建黨百年中國共產(chǎn)黨應對經(jīng)濟風險的歷史回顧與經(jīng)驗啟示

肖佳妮，王 敏

（湖南師范大學公共管理學院，長沙410081）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視經(jīng)濟領域的風險防控工作，賦予經(jīng)濟安全在國家總體安全中的基礎性地位，強調(diào)要“增強憂患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應對經(jīng)濟領域可能出現(xiàn)的重大風險”［1］。2020年12月，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出：“要抓好發(fā)展和安全兩件大事，有效防范化解各類經(jīng)濟社會風險?！保?］當前，我國金融、房地產(chǎn)、糧食等領域風險依舊存在，經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍舊突出，中美經(jīng)濟博弈和新冠肺炎疫情等因素加劇了外部經(jīng)濟形勢的嚴峻性。本文通過回顧黨成功應對各種經(jīng)濟風險挑戰(zhàn)的百年光輝歷程，深刻總結(jié)黨在革命和執(zhí)政時期應對國內(nèi)外經(jīng)濟風險的豐富經(jīng)驗，結(jié)合當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢探討經(jīng)濟風險防控工作的歷史啟示，為新時代黨領導中國號“經(jīng)濟巨輪”乘風破浪、行穩(wěn)致遠提供鏡鑒。

一、建黨百年中國共產(chǎn)黨應對經(jīng)濟風險的歷史回顧

毛澤東指出：“如果不把黨的歷史搞清楚，不把黨在歷史上所走的路搞清楚，便不能把事情辦好?！保?］在把握黨在革命和執(zhí)政不同時期應對經(jīng)濟風險的主題主線的基礎上，我們才能把握好百年來黨防范化解重大經(jīng)濟風險的歷史經(jīng)驗。

（一）新民主主義革命時期（1921—1949年）

在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨防控經(jīng)濟風險的主要內(nèi)容如下：一是深刻洞悉了抗日戰(zhàn)爭背后資本主義國家轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟危機的經(jīng)濟因素；二是領導廣大人民在根據(jù)地通過自力更生應對敵人的經(jīng)濟封鎖；三是在新民主主義經(jīng)濟綱領中明確反對官僚資本這種“兩半社會”特殊的資本形態(tài)。

1.對抗日戰(zhàn)爭背后經(jīng)濟因素的認識：資本主義國家轉(zhuǎn)移經(jīng)濟大危機的影響

20世紀30年代，資本主義國家爆發(fā)了史無前例的經(jīng)濟大危機。受資本主義國家轉(zhuǎn)嫁危機的影響，近代我國經(jīng)濟遭遇巨大沖擊。首先，中國當時作為一個銀本位的國家，由于對外匯率沒能隨著國際市場銀價的高漲而提高，造成銀價與匯價間的差別，導致白銀大量外流［4］，造成國內(nèi)金融資源的枯竭。其次，中國民族工商業(yè)和農(nóng)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展受到嚴重沖擊。一方面，白銀外流造成國內(nèi)通貨緊縮、物價慘跌，諸多民營企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難而倒閉；另一方面，資本主義國家向中國市場傾銷商品和農(nóng)產(chǎn)品，導致國內(nèi)產(chǎn)品大量積壓、無利可圖。日本為了轉(zhuǎn)移經(jīng)濟危機，走上軍事擴張道路，發(fā)動了侵華戰(zhàn)爭。毛澤東準確指出了資本主義國家轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟危機與抗日戰(zhàn)爭的聯(lián)系，在《論持久戰(zhàn)》這篇對抗日戰(zhàn)爭進行戰(zhàn)略指導的著作中談道：“這次戰(zhàn)爭是在第一次世界大戰(zhàn)所已開始的世界資本主義總危機發(fā)展的基礎上發(fā)生的，由于這種總危機，逼使各資本主義國家走入新的戰(zhàn)爭，首先逼使各法西斯國家從事新戰(zhàn)爭的冒險。”［5］

2.革命根據(jù)地時期應對敵人的經(jīng)濟封鎖：在黨的領導下實現(xiàn)自力更生自給自足

土地革命戰(zhàn)爭時期和抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建了革命根據(jù)地，領導人民軍隊進行武裝斗爭。根據(jù)地軍民在粉碎敵人軍事“圍剿”的同時，為打破經(jīng)濟封鎖作出了諸多斗爭。中國共產(chǎn)黨秉持自力更生的原則，動員根據(jù)地廣大人民群眾參與到農(nóng)業(yè)和部分手工業(yè)生產(chǎn)以實現(xiàn)糧食和原料的自給自足；同時有計劃地組織根據(jù)地人民在食鹽、布匹、食糧方面的對外貿(mào)易，并允許外國人在邊區(qū)投資、創(chuàng)辦實業(yè)、自由貿(mào)易等［6］。此外，黨在1938年至1941年期間，先后在根據(jù)地創(chuàng)建了比較大的銀行，在根據(jù)地內(nèi)以自主發(fā)行、自主管理的方式，發(fā)行邊幣、北海幣和光華代價券等500多種貨幣［7］，并進一步提出了“邊區(qū)的紙幣數(shù)目不應超過邊區(qū)市場上的需要數(shù)量”“財政貨幣政策應著眼于將來軍費之來源”等主張以穩(wěn)定根據(jù)地的經(jīng)濟。在圍繞革命戰(zhàn)爭的中心任務展開經(jīng)濟建設的方針指導下，黨在根據(jù)地領導廣大人民既爭取從物質(zhì)上保障紅軍的供給，又努力改善人民的生活［8］119-123。

3.對四大家族官僚資本的態(tài)度：沒收官僚資本保護民族工商業(yè)

國民黨統(tǒng)治時期以蔣宋孔陳四大家族為代表的官僚資本，基本控制了20世紀上半葉舊中國的政治和經(jīng)濟命脈。四大家族一方面憑借國民黨政府增加賦稅、發(fā)行公債和舉借外債以籌措內(nèi)戰(zhàn)軍費的手段掠奪財富，一方面通過壟斷與帝國主義的軍火買辦活動發(fā)財［9］。毛澤東深刻洞悉到四大家族官僚資本形成與國民黨反動政權的相互依賴性，作出了“政治變經(jīng)濟，經(jīng)濟變政治，這是四大家族發(fā)財致富的特點”［10］1253的論述。談及其性質(zhì)和特點，毛澤東指出：“這個壟斷資本主義，和國家政權結(jié)合在一起，成為國家壟斷資本主義。這個壟斷資本主義，同外國帝國主義、本國地主階級和舊式富農(nóng)密切地結(jié)合著，成為買辦的封建的國家壟斷資本主義?！保?0］1253中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期的主要任務之一就是推翻官僚資本的剝削壓迫。1947年12月，毛澤東在《目前我們的形勢與任務》一文中準確概括了新民主主義革命的三大經(jīng)濟綱領:“沒收封建地主階級的土地歸農(nóng)民所有；沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫為首的壟斷資本歸新民主主義國家所有；保護民族工商業(yè)?！保?0］1253

（二）社會主義過渡時期（1949—1956年）

在社會主義過渡時期，中國共產(chǎn)黨應對經(jīng)濟風險的主要內(nèi)容如下：一是通過平抑物價和統(tǒng)一財經(jīng)在經(jīng)濟上站穩(wěn)腳跟；二是破除西方國家的經(jīng)濟封鎖與外交孤立以恢復發(fā)展新中國經(jīng)濟；三是在過渡時期總路線指導下實現(xiàn)資本主義工商業(yè)的社會主義改造。

1．新中國成立前夕站穩(wěn)經(jīng)濟腳跟：平抑物價和統(tǒng)一財經(jīng)工作

新中國成立初期，西方國家和一些投機商曾嘲笑“共產(chǎn)黨軍事100分，政治80分，經(jīng)濟打0分”。中國共產(chǎn)黨要建立和鞏固新政權，必須有效解決國民黨統(tǒng)治集團遺留下的嚴重通貨膨脹問題與投機商在金銀、木棉和糧食等領域的投機倒把。解放軍接管上海后，投機商通過金融投機阻止人民幣進入上海。中國共產(chǎn)黨審時度勢，于1949年6月10日包圍封鎖了上海證券交易所大樓，依法逮捕并嚴懲了200多名投機者。次日，銀元兌人民幣下跌40%，人民幣自此在上海站穩(wěn)了腳跟。之后投機商在大米、棉紗和煤炭市場惡意囤貨吃進，擾亂金融物價。陳云等共產(chǎn)黨人慎重選擇時機收縮通貨、拋售物資、加強市場管理［11］，在與投機資本斗爭多個回合后成功抑制上海飛漲的物價。新中國成立初期，黨在不到一年時間內(nèi)統(tǒng)一財經(jīng)、平抑物價，基本抑制住了舊中國持續(xù)十多年的惡性通脹，扭轉(zhuǎn)了當時財政經(jīng)濟極端困難的局面［12］。毛澤東曾評價黨在“兩白一黑”戰(zhàn)上的勝利“不亞于經(jīng)濟戰(zhàn)線上淮海戰(zhàn)役”。

2.新中國成立初期亟須恢復發(fā)展：破除西方國家的經(jīng)濟封鎖與外交孤立

新中國成立初期，以美國為首的西方國家為遏制中國的發(fā)展，對我國采取政治上孤立、遏制，經(jīng)濟上封鎖、禁運的政策，給我國經(jīng)濟恢復帶來嚴峻挑戰(zhàn)。黨和政府采取經(jīng)濟上反封鎖、禁運與外交上反孤立、遏制相結(jié)合的一系列措施，逐步打破西方國家的全面封鎖。首先，新中國在“一邊倒”方針指導下發(fā)展與蘇聯(lián)的友好關系，并借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗開展社會主義建設。在1952年，莫斯科國際經(jīng)濟會議上，我國更是極大地拓展與一些西方國家的貿(mào)易渠道，重新建立了與資本主義國家的民間貿(mào)易關系［13］。其次，新中國堅持獨立自主的和平外交原則，在萬隆會議后與第三世界國家逐步建立起真摯的友誼，破除了外交封鎖。在軍事上，黨內(nèi)領導人在國內(nèi)百廢待興之際，作出抗美援朝的偉大戰(zhàn)略決策?？姑涝瘧?zhàn)爭的勝利，打破了美軍不可戰(zhàn)勝的神話，成為新中國的立國之戰(zhàn)，為國內(nèi)的社會主義建設爭取了較長時間的和平穩(wěn)定環(huán)境。

3.社會主義制度基本確立：實現(xiàn)生產(chǎn)資料的社會主義公有制改造

土地革命完成后，國內(nèi)的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)楣と穗A級與資產(chǎn)階級、社會主義道路與資本主義道路之間的矛盾。為實現(xiàn)對生產(chǎn)資料的社會主義公有制改造，順利推進社會主義工業(yè)化，黨制定了在過渡時期的總路線。總路線的特點是社會主義工業(yè)化和社會主義改造并舉。黨和政府對農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的改造，都是通過合作化的道路。相比于直接沒收資本的方式，對于資本主義工商業(yè)的改造則是在利用、限制、改造的方針下，通過和平贖買，首先將私人資本引入國家資本主義的軌道，再逐步將國家資本主義經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x經(jīng)濟。1956年年底，社會主義改造基本完成，我國建立起社會主義經(jīng)濟制度。針對三大改造后一些資本家“白天搞社會主義，夜里搞資本主義”的現(xiàn)象，毛澤東立足于社會經(jīng)濟發(fā)展需要，在1956年年底又提出了“可以消滅了資本主義，又搞資本主義”的“新經(jīng)濟政策”［14］。

（三）社會主義建設探索時期（1956—1978年）

在社會主義建設探索時期，中國共產(chǎn)黨應對經(jīng)濟風險的主要內(nèi)容如下：一是在初期的曲折探索中反思調(diào)整國民經(jīng)濟；二是在“文化大革命”中努力恢復發(fā)展經(jīng)濟；三是在偉大的歷史轉(zhuǎn)折后將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上。

1.初期的曲折探索：大躍進與三年經(jīng)濟困難

從《論十大關系》開始，黨開始提出探索適合中國國情的社會主義建設道路的任務。由于社會主義建設經(jīng)驗以及對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和實際國情的認識不足，我國經(jīng)濟發(fā)展歷經(jīng)諸多曲折。1958年，黨提出了“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義”的社會主義建設總路線。隨著“左”傾錯誤的不斷擴大，加上全國各地災害種類繁多的嚴重自然災害如干旱、洪澇、臺風、蝗災、鼠災頻發(fā)，受災面積前所未有，我國進入1959年至1961年的三年經(jīng)濟困難時期。為防范化解社會主義建設探索時期的經(jīng)濟風險，中國共產(chǎn)黨提出一系列應對方針：黨的八大準確界定了社會主要矛盾，并提出了既反冒進又反保守，在綜合平衡中穩(wěn)步前進的經(jīng)濟建設方針；針對經(jīng)濟建設中“左”傾冒進思想與主觀主義問題，毛澤東號召全黨“大興調(diào)查研究之風”［15］，“一切從實際出發(fā)”；為克服嚴重經(jīng)濟困難，1961年，黨的八屆九中全會正式提出“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針以恢復發(fā)展國民經(jīng)濟。

2.十年“文化大革命”：國民經(jīng)濟遭受嚴重損失

1966年，正值國民經(jīng)濟基本恢復、“三五”計劃即將實施之際，“文化大革命”爆發(fā)。黨內(nèi)領導人錯誤地認識和估計了社會階級斗爭和政治經(jīng)濟狀況，將階級矛盾上升為社會的主要矛盾。其嚴重影響國家經(jīng)濟建設是1966年年底擴散到工業(yè)交通企業(yè)后［16］。從1969年至1975年，國民經(jīng)濟經(jīng)歷了恢復—嚴重失調(diào)—好轉(zhuǎn)的階段。到1975年鄧小平全面整頓經(jīng)濟后，我國經(jīng)濟形勢得到明顯好轉(zhuǎn)?！拔幕蟾锩敝姓味窢巼乐赜绊懥私?jīng)濟建設。雖然周恩來和鄧小平等黨內(nèi)領導人提出的經(jīng)濟政策在一定程度上緩解了經(jīng)濟倒退，國家在工業(yè)交通、基礎設施和科技方面也取得了一定的成果，但總的來說，使我國經(jīng)濟發(fā)展遭受了嚴重損失，也為我們黨在“文化大革命”之后的經(jīng)濟建設提供了一定的經(jīng)驗教訓。

3.偉大的歷史轉(zhuǎn)折：將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上

“文化大革命”結(jié)束后，黨和國家的工作走進了兩年徘徊前進時期。從國內(nèi)環(huán)境看，國民經(jīng)濟初步恢復，政治上“左”傾錯誤仍需糾正，人民也期望擺脫社會困境。關于“真理標準問題”的大討論確立了實踐是檢驗真理的唯一標準，更是為后續(xù)的撥亂反正奠定了思想基礎。從國際環(huán)境看，中斷了二十多年的中美關系恢復，并于1979年正式建交，國際形勢發(fā)生巨大變化。1978年12月，中國共產(chǎn)黨召開了十一屆三中全會，確立了以鄧小平同志為核心的黨中央第二代領導集體，作出了將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，實行改革開放的偉大戰(zhàn)略決策。全會提出的注意解決國民經(jīng)濟比例關系的失調(diào)問題，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、改革高度集中的計劃經(jīng)濟體制等經(jīng)濟建設中的新方向［17］，為后續(xù)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了基礎。

（四）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期（1978—2012年）

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，中國共產(chǎn)黨應對經(jīng)濟風險的主要內(nèi)容如下：一是妥善應對搶購風潮，成功穩(wěn)定了經(jīng)濟過熱和通貨膨脹的局面；二是在改革開放進入瓶頸之際，視察南方談話解放了人們長期以來的思想束縛；三是在兩次金融危機沖擊中，構建內(nèi)外聯(lián)動的經(jīng)濟風險防控屏障。

1.“價格闖關”：應對搶購風潮穩(wěn)定經(jīng)濟過熱

從1979年起，國家主動調(diào)節(jié)之前計劃經(jīng)濟體制下不合理的價格體系，實行價格雙軌制。計劃價格和市場價格之間存在的巨大套利空間，催生了皮包公司、物價上漲的現(xiàn)象。之后，黨中央決定進行“價格闖關”，實行一步到位的價格市場化改革，引發(fā)了各大中城市突擊提款和大量搶購的全國性風潮［18］。為應對搶購風潮穩(wěn)定市場，1988年，國務院發(fā)布了《關于做好當前物價工作和穩(wěn)定市場的緊急通知》，決定中國人民銀行開辦保值儲蓄業(yè)務，使三年以上的長期存款利息不低于或稍高于物價上漲幅度；整頓市場秩序，堅決取締和打擊囤積居奇、投機倒把、中間盤剝等行為［19］。在黨和政府“宏觀調(diào)控，治理整頓”的思路下，經(jīng)濟過熱和通貨膨脹的局面最終得以穩(wěn)定。

2.視察南方談話：為社會主義市場經(jīng)濟體制的建立指明方向

20世紀80年代末，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢。一方面，東歐社會主義國家普遍陷入嚴重的經(jīng)濟困難，于1989年起相繼發(fā)生政治經(jīng)濟制度的根本性變化。這導致國內(nèi)一些人對社會主義的前途喪失信心，對黨“一個中心、兩個基本點”的基本路線產(chǎn)生動搖，對改革開放提出姓“資”還是姓“社”的疑問。另一方面，80年代末90年代初，諸多西方國家發(fā)起了對中國的政治經(jīng)濟制裁，使得改革開放以來中國經(jīng)濟面臨前所未有的外部壓力。在國內(nèi)政治經(jīng)濟籠罩著沉悶氣氛，改革開放進入瓶頸之際，在1992年年初，鄧小平先后赴武昌、深圳、珠海和上海視察，發(fā)表了一系列重要講話。在視察南方談話中，“計劃和市場都是經(jīng)濟手段”“發(fā)展才是硬道理”“三個有利于標準”“社會主義本質(zhì)論”等著名論斷科學回答了長期束縛人們思想的重大問題，為社會主義市場經(jīng)濟體制的建立奠定了理論基礎，指明了前進方向。

3.兩次金融危機：防范化解開放條件下的外部經(jīng)濟風險

隨著改革開放的不斷推進，我國逐漸融入世界經(jīng)濟體系之中，在引入外資和技術的同時，也客觀上加劇了我國遭受國際經(jīng)濟金融風險沖擊的可能性［20］。1997年，國際投機家利用金融工具肆意攻擊經(jīng)濟、金融方面存在問題的東南亞國家和地區(qū)，導致亞洲金融危機爆發(fā)。以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體深刻認識到金融風險的破壞性，一方面實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策維持經(jīng)濟體系的穩(wěn)定，一方面深化金融改革整頓金融秩序，增強防范金融風險的能力。同時，中國堅持人民幣不貶值，積極推動國家與地區(qū)間的經(jīng)濟合作，為亞洲的經(jīng)濟復蘇貢獻了重要力量。2008年，由美國次貸危機演變而成的國際金融危機來勢洶洶，我國貿(mào)易出口從第三季度起大幅下滑，眾多出口型企業(yè)倒閉，民工返鄉(xiāng)，就業(yè)壓力加劇。以胡錦濤同志為總書記的黨中央及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策取向，出臺并實施了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的“一攬子計劃”［21］。黨和政府在應對兩次金融危機時，既堅持深化內(nèi)部改革，又持續(xù)完善對外開放，在內(nèi)外聯(lián)動中構建防控開放經(jīng)濟體系風險的有力屏障。

（五）中國特色社會主義新時代（2012年至今）

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代。以習近平同志為核心的黨中央既繼承和升華了歷屆領導集體的經(jīng)濟安全思想，又立足于國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展新特點、新趨勢和新要求，形成了防范化解經(jīng)濟風險的科學系統(tǒng)思想。從國內(nèi)經(jīng)濟形勢來看，改革進入深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍舊突出；金融、房地產(chǎn)、糧食、生態(tài)、就業(yè)等領域風險增大；我國以往長期依賴的資源紅利、人口紅利、產(chǎn)業(yè)紅利逐漸減退，經(jīng)濟發(fā)展動能不足［22］。黨的十八大以來，我國“應對外部經(jīng)濟風險、維護國家經(jīng)濟安全的壓力也是過去所不能比擬的”［23］。2008年國際金融危機余波仍未消散，世界經(jīng)濟增長放緩；單邊主義、貿(mào)易保護主義上升，經(jīng)濟全球化遭遇逆流；全球氣候與生態(tài)環(huán)境惡化、極端主義和恐怖主義等加劇了全球經(jīng)濟的不穩(wěn)定性；新冠肺炎疫情肆虐更是給全球經(jīng)濟造成新一輪沖擊，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。

以習近平同志為核心的黨中央堅持底線思維，防范化解系統(tǒng)性經(jīng)濟風險，提出了一系列我國“經(jīng)濟工作該怎么干”的重要論述，具體包括：堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導；堅持以人民為中心的發(fā)展思想；堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；深化供給側(cè)結(jié)構性改革，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；構建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；防范化解系統(tǒng)性金融風險，加強對金融創(chuàng)新的審慎監(jiān)管；構建人類命運共同體，與國際社會一道迎接新風險新挑戰(zhàn)；共建“一帶一路”，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關系；進一步擴大對外開放，構建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局等總攬全局的決策部署。值得注意的是，在2020年12月的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記提出了“堅決反對壟斷和不正當競爭，防止資本無序擴張”的重要論斷，更是體現(xiàn)了黨在新時代對資本風險性的警惕。

二、建黨百年中國共產(chǎn)黨應對經(jīng)濟風險的經(jīng)驗啟示

歷史既是最好的教科書，也是最好的營養(yǎng)劑。回顧和總結(jié)中國共產(chǎn)黨應對經(jīng)濟風險、維護經(jīng)濟安全的百年道路可知，經(jīng)濟風險既表現(xiàn)為內(nèi)外部交織，又在不同時期體現(xiàn)不同特點；既關乎人民群眾的生活水平和財產(chǎn)安全，又與國家總體安全的大局緊密相關。習近平總書記將馬克思主義政治經(jīng)濟學與中國具體實際相結(jié)合，并融入總體國家安全的思想，強調(diào)經(jīng)濟安全在國家總體安全中的基礎性地位。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟領域風險更為復雜、持久、多樣、不確定，“黑天鵝”與“灰犀牛”都是需要高度警惕和重點防范的對象。中國經(jīng)濟要繼續(xù)實現(xiàn)“暮色蒼?？磩潘?，亂云飛渡仍從容”，不僅要立足當下的經(jīng)濟工作實踐，還要從歷史進程中提煉出應對經(jīng)濟風險、迎接困難挑戰(zhàn)的經(jīng)驗啟示。

（一）黨的集中統(tǒng)一領導是應對經(jīng)濟風險的根本保障

中國經(jīng)濟的巨輪在航行中需要舉旗定向、行穩(wěn)致遠的掌舵者領航，以應對波濤洶涌的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢?？v觀中國共產(chǎn)黨抵御重大經(jīng)濟風險的百年歷程，黨的集中統(tǒng)一領導是防范化解經(jīng)濟風險的根本保障，在經(jīng)濟風險防控工作中發(fā)揮了定海神針的作用。新中國成立以前，在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領導和動員下，解放區(qū)軍民獨立自主自力更生搞經(jīng)濟建設，有效克服了嚴重的經(jīng)濟困難。新中國成立初期，在與銀元投機分子交鋒中，黨通過派出軍警查封大樓，以政治手段推動人民幣進入上海。在全國大米、紗布、煤炭物價瘋漲之際，黨集中全國有限的資源和力量，保持各部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以政治高壓戰(zhàn)勝囤積居奇。新中國成立后，在黨的集中統(tǒng)一領導下，全國人民展開了轟轟烈烈的社會主義建設。20世紀八九十年代，黨一方面對內(nèi)治理整頓經(jīng)濟秩序，穩(wěn)定搶購風潮；另一方面，對外保持定力繼續(xù)開放，打破西方經(jīng)濟制裁。1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機發(fā)生后，在黨的集中領導和統(tǒng)一調(diào)配下，各項宏觀調(diào)控措施有效實施。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟工作作出整體謀劃布局，調(diào)動一切積極因素推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記深刻指出：“能不能保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領導核心作用發(fā)揮得好不好?！保?4］黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，是我們戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)的主心骨，是“中國號經(jīng)濟巨輪”實現(xiàn)“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船”的根本保障。

（二）堅持以人民為中心是應對經(jīng)濟風險的價值標準

中國共產(chǎn)黨的百年是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的百年。人民性是馬克思主義最鮮明的品格，人民立場是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的根本政治立場。黨在經(jīng)濟風險防控工作中始終確保人民的主體地位，將以人民為中心作為價值標準，注重人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應、贊成不贊成，人民群眾是否有獲得感、幸福感、安全感，是否滿足了人民群眾的經(jīng)濟利益和訴求。毛澤東在動員和依靠群眾進行革命戰(zhàn)爭中，就高度重視廣大群眾的切身利益問題和群眾的生活問題。中國共產(chǎn)黨領導和動員全國各族人民進行社會主義經(jīng)濟建設，實行改革開放也是為了增進民生福祉，為實現(xiàn)社會主義的共同富裕創(chuàng)造物質(zhì)基礎。1997年亞洲金融危機后，江澤民同志將緩解就業(yè)壓力、改善人民生活、保持人民幣匯率穩(wěn)定、保持人民群眾的信心納入黨和國家的經(jīng)濟工作重心［25］，是中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民根本利益的生動寫照。在2008年國際金融危機中，胡錦濤同志以科學發(fā)展觀應對金融危機，用以人為本戰(zhàn)勝金融危機。在“十四五”規(guī)劃開啟之際，習近平總書記更是強調(diào)以滿足人民日益增長的美好生活需要為經(jīng)濟工作的根本目的［26］。歷史實踐反復證明，堅持以人民為中心是中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟風險防控工作最高和最終的價值標準，是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場。

（三）以發(fā)展的眼光看待經(jīng)濟是應對經(jīng)濟風險的基本方法

經(jīng)濟發(fā)展道路上通常面臨內(nèi)生性危機和外源性沖擊帶來的雙重經(jīng)濟風險。外部經(jīng)濟沖擊會加劇內(nèi)生性危機，內(nèi)部經(jīng)濟體系的脆弱也會放大外部沖擊的負面影響。黨在防控經(jīng)濟風險的實踐中，始終堅持以發(fā)展的眼光看待各個時期的經(jīng)濟困難和挑戰(zhàn)，在準確把握經(jīng)濟發(fā)展機遇、實現(xiàn)自身經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的過程中增強抵御國內(nèi)外風險的能力，帶領中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。毛澤東在1933年《必須注意經(jīng)濟工作》的講話中批評了“在革命戰(zhàn)爭結(jié)束后再搞經(jīng)濟建設”與“忽視革命戰(zhàn)爭搞經(jīng)濟建設”的兩種錯誤觀點［8］119-126，指導了紅色區(qū)域圍繞革命戰(zhàn)爭積極展開的經(jīng)濟建設，為打破敵人軍事圍剿與經(jīng)濟封鎖提供了良好的物質(zhì)基礎。新中國成立初期，在特殊的國際環(huán)境下，我國借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗開展建設，但也提出了“自力更生為主、爭取外援為輔的方針”［27］。新中國在黨領導號召全國人民勤儉建國、艱苦奮斗的努力之下，通過“一五”計劃迅速改變了落后貧窮的農(nóng)業(yè)國面貌。鄧小平在視察南方談話中提出的“發(fā)展才是硬道理”［28］，是中國共產(chǎn)黨基于近半個世紀的社會主義建設經(jīng)驗得出的深刻結(jié)論。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央面對風云多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，以新的發(fā)展理念開創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展新局面。毋庸置疑，以發(fā)展的眼光和思路分析經(jīng)濟形勢，看待經(jīng)濟問題，是中國共產(chǎn)黨應對百年經(jīng)濟風險的基本方法。

（四）防止資本無序擴張是應對經(jīng)濟風險的重點內(nèi)容

馬克思曾對資本的本性作出雙重論述：一方面，資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大［29］；另一方面，資本來到世間，從頭到腳，每個毛孔都滴著血和骯臟的東西［30］。通過榨取工人的剩余價值，資本會自行增值膨脹，具有無限擴張與逐利，不斷追求財富與權力的本性。從沒收官僚資本到新中國成立初期與投機資本的斗爭，從“五反”運動限制資本主義工商業(yè)的消極因素到三大改造中將資產(chǎn)階級改造為自食其力的勞動者，中國共產(chǎn)黨一直努力防控資本無序擴張帶來的經(jīng)濟風險。1992年，鄧小平在視察南方講話中創(chuàng)造性提出了發(fā)展和利用資本是社會主義建設的內(nèi)在訴求［31］。從黨的十四大明確提出確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標起，黨和國家一直致力于構建中國特色社會主義的市場經(jīng)濟制度，完善規(guī)范資本運作的制度保障。兩次金融危機的發(fā)生進一步幫助黨深化了對資本危機破壞性的認識?！笆奈濉遍_局之年，黨中央將反壟斷和防止資本無序擴張確定為經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容?；仡欀袊伯a(chǎn)黨百年來應對經(jīng)濟風險的歷史可知，防止資本無序擴張是黨在經(jīng)濟風險防控工作中一以貫之的重點內(nèi)容。在利用與規(guī)制并舉中，黨和政府走出了一條駕馭資本的中國特色之路。

（五）處理好政府與市場的關系是應對經(jīng)濟風險的重要手段

我們黨和政府之所以能夠成功推進改革開放，一次又一次防范化解重大經(jīng)濟風險，就在于能夠根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律和現(xiàn)實需要，及時調(diào)整和改革政府與市場的關系。新中國成立至改革開放前夕，我國學習蘇聯(lián)，實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，但黨和政府在經(jīng)濟建設實踐中仍舊認識到了市場的重要作用。毛澤東提出的“商品經(jīng)濟還不能消滅”“要遵循價值規(guī)律”“商品生產(chǎn)不能與資本主義混為一談”［32］的經(jīng)濟思想雖然在之后的經(jīng)濟建設中未能得以有效貫徹，但為今后處理好政府與市場的關系提供了一定的理論依據(jù)。黨的十二大提出“以計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的方針，確立了政府與市場的主輔關系，開啟了“全能政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)變。黨的十四屆三中全會提出“要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用”［33］，確立了政府通過宏觀手段間接調(diào)控市場的地位。市場的“基礎性作用”是在黨的十八屆三中全會上被修改為“決定性作用”。黨的十九大提出“強調(diào)市場的決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”并重，是習近平新時代中國特色社會主義思想有關經(jīng)濟的重要內(nèi)容。每一次對政府和市場關系規(guī)律的認識突破，都是黨為解答經(jīng)濟學上“世界性難題”立足于本國國情，不斷探索、反思、歸納、總結(jié)的成果。通過處理好“看得見的手”和“看不見的手”之間的均衡關系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。政府擁有足夠的宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力，得以防范和駕馭各種系統(tǒng)性經(jīng)濟風險；在政府適當干預原則下，市場在資源配置中的決定性作用得以迸發(fā)，各種微觀經(jīng)濟主體充分散發(fā)活力。如此一來，便構筑了防控內(nèi)外經(jīng)濟風險的堅實保障。