試論建筑工程管理中全過程造價(jià)控制的重要意義

毛 勇

（南京江寧開發(fā)區(qū)現(xiàn)代置業(yè)服務(wù)有限公司，江蘇 南京 210000）

1 引言

綜合成本控制是指對(duì)建筑工程的整體實(shí)施分階段的監(jiān)督管理，因此，管理控制應(yīng)做到全方位、全過程。不同建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)，具體問題具體分析，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本進(jìn)行分階段管理，及時(shí)解決成本問題，為后期施工提供基本保障。

2 建筑工程全過程造價(jià)控制簡(jiǎn)介

2.1 建筑工程全過程造價(jià)控制概述

建筑工程全過程造價(jià)施工項(xiàng)目多，每一個(gè)環(huán)節(jié)和過程都有其規(guī)律和目標(biāo)，成本控制的目標(biāo)十分明確。為了更好實(shí)現(xiàn)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，必須在工程建設(shè)的各個(gè)階段控制成本，以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的最終目的，通常所說的全過程成本控制是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效管理，不斷積累管理經(jīng)驗(yàn)，完善設(shè)計(jì)、施工體系的合理性，控制與工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用支出。由于項(xiàng)目成本涉及多個(gè)影響因素，往往難以有效控制，導(dǎo)致成本控制不力，甚至出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。

2.2 全過程造價(jià)的特點(diǎn)分析

建設(shè)項(xiàng)目全過程成本管理的目標(biāo)范圍是建設(shè)項(xiàng)目的全過程，在項(xiàng)目的管理、控制、決策、設(shè)計(jì)方面尤為重視。例如：招標(biāo)文件的編制和篩選，施工體系的設(shè)計(jì)，以及施工過程中各環(huán)節(jié)的完成、實(shí)施和控制等。

首先，施工成本控制的全過程以節(jié)約為前提，通過科學(xué)、合理配置項(xiàng)目的各種資源，最大限度的利用和優(yōu)化有限資源，同時(shí)控制和解決浪費(fèi)、重復(fù)投資等問題，保證施工企業(yè)的最大收益。

其次，施工過程不同階段的成本控制方法和手段也有所不同。為了保證全過程成本控制和管理的有效性，必須針對(duì)不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行成本管理，更好地實(shí)現(xiàn)全過程成本控制的目標(biāo)。

最后，成本控制中存在諸多不可控因素。全過程成本控制是成本管理的有效手段和方法，在工程項(xiàng)目管理中占有重要地位。但施工過程中，常常存在許多由于客觀原因造成的問題，如工程進(jìn)度滯后、施工工藝不規(guī)范、施工過程不科學(xué)等，都會(huì)給全過程成本管理和整體施工帶來困難和阻力，甚至為施工安全埋下隱患。

3 建筑工程全過程造價(jià)控制的重要性

3.1 有利于增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益激烈，質(zhì)量一樣的商品，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就在于企業(yè)的報(bào)價(jià)。每個(gè)項(xiàng)目都由若干個(gè)項(xiàng)目組成，從項(xiàng)目成本自身的角度來看，其包括直接成本和間接成本。從另一個(gè)角度來看，項(xiàng)目進(jìn)入市場(chǎng)后的效益預(yù)期，將會(huì)影響前期成本預(yù)估。因此，建筑企業(yè)的成本控制取決于整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境和建筑業(yè)企業(yè)的成本控制，為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來，必須要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，深入了解，在保證工程質(zhì)量的前提下，提高企業(yè)的管理水平，盡可能降低工程造價(jià)。

3.2 有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

施工現(xiàn)場(chǎng)管理是施工項(xiàng)目管理的重要基礎(chǔ)，企業(yè)負(fù)責(zé)人運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，一方面可以提高員工經(jīng)營(yíng)理念；另一方面可以降低企業(yè)工程費(fèi)用，最終達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的，完成對(duì)整個(gè)施工過程的現(xiàn)場(chǎng)管理。

3.3 健全管理系統(tǒng)

在實(shí)際項(xiàng)目管理中，成本控制的效果更容易評(píng)價(jià)。在整個(gè)項(xiàng)目成本控制過程中，對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性、有節(jié)奏的整體資金計(jì)劃和預(yù)算，實(shí)施全過程成本控制后，不僅能提高員工的工作效率，還可以提高成本控制的準(zhǔn)確性。就成本控制而言，實(shí)行分階段、分環(huán)節(jié)的成本控制，將各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到人，可以較好地解決企業(yè)負(fù)債和收支失衡問題。

4 建筑工程管理中全過程造價(jià)控制現(xiàn)狀

4.1 工程造價(jià)管理觀念落后

從目前項(xiàng)目成本管理的組織形式來看，成本控制的思路還停留在計(jì)劃階段，項(xiàng)目建設(shè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的各種管理工作，一切工作的決策都由項(xiàng)目委員會(huì)決定，由項(xiàng)目經(jīng)理直接控制。目前，成本控制的思路是保證項(xiàng)目的完整、協(xié)調(diào)實(shí)施，不能滿足工程建設(shè)的需要，因此，成本控制要重點(diǎn)控制職能部門的監(jiān)督管理權(quán)，使其發(fā)揮最大作用。

建筑工程造價(jià)觀念的落后，與其自身的發(fā)展、建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)。工程造價(jià)觀念沒有及時(shí)更新，原有的管理思想已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、管理工作日趨復(fù)雜的情況下，工程項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)階段已經(jīng)成為成本管理的重要環(huán)節(jié)，會(huì)嚴(yán)重影響后續(xù)管理方案的實(shí)施。

4.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)階段報(bào)價(jià)不平衡

投標(biāo)報(bào)價(jià)的平衡性也是項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)。建筑工程招投標(biāo)階段出現(xiàn)惡意供貨現(xiàn)象將直接造成建筑工程招投標(biāo)階段成本控制的缺失，導(dǎo)致投標(biāo)不均衡和存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)等問題。如果后續(xù)的成本控制完全按照?qǐng)?bào)價(jià)階段所示的價(jià)格執(zhí)行，項(xiàng)目完工并投入使用后，很容易增加成本。例如：一些施工項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收時(shí)，由于簽證變更、費(fèi)用增減等原因，反映出了前期工程鑒定過程中，缺乏費(fèi)用控制、費(fèi)用預(yù)算不準(zhǔn)確等問題，導(dǎo)致造價(jià)與實(shí)際不符。

4.3 施工工期延誤導(dǎo)致成本增大

施工項(xiàng)目延誤是建筑行業(yè)普遍存在的問題，主要是由于前期規(guī)劃不符合實(shí)際建設(shè)環(huán)境或業(yè)主的臨時(shí)要求所致。施工階段的前期工作起到主導(dǎo)作用。在具體工程施工中，需要從多方面考慮，包括了解原材料進(jìn)廠情況、現(xiàn)場(chǎng)平行施工等。由于主干工程與多個(gè)分包工程同時(shí)開工，如果出現(xiàn)工期延誤，人工費(fèi)用包括水、電在內(nèi)的固定費(fèi)用也會(huì)明顯增加。因?yàn)樵陧?xiàng)目前期規(guī)劃階段很難對(duì)突發(fā)性事件進(jìn)行預(yù)測(cè)，所以，造成建設(shè)項(xiàng)目工期延誤大多是由于這個(gè)原因。當(dāng)前施工項(xiàng)目成本控制和現(xiàn)場(chǎng)組織管理缺乏一套完整的施工過程預(yù)防控制體系。

5 建筑工程管理中全過程造價(jià)控制存在的問題

5.1 管理制度不完善

項(xiàng)目成本管理應(yīng)采用動(dòng)態(tài)管理模式，以便全面、有效管理項(xiàng)目成本各個(gè)階段和環(huán)節(jié)。工程造價(jià)管理必須以工程造價(jià)為中心，制定成本管理計(jì)劃，明確各階段成本管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)。目前，許多工程單位的成本管理制度不健全，沒有明確的管理目標(biāo)、項(xiàng)目階段的管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目成本管理的質(zhì)量。

5.2 缺乏前期工程造價(jià)管理和控制

施工監(jiān)理要控制整個(gè)工程建設(shè)過程，而不僅僅是在施工階段控制成本。許多工程技術(shù)人員只在施工階段進(jìn)行管理，忽略了項(xiàng)目前期費(fèi)用的管理。項(xiàng)目前期費(fèi)用的管理和預(yù)算直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。在工程建設(shè)過程中，忽視早期的成本管理，容易增加工程造價(jià)，不利于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。

5.3 工程監(jiān)理工作開展不到位影響竣工結(jié)算

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是工程建設(shè)的重中之重。這個(gè)階段需要對(duì)項(xiàng)目的整體質(zhì)量和試運(yùn)行進(jìn)行評(píng)估，通過部門審核完成竣工驗(yàn)收工作。目前，大多數(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目都已形成統(tǒng)一的成本控制體系，各階段的成本控制相互獨(dú)立，審計(jì)部門沒有具體的權(quán)力，其工作重點(diǎn)是控制財(cái)務(wù)，與項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目部之間沒有形成有效的互動(dòng)，只能起到監(jiān)督作用。項(xiàng)目成本控制的主體仍是項(xiàng)目部，而缺乏整體規(guī)劃、承包商和施工項(xiàng)目的選擇不合理會(huì)直接影響到投資成本。

6 提高建筑工程管理中全過程造價(jià)控制的管理措施

6.1 決策階段的工程造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目的成本控制應(yīng)貫穿于整個(gè)實(shí)施過程。項(xiàng)目決策階段的成本管理應(yīng)提出項(xiàng)目建議書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)。項(xiàng)目準(zhǔn)備階段應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)算和總投資預(yù)算，這是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行成本控制的關(guān)鍵。因此，在工程建設(shè)決策階段應(yīng)加強(qiáng)成本控制，在工程建設(shè)實(shí)際過程中應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，為了嚴(yán)格控制工程造價(jià)，相關(guān)部門還應(yīng)分析建筑市場(chǎng)的整體環(huán)境，配置監(jiān)控組，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。此外，還要注重對(duì)工程實(shí)際地質(zhì)條件、水能利用等外部因素的深入分析，保證工程建設(shè)總預(yù)算更具合理性和代表性，在工程選擇上應(yīng)保證工程實(shí)際價(jià)值具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

6.2 施工階段的工程造價(jià)控制

項(xiàng)目成本管理是項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，也是項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。施工階段存在諸多不可預(yù)知因素，給施工企業(yè)的成本控制帶來了一定困難，因此，施工階段的管理與控制不僅要減少業(yè)主的資金投入，更要改善業(yè)主的施工活動(dòng)，這對(duì)施工企業(yè)具有非常重要的意義。為進(jìn)一步提高公司的實(shí)際投資效益，首先，要根據(jù)具體施工情況和業(yè)主要求，適時(shí)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，加強(qiáng)施工階段的物資管理與控制，對(duì)施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)評(píng)價(jià)，如有設(shè)計(jì)變更、實(shí)際施工過程中材料變化等，都會(huì)影響資金需求。其次，控制原料的實(shí)際使用量及市場(chǎng)價(jià)格，減少資源浪費(fèi)，避免不合理的原材料支出。當(dāng)出現(xiàn)工程變更情況時(shí)，要及時(shí)追加資金支持。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具備相關(guān)知識(shí)，對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行審核后要有明確的記錄并簽字蓋章。比較研究階段結(jié)束后，根據(jù)招標(biāo)文件和合同中已完成的工程量，結(jié)合工程等級(jí)的變化，計(jì)算實(shí)際工程量。

6.3 科學(xué)合理參與工程設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)方案階段，要保證其科學(xué)合理，并進(jìn)行成本控制。工程投資決策首先是對(duì)工程的全面控制，其次才是對(duì)成本的控制。工程設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目總成本的影響高達(dá)70%，選擇專業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)的工程設(shè)計(jì)者，可以保證良好的項(xiàng)目成本控制效果。另外，長(zhǎng)、短期的成本管理制度，以及施工單位積極參與工程設(shè)計(jì)，能防止設(shè)計(jì)過程中的投資越界。

6.4 規(guī)范供應(yīng)過程

對(duì)于每一個(gè)工程項(xiàng)目，規(guī)劃階段的選擇是工程實(shí)施的關(guān)鍵。保證施工單位符合工程行業(yè)對(duì)資質(zhì)、能力和經(jīng)驗(yàn)的要求，并假設(shè)影響成本的因素有利于工程項(xiàng)目的條件，在這個(gè)階段，成本控制可以從以下兩個(gè)方面規(guī)范供應(yīng)過程：第一，報(bào)價(jià)階段的全面管理，工程項(xiàng)目綜合性較高又具有一定的復(fù)雜性，投資階段的復(fù)雜性直接反映了供應(yīng)鏈的發(fā)展情況。第二，競(jìng)標(biāo)階段的決策，不僅涉及項(xiàng)目本身的利益，而且涉及總成本的優(yōu)化與控制。

7 結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目成本控制是項(xiàng)目成本管理的重要手段。對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)施全過程成本管理，通過科學(xué)管理、項(xiàng)目成本控制、合理的工程經(jīng)濟(jì)措施、對(duì)企業(yè)內(nèi)外人才的有效管理與合作等方式，增強(qiáng)全國(guó)施工企業(yè)的全過程成本管理意識(shí)，提高其項(xiàng)目管理水平，使施工企業(yè)在整體建筑業(yè)的發(fā)展中立于不敗之地。