)會發(fā)文報道，2020年商業(yè)場所發(fā)生火災6679起，文娛賓館飯店發(fā)生火災6320起，建筑工地發(fā)生火災2682起，生產企業(yè)發(fā)生火災9264起，這些大型公共場所發(fā)生的火災事故損失較大，且社會影響較大，可見對大型公共場所開展消防監(jiān)督管理工作十分重要[1]。大型公共場所的消防工作主要由兩個部分組成，一是管理工作，二是人員疏散。但由于管理人員的專業(yè)性不強、缺乏一定的消防知識，導致在實際操作過程中可能存在防護漏洞，且大型公共場所一般建立在市中心，具有人流量大、裝飾結構復雜、占地面積大等特點，一旦發(fā)生險情，對救援工作開展不利，可能造成比較大的經濟損失甚至是人員傷亡。再加上公共場所的室內裝修以及施工過程遺留的隱患，均會提升大型場所的消防監(jiān)督管理及救援工作難度。

1大型公共場所消防安全隱患

1.1公共場所人員密集，疏散困難

大型公共場所通常商場數量多、商戶多，且所從事的活動、經營的商品等與群眾日常吃穿住行密不可分，因此人流量大且密集。在一些大城市中，大型場所每日客流量數萬人，一旦發(fā)生安全事故，人群出現(xiàn)恐慌，加之場所員工及相關管理人員安全意識淡薄、組織能力差等，可能釀成嚴重的安全事故。

1.2公共場所改造及裝修不合規(guī)范

大型公共場所通常竣工后不會立刻入駐商家，而是交由租賃或買家進行商鋪改造升級，但很多裝修單位及業(yè)主進行室內裝修前并未向公安消防部門報備。這些未經審核就進行裝修的商鋪通?？赡艽蚱圃邢婪謪^(qū)或形成火災監(jiān)控盲區(qū)，給公共場所的安全運行造型隱患。另外，一些大型公共場所的裝修十分豪華，電氣線路眾多，難以每項排查到位，還有一些部門領導及管理人員“重經營，輕安全”，本著“早裝修、快裝修、早營業(yè)”的觀念，對一些安全隱患視而不見，使得裝修工作不合規(guī)范，防火工作不到位。

1.3公共場所秩序混亂，影響運營

大型公共場所的人流量、車流量都比較大，違章停車現(xiàn)象時有發(fā)生，阻擋地下式消防水泵接合器，一旦發(fā)生安全事故，給救援消防工作帶來一定難度。另外，部分大型公共場所管理人員更加注重場所的日常經營、運行，對于消防設施管理工作并未重視，很多甚至處于癱瘓狀態(tài)，報警功能失常、消防水系統(tǒng)管網缺水等現(xiàn)象時有發(fā)生，混亂的秩序使得公共場所的日常監(jiān)管工作難以順利進行。

2大型公共場所消防安全監(jiān)督管理重點及難點

2.1選擇高品質裝修材料

大型公共場所建筑及裝修過程中要注重材料的選取，首先是建筑材料，要選擇性價比高、耐用的建筑材料，耐火性能要強，根據我國消防安全法律法規(guī)及建筑業(yè)相關規(guī)定標準選擇科學、合理的建材。另外在裝修過程中不能一味追求豪華裝修，避免將大量木材、地毯、纖維板、紡織類裝飾品使用在地面、墻面、吊頂處，做到簡約、安全、美觀大方即可，避免發(fā)生消防安全事故時擴大事故范圍，燃燒過程釋放有毒氣體危害身體健康等。

2.2做好公共場所電氣線路安裝

大型公共場所使用的電氣設備通常功率大且數量多，超高的用電負荷本身就是安全事故隱患，一旦敷設電力線路監(jiān)督管理工作不到位，如將易燃物品放置在發(fā)熱電器附近，極有可能造成安全事故。此外在安裝電氣線路過程中使用未穿阻燃管的鋁線、開關安裝設定不符合標準等均為造成安全事故發(fā)生率增加。因此在公共場所電氣線路安全過程中要按照既定的線路進行安裝，并定期對電力線路進行檢修，減少安全事故發(fā)生情況，保證公共場所安全運營。

2.3做好公共場所用火管理

大型公共場所中的商家包括餐廳、服飾、電器、家居等等，不同種類的商家在日常經營管理中難免會使用到電、火，在做好電氣設備管理工作的同時也要注重用火管理，如在鍋爐房、廚房、倉庫等使用氣體、液體、固體燃料等，要做好事前、事中、事后檢查，避免出現(xiàn)不正確用火、火種遺落、液體燃料滲漏等現(xiàn)象造成火災。此外，嚴禁在公共場所內部吸煙，違規(guī)吸煙是造成大型公共場所火災的元兇之一，場所內部管理人員務必要嚴格監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)吸煙者嚴懲不貸，有效提高場所消防安全系數。

3大型公共場所消防安全監(jiān)督管理對策

3.1嚴格審查各項施工裝修

大型公共場所建設施工過程必須嚴格按照國家有關規(guī)定進行，務必要杜絕無證設計裝修。在選擇建筑施工材料時經多家對比，選取性能最好的建筑材料。針對電氣線路的設計施工，消防監(jiān)督管理者必須全程監(jiān)管，完工后也要定期維修檢查，一旦線路出現(xiàn)過熱、漏電等要及時更換或維修，有效降低火災發(fā)生率。隨著我國大型公共場所的數量顯著增多，當前需要解決的問題主要是對消防部門展開建筑申請，并針對申請內容進行嚴格的審查以及審批，隨后消防部門根據建筑審核標準進行審查。同時，還需要重視公共場所的消防安全審查工作，確保相關人員嚴格按照規(guī)定標準開展工作。另外，建筑單位還需要針對施工材料展開審核，保證施工材料在使用過程中的安全性，降低出現(xiàn)消防安全問題發(fā)生的幾率。

3.2對新裝修、改擴建場所加強監(jiān)管

根據《中華人民共和國消防法》相關規(guī)定，凡新建、改擴建等改變建筑使用性能及內部裝飾裝修的建筑，相關單位必須事先將消防設計圖紙及相關改擴建資料送至當地消防機關嚴格審核，審核通過后才可進行后續(xù)施工，竣工后還需要經過消防機構檢查驗收方可投入使用，因此大型公共場所開業(yè)前應向所在地區(qū)消防安全部門申報檢查，公共場所管理人員也要將新裝修、改擴建的商鋪進行重點檢查與監(jiān)督，嚴格執(zhí)行前期申報、后期檢查的流程，并在投入使用后定期巡查消防栓、淋噴系統(tǒng)、警報系統(tǒng)及排煙系統(tǒng)的運行情況。

3.3強化公共場所消防安全宣傳力度

消防工作監(jiān)察職責不僅是消防工作監(jiān)察人員的個人職責，更關系群眾的切身權益，需人民群眾進行共同完成和監(jiān)督。在日常生活和管理工作環(huán)境中，消防工作人員需要深入不同區(qū)域進行消防安全工作的宣傳，以協(xié)助社區(qū)中的各類群體認識和注重消防工作發(fā)展的重要意義，使其認識并掌握基本的消防安全知識和逃生技巧，及時有效的處理消防管理工作中出現(xiàn)的問題。在進行工作宣傳活動時，消防監(jiān)督工作人員可以在各大中小學開展宣傳，使廣大中小學生關注消防安全，組織中小學生開展緊急逃生訓練。消防監(jiān)管單位在社區(qū)上開展消防宣傳工作時一定要了解地方的實際狀況，才能把宣傳工作效果發(fā)揮得更大，使消防安全常識進入到每家每戶，從而主動、合理的帶動社區(qū)成員共同投入到消防安全監(jiān)督的宣傳工作中，使各個區(qū)域的消防工作都能得到合理、充分的落實。

3.4從法律層面深化消防監(jiān)督責任落實工作

大型公共場所的經營者之所以忽視消防安全問題，與責任的履行不到位存在密切聯(lián)系。因此，從立法層面上需要確定出現(xiàn)重大消防事件時的民事責任，將過錯落實到最具體的個體責任人。第一，要從立法層次上明晰監(jiān)督管理人的責任，落實監(jiān)督責任主體。在立法中應明確場地從施工到注冊等過程中的責任人，在火災事故發(fā)生后迅速查清火災事故來源，并確定相應的監(jiān)管責任主體，對其實施合理處罰。若火災源于工程管理不規(guī)范而造成的安全隱患，則將責任落實到施工監(jiān)理人員;若因使用場地的功能分配不合理而造成火災區(qū)域擴大，則應當把責任落實到空間規(guī)劃監(jiān)督管理人員。第二，為強化監(jiān)督管理責任落實還需要賦予有關部門合理的權力，利用權利規(guī)范監(jiān)督管理。有關部門的監(jiān)督管理規(guī)定中，應當確定治安派出所、消防大隊等在監(jiān)督管理共用場地消防安全時的具體職能與適用范圍，并賦予基層工作人員如鎮(zhèn)領導、村理事會社區(qū)居民等督促檢查和報告所屬區(qū)域內共用場地的權力，以實現(xiàn)全社區(qū)督促、管控。第三，要從立法層面上明晰公共場所消防安全的主要責任。相關人員需要明確房屋產權所有者、共用場地承租人等主要責任，便于消防安全事件發(fā)生時，需要按照規(guī)定條件確定各自的工作標準以及主體能否滿足國家標準，以便確定各自在火災事故發(fā)生時的負責程度，隨后按照具體情況落實產權所有人、承租人和經營者的責任。在確定主要責任后，對無責主體應當鼓勵其不斷加強消防安全規(guī)范措施，對主要責任人按照有關法律規(guī)定實施消防行政處罰等相應的懲戒措施。

4結論

在當前市場經濟高速發(fā)展下，因城鎮(zhèn)化建設而產生的城市工作人員密集現(xiàn)象也越來越多，對工作人員密集公共場所的消防監(jiān)管，也提出了更多、更高的要求，這對于民眾和國家有著非常重大的社會影響和重要性，因此針對大型公共場所，從其建設之初就要秉承按照標準建設，需明確大型公共場所內的裝飾以及施工標準，并定期檢查、維修保養(yǎng)一些易損部位，降低消防安全事故發(fā)生率。同時，消防工作隊伍要及時通過研究和制定合理的舉措，處理和加強監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題，使滅火監(jiān)督管理工作的主要功能發(fā)揮出來，使公共場所的消防安全工作得以切實維護，從而減少事件發(fā)生率。

參考文獻

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收稿日期：2021-07-15

作者簡介：唐秀翠（1979—），女，云南文山人，本科，工程師，研究方向：消防監(jiān)督。

Abstract： With the gradual improvement of people's requirements for the quality of life， the consumer group of large shopping malls is increasing， which makes the density of personnel in some large commercial places increase， and also puts forward higher standards and requirements for the fire safety work of buildings and related places. Therefore， it is necessary to strengthen the fire supervision and management of large public places. At the same time， the reasons for the existence of fire safety hazards in large public places in China are not only the inadequate fire supervision and management， but also closely related to construction and fire fighting equipment. Therefore， based on the actual situation， this paper analyzes the hidden dangers of fire control and the key and difficult points of fire control supervision in public places， and puts forward relevant solutions and suggestions based on theoretical knowledge.

Keywords：Large public places; Fire control work; Supervision and management; Security measures