省域副中心襄陽(yáng)構(gòu)建區(qū)域消費(fèi)中心城市的現(xiàn)狀、問(wèn)題與路徑

朱青林，王 翔

（1.湖北文理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 襄陽(yáng) 441053；2.湖北文理學(xué)院 鄂北區(qū)域發(fā)展研究中心，湖北 襄陽(yáng) 441053）

目前，我國(guó)的區(qū)域消費(fèi)中心城市主要是省會(huì)城市和部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地級(jí)市，具有服務(wù)體系健全、配套設(shè)施完善、內(nèi)外循環(huán)暢通、業(yè)態(tài)豐富、引領(lǐng)集聚作用強(qiáng)等特點(diǎn)，是區(qū)域消費(fèi)的高地。襄陽(yáng)地處武漢、中原、關(guān)中、成渝城市群的地理中心，是鄂、豫、陜、渝毗鄰地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，地理位置優(yōu)越、樞紐地位突出、商業(yè)歷史悠久，有必要也有能力建設(shè)成為名副其實(shí)的輻射漢江流域乃至華中地區(qū)的區(qū)域消費(fèi)中心。

一、襄陽(yáng)構(gòu)建區(qū)域消費(fèi)中心城市的重要意義

（一）有利于搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

黨的十九大報(bào)告明確要求“完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。當(dāng)前，全國(guó)各地正圍繞國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合城市群、都市圈發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局建設(shè)國(guó)家消費(fèi)中心、區(qū)域消費(fèi)中心和地方特色消費(fèi)中心。湖北省委十一屆八次全會(huì)提出著力構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，賦予了襄陽(yáng)輻射帶動(dòng)北翼“襄十隨神”高質(zhì)量發(fā)展的重大使命?，F(xiàn)階段，正處于兩個(gè)一百年的交匯期，構(gòu)建區(qū)域消費(fèi)中心是襄陽(yáng)開(kāi)啟現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新征程的必要擔(dān)當(dāng)，對(duì)于提升襄陽(yáng)知名度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開(kāi)局，確保經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)行，具有重要推動(dòng)作用。

（二）有利于進(jìn)一步發(fā)揮在漢江流域的消費(fèi)引領(lǐng)示范作用。

2020年9月，國(guó)務(wù)院提出“到2025年，培育形成一批新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)”。①《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕32號(hào)）。襄陽(yáng)可在充分吸取國(guó)際及國(guó)內(nèi)一線(xiàn)消費(fèi)中心城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，探索在消費(fèi)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)者權(quán)益保障、消費(fèi)服務(wù)體系、消費(fèi)環(huán)境建設(shè)等方面可復(fù)制、可推廣的區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè)模式和發(fā)展路徑，有利于更好發(fā)揮襄陽(yáng)在漢江流域的消費(fèi)引領(lǐng)示范作用，形成雁陣效應(yīng)，以消費(fèi)拉動(dòng)投資，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)的漢江流域高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。

（三）有利于最大化激發(fā)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，襄陽(yáng)的消費(fèi)總量、增幅均居全省第二，在漢江流域城市中名列第一。襄陽(yáng)憑借便捷的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和扎實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，在各競(jìng)爭(zhēng)力榜單已穩(wěn)居同類(lèi)城市前列。作為我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)連接?xùn)|西、貫通南北的重要交通和物流樞紐，與漢江流域其他同類(lèi)城市相比，襄陽(yáng)具有得“中”獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在漢江流域城市網(wǎng)絡(luò)體系中具備較強(qiáng)的影響力。與十堰、隨州、南陽(yáng)、安康等周邊地區(qū)建立起便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，確保了在襄陽(yáng)購(gòu)物的效率性、自由性及體驗(yàn)性，大大提升了襄陽(yáng)的消費(fèi)輻射帶動(dòng)力。通過(guò)構(gòu)建區(qū)域消費(fèi)中心城市，能進(jìn)一步發(fā)揮襄陽(yáng)作為漢江流域乃至中部地區(qū)的商貿(mào)集散中心功能，擴(kuò)大招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)規(guī)模和質(zhì)量，最大化激發(fā)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）有利于群眾對(duì)美好生活的新期待。

襄陽(yáng)擁有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模，隨著人均可支配收入的穩(wěn)定增加，居民越來(lái)越追求個(gè)性化、多樣化和發(fā)展型的消費(fèi)，物質(zhì)消費(fèi)需求檔次進(jìn)一步提升，精神消費(fèi)需求增長(zhǎng)快速。建設(shè)以襄陽(yáng)市為核心、綜合承載和輻射能力強(qiáng)的區(qū)域消費(fèi)中心，提升消費(fèi)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)消費(fèi)層面的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有助于從日常的吃穿住行到教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給，匯成多樣化、多層次的消費(fèi)集聚區(qū)，進(jìn)而刺激消費(fèi)需求、擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模、提升消費(fèi)層次，滿(mǎn)足群眾對(duì)美好生活的新期待。

二、襄陽(yáng)構(gòu)建區(qū)域消費(fèi)中心城市的現(xiàn)狀

（一）具有一定的輻射帶動(dòng)作用。

在漢江流域乃至中西部地區(qū)的同類(lèi)城市中，襄陽(yáng)具有得“中”獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，扼守漢江中游，除離重慶較遠(yuǎn)外，距離武漢、鄭州、西安均在300公里左右，在漢江流域城市網(wǎng)絡(luò)體系中影響力強(qiáng)。襄陽(yáng)是我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)連接?xùn)|西、貫通南北的重要交通和物流樞紐，是國(guó)家公路運(yùn)輸主樞紐城市之一、全國(guó)高速公路主骨架重要節(jié)點(diǎn)、全國(guó)鐵路運(yùn)輸重要樞紐之一，已與十堰、隨州、南陽(yáng)、安康等周邊地區(qū)建立起便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，能確保購(gòu)物的效率性、自由性。襄陽(yáng)擁有強(qiáng)大的人流、貨流、資金流集散能力，中轉(zhuǎn)作用和樞紐地位突出，面向漢江流域乃至中部地區(qū)的“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”吸引力逐步擴(kuò)大。從華中地區(qū)來(lái)看，襄陽(yáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展?jié)摿薮?，地緣?yōu)勢(shì)明顯，城市功能日趨完善，品位不斷提升，形成了特色鮮明的地方文化，國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者在襄陽(yáng)能體驗(yàn)到獨(dú)特的城市韻味，消費(fèi)輻射影響在漢江流域獨(dú)占鰲頭。

（二）消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模較大。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力是能消費(fèi)、敢消費(fèi)的底氣。襄陽(yáng)是漢江流域經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市，消費(fèi)總量、增幅在漢江流域城市中名列第一，消費(fèi)集聚力和影響力不斷增強(qiáng)，向外延伸可輻射至河南、陜西，市場(chǎng)腹地廣闊。2020 年，襄陽(yáng)全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額1567.3 億元，比2015 年末增長(zhǎng)28.7%，年均增長(zhǎng)5.2%。消費(fèi)水平逐年提高，“十三五”前四年年均增長(zhǎng)12.4%，占GDP 比例由2015 年的37.9%提高到40.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益增大。消費(fèi)市場(chǎng)供給能力不斷改善。2020年，全市貿(mào)易企業(yè)限上法人單位資產(chǎn)總計(jì)達(dá)295.63 億元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)46.22億元，分別比2015 年增加191.1 億元和18.22 億元。②數(shù)據(jù)來(lái)源：襄陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局：《“十三五”時(shí)期襄陽(yáng)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模壯大、需求增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)》，載http://tjj.xiangyang.gov.cn/tjsj/tjfx/202103/t20210329_2430614.shtml，2021-03-29。

（三）消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

伴隨著收入水平提高和消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，襄陽(yáng)消費(fèi)開(kāi)始由追求量的滿(mǎn)足轉(zhuǎn)向注重質(zhì)的提升，消費(fèi)行為個(gè)性化、多樣化特征突出?；瘖y品、金銀珠寶、智能家用電器、智能手機(jī)、新能源汽車(chē)等提升型消費(fèi)、享受型消費(fèi)大幅增長(zhǎng)。2020年，全市金銀珠寶類(lèi)商品實(shí)現(xiàn)零售額10.7 億元，比2015 年增長(zhǎng)83.4%；文化辦公用品類(lèi)、五金電料類(lèi)、建筑及裝潢類(lèi)商品分別實(shí)現(xiàn)零售額7.84 億元、23.98 億元、70.58 億元，比2015 年增長(zhǎng)33.1%、421.3%和175.3%。“襄陽(yáng)消費(fèi)”“襄陽(yáng)服務(wù)”的品牌正全面升級(jí)，大眾消費(fèi)渠道正由環(huán)境較差的批發(fā)市場(chǎng)、小商店等傳統(tǒng)渠道，向環(huán)境更優(yōu)的大型超市、專(zhuān)業(yè)連鎖店模式轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，襄陽(yáng)以襄馬、諸葛亮文化旅游節(jié)等重大活動(dòng)為契機(jī)，積極搭建供需對(duì)接平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，滿(mǎn)足居民個(gè)性化、多樣化需求，品質(zhì)更好的食品、家電、小汽車(chē)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重不斷上升。

（四）消費(fèi)業(yè)態(tài)日益豐富。

近年來(lái)，襄陽(yáng)特別注重加強(qiáng)引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式方向升級(jí)，消費(fèi)新場(chǎng)景持續(xù)涌現(xiàn)，消費(fèi)黏性不斷提升。2019年，全市限額以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售達(dá)7.17億元，比2015年增長(zhǎng)157.9%，年均增長(zhǎng)20.8%。舉辦了全市消費(fèi)品企業(yè)電商產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)，評(píng)選了16 家單位和78 家企業(yè)為電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)。新建改造15 家標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“四化”，即網(wǎng)上訂單配送智能化、蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)智能化、肉菜追溯智能化、結(jié)算支付智能化，成為星級(jí)智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。唐城市集圍繞“襄陽(yáng)好風(fēng)日，唐城不夜天”主題，巧妙融合“文旅創(chuàng)意+夜經(jīng)濟(jì)”，匯聚各種時(shí)尚、新奇、有趣、ins簡(jiǎn)約風(fēng)的文化創(chuàng)意，布設(shè)長(zhǎng)安唐風(fēng)、新晉網(wǎng)紅、創(chuàng)意汽車(chē)后備廂等特色展區(qū)，融合夜游演藝、市民舞臺(tái)等業(yè)態(tài)，為景區(qū)聚集了超高人氣，助推襄陽(yáng)打造華中地區(qū)“夜經(jīng)濟(jì)”標(biāo)桿。淘大集采用“農(nóng)產(chǎn)品本地電商+智慧倉(cāng)儲(chǔ)+同城綠色配送”新模式，上線(xiàn)采購(gòu)的商品經(jīng)驗(yàn)收和二次分揀后統(tǒng)一配送至社區(qū)。歷經(jīng)3年，淘大集平臺(tái)已入駐11萬(wàn)用戶(hù)，2019 年線(xiàn)上交易額超4 億元，已開(kāi)拓襄陽(yáng)和武漢兩個(gè)基地。

（五）名品名牌引進(jìn)速度加快。

近年來(lái)，襄陽(yáng)一直在加快引進(jìn)國(guó)際知名品牌，利用全球商品和服務(wù)品牌打造時(shí)尚高端、有較強(qiáng)輻射力的區(qū)域品牌中心。2017年至今，共引入461個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)高端、潮流、網(wǎng)紅首店品牌，對(duì)區(qū)域消費(fèi)的帶動(dòng)作用凸顯，收益超出預(yù)期。武商購(gòu)物中心引入國(guó)際一線(xiàn)化妝品品牌“雅詩(shī)蘭黛”，2019 年專(zhuān)柜（85平方米）銷(xiāo)售額達(dá)到2000萬(wàn)元；華洋堂引入“迪奧”，2019 年專(zhuān)柜（55 平方米）銷(xiāo)售額達(dá)到1800 萬(wàn)元，一樓國(guó)際名品區(qū)銷(xiāo)售額9000 多萬(wàn)元。2020 年6 月，“海底撈”進(jìn)駐襄陽(yáng)，以888平方米的營(yíng)業(yè)面積，創(chuàng)造了日均15萬(wàn)元的銷(xiāo)售額，直接帶動(dòng)同樓層餐飲品牌業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。

（六）商業(yè)生態(tài)融合度不斷加深。

目前，襄陽(yáng)已建和在建、待建的商業(yè)綜合體（營(yíng)業(yè)面積1萬(wàn)平方米以上）共23家。集購(gòu)物、餐飲、休閑娛樂(lè)等多業(yè)態(tài)于一體的商業(yè)項(xiàng)目（萬(wàn)達(dá)、民發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)、吾悅、天元四季城、泛悅、南國(guó)城市廣場(chǎng)）紛紛選址襄陽(yáng)，越做越大，越來(lái)越多，形成了“集合商圈”，對(duì)全市及周邊城市的消費(fèi)群體產(chǎn)生了強(qiáng)大吸引力。本土好鄰居超市強(qiáng)勢(shì)布局武漢、十堰、黃岡等地，并放棄了以往的傳統(tǒng)大賣(mài)場(chǎng)模式，以打造“有溫度的超市”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)超市布局場(chǎng)景化主題化，把田野風(fēng)光、烘焙蒸房、海景餐廳、酒文化長(zhǎng)廊、咖啡吧甚至?xí)扇谌氤匈u(mài)場(chǎng)，讓超市可看、可逛、可買(mǎi)。作為全國(guó)首個(gè)海洋探索主題的全齡水上樂(lè)園，華僑城奇夢(mèng)海灘突破了水公園僅夏季經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)，創(chuàng)新打造夏季海灘、冬季冰雪、四季溫泉的新模式，以海洋傳說(shuō)和故事為藍(lán)本，構(gòu)建四大海洋探索主題區(qū)，外地客源約占30%，成為中部地區(qū)文旅行業(yè)的一大引爆點(diǎn)。2020 年5 月29 日，第一財(cái)經(jīng)·新一線(xiàn)城市研究所發(fā)布《2020城市商業(yè)魅力排行榜》，榜單按照城市商業(yè)資源集聚度、樞紐性、活躍度、生活方式多樣性、未來(lái)可塑性等五方面進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果顯示：襄陽(yáng)已穩(wěn)居三線(xiàn)城市排行榜之列。

三、襄陽(yáng)構(gòu)建區(qū)域消費(fèi)中心的問(wèn)題及原因

（一）能級(jí)不夠強(qiáng)大。

一方面，購(gòu)買(mǎi)力有待增強(qiáng)。人均GDP是衡量購(gòu)買(mǎi)力的重要指標(biāo)，襄陽(yáng)雖在經(jīng)濟(jì)總量上位居全省第二，但按照人均GDP 來(lái)分，并不具有很大優(yōu)勢(shì)。2019 年，全省的第一梯隊(duì)（10 萬(wàn)以上）包括武漢（14.55 萬(wàn)）、宜昌（10.78 萬(wàn)）和鄂州（10.66 萬(wàn)）等3市，襄陽(yáng)（8.47 萬(wàn)）、黃石、荊門(mén)、十堰和隨州則處于第二梯隊(duì)（5 萬(wàn)～10 萬(wàn)）之列。可以看出，在漢江流域，襄陽(yáng)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，但與周邊城市相比，在消費(fèi)輻射能級(jí)上并不具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。另一方面，外來(lái)消費(fèi)吸引不足。襄陽(yáng)處于鄂、豫、陜?nèi)〗唤缰?，交通便利可為襄?yáng)帶來(lái)一定的周邊客流量，但隨著萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等商圈和國(guó)際化中高端品牌逐漸布局周邊地市，一些原本來(lái)襄的消費(fèi)者隨之回流，對(duì)襄陽(yáng)的消費(fèi)影響力起到弱化作用。此外，襄陽(yáng)的城市建設(shè)水平雖然較高，但商業(yè)發(fā)展存在中心城區(qū)與新區(qū)間不均衡的問(wèn)題，由于建設(shè)面較為分散，新開(kāi)發(fā)區(qū)域的商業(yè)狀態(tài)存在配套不完善、人氣不足等問(wèn)題。

（二）名優(yōu)品牌集聚度不高。

知名品牌云集是衡量區(qū)域消費(fèi)中心城市時(shí)尚程度、消費(fèi)層級(jí)和輻射能力等的一個(gè)重要標(biāo)志。雖然襄陽(yáng)已經(jīng)引入了一些知名品牌，但與建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心的要求相比，數(shù)量仍明顯偏少。缺乏高端消費(fèi)品，或高端商品在價(jià)格和服務(wù)上缺少競(jìng)爭(zhēng)力，消費(fèi)群體就會(huì)去一線(xiàn)城市或國(guó)外購(gòu)買(mǎi)，無(wú)法激發(fā)高收入群體來(lái)襄的消費(fèi)熱情。襄陽(yáng)在品牌建設(shè)上還需不斷挖潛發(fā)力，大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一二線(xiàn)知名品牌進(jìn)入中高端賣(mài)場(chǎng)。主題度和特色化經(jīng)營(yíng)不足。以名品折扣為特色的奧特萊斯一直未真正落地；一些特色生活品牌，如帶有社交屬性的方所、鐘書(shū)閣、言又幾等知名書(shū)店品牌，帶動(dòng)力較強(qiáng)的盒馬鮮生、超級(jí)物種等商業(yè)新生代，也均未布局襄陽(yáng)。

（三）部分商業(yè)業(yè)態(tài)質(zhì)量有待提高。

大品牌偏愛(ài)大商場(chǎng)，大商場(chǎng)承載大品牌。是否具有都市級(jí)SHOPPING MALL，對(duì)于規(guī)模化引入知名品牌、形成區(qū)域消費(fèi)輻射力至關(guān)重要。襄陽(yáng)的大型商圈多數(shù)與一線(xiàn)品牌對(duì)接不夠，品質(zhì)不高、低端經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏航母型高端消費(fèi)品商圈。在體量分布上，5萬(wàn)～10萬(wàn)m2體量占比最大，達(dá)33%，代表性項(xiàng)目有鼓樓商場(chǎng)、天潤(rùn)萬(wàn)象城、悅活薈購(gòu)物中心、民發(fā)廣場(chǎng)（航空路店）等；5 萬(wàn)平方以下的商業(yè)綜合體（武商襄城購(gòu)物廣場(chǎng)等），占比30%。許多一線(xiàn)品牌對(duì)入駐商場(chǎng)的軟硬件環(huán)境要求很高，如香奈兒要求營(yíng)業(yè)面積達(dá)到10萬(wàn)平方以上，而現(xiàn)有的中高端商業(yè)綜合體與宜昌國(guó)貿(mào)、洛陽(yáng)王府井甚至十堰人商、黃石武商廣場(chǎng)相比，還有一定差距。從規(guī)模、業(yè)態(tài)構(gòu)成、品牌聚集度等來(lái)看，商圈發(fā)展普遍缺乏有效引導(dǎo)，雖也注重線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展，但并沒(méi)有好好打磨產(chǎn)品和提升服務(wù)品質(zhì)，無(wú)法形成“一天玩不夠”的感覺(jué)。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)方面，除中豪外，普遍缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)周邊地區(qū)的輻射影響有限，有待加強(qiáng)整合提升。

（四）消費(fèi)軟環(huán)境有待提升。

區(qū)域消費(fèi)中心城市除了要擁有高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境外，還要有能確保舒適購(gòu)物、滿(mǎn)意消費(fèi)的軟環(huán)境。[1]（p15）目前，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品追溯等機(jī)制建立上，襄陽(yáng)尚未完全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展，監(jiān)管制度有待與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則接軌。消費(fèi)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系滯后于消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容需要，信用體系和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制尚未真正落實(shí)落地，消費(fèi)政策體系并未有效支撐居民消費(fèi)規(guī)模和水平的提升要求。同時(shí)，區(qū)域消費(fèi)中心城市通常要有強(qiáng)大的消費(fèi)產(chǎn)品和資源的調(diào)配能力以及較為完善的消費(fèi)服務(wù)體系，各配套服務(wù)行業(yè)具有規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)態(tài)度、標(biāo)準(zhǔn)和程序。無(wú)論在有形商品還是無(wú)形服務(wù)的消費(fèi)上，消費(fèi)者均可實(shí)現(xiàn)高效、安全、便捷的消費(fèi)。在上述方面，襄陽(yáng)尚有一定差距。

四、襄陽(yáng)構(gòu)建區(qū)域消費(fèi)中心城市的發(fā)展路徑

當(dāng)前，在著力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的大背景下，襄陽(yáng)構(gòu)建立足漢江流域、輻射華中地區(qū)的區(qū)域消費(fèi)中心城市，機(jī)會(huì)不容錯(cuò)過(guò)。

（一）加快都市型商圈建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)發(fā)展空間。

商圈是城市經(jīng)濟(jì)繁榮程度的重要標(biāo)志，也是城市功能和發(fā)達(dá)水平的重要體現(xiàn)。加快推進(jìn)以都市核心商圈為重點(diǎn)的商圈建設(shè)，有助于強(qiáng)化消費(fèi)集聚輻射功能。要不斷引導(dǎo)時(shí)尚元素和國(guó)際國(guó)內(nèi)知名時(shí)尚品牌來(lái)襄聚集，補(bǔ)充性發(fā)展都市型中高端商圈業(yè)態(tài)，更多打造一站式消費(fèi)中心。加快建設(shè)能夠代表襄陽(yáng)形象，媲美一、二線(xiàn)城市的現(xiàn)代化、高品質(zhì)、綜合性商業(yè)地標(biāo)，引進(jìn)國(guó)際知名購(gòu)物中心、高端特色主題商場(chǎng)、國(guó)際一線(xiàn)品牌體驗(yàn)店等新型高端業(yè)態(tài)和國(guó)內(nèi)外頂級(jí)奢侈品牌，打造漢江流域最大規(guī)模、最高檔次的都市型商圈。

消費(fèi)市場(chǎng)的改擴(kuò)建是建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市的必要條件。提升現(xiàn)有商圈檔次，拓展業(yè)務(wù)范圍，推動(dòng)業(yè)態(tài)升級(jí)。吾悅廣場(chǎng)、天元四季城、民發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)等綜合體要緊跟一、二線(xiàn)城市步調(diào)，加快引入一線(xiàn)品牌，支持國(guó)際國(guó)內(nèi)知名商業(yè)企業(yè)品牌、商品品牌和服務(wù)品牌來(lái)襄設(shè)立全球性、全國(guó)性和區(qū)域性的品牌首店、旗艦店，打造漢江流域乃至華中地區(qū)“名品名牌櫥窗”。通過(guò)提升城市人文生態(tài)綜合魅力，吸引國(guó)內(nèi)外人口到城市進(jìn)行消費(fèi)。結(jié)合各區(qū)域歷史人文底蘊(yùn)，加快推動(dòng)鼓樓、諸葛亮廣場(chǎng)等商圈改造升級(jí)，既保留古城特色，又立足時(shí)尚定位，科學(xué)引導(dǎo)商圈規(guī)劃改造，突出差異化經(jīng)營(yíng)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。整合唐城、華僑城片區(qū)旅游和文創(chuàng)資源，打造集旅游、商業(yè)、餐飲、文藝表演、休閑娛樂(lè)于一體的文旅商融合發(fā)展特色商圈。

（二）創(chuàng)建特色街區(qū)，持續(xù)引領(lǐng)區(qū)域消費(fèi)風(fēng)尚。

消費(fèi)中心城市是消費(fèi)資源的聚集地，也是區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)的制高點(diǎn)。[2]（p167）要構(gòu)建區(qū)域消費(fèi)中心城市，應(yīng)深入挖掘獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，突出主題，創(chuàng)意設(shè)計(jì)購(gòu)物節(jié)、主題公園、展會(huì)、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，強(qiáng)化消費(fèi)品和服務(wù)性消費(fèi)的特色化和多樣化。在襄陽(yáng)全市改造提升3～5條特色步行街，重塑高端化與大眾化并存的多元化消費(fèi)新場(chǎng)景，打造多元化、特色化亮點(diǎn)，持續(xù)引領(lǐng)區(qū)域特色消費(fèi)新風(fēng)尚。一是“復(fù)古”特色。以襄陽(yáng)古城為核心的精品古城主題街區(qū)，分片區(qū)、街區(qū)打造古城池文化、軍事、武俠、三國(guó)主題體驗(yàn)區(qū)，一街一主題進(jìn)行設(shè)計(jì)改造，植入文創(chuàng)、音樂(lè)、休閑、武俠等文化消費(fèi)場(chǎng)景，打響襄陽(yáng)古城最大的IP。二是“社交”特色。以樊城會(huì)館、陳老巷、九街十八巷、建設(shè)路21號(hào)、銀河運(yùn)動(dòng)公園，文字603等為載體，利用老舊廠房及其他非住宅性空閑房屋進(jìn)行改造，大力發(fā)展主題街區(qū)的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，引入多元休閑、藝術(shù)業(yè)態(tài)，如音樂(lè)美食節(jié)、街頭演藝、花藝市集等，努力培育壯大新亮點(diǎn)，打造文創(chuàng)運(yùn)動(dòng)藝術(shù)特色街區(qū)。三是“夢(mèng)幻”特色。打造文旅商融合的超現(xiàn)實(shí)消費(fèi)場(chǎng)景。唐城重點(diǎn)打造影視體驗(yàn)、COSPLAY、粉絲經(jīng)濟(jì)等體驗(yàn)場(chǎng)景，創(chuàng)設(shè)非遺美食區(qū)、演藝區(qū)、文物區(qū)、文創(chuàng)區(qū)、體驗(yàn)區(qū)，通過(guò)文旅商緊密融合，形成地標(biāo)效應(yīng)。[3]（p11）

大力建設(shè)兼具歷史文化旅游與休閑購(gòu)物等多種功能的特色商業(yè)步行街區(qū)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌店、旗艦店、體驗(yàn)店等業(yè)態(tài)集聚，支持傳統(tǒng)百貨店、閑置工廠打造休閑娛樂(lè)、文化時(shí)尚、健康養(yǎng)生等新型消費(fèi)載體。充分發(fā)揮高新區(qū)已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引消費(fèi)電子領(lǐng)域創(chuàng)新性企業(yè)集聚；聯(lián)動(dòng)“襄陽(yáng)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)”，加大引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一線(xiàn)消費(fèi)電子品牌，構(gòu)建集批發(fā)零售于一體，服務(wù)全國(guó)、面向全球的國(guó)際消費(fèi)電子展示交易平臺(tái)以及全球電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。加快原有時(shí)尚服飾購(gòu)物街區(qū)升級(jí)改造，形成國(guó)內(nèi)時(shí)尚流行策源地。加快對(duì)襄陽(yáng)老城區(qū)特色歷史建筑的維修、復(fù)原，積極開(kāi)發(fā)歷史文化價(jià)值，加快建設(shè)文化陳列館等博物館和旅游紀(jì)念品店、咖啡屋、酒吧等配套業(yè)態(tài)。整合農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)質(zhì)糧食、特色林果、特色有機(jī)產(chǎn)品等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品匯聚的商業(yè)街。

推動(dòng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)特色化提檔升級(jí)。要進(jìn)一步擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模，完善專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系，提高專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)輻射集聚能力，不斷強(qiáng)化商品集散屬性，提升襄陽(yáng)商貿(mào)流通業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成襄陽(yáng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展新格局。作為主城區(qū)內(nèi)老市場(chǎng)轉(zhuǎn)遷主要承接地，目前樊西八大市場(chǎng)中除中豪外，普遍存在活力不足、缺乏特色等問(wèn)題。鑒于此，可依托中豪襄陽(yáng)國(guó)際商貿(mào)城等商貿(mào)中心，通過(guò)聚集各類(lèi)商貿(mào)業(yè)態(tài)，整合市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升市場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量，提升商貿(mào)輻射能級(jí)，打造立足鄂北、面向中部地區(qū)的區(qū)域性商貿(mào)交易中心。

（三）積極營(yíng)造消費(fèi)新場(chǎng)景，不斷推動(dòng)跨界融合。

支持購(gòu)物中心、商場(chǎng)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等優(yōu)化消費(fèi)場(chǎng)景。支持建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)。用足用好國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)政策，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式，提升在線(xiàn)醫(yī)療、在線(xiàn)教育應(yīng)用水平，推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，辦好漢江流域農(nóng)博會(huì)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。

提升消費(fèi)文化活力與品位。規(guī)劃布局代表襄陽(yáng)古城文化的地標(biāo)設(shè)施，支持鼓勵(lì)購(gòu)物中心、大型百貨等調(diào)整業(yè)態(tài)場(chǎng)景，形成文化、藝術(shù)、教育、餐飲、娛樂(lè)、體驗(yàn)和零售多業(yè)態(tài)聚合的新型復(fù)合消費(fèi)業(yè)態(tài)，提升對(duì)新消費(fèi)的拉動(dòng)作用。推動(dòng)中心商業(yè)區(qū)以及城市公園實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，整體提升商圈的文化活力與品位。重視精神文化消費(fèi)載體建設(shè)和內(nèi)容的引進(jìn)打造，加強(qiáng)博物館、歌劇院、展覽館、藝術(shù)館等重大文化設(shè)施與周邊商圈的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。從空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、主題設(shè)計(jì)、完善配套設(shè)施等多方面著手，使襄陽(yáng)古城街坊與現(xiàn)代生活相對(duì)接，讓歷史遺存重?zé)ㄉ鷻C(jī)，增添消費(fèi)動(dòng)力。全力推進(jìn)隆中文化園等文旅項(xiàng)目。依托古隆中風(fēng)景區(qū)，打造國(guó)內(nèi)獨(dú)一無(wú)二的諸葛亮文化體驗(yàn)區(qū)、智慧文化旅游目的地。

推動(dòng)“商業(yè)資源+公共資源”跨界場(chǎng)景化融合。將文博展覽、藝術(shù)演藝、運(yùn)動(dòng)賽事、城市書(shū)房、旅游紀(jì)念商品等公共活動(dòng)資源，與商業(yè)設(shè)計(jì)、商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)有機(jī)嫁接，催生跨界混搭的商業(yè)新模式，營(yíng)造有品位、夠潮流的商業(yè)消費(fèi)氛圍。在樊城，重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)紫貞公園、環(huán)人民廣場(chǎng)實(shí)體商業(yè)通過(guò)場(chǎng)景化、體驗(yàn)化、IP化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)。華僑城奇幻度假區(qū)重點(diǎn)通過(guò)全設(shè)計(jì)場(chǎng)景式游樂(lè)項(xiàng)目，打造“奇市、奇境、奇旅”，讓消費(fèi)者沉浸式體驗(yàn)奇幻故事場(chǎng)景。魚(yú)梁洲加快打造康養(yǎng)度假運(yùn)動(dòng)主題商業(yè)場(chǎng)景，配合國(guó)家旅游度假區(qū)建設(shè)，創(chuàng)設(shè)濱水休閑、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)、森林康養(yǎng)等多主體場(chǎng)景。

（四）搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，全面布局“新零售”。

高效整合各類(lèi)資源要素，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系。加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)、內(nèi)外貿(mào)易融合，發(fā)展智慧零售、無(wú)人零售，打造智慧商場(chǎng)、綠色商場(chǎng)。引進(jìn)和培育品牌連鎖便利店，發(fā)展便利消費(fèi)。完善數(shù)字化交易配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化配套功能，向全渠道平臺(tái)商、集成服務(wù)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、定制化服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

提升基地化倉(cāng)儲(chǔ)能力，支持鄂西北新零售倉(cāng)儲(chǔ)物流基地二期建設(shè)，將倉(cāng)儲(chǔ)二期基地項(xiàng)目（生鮮加工配送中心和中央廚房）建成湖北生鮮新零售標(biāo)桿。提升網(wǎng)格化布局能力，面向新零售企業(yè)開(kāi)放所需的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)，支持企業(yè)運(yùn)用商業(yè)GIS 技術(shù)精準(zhǔn)定位不同區(qū)域商業(yè)布局需求，率先在襄陽(yáng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化布局，并向省內(nèi)其他城市拓展。強(qiáng)化融資服務(wù)能力，對(duì)發(fā)展良好的社區(qū)新零售企業(yè)實(shí)施融資跟蹤服務(wù)，支持列入上市后備名錄，幫助做好上市前輔導(dǎo)籌備工作，適時(shí)推動(dòng)上市直接融資。強(qiáng)化跨界創(chuàng)新能力，順應(yīng)文旅商融合發(fā)展趨勢(shì)，支持旅游商品、城市書(shū)房等公共資源與社區(qū)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)跨界融合，既豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，又體現(xiàn)襄陽(yáng)文化特色，實(shí)現(xiàn)互相引流效應(yīng)。

（五）加快引入名品名牌，激發(fā)時(shí)尚潮流。

提供豐富、高品質(zhì)的消費(fèi)產(chǎn)品以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求，這是消費(fèi)中心城市應(yīng)具備的形成要件之一。[4]（p20）搶抓消費(fèi)升級(jí)和高端品牌下沉機(jī)遇，大力引進(jìn)知名品牌“首店”、旗艦店、體驗(yàn)店和連鎖店，鼓勵(lì)高端知名品牌、高級(jí)定制品牌等來(lái)襄首發(fā)新品。重點(diǎn)引進(jìn)大悅城、太古里等高端商業(yè)綜合體，打造區(qū)域性購(gòu)物地標(biāo)。依托自貿(mào)區(qū)打通“招品引牌”國(guó)際通道，引進(jìn)大量跨境電商品牌，形成全國(guó)消費(fèi)品超市，打造華中地區(qū)商品分撥中心。

支持武商、好鄰居等積極申報(bào)免稅資質(zhì)，以及民發(fā)與中免合作申請(qǐng)開(kāi)設(shè)市內(nèi)免稅店，在漢江流域形成比較優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)“招品引牌”的高端載體。重點(diǎn)推進(jìn)東津民發(fā)世紀(jì)廣場(chǎng)、襄陽(yáng)王府井購(gòu)物中心、鼓樓商場(chǎng)轉(zhuǎn)遷等項(xiàng)目，建成大體量、全業(yè)態(tài)、高知名度的都市級(jí)SHOPPING MALL，大規(guī)模、成體系引進(jìn)一、二線(xiàn)品牌。襄陽(yáng)王府井購(gòu)物中心作為省內(nèi)武漢以外唯一布局，可依托強(qiáng)大平臺(tái)效應(yīng)，系統(tǒng)導(dǎo)入知名品牌。按照漢江流域高端購(gòu)物目的地定位，引入市內(nèi)免稅店、室內(nèi)真冰場(chǎng)、高端書(shū)店等全新業(yè)態(tài)，形成區(qū)域輻射能力。

（六）構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈，培育集聚輻射核心競(jìng)爭(zhēng)力。

積極學(xué)習(xí)一、二線(xiàn)城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更新出臺(tái)襄陽(yáng)自貿(mào)區(qū)跨境電商扶持政策，支持跨境電商業(yè)態(tài)發(fā)展，全力增強(qiáng)自貿(mào)區(qū)的要素吸納集聚和區(qū)域輻射帶動(dòng)能力，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托“襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，吸納全國(guó)知名跨境電商平臺(tái)、優(yōu)秀跨境電商企業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的跨境電商企業(yè)筑巢襄陽(yáng)形成聚集效應(yīng)，提升襄陽(yáng)跨境電商行業(yè)水平。吸引京東全球購(gòu)、天貓國(guó)際、速賣(mài)通等跨境電商頭部企業(yè)進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)，開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)O2O體驗(yàn)店，實(shí)現(xiàn)保稅線(xiàn)下自提，通過(guò)便捷優(yōu)質(zhì)的“海淘”通道，吸引周邊城市消費(fèi)群體。積極打造襄陽(yáng)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，探索搭建跨境電商服務(wù)體系；吸引跨境電商平臺(tái)企業(yè)入駐并開(kāi)展各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)，構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈，提升襄陽(yáng)對(duì)跨境電商產(chǎn)業(yè)的集聚輻射能力，培育消費(fèi)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）以?xún)?yōu)質(zhì)供給激活大市場(chǎng)，提高消費(fèi)供需匹配度。

增加供給動(dòng)力，開(kāi)辟服務(wù)消費(fèi)新模式。以居民對(duì)商品和服務(wù)消費(fèi)的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)“雙升級(jí)”，滿(mǎn)足群眾對(duì)個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)的需求。衣食住行是居民消費(fèi)的大頭，也是消費(fèi)升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要不斷提高供給質(zhì)量，推出更多專(zhuān)精特新產(chǎn)品，滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化多層次消費(fèi)需求。促進(jìn)汽車(chē)、家電等保有量大的耐用消費(fèi)品更新消費(fèi)，完善報(bào)廢汽車(chē)、廢舊家電處理體系，支持開(kāi)展汽車(chē)置換、家電以舊換新活動(dòng)，推動(dòng)汽車(chē)及家電消費(fèi)更新升級(jí)；積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)；大力增加高品質(zhì)服務(wù)供給。

進(jìn)一步優(yōu)化物流配送體系。要構(gòu)建區(qū)域消費(fèi)中心城市，就要提升交通、信息、物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和通達(dá)，完善供應(yīng)鏈體系。不斷升級(jí)智慧物流，讓網(wǎng)購(gòu)配送速度從次日達(dá)，到當(dāng)日達(dá)，再到定時(shí)達(dá)，配送時(shí)效持續(xù)改善。加快建設(shè)傳化公路港、中通快遞鄂西北物流園、小河臨港物流園，積極推進(jìn)鐵路物流園、唐白河臨港物流園前期工作，抓好全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用和流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建智慧物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和配送網(wǎng)絡(luò)體系。

（八）加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，樹(shù)立滿(mǎn)意新標(biāo)桿。

提升消費(fèi)便利性和智能化體驗(yàn)。完善優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境可極大釋放居民潛在消費(fèi)需求，[5]（p102）要提高商圈商街、商業(yè)綜合體的街區(qū)環(huán)境、交通體系的時(shí)尚度、便利度和智能化水平。適當(dāng)延長(zhǎng)部分熱門(mén)公交收班時(shí)間，加密開(kāi)通串聯(lián)各大商圈、機(jī)場(chǎng)車(chē)站、大型居民區(qū)、旅游景區(qū)的購(gòu)物專(zhuān)線(xiàn)。完善商圈公共停車(chē)場(chǎng)配套，織密過(guò)街天橋，合理設(shè)計(jì)地下通道，立體式優(yōu)化各大商圈交通環(huán)境。進(jìn)一步推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在商圈、景區(qū)(點(diǎn))、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、賓館飯店等主要消費(fèi)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI 全覆蓋；在核心商業(yè)區(qū)推廣智能停車(chē)引導(dǎo)系統(tǒng)，解決商業(yè)集聚區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。

加強(qiáng)消費(fèi)誠(chéng)信體系建設(shè)。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”（即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)）監(jiān)管，建立跨區(qū)域跨部門(mén)跨行業(yè)信用信息共享共用機(jī)制和“一處違法，多處受限”聯(lián)合懲戒機(jī)制。推行“誠(chéng)信商戶(hù)”等公開(kāi)標(biāo)識(shí)制度；在沃爾瑪、萬(wàn)達(dá)、天元四季城等核心商圈試點(diǎn)建立商戶(hù)“誠(chéng)信聯(lián)盟”，形成守承諾、重誠(chéng)信的商業(yè)文化氛圍。引導(dǎo)行業(yè)組織開(kāi)展誠(chéng)信自律等行業(yè)信用建設(shè)，完善行業(yè)協(xié)會(huì)、征信機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)等單位和消費(fèi)者、消費(fèi)者組織、新聞媒體參與的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。

加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。人們集聚到中心城市消費(fèi)，也十分看重消費(fèi)過(guò)程中的服務(wù)品質(zhì)。因此，在構(gòu)建區(qū)域消費(fèi)中心城市時(shí)，應(yīng)加快推進(jìn)國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)軟環(huán)境。[6]（p152）啟動(dòng)大型商超、品牌連鎖、購(gòu)物中心等具備條件的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行消費(fèi)糾紛先行賠付制度；建立小額消費(fèi)糾紛快速裁決機(jī)制，構(gòu)建政府部門(mén)、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、司法機(jī)關(guān)多元共治的消費(fèi)維權(quán)體系。探索對(duì)經(jīng)營(yíng)者處理消費(fèi)者投訴能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，發(fā)布消費(fèi)維權(quán)信用指數(shù)。暢通消費(fèi)者投訴熱線(xiàn)，建立統(tǒng)一、便民、高效的消費(fèi)申訴和聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)投訴全處理、全回訪。加大對(duì)強(qiáng)制消費(fèi)、欺客宰客等不良市場(chǎng)行為的整治，健全消費(fèi)爭(zhēng)議解決和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，營(yíng)造更為安全放心的消費(fèi)環(huán)境。