印尼航空夢(mèng)曲曲折折一百年

葛元芬

日前，印尼一架客機(jī)在雅加達(dá)附近海域墜毀。近年來(lái)印尼發(fā)生多起空難事故，給該國(guó)航空業(yè)造成重大負(fù)面影響。其實(shí)印尼航空工業(yè)在東南亞國(guó)家中算是起步早的，有著較為完整的航空工業(yè)體系，但后來(lái)由于各種原因，進(jìn)入20世紀(jì)90年代后期就陷入停滯乃至衰落。

近百年前開通最長(zhǎng)航線

20世紀(jì)初，在荷蘭殖民統(tǒng)治時(shí)期，荷屬東印度群島的航空服務(wù)業(yè)就開始逐漸發(fā)展起來(lái)。1924年10月，荷蘭皇家航空公司進(jìn)行首次洲際飛行，一架飛機(jī)從阿姆斯特丹飛到巴達(dá)維亞（現(xiàn)在的印尼首都雅加達(dá)）。1929年，荷蘭皇家航空公司開通了阿姆斯特丹和巴達(dá)維亞之間的定期航班。直到二戰(zhàn)前，這條航線都是當(dāng)時(shí)世界上航程最遠(yuǎn)的定期航班線路之一。此外，荷屬東印度群島的多條航線也相繼開通。1941年12月至1942年3月荷屬東印度戰(zhàn)役期間，荷屬東印度群島的一些客機(jī)被用于疏散平民和運(yùn)送部隊(duì)。印尼獨(dú)立前的航空業(yè)完全掌握在荷蘭殖民者手中。

1945年8月17日，印尼宣布獨(dú)立，隨后爆發(fā)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。印尼方面很快獲取散落在各地的日軍飛機(jī)，其中數(shù)量最多的是教練機(jī)。1946年4月6日，印尼空軍成立，不久，便組建計(jì)劃建設(shè)局，這是印尼航空工業(yè)的真正起點(diǎn)。建設(shè)局在馬格丹建造了一個(gè)小型工廠，主要制造航空基礎(chǔ)材料以及一些用于空軍訓(xùn)練的滑翔機(jī)。1949年底，在聯(lián)合國(guó)的壓力下，荷蘭最終同意承認(rèn)印尼獨(dú)立。隨后，印尼航空工業(yè)開始迎來(lái)大發(fā)展。1953年，馬格丹飛機(jī)制造廠組建試驗(yàn)分部，負(fù)責(zé)飛機(jī)的設(shè)計(jì)和測(cè)試。1957年4月，印尼空軍決策層做出決定，試驗(yàn)分部從馬格丹飛機(jī)制造廠獨(dú)立出來(lái)，主要從事軍用飛機(jī)的設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和后期測(cè)試等工作。沒(méi)過(guò)多久，試驗(yàn)分部就完成一種輕型訓(xùn)練飛機(jī)的設(shè)計(jì)和試飛工作，并批量生產(chǎn)、裝備部隊(duì)。

與航空工業(yè)發(fā)展同步，印尼空軍在國(guó)土防空方面也取得重大戰(zhàn)績(jī)。1958年， 一架美國(guó)道格拉斯A-26“ 入侵者”攻擊機(jī)被印尼擊落。這架美國(guó)飛機(jī)飛行員艾倫·波普是一名中情局間諜，他跳傘后被俘，在雅加達(dá)受審期間，他供認(rèn)了中情局參與煽動(dòng)叛亂活動(dòng)。

高速發(fā)展埋下隱患

進(jìn)入20 世紀(jì)60 年代，印尼政府不斷加大對(duì)航空工業(yè)的扶持力度，陸續(xù)出臺(tái)各種政策整合航空工業(yè)。1960 年8月，印尼空軍組建航空工業(yè)籌備委員會(huì)，負(fù)責(zé)同歐洲國(guó)家飛機(jī)制造商談判技術(shù)轉(zhuǎn)讓等事宜。1965年9月，印尼發(fā)生屠華事件，總統(tǒng)蘇加諾的權(quán)力逐步被軍人集團(tuán)剝奪。陸軍將領(lǐng)蘇哈托領(lǐng)導(dǎo)的右翼政權(quán)斷絕了同社會(huì)主義國(guó)家的來(lái)往，因此印尼的飛機(jī)零部件一度出現(xiàn)短缺。為此，新政府對(duì)航空工業(yè)進(jìn)行改組，組建隸屬于空軍的飛機(jī)制造項(xiàng)目執(zhí)行司令部和隸屬于政府的獨(dú)立飛機(jī)工業(yè)國(guó)家公司，這意味著航空工業(yè)正式成為國(guó)家工業(yè)體系的重要組成部分，從空軍中獨(dú)立出來(lái)為航空工業(yè)獲得國(guó)家的資金和人才等鋪平了道路。之后印尼航空工業(yè)進(jìn)入發(fā)展的快車道?？紤]到航空工業(yè)快速發(fā)展急需大批人才，萬(wàn)隆技術(shù)學(xué)院專門開設(shè)航空機(jī)械專業(yè)。

印尼政府同德國(guó)和西班牙等歐洲國(guó)家合作，生產(chǎn)出眾多型號(hào)的固定翼飛機(jī)和直升機(jī)。1974年是印尼航空工業(yè)發(fā)展史上具有重要意義的一年。時(shí)任總統(tǒng)蘇哈托邀請(qǐng)?jiān)诘聡?guó)工作的航空業(yè)專家哈比比回國(guó)執(zhí)掌印尼航空工業(yè)。這一年，哈比比38歲，他早年赴西德學(xué)習(xí)飛機(jī)制造，1965年獲航空機(jī)械工程學(xué)博士學(xué)位，畢業(yè)后在西德科研機(jī)構(gòu)工作多年。哈比比回國(guó)后提出了一個(gè)發(fā)展理念，即印尼航空工業(yè)應(yīng)該更重視制造而非基礎(chǔ)科研，在這一理念指導(dǎo)下，印尼航空工業(yè)短時(shí)間內(nèi)得到快速發(fā)展，但由于不注重基礎(chǔ)科研、依賴西方國(guó)家研究成果，一旦外部世界發(fā)生變化，印尼的航空工業(yè)就難以持續(xù)發(fā)展。1985年，國(guó)營(yíng)印尼飛機(jī)工業(yè)公司改組成立，哈比比開始推行雄心勃勃的支線飛機(jī)到干線飛機(jī)躍進(jìn)計(jì)劃。20 世紀(jì)80 年代，印尼飛機(jī)工業(yè)公司與西班牙航空制造公司聯(lián)合研制的雙發(fā)渦輪螺旋槳支線運(yùn)輸機(jī)——CN-235 運(yùn)輸機(jī)試飛成功，并向國(guó)際市場(chǎng)出售，這標(biāo)志著印尼航空工業(yè)已經(jīng)逐步完善。在CN-235運(yùn)輸機(jī)試飛成功后，哈比比希望印尼飛機(jī)工業(yè)公司在這種機(jī)型基礎(chǔ)上發(fā)展出一種更大型的支線客機(jī)，以滿足印尼成千上萬(wàn)個(gè)島嶼之間的交通需求。于是，N250 支線客機(jī)建造被提上議事日程。在時(shí)任政府研究與技術(shù)部部長(zhǎng)哈比比大力支持下，N250 項(xiàng)目得到11 億美元的研發(fā)資金，印尼航空工業(yè)看似前景光明。

然而，步入20世紀(jì)90年代之后，印尼航空工業(yè)“盛世”背后各種航空事故接連出現(xiàn)。1991年10月5日，印尼空軍一架C-130運(yùn)輸機(jī)起飛后不久因引擎著火墜毀，這場(chǎng)空難事故共造成135人死亡；1992年7月，印尼曼達(dá)拉航空公司660號(hào)班機(jī)墜入安汶島大山之中；1992年10月，印尼鴿記航空公司5601號(hào)班機(jī)在加魯特墜毀。印尼航空工業(yè)的巨大危機(jī)即將到來(lái)。

空難頻發(fā)令人憂

1995年8月10日，N250項(xiàng)目首架樣機(jī)PA-1號(hào)進(jìn)行試飛。原計(jì)劃N250客機(jī)能在1997年中期獲得印尼型號(hào)合格證，但1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)。印尼是受這場(chǎng)危機(jī)影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一，印尼政府由于將過(guò)多資金投入航空工業(yè)引起國(guó)際貨幣基金組織指責(zé)，為挽救印尼經(jīng)濟(jì)，國(guó)際貨幣基金組織答應(yīng)向深陷危機(jī)之中的印尼提供資金支持，但先決條件是“不得向航空工業(yè)投錢”。在這種情況下，印尼整個(gè)航空工業(yè)自然難逃衰落命運(yùn)。有專家分析認(rèn)為，印尼航空工業(yè)從成立之初就過(guò)于依賴軍方和政府的支持，雖然這種全靠國(guó)家投資、重制造、輕科研的航空工業(yè)能夠迅速發(fā)展起來(lái)，但一旦出現(xiàn)嚴(yán)重外來(lái)因素影響，其停滯乃至衰落也就不可避免了。

進(jìn)入21世紀(jì)，短短20年時(shí)間，印尼航空業(yè)事故頻發(fā)，造成重大人員和財(cái)產(chǎn)損失。2005年9月，印尼曼達(dá)拉航空公司一架客機(jī)墜毀；2007年元旦，印尼亞當(dāng)航空公司574號(hào)班機(jī)墜入望加錫海峽；2015年6月，印尼空軍一架運(yùn)輸機(jī)起飛后不久墜毀；2018年10月，印尼獅子航空公司發(fā)生重大空難，189人遇難。

有分析稱，作為發(fā)展中國(guó)家，印尼飛行員隊(duì)伍無(wú)論在培訓(xùn)、管理、團(tuán)隊(duì)合作和專業(yè)素養(yǎng)等方面都稍遜一籌，不僅如此，印尼一些航空公司為了省錢使用老舊飛機(jī)，這些因素都可能是印尼空難頻發(fā)的重要原因。▲