案例行動學(xué)習(xí)法在公文寫作培訓(xùn)中的應(yīng)用
——以稅務(wù)機關(guān)公文寫作技能訓(xùn)練為例*

周亞縣

(國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院大連校區(qū)，遼寧 大連 116023)

2015年中共中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例》《2018～2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和國家稅務(wù)總局黨委印發(fā)的《2018～2022年全國稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》均明確提出：干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容要求和干部特點，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，實現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。公文是稅務(wù)機關(guān)從事行政管理工作的必要載體，公文寫作是稅務(wù)干部完成工作任務(wù)的必備技能。在公文寫作培訓(xùn)中，參訓(xùn)人員對提升培訓(xùn)實效有著更高的要求，這在客觀上倒逼授課教師尋找和使用更為有效的培訓(xùn)方法。傳統(tǒng)的公文寫作培訓(xùn)一般都采用講授式，比較枯燥，無法引起學(xué)員興趣，也難以讓學(xué)員有更大收獲。以真實存在的機關(guān)公文為案例，以教學(xué)互動和教師總結(jié)提升相結(jié)合的案例行動學(xué)習(xí)法最為合適。

一、案例行動學(xué)習(xí)法的理論借鑒

公文的寫作知識與技能應(yīng)當(dāng)歸于隱性知識范疇。日本管理學(xué)者野中郁次郎認為，隱性知識是高度個人化的知識，內(nèi)心知道但無法將其轉(zhuǎn)換成語言的經(jīng)驗性、身體性知識，包括個體的思維模式、信仰觀點和心智模式等。其植根于行為本身和個體所處環(huán)境的約束，具有難以規(guī)范化的特點，因此不易傳遞給他人。在隱性知識的認識基礎(chǔ)上，野中郁次郎提出了顯性知識和隱性知識相互轉(zhuǎn)換的四種類型和知識螺旋，以實現(xiàn)隱性知識的傳遞[1]。由此可見，從屬于技能類培訓(xùn)的公文寫作培訓(xùn)，只有通過特有的途徑才可以轉(zhuǎn)換成顯性知識，傳遞給培訓(xùn)對象。案例行動學(xué)習(xí)法便是這種特有的途徑之一。

案例行動學(xué)習(xí)法是由蘇敬勤、高昕在總結(jié)實踐經(jīng)驗后，結(jié)合案例教學(xué)法和行動學(xué)習(xí)法二者所長，開發(fā)出的一種“整合式情境教學(xué)”。案例行動學(xué)習(xí)法力圖將案例教學(xué)與行動學(xué)習(xí)的多種優(yōu)勢進行有機融合，通過一種整合的教學(xué)方法同步實現(xiàn)案例教學(xué)與行動學(xué)習(xí)的多重能力建構(gòu)功能，以期通過向全國推廣這種兼顧實操性、普適性、培養(yǎng)效率與效果的教學(xué)模式，打通案例開發(fā)的最后一個關(guān)鍵節(jié)點——面向?qū)W員的案例使用效果提升[2]。

案例行動教學(xué)法兼具了案例式教學(xué)法和行動學(xué)習(xí)法的優(yōu)勢與特點：(1)情境嵌入功能使其在傳授隱性知識方面具有天然的“使事物被看見”的優(yōu)勢。通過情境化嵌入而非傳統(tǒng)的講授式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)員主動進行知識與能力建構(gòu)。(2)基于沒有明確答案的實踐問題或任務(wù)展開，要求學(xué)員以解決問題為目標進行多種嘗試。實現(xiàn)了案例分析、問題決策與解決問題三種能力的交互建構(gòu)。(3)理論應(yīng)用貫穿其中，最終以課堂小結(jié)的形式進行深度提煉與強化。在動態(tài)的管理心智構(gòu)建過程中，依次實現(xiàn)了緘默知識在高度情境化下的理論驗證與理論應(yīng)用，從而達成案例教學(xué)與行動學(xué)習(xí)培養(yǎng)效果的疊加。(4)在培訓(xùn)實踐中，由于培訓(xùn)時間有限，設(shè)定的目標應(yīng)當(dāng)較為具體，因而案例行動學(xué)習(xí)法須以短案例、微案例為載體。

二、案例行動學(xué)習(xí)的實踐應(yīng)用

(一)教學(xué)設(shè)計

將案例行動教學(xué)法應(yīng)用于以技能訓(xùn)練為主要內(nèi)容的公文寫作課程中，可以增強培訓(xùn)的生動性與實效性，但也需要理論與實踐相結(jié)合，否則課程便缺少了厚度與深度，難以讓學(xué)員形成理論上的提升和實踐技能的良好訓(xùn)練。

1.理論選擇。寫作技能提升的理論較多，應(yīng)用效果因人而異。在公文寫作技能訓(xùn)練培訓(xùn)中，選取的理論是金字塔原理。金字塔原理簡潔可行、學(xué)即能用，能夠把道理說得清楚透徹、通俗易懂，可以讓學(xué)習(xí)者更加快捷地構(gòu)建寫作思路與邏輯，值得借鑒應(yīng)用。

2.案例與目標。針對省市級稅務(wù)機關(guān)文秘人員的公文寫作技能訓(xùn)練主要選取的案例是兩級稅務(wù)機關(guān)常用的通報、請示、通知、函等不同行文方向的常用文種。為使案例教學(xué)還原工作場景，所有案例均在真實公文基礎(chǔ)上進行技術(shù)修改。課程主要目標是開闊寫作思路、錘煉寫作思維、提升寫作技能，具體體現(xiàn)在三個方面：理清行文規(guī)則與要素，強化寫作思路與邏輯，熟練文稿撰寫與修改。

3.教學(xué)的組織與互動。案例行動教學(xué)法的關(guān)鍵在于將案例與行動學(xué)習(xí)有機融合，以實現(xiàn)培訓(xùn)目標，本課程中行動學(xué)習(xí)主要通過培訓(xùn)教師的有效引導(dǎo)和教學(xué)互動實現(xiàn)。每個案例均以常見問題、理論借鑒、案例分析三個模塊展開，以教學(xué)互動貫穿始終，訓(xùn)練學(xué)員思考表達、格式規(guī)范、信息整合和語言應(yīng)用等常用文種寫作技能。教師在每個案例的前兩個模塊以講授式為主，穿插互動，幫助學(xué)習(xí)加深對理論的理論和解決問題的基本方向，在第三個模塊則以學(xué)員分析解決問題為主，全程保持互動。(見表1)

表1 教學(xué)安排

(二)案例選用及行動學(xué)習(xí)舉例

1.案例：分析并修改例文

某 市 稅 務(wù) 局

某稅納字[2019]第035號

關(guān)于邀請某書記、某局長參加“稅務(wù)服

務(wù)驛站”啟動儀式并致辭的請示報告

省局辦公室并呈某書記、某局長：

根據(jù)“局長辦公會議決定”，我市成立了專門的“稅務(wù)服務(wù)驛站”領(lǐng)導(dǎo)小組，在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組的努力下，前期準備工作已經(jīng)就緒?，F(xiàn)定于六月十一日舉行啟動儀式，屆時想請某書記、某局長參加儀式并致辭，請辦公室提供方便。熱切盼望某書記、某局長的到來！

此致

敬禮！

附件一：講話稿；

附件二：議程。

某市局納稅服務(wù)處

2019年6月3日

2.案例選取思路。該案例是在某稅務(wù)機關(guān)相關(guān)公文基礎(chǔ)上經(jīng)過技術(shù)處理的，其存在錯誤的問題主要有：(1)不符合公文行文規(guī)則關(guān)于“行文應(yīng)確有必要”的要求，該文件不應(yīng)以正式文件印發(fā)。出于授課需要，課堂中假定請示文件成立，錯誤之處仍有很多。(2)公文格式要素諸多錯誤，包括發(fā)文字號、標題、主送機關(guān)、語言表達、數(shù)字使用、附件標注、署名缺失等。(3)行事風(fēng)格有偏差，不宜在請示中提前擬定講話稿、會序等內(nèi)容。

選用此案例主要基于以下考慮：一是集合了公文行文規(guī)則和公文格式規(guī)范的諸多要素和要求，方便學(xué)員通過一個案例全面掌握公文相關(guān)內(nèi)容。二是有助于現(xiàn)場檢驗金字塔原理，易于學(xué)員即學(xué)即用。三是有助于在分析修改過程中清晰認識公文寫作，深刻理解“文如其人、文如其事”，逐步擺脫“為寫作而寫作”的思想，提升辦文辦事能力。

3.案例行動學(xué)習(xí)法的應(yīng)用。在授課過程中，案例行動學(xué)習(xí)法得到了較好應(yīng)用。在互動環(huán)節(jié)，授課教師請所有參訓(xùn)學(xué)員分別發(fā)表分析思考意見，逐步了解學(xué)員對公文格式和寫作要素的基本認識；確定一位學(xué)員對其他學(xué)員的陳述進行總結(jié)，及時檢驗學(xué)員對金字塔原理“自上而下表達”方法的靈活應(yīng)用，加深其對該原理的理解。在教師總結(jié)階段，除了對格式要素和語言表達等進行分析修改外，還從行文規(guī)則角度結(jié)合案例對“行文應(yīng)當(dāng)確有必要”進行闡述，使學(xué)員主動自覺領(lǐng)悟到文種選擇和這一規(guī)則的實際操作準則。從提升角度講，授課教師在系統(tǒng)分析案例的同時，也可結(jié)合實際工作，深入分析請示文種的寫作要領(lǐng)和處理請示類公文的基本要求，公文寫作同實踐工作的密切結(jié)合，讓學(xué)員在積極參與中加深對該文種的理解，在學(xué)會使用的同時提升公文寫作技能。

4.學(xué)員反饋。從課堂情況看，絕大多數(shù)學(xué)員特別是從事文秘工作的學(xué)員學(xué)習(xí)興趣很高，他們積極參與互動，主動發(fā)表意見，行動學(xué)習(xí)表現(xiàn)明顯，學(xué)習(xí)成效較為顯著。同時，在針對不同類型培訓(xùn)班該課程的評估中，學(xué)員評價平均分達到9.9分(滿分10分)；在學(xué)習(xí)收獲上，評價為最高分10分的比重達到98.7%。學(xué)員的評估顯示，這一培訓(xùn)方法行之有效，能夠被學(xué)員接受。

三、反思與探索

該教學(xué)方法的運用對培訓(xùn)組織者提出了較高要求。崗位相同、業(yè)務(wù)相同的情況下，問題相似、需求相似。培訓(xùn)組織者要盡可能整齊劃一地選派學(xué)員參加培訓(xùn)。一方面行動學(xué)習(xí)法需要學(xué)員有參與的熱情，另一方面學(xué)員還要有對互動的基本認知。只有這樣方能取得較好的培訓(xùn)效果。

該教學(xué)方法的運用對培訓(xùn)教師提出了更高要求。教學(xué)互動并不是把教師從課堂中解放出來，而是要求教師必須在有限的時間里，通過引導(dǎo)互動、恰當(dāng)點評和梳理分析，升華課堂內(nèi)容，深化課程目標，濃縮知識和經(jīng)驗。從這個意義上講，案例行動學(xué)習(xí)法對授課教師在課堂把控、知識凝練等方面的綜合素質(zhì)要求更高。授課教師在日常工作中需要能夠較多地進行寫、改、教、練才可以比較好地駕馭這種方式。

該教學(xué)方法的運用對教學(xué)理念和教學(xué)設(shè)計提出了較高要求。教學(xué)理念上，要堅持問題導(dǎo)向，不可貪大求全。如在案例行動學(xué)習(xí)中使用的金字塔原理，不僅適用于公文寫作，其他文書寫作、語言表達、思考和解決問題的思路、溝通表達的原則等都可借鑒使用。但是作為時間有限的培訓(xùn)課程，不能隨意延展、無限制擴充內(nèi)容。成人培訓(xùn)不可能解決所有問題，要聚集一點或幾個具體問題，這是堅持問題導(dǎo)向的體現(xiàn)。教學(xué)設(shè)計與實際工作還有一定距離，培訓(xùn)不同于實際工作，不能把工作中的公文寫作場景與過程復(fù)制到培訓(xùn)課堂上，不能還原真實的案例和工作任務(wù)，這要求學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中認真思考，在工作中不斷練習(xí)探索，才能實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。對培訓(xùn)教師而言，小組式案例行動學(xué)習(xí)是下一步要繼續(xù)探索的培訓(xùn)方法。