新時代生態(tài)文明法治建設(shè)的理論意蘊、價值導(dǎo)向與實踐探索

馬歡歡，任 亮

(1.河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300401；2.河北北方學(xué)院，河北 張家口 075000)

目前，學(xué)術(shù)界已有與生態(tài)文明法治相關(guān)的研究成果，從研究成果以及國家為應(yīng)對當(dāng)前生態(tài)問題提出的措施可見，只有將完善的立法與有效的執(zhí)法相結(jié)合，再輔之以公正的司法，才可能形成生態(tài)領(lǐng)域全民守法的局面，才能在一定程度上緩解日益嚴(yán)重的生態(tài)危機。從中國生態(tài)文明建設(shè)的實際情況來看，還存在諸多有待解決的問題。鑒于此，下文通過探究新時代生態(tài)文明法治建設(shè)的理論意蘊、價值導(dǎo)向及實踐探索，為當(dāng)前生態(tài)文明法治建設(shè)提供思路。

一、生態(tài)文明法治建設(shè)的理論意蘊

準(zhǔn)確把握生態(tài)文明的概念，深刻理解新時代生態(tài)文明法治建設(shè)所蘊含的豐富內(nèi)涵，是正確認(rèn)識新時代生態(tài)文明法治建設(shè)的前提，它將有助于提高人們對生態(tài)文明法治理論的認(rèn)識，促進新時代生態(tài)文明法治建設(shè)的發(fā)展。

(一)生態(tài)文明法治建設(shè)的豐富內(nèi)涵

生態(tài)文明是由生態(tài)和文明構(gòu)成的復(fù)合概念。生態(tài)，通俗地講就是自然環(huán)境，而文明是相對于野蠻而言的。根據(jù)林文雄的《生態(tài)學(xué)》定義，“生態(tài)是指生物在自然界的生存狀態(tài)，是指生物的生存生活及其與周圍環(huán)境進行能量交換的狀態(tài)”[1]?，F(xiàn)在生態(tài)含義的外延越來越廣，泛指一切關(guān)系體之間健康協(xié)調(diào)的聯(lián)系，這種健康協(xié)調(diào)的聯(lián)系形成了一種文明狀態(tài)，就是生態(tài)文明。生態(tài)文明是指人類遵循人與自然以及人與社會和諧發(fā)展的客觀規(guī)律而獲得的物質(zhì)與精神成果的總和，是一種積極良性的文明形態(tài)。新時代要實現(xiàn)以“優(yōu)美生態(tài)環(huán)境”為目標(biāo)的生態(tài)文明。

“法治既可以理解為‘法的治理’，需要通過一定的法律規(guī)范來維持其統(tǒng)治；也可以理解為‘法的統(tǒng)治’，強調(diào)的是法律本身的權(quán)威，是人類社會發(fā)展到一定階段才出現(xiàn)的?！盵2]法作為調(diào)整社會關(guān)系的規(guī)范，勢必成為解決生態(tài)矛盾和推進生態(tài)文明建設(shè)的可靠保障。新時代所談?wù)摰姆ㄖ慰衫斫鉃椤胺ǖ慕y(tǒng)治”意義上的法治。新時代法治建設(shè)是一種治國方式，也是一種治國目標(biāo)，它要求良法和善治有機結(jié)合起來，良法的目標(biāo)是實現(xiàn)法治公平正義的價值，善治就是國家和社會事務(wù)通過良法進行管理的一種治理狀態(tài)，進而實現(xiàn)國泰民安和人民生活幸福的目標(biāo)。

(二)生態(tài)文明法治建設(shè)的理論基礎(chǔ)

中國保護自然與施行法治相結(jié)合的思想由來已久，已成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中濃墨重彩的一筆，為新時代生態(tài)文明法治建設(shè)提供了重要的思想借鑒。中華民族獨特的生態(tài)智慧可以概括為天人合一、道法自然和眾生平等，這些獨特的生態(tài)智慧對新時代生態(tài)文明法治建設(shè)仍具有深刻的啟迪意義。中國古代思想家對人與自然關(guān)系上的獨到見解深刻影響著新時代生態(tài)文明法治建設(shè)。馬克思恩格斯思想中蘊含著豐富的生態(tài)智慧，是新時代生態(tài)文明法治建設(shè)的直接理論來源。在馬克思恩格斯的著作中并沒有直接關(guān)于生態(tài)法治的論述，但其中有許多有關(guān)自然以及人與自然關(guān)系等問題的論述，從側(cè)面展現(xiàn)了其生態(tài)思想。雖然他們沒有直接使用過“生態(tài)文明”這個概念，但其著作中蘊含的豐富而深刻的生態(tài)文明思想為當(dāng)下推進生態(tài)文明法治建設(shè)提供了直接的理論來源。中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于生態(tài)法治的思想既立足中國生態(tài)建設(shè)的實際國情，又吸收中國傳統(tǒng)思想，還是對馬克思恩格斯生態(tài)思想的繼承和發(fā)揚，可謂新時代生態(tài)文明法治建設(shè)的理論基石。

二、新時代生態(tài)文明法治建設(shè)的價值導(dǎo)向

法治作為調(diào)節(jié)各種矛盾與維護社會和諧的最有力武器，理應(yīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。只有將生態(tài)法律政策和法規(guī)作為調(diào)控社會運行和管理的主要手段,才能更好地協(xié)調(diào)和處理人與自然的關(guān)系,努力解決好生態(tài)環(huán)境治理中的種種矛盾和問題。新時代生態(tài)文明法治建設(shè)持續(xù)推進，對實現(xiàn)人與自然和諧相處以及實現(xiàn)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)具有重要的戰(zhàn)略意義。

(一)破解人與自然緊張關(guān)系的重要手段

馬克思曾指出“人是自然界的一部分”，是自然界發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。人類的社會活動于自然界而言是一種改造，同時自然界也將這種改造反作用于人類自身。工業(yè)革命的發(fā)展創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)財富，但同時也帶來了環(huán)境污染和生態(tài)破壞等一系列環(huán)境問題，嚴(yán)重影響著人類的生存和發(fā)展，拖延了生態(tài)文明建設(shè)的進程。新中國成立之初，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價的，所引發(fā)的嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題一度造成人與自然關(guān)系的緊張。改革開放以來，粗放的經(jīng)濟增長方式給生態(tài)環(huán)境帶來巨大的壓力，人與自然的關(guān)系再度緊張起來。如何破解人與自然的緊張關(guān)系成為當(dāng)代社會發(fā)展的重要問題，也成為生態(tài)文明建設(shè)的核心任務(wù)。新時代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人提出一系列生態(tài)文明建設(shè)的理念，其中，法治成為新時代生態(tài)文明建設(shè)的重要方式，生態(tài)文明法治建設(shè)成為破解人與自然緊張關(guān)系的重要手段。

(二)推進生態(tài)文明建設(shè)的必要路徑

隨著中國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，以消耗環(huán)境為代價的生產(chǎn)方式和生活方式導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境急劇惡化，生態(tài)問題日益凸顯。面對如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，中國逐步提出了生態(tài)文明建設(shè)的具體要求。新時代全面依法治國的提出和法治進程的推進使法治成為生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，并以其獨特優(yōu)勢助力生態(tài)文明建設(shè)。實踐證明，生態(tài)文明建設(shè)要想持續(xù)健康發(fā)展，就迫切需要法治的約束力和強制力來保駕護航。目前,國家針對日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題采取了一系列法治舉措，包括加強生態(tài)立法、嚴(yán)格生態(tài)執(zhí)法、公正生態(tài)司法和推動全民守法等。隨著生態(tài)法治化進程的推進，中國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，但仍存在亟待解決的難題。因此,必須依靠法治這一必要路徑，建立和完善生態(tài)文明法治體系,推動中國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階,實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的美麗愿景。

(三)國家治理能力和治理方式現(xiàn)代化的重要推手

法治是最為有效的治國方略，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展和實現(xiàn)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的有效治理方式，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要以法治為前提和保障。生態(tài)文明建設(shè)中，環(huán)境行政部門在治理過程中既要面對監(jiān)管方式和監(jiān)管對象不夠明確的難題，又要考慮地方經(jīng)濟發(fā)展的狀況明確環(huán)境治理的職能定位，改善環(huán)境執(zhí)法方式，提高行政執(zhí)法機關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，有利于實現(xiàn)生態(tài)領(lǐng)域國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“努力建設(shè)法治中國，以更好發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的作用”[3]。在生態(tài)文明領(lǐng)域進行法治化建設(shè)可以進一步明確環(huán)境治理的職能定位和執(zhí)法權(quán)力分配，避免出現(xiàn)各主體之間權(quán)力的交叉或空白；可以在執(zhí)法理念的指導(dǎo)下更新環(huán)境執(zhí)法方式，進一步提高行政執(zhí)法機關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力等。無論是執(zhí)法體系的完善還是執(zhí)法理念的更新亦或是執(zhí)法方式的改變，都有利于實現(xiàn)國家治理能力和治理方式的現(xiàn)代化。

(四)貫徹全面依法治國的根本要求

全面依法治國不僅在于依照法律以及法治思維治理國家，更在于“全面”，“全面”意味著在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等領(lǐng)域都要依照法律法規(guī)行事，無一例外。將法治理念和法治思維融入生態(tài)文明建設(shè)中，是對生態(tài)文明建設(shè)更為深入的計劃和統(tǒng)籌，不僅有利于全面依法治國目標(biāo)在生態(tài)文明領(lǐng)域的實現(xiàn)，還有利于實現(xiàn)新時代“優(yōu)美生態(tài)環(huán)境”建設(shè)的目標(biāo)。生態(tài)文明法治是全面依法治國下生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境”，由此可見法治對生態(tài)文明建設(shè)的重要性。2018年，生態(tài)文明正式寫入中國憲法，標(biāo)志著環(huán)境法治邁向了憲法化的新階段，開啟了全面依法治國下生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。新時代可以生態(tài)法治局部的力量帶動社會整體法治建設(shè)進程，推動全面依法治國目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、新時代生態(tài)文明法治建設(shè)的實踐探索

習(xí)近平總書記指出，“要堅持全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要繼續(xù)推進法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題”[4]。新時代生態(tài)文明建設(shè)需要運用法治思維和法治方式，在全面依法治國的總布局中更新法治理念，并創(chuàng)新法治方式，實現(xiàn)生態(tài)文明法治化的創(chuàng)新性發(fā)展。

(一)增強立法科學(xué)性，促進法律的規(guī)范化

隨著國家法治化進程的推進，生態(tài)文明立法工作取得了矚目的成績，為生態(tài)文明法治建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。新時代，中國生態(tài)立法實現(xiàn)了從“有沒有”向“好不好”的重大轉(zhuǎn)變，但依然不能完全滿足改革發(fā)展穩(wěn)定的實際需要和良法善治要求。因此，增強立法的科學(xué)性和促進法律的規(guī)范化是十分必要的。

增強立法的科學(xué)性和促進法律的規(guī)范化需要從完善生態(tài)立法內(nèi)容入手，構(gòu)建完善的生態(tài)法律法規(guī)體系。從縱向來看，需要加強頂層設(shè)計，打造垂直生態(tài)立法模式，即中央—省—市—縣4級立法。中央立法在憲法允許的范圍內(nèi)以統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)法律內(nèi)容的形式存在，并以根本大法的形式確定生態(tài)文明建設(shè)基本法律文件的總統(tǒng)領(lǐng)性法律。從橫向來看，需要加強各單項環(huán)境立法，對生態(tài)法治內(nèi)容進行完善，促進立法內(nèi)容符合地方發(fā)展的實際需要。地方環(huán)境立法是國家環(huán)境立法的補充和發(fā)展，可以賦予各個設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，允許其在不違背憲法和國家法律的情況下根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定法規(guī)和規(guī)章，因地制宜地制定符合地方特色和經(jīng)濟發(fā)展需要的政策法規(guī)。

構(gòu)建完備的生態(tài)法律實施體系還需要加強生態(tài)法律體系的制度框架建設(shè)。隨著生態(tài)法治實踐的發(fā)展，生態(tài)法律、政策和法規(guī)難以適應(yīng)新時代生態(tài)法治實踐的現(xiàn)象日漸增多，原因就是其受制于生態(tài)法律體系的制度框架局限。統(tǒng)領(lǐng)性的法律制度框定了一定的范疇，導(dǎo)致法律政策在實施中難以突破其傳統(tǒng)局限，限制了中央和地方生態(tài)立法的發(fā)展。加強生態(tài)法律體系的制度框架設(shè)計，需要堅持以全國人大為主導(dǎo)的立法體制，完善中央—省—市—縣4級立法模式，調(diào)整生態(tài)立法的整體框架，加強制度設(shè)計，形成以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的中國特色社會主義生態(tài)法律體系。生態(tài)文明立法中應(yīng)保障公眾對生態(tài)法規(guī)的知情權(quán)和參與權(quán)，發(fā)揮社會公眾在生態(tài)立法中的作用，實現(xiàn)由部門立法向社會立法轉(zhuǎn)變，構(gòu)建全民參與的社會生態(tài)立法體系。

(二)完善生態(tài)執(zhí)法體系，推進執(zhí)法進程

截至2020年底，全國省、市和縣級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構(gòu)基本完成組建。新時代法治建設(shè)不斷推進，生態(tài)文明執(zhí)法得到嚴(yán)格落實，但實際執(zhí)法中仍然存在生態(tài)權(quán)劃分不明確、消極執(zhí)法和執(zhí)法資源利用不合理的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著生態(tài)執(zhí)法的效果。面對生態(tài)執(zhí)法問題，需要進一步完善生態(tài)執(zhí)法體系，推進執(zhí)法進程。

完善生態(tài)執(zhí)法體系，需要嚴(yán)格落實生態(tài)執(zhí)法責(zé)任，明確權(quán)力和責(zé)任清單，對執(zhí)法工作流程和內(nèi)容進行細(xì)化，確保生態(tài)文明執(zhí)法有明確的權(quán)責(zé)劃分界限，避免出現(xiàn)執(zhí)法越界或缺位的現(xiàn)象。相關(guān)政府部門要對執(zhí)法機構(gòu)職能進行高效整合，對分散的職能機構(gòu)權(quán)力進行統(tǒng)一分配和管理，明確落實權(quán)力歸屬，并對執(zhí)法機構(gòu)進行監(jiān)督管理。受生態(tài)文明建設(shè)快速發(fā)展和追求生態(tài)文明建設(shè)成效的影響，新時代生態(tài)行政體制在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些復(fù)雜問題，需要對相關(guān)政府部門的執(zhí)法權(quán)力和范圍進行重新整合，避免出現(xiàn)權(quán)力過于分散或過于集中的問題。

完善生態(tài)執(zhí)法體系，需要高效統(tǒng)籌生態(tài)執(zhí)法資源。一直以來，中國生態(tài)執(zhí)法中都存在行政執(zhí)法職能無法集中有效行使和執(zhí)法資源利用低效的問題。針對這些漏洞，要及時改變執(zhí)法方式，提高生態(tài)執(zhí)法資源利用效率。在執(zhí)法方式上，可以運用現(xiàn)代化科技手段輔助生態(tài)執(zhí)法，促進對生態(tài)執(zhí)法資源的合理高效利用。專業(yè)化的生態(tài)執(zhí)法人員隊伍是高效統(tǒng)籌執(zhí)法資源的重要一環(huán)，只有實現(xiàn)專業(yè)化的生態(tài)執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，才能保障制度和政策的實行，才能實現(xiàn)對生態(tài)執(zhí)法資源的高效合理利用，減少生態(tài)執(zhí)法資源的浪費。

(三)緩解生態(tài)司法困境，維護公平正義

截至2020年底，全國共設(shè)立環(huán)境資源專門審判機構(gòu)1 993個，基本形成了專門化的環(huán)境資源審判組織體系[5]。雖然新時代生態(tài)司法建設(shè)取得了令人矚目的成就，但就目前生態(tài)司法發(fā)展的整體情況來看，仍存在生態(tài)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機制不暢、生態(tài)司法救濟不足和環(huán)境保護法庭發(fā)展不夠等問題。破解這些問題成為當(dāng)前緩解生態(tài)司法困境的重要內(nèi)容。

針對當(dāng)前生態(tài)司法工作中各司法機關(guān)之間信息溝通不暢和無法實現(xiàn)有效對接的問題，應(yīng)積極發(fā)揮各地法院的積極性，將實踐中發(fā)現(xiàn)的案件線索移交給具有管轄權(quán)的法院進行研究處理，以此來加強各地司法機關(guān)之間的溝通與協(xié)調(diào)，形成生態(tài)司法建設(shè)合力。應(yīng)加快生態(tài)司法領(lǐng)域的相關(guān)制度建設(shè)，為法院和檢察院等司法機關(guān)或部門的運行提供法律依據(jù)，并以法律的形式對其行為進行約束。另外，需要在實踐中加強法律的威懾力，明確生態(tài)執(zhí)法主體與生態(tài)司法主體的責(zé)任，促進生態(tài)執(zhí)法與生態(tài)司法協(xié)調(diào)機制的暢通，為建立良好生態(tài)環(huán)境秩序奠定基礎(chǔ)。此外，緩解生態(tài)司法困境，需要不斷完善生態(tài)司法救濟制度。新時代生態(tài)司法救濟方式要突破傳統(tǒng)司法救濟形式的局限，以更為直接有效的形式對環(huán)境問題受害主體進行救濟，減少生態(tài)環(huán)境破壞造成的損失。緩解生態(tài)司法困境，還應(yīng)加快出臺生態(tài)司法救濟領(lǐng)域的規(guī)章制度，構(gòu)建體系化的司法救濟程序，確保生態(tài)司法擁有完善的生態(tài)司法救濟制度和程序。

(四)促進全民守法，構(gòu)建生態(tài)社會

習(xí)近平總書記指出，要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。生態(tài)守法是一項長期性的任務(wù)，在生態(tài)法治建設(shè)中必須把守法作為重點工作狠抓落實。尤其在新時代的歷史交匯期，更應(yīng)該積極發(fā)揮人民群眾的守法力量，推動生態(tài)文明法治建設(shè)邁向新的征程。

促進全民守法，需要健全生態(tài)文明普法宣傳教育機制，增強公民遵紀(jì)守法意識。受中國傳統(tǒng)農(nóng)耕思想的影響，中國公民的環(huán)境保護意識相對較弱，要想在生態(tài)文明領(lǐng)域形成規(guī)范的生態(tài)文明守法體系，就必須從提高公民的生態(tài)文明守法意識入手，改變公民的傳統(tǒng)思想。要充分構(gòu)建生態(tài)文明法治教育體系，通過加強生態(tài)文明法治教育促進公民生態(tài)思想的轉(zhuǎn)變，增強公民的遵紀(jì)守法意識。另外，可以充分利用各社交媒體加強對生態(tài)法律知識的宣傳，使廣大民眾在潛移默化中不斷提高生態(tài)法治意識，更新生態(tài)法法律知識，促進生態(tài)法治能力的提升。

積極引導(dǎo)公民的生態(tài)守法行為，引導(dǎo)公民以實際行動來踐行生態(tài)法治理念。法治實踐是更新公民思想觀念的重要方式，各級黨政機關(guān)要向公民傳播生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明理念，鼓勵公民參加各類環(huán)保志愿服務(wù)活動，主動為生態(tài)環(huán)境保護工作提出意見建議，調(diào)動公民參與生態(tài)法治建設(shè)的積極性。此外，還應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)的生態(tài)守法行為，可以對傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)進行專業(yè)性的教育引導(dǎo)，從源頭上規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，降低生態(tài)違法行為的發(fā)生，維護生態(tài)文明法治建設(shè)的發(fā)展。

(五)完善法治監(jiān)督體系，維持生態(tài)秩序

法治監(jiān)督是生態(tài)文明法治建設(shè)的堅實保障，有效的法治監(jiān)督可以為生態(tài)立法和生態(tài)法律實施提供重要的監(jiān)督力量，維護生態(tài)法治建設(shè)的平穩(wěn)運行。法治監(jiān)督是生態(tài)文明法治建設(shè)不可或缺的部分，是生態(tài)文明法治建設(shè)實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法的綜合保障。

明確法律監(jiān)督界限和內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境監(jiān)督涉及到各個部門職責(zé)，生態(tài)環(huán)保職能部門要積極發(fā)揮主動性，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，做好部門之間的協(xié)調(diào)管理工作，理順生態(tài)法治監(jiān)督與生態(tài)法治建設(shè)、地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，以明確的法律監(jiān)督規(guī)定推進生態(tài)法律監(jiān)督實踐。新時代生態(tài)文明法治建設(shè)要想使生態(tài)法律政策落實到各個領(lǐng)域，使政策更好地惠民利民，就必須加強政府相關(guān)部門對政策執(zhí)行的監(jiān)管力度。應(yīng)發(fā)揮生態(tài)法治主體自身的監(jiān)督作用，以法官參與管理和開展民主監(jiān)督的方式構(gòu)筑司法內(nèi)部監(jiān)督的新態(tài)勢。

積極構(gòu)建政府主導(dǎo)多主體共同參與的生態(tài)法治監(jiān)督模式，打造多元力量共同監(jiān)督的局面。政府應(yīng)鼓勵社會力量參與生態(tài)法治工作，綜合運用政府、市場和社會3種力量，推動生態(tài)文明法治建設(shè)的有序進行。應(yīng)加強對生態(tài)文明相關(guān)政策文件的宣傳，進一步加強與社會組織的合作，規(guī)范和引導(dǎo)社會組織的行為，鼓勵成立新的社會組織或其他形式的監(jiān)督團體。另外，應(yīng)該對社會組織的質(zhì)量進行嚴(yán)格把關(guān)。部分社會組織存在“徒有其名”的問題，需要政府在社會組織成立時進行嚴(yán)格把關(guān)，對不符合規(guī)定的社會組織進行處理等。應(yīng)該進一步規(guī)范監(jiān)督流程，無論社會組織還是公眾，在進行監(jiān)督時都需遵循正確的流程，通過規(guī)范監(jiān)督流程能更好地實現(xiàn)生態(tài)法治監(jiān)督的目標(biāo)。

生態(tài)文明法治建設(shè)是在全面依法治國和生態(tài)文明建設(shè)新要求下應(yīng)運而生的，是對人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的積極回應(yīng)，是生態(tài)文明領(lǐng)域的創(chuàng)新性發(fā)展，為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了新的發(fā)展思路。