本期主題：E 城 鎮(zhèn)化的發(fā)展與治理

作為人類歷史迄今規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中國(guó)的道路從來(lái)不是先發(fā)城鎮(zhèn)化國(guó)家歷程的簡(jiǎn)單復(fù)制，也絕非既有的以先發(fā)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化理論的再次驗(yàn)證。中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一個(gè)擁有巨大人口與空間規(guī)模的悠久文明進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的偉大實(shí)踐。尤其在城鎮(zhèn)化率突破50%以后的下半程，巨大的不確定性和重重挑戰(zhàn)必將塑造前所未有的場(chǎng)景。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等為代表的科技創(chuàng)新所推動(dòng)的第四次工業(yè)革命方興未艾，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局即將開啟。面對(duì)這樣一個(gè)高度復(fù)雜且無(wú)任何經(jīng)驗(yàn)可循的時(shí)代，中國(guó)城鎮(zhèn)化的道路選擇和理論研究任務(wù)艱巨。

改革開放40余年來(lái)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程同時(shí)是中國(guó)快速推進(jìn)技術(shù)變革的進(jìn)程。技術(shù)變革從未放慢腳步，信息通訊技術(shù)飛速發(fā)展所帶來(lái)的時(shí)空壓縮已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)巨變的核心動(dòng)力。由此產(chǎn)生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正深刻地改變著中國(guó)城市與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。21世紀(jì)以來(lái)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值的規(guī)模及其占GDP的比重逐年上升，2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值超過(guò)35萬(wàn)億元，占GDP比重已達(dá)36.2%。隨著服務(wù)業(yè)的快速數(shù)字化，工業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也悄然加速。據(jù)中國(guó)信息通信院公布的報(bào)告，2019年工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值已占行業(yè)增加值比重的19.5%。2020年，始料未及的新冠肺炎疫情席卷全球，受疫情的催化各行各業(yè)紛紛加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，數(shù)字化升級(jí)已經(jīng)成為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)。

信息通訊技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展加速了城鄉(xiāng)二元壁壘的瓦解，信息、資本、人口等要素在城鄉(xiāng)之間重新配置，淘寶村、網(wǎng)紅村等新鄉(xiāng)村現(xiàn)象開始大量涌現(xiàn)。當(dāng)今移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)覆蓋中國(guó)城鄉(xiāng)。截至2020年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)9.40億人，其中手機(jī)網(wǎng)民9.32億人，手機(jī)上網(wǎng)比例高達(dá)99.2%。城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為76.4%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)52.3%，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝加速消弭。線上銷售模式的普及，以及更加多元化、低門檻、去中心化的平臺(tái)與技術(shù)的出現(xiàn)，促進(jìn)了以淘寶村為代表的大量數(shù)字鄉(xiāng)村的浮現(xiàn)、轉(zhuǎn)型與升級(jí)。從2009年最早發(fā)現(xiàn)的3個(gè)到2020年的5 425個(gè)，從年均銷售額達(dá)到1 000萬(wàn)元到年均銷售額過(guò)百億元，從沿海省份的零星分布迅速擴(kuò)展到全國(guó)28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，淘寶村已經(jīng)成為具有全國(guó)影響力的新經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)象。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大大降低了淘寶村進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)世界的門檻，而基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新營(yíng)銷模式則賦予了淘寶村不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。短視頻、直播和社交媒體的到來(lái)為鄉(xiāng)村產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售和推廣排除了地緣與親緣障礙。村民在直播平臺(tái)上與顧客聊天交易，五湖四海的陌生人都可以成為熟人，市場(chǎng)范圍迅速擴(kuò)大。平臺(tái)上相對(duì)成熟、完善的交易制度消除了村民銷售商品時(shí)的社會(huì)不信任和對(duì)于熟人社會(huì)的強(qiáng)烈依賴。這種具有可見性、低知識(shí)能力門檻、平等進(jìn)入、去中心化特征的營(yíng)銷方式深受廣大村民的歡迎，“手機(jī)成為新農(nóng)具，直播成為新農(nóng)活”；而且網(wǎng)絡(luò)直播動(dòng)態(tài)、真實(shí)、直觀、細(xì)節(jié)的展示特性能夠帶動(dòng)非標(biāo)準(zhǔn)化、高附加值、復(fù)雜工序產(chǎn)品的銷售，從而直接促進(jìn)淘寶村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展也加速著“注意力經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是升級(jí)版的視覺消費(fèi)時(shí)代。大眾傳媒方式的迅速改變使得傳統(tǒng)線型傳播結(jié)構(gòu)變革為網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，以往得不到關(guān)注的諸多村鎮(zhèn)開始成為網(wǎng)紅村鎮(zhèn)，吸引人流、資金流的聚集。不同于淘寶村在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的助推下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生型增長(zhǎng)，網(wǎng)紅村通常利用網(wǎng)絡(luò)宣傳具有視覺沖擊力和吸引力的景觀，從而達(dá)到吸引外部資源、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的目的。網(wǎng)紅村的出現(xiàn)是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代空間視覺化進(jìn)程不斷加深的必然產(chǎn)物，集中體現(xiàn)了新時(shí)代、新經(jīng)濟(jì)所推動(dòng)的鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程的特征和趨勢(shì)。由媒體平臺(tái)、普通民眾和粉絲眾多的各路“網(wǎng)紅”組成的新型人際交流關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與鄉(xiāng)村視覺化演變進(jìn)程密不可分。

大量的淘寶村、網(wǎng)紅村都屬于實(shí)體分散、虛擬集聚的新空間——流鄉(xiāng)村（country in flows）。它們完全是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的產(chǎn)物，雖然保持著鄉(xiāng)村的風(fēng)貌，但已經(jīng)進(jìn)入?yún)^(qū)域甚至全球的產(chǎn)業(yè)分工體系，一定程度上已經(jīng)是城鎮(zhèn)化的空間。

流鄉(xiāng)村的出現(xiàn)就是E城鎮(zhèn)化過(guò)程，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)推動(dòng)的就業(yè)非農(nóng)化與生活現(xiàn)代化過(guò)程。這一過(guò)程將改變傳統(tǒng)的以進(jìn)城為目的的單一城鎮(zhèn)化路徑，讓城鄉(xiāng)要素在高頻對(duì)流的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)更好的配置。

E城鎮(zhèn)化過(guò)程不僅體現(xiàn)為流鄉(xiāng)村的出現(xiàn)，它最終要實(shí)現(xiàn)的是人的城鎮(zhèn)化選擇更為多樣和自由的時(shí)代。隨著人口流動(dòng)的高頻化，城鎮(zhèn)化載體將更加豐富，寬譜系的多元城鎮(zhèn)化模式日益浮現(xiàn)。大中小城市、鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村都是能夠滿足個(gè)人經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的、具有不同競(jìng)爭(zhēng)力的空間載體，它們所構(gòu)成的城鄉(xiāng)體系將不再是要素單向流動(dòng)的等級(jí)體系，而是多向度、自由流動(dòng)的多中心網(wǎng)絡(luò)體系。在E城鎮(zhèn)化過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人更全面的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民將更加頻繁地穿梭于城鄉(xiāng)之間。城鄉(xiāng)聯(lián)系日益緊密、城鄉(xiāng)功能高度互補(bǔ)將成為個(gè)體在城鄉(xiāng)之間高頻流動(dòng)的本質(zhì)推動(dòng)力。

E城鎮(zhèn)化過(guò)程顯然是異地城鎮(zhèn)化、本地城鎮(zhèn)化與就地城鎮(zhèn)化同時(shí)存在的動(dòng)態(tài)過(guò)程。面對(duì)這樣一個(gè)充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的過(guò)程，城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)規(guī)劃理論研究唯一可行的路徑就是深入中國(guó)鮮活的實(shí)踐，不斷發(fā)掘、提煉與抽象。唯有深植于億萬(wàn)人民的勇敢實(shí)踐，深植于千萬(wàn)城鄉(xiāng)的動(dòng)態(tài)變遷，才能回應(yīng)需求、創(chuàng)新發(fā)展，本期“E城鎮(zhèn)化的發(fā)展與治理”專輯就是一個(gè)初步的嘗試。