博士后管理制度創(chuàng)新對青年人才隊(duì)伍發(fā)展的驅(qū)動作用

曾令君，陳智強(qiáng)

（中國科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所，廣東 廣州 510000）

中國博士后制度起源于20 世紀(jì)80年代，是在借鑒美國博士后制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)立的一項(xiàng)培養(yǎng)青年研究學(xué)者和促進(jìn)科學(xué)研究的制度。實(shí)施博士后制度、設(shè)立博士后流動站是我國培養(yǎng)、吸引和使用高級優(yōu)秀人才的重要舉措，對于加速高層次人才培養(yǎng)、促進(jìn)學(xué)科建設(shè)發(fā)揮了重要作用[1-2]。李克強(qiáng)總理在中國博士后青年創(chuàng)新人才座談會暨全國博士后工作會議上指出“人才需要建立多層次的梯次，我們這樣一個大國，尤其需要高層次、拔尖的人才。我國所建立的博士后制度，具有自身特點(diǎn)，特別注重吸引有潛力、有決心進(jìn)行探索研究的拔尖人才?！苯?，國家和地方各級相關(guān)部門先后出臺博士后激勵政策，加大了博士后日常經(jīng)費(fèi)的保障和科研經(jīng)費(fèi)的支持力度，給予了博士后更多培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)等傾斜政策，不斷改善博士后成長、成才環(huán)境。與以往相比，博士后在站期間獲得了更廣闊的科研平臺、更充足的科研經(jīng)費(fèi)和更好的生活待遇保障，有利于他們形成系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)思維，提高科研創(chuàng)新能力，促使部分優(yōu)秀的、具有潛力的青年人才迅速成長為創(chuàng)新型人才或?qū)W科帶頭人。所以我們需要進(jìn)一步關(guān)注如何發(fā)揮流動站的創(chuàng)新作用，使之更有效地推動高層次人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。本文從近年中國科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所（以下簡稱廣州地化所）的博士后管理實(shí)踐出發(fā)，探討博士后管理制度改革對研究所青年人才隊(duì)伍發(fā)展的作用。

1 廣州地化所博士后工作總體情況

廣州地化所設(shè)有地質(zhì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)與工程2 個博士后科研流動站，目前在站博士后80 余人，自1995年獨(dú)立建站以來已累計(jì)招收培養(yǎng)博士后370 余人，出站博士后中，高達(dá)75%的人員就職于高校和科研院，其中留所博士后70 余人（如圖1），占廣州地化所在職科研人員總數(shù)的三分之一，且大部分都已成長為研究所的科研骨干，部分人員已成為研究所的學(xué)科帶頭人。這表明，博士后流動站充分發(fā)揮了遴選優(yōu)秀青年人才“蓄水池”的作用，不僅是研究所發(fā)掘和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要平臺，還為國家和地方培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀科技人才，獲得了良好的社會效益。

2 廣州地化所博士后管理制度改革創(chuàng)新的主要舉措

國家從博士后群體的特點(diǎn)出發(fā)將博士后定位為“高層次創(chuàng)新型青年人才”，博士后流動站也被稱為“人才蓄水池”“種子田”。然而，人才成長是一項(xiàng)長期工程，要將博士后培養(yǎng)成為“高層次創(chuàng)新型青年人才”，需要對博士后給予更多的關(guān)注和支持。為充分發(fā)揮博士后流動站的“蓄水池”作用，廣州地化所始終堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，從體制機(jī)制上理順了以博士后流動站培養(yǎng)為“入口”，研究所青年人才隊(duì)伍建設(shè)為“出口”的梯次培養(yǎng)體系，進(jìn)一步明確了博士后工作是研究所青年人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用中的重要一環(huán)。近年來，廣州地化所結(jié)合自身發(fā)展需要，分階段持續(xù)推動了博士后管理制度改革創(chuàng)新和完善。

2.1 加大投入，吸引優(yōu)秀博士后

為吸引更多優(yōu)秀青年人才到研究所博士后流動站工作，從2016年起廣州地化所加大對博士后的經(jīng)費(fèi)投入，并探索出一套基于在學(xué)期間成果評估的博士后階梯式薪酬體系，提升了對博士后人才的吸引力。該體系注重優(yōu)秀人才的吸引，為已取得突出成果、發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀博士后提高薪酬待遇，最高薪酬檔已超過本所副高平均薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。

從博士到博士后是一個科研獨(dú)立的過程，博士后進(jìn)站后，在良好的學(xué)術(shù)氛圍中，有科研工作的思路、有做好工作的干勁，但往往缺乏自主使用的科研經(jīng)費(fèi)支持。由于各類基金的資助名額有限，為鼓勵更多的優(yōu)秀青年人才開展原創(chuàng)性探索研究，廣州地化所設(shè)立了專門面向31 周歲以下青年人才的所長基金。另外，為加大對優(yōu)秀青年人才引進(jìn)的支持力度，研究所對“中國科學(xué)院院長特別獎”獲得者、“博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃”和“博士后國際交流計(jì)劃引進(jìn)項(xiàng)目”獲資助者在進(jìn)站后提供配套支持。

在吸引優(yōu)秀博士后方面，博士后合作導(dǎo)師的招收意愿也是重要的影響因素，因?yàn)楹献鲗?dǎo)師培養(yǎng)博士后需要付出大量的精力。為提高合作導(dǎo)師的工作積極性，廣州地化所將博士后的培養(yǎng)納入研究所的考核評價(jià)體系，形成“雙贏”。

通過以上政策的實(shí)施，2016～2019年廣州地化所招收博士后除數(shù)量逐漸增長外，引進(jìn)質(zhì)量也有了明顯提升。2016～2019年博士后進(jìn)站時的成果統(tǒng)計(jì)顯示，進(jìn)站博士后發(fā)表高質(zhì)量論文數(shù)量明顯增加（如表1）。另外，博士后在進(jìn)站時有7 人獲得“博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃”資助、5 人獲得“率先行動”聯(lián)合資助優(yōu)秀博士后項(xiàng)目資助。

表1 廣州地化所2016～2019年博士后進(jìn)站成果統(tǒng)計(jì)表

2.2 強(qiáng)化管理，構(gòu)建規(guī)范有序的培養(yǎng)體制

近年來，雖然國家和地方各級相關(guān)部門不斷加大博士后的支持力度，但博士后進(jìn)出站和中期考核流于形式的現(xiàn)象比較普遍，激勵機(jī)制和淘汰機(jī)制弱化，缺乏重視。部分博士后不追求業(yè)務(wù)工作的提升及成果積累，僅將博士后經(jīng)歷作為獲取戶口、重新?lián)駱I(yè)或鍍金的捷徑，部分流動站也只是將博士后定位在“人才蓄水池”進(jìn)行散養(yǎng)。為此，廣州地化所結(jié)合國家、中科院、廣東省人才戰(zhàn)略發(fā)展新政策和研究所實(shí)際，注重在站過程管理，加大博士后的考核力度。

建立博士后中期考核制度，在博士后管理辦法中明確規(guī)定博士后進(jìn)站后的第11-13 個月之間需進(jìn)行中期考核，無特殊原因未按時參加中期考核者，不得申請年度考核績效，考核不合格或考核截止后3 個月內(nèi)未完成中期考核者，給予退站處理。強(qiáng)化分級管理模式，中期考核由各實(shí)驗(yàn)室組織，實(shí)驗(yàn)室成立考核委員會。

引入“質(zhì)量+貢獻(xiàn)”的年度績效評價(jià)體系，在站期間取得的成果與年度考核績效掛鉤，此外，博士后在站期間取得較好的成果產(chǎn)出的，可以申請調(diào)整薪酬。

除了博士后管理制度，在構(gòu)建規(guī)范有序的培養(yǎng)體制過程中，廣州地化所博士后聯(lián)誼會也發(fā)揮了積極作用。聯(lián)誼會定期邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家和博士后做學(xué)術(shù)報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)交流，活躍學(xué)術(shù)氛圍；每年組織博士后學(xué)術(shù)年會并邀請學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年科研骨干等作為評委，加強(qiáng)對博士后的指導(dǎo)等；針對博士后群體缺乏基金申報(bào)經(jīng)驗(yàn)的情況，聯(lián)誼會還組織了以基金申報(bào)為主題的學(xué)術(shù)沙龍，邀請資深研究員和基金評審專家等作基金申報(bào)經(jīng)驗(yàn)分享與交流。

通過加強(qiáng)博士后的在站期間的考核與指導(dǎo)，2016年和2017年進(jìn)站博士后在站期間成果與2014年和2015年相比，雖然人均發(fā)表SCI 論文數(shù)量變化不大，但人均發(fā)表高質(zhì)量SCI 論文數(shù)量和青年基金獲資助率都有明顯提升（如表2）。

表2 廣州地化所2014～2017年進(jìn)站博士后在站期間成果統(tǒng)計(jì)表

2.3 創(chuàng)新模式，打造優(yōu)秀人才晉升留所的“便捷”通道

根據(jù)中科院“非升即離”的人員聘用政策，廣州地化所從2016年起對新進(jìn)人員實(shí)行“3+3+2”的特任期制度，在特任崗位超過8年還未競聘至固定崗位的，研究所不再與其續(xù)聘。

為進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才流動隊(duì)伍建設(shè)，2019年中科院發(fā)布了《中國科學(xué)院特別研究助理制度實(shí)施辦法》，將博士后納入特別研究助理，并要求聘用的自然科學(xué)研究系列事業(yè)編制科研人員，原則上應(yīng)具有不少于1 個聘期的特別研究助理經(jīng)歷。

結(jié)合特別研究助理和博士后之間的內(nèi)在聯(lián)系，廣州地化所創(chuàng)新性地將特別研究助理和博士后培養(yǎng)相結(jié)合，并與“非升即離”有機(jī)銜接?？紤]到博士后的各種優(yōu)勢，比如，能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制、廣東省給予在站博士后經(jīng)費(fèi)支持、中國博士后科學(xué)基金會提供各類項(xiàng)目資助，研究所鼓勵新進(jìn)人員以博士后身份納入特別研究助理，并且在相同的科研成果條件下，研究所設(shè)定的博士后薪酬待遇略高于特別研究助理。

廣州地化所將博士后的在站時間由不超過3年調(diào)整至最長不超過6年，即6年的博士后和2年的特別延長期，把特別研究助理融入到博士后管理，在站時間超過3年的博士后，由研究所進(jìn)行考核，對優(yōu)秀的、有發(fā)展?jié)摿Φ牟┦亢罂梢栽傺悠?年，這樣既給予博士后足夠的科研時間，同時也給研究所提供了充足的用人考察時間。

另外，打通博士后晉升和各類人才項(xiàng)目申報(bào)的渠道，通過晉升或入選相應(yīng)人才項(xiàng)目的優(yōu)秀博士后人員可在出站后直接聘用至固定崗位。

通過以上政策的調(diào)整，研究所將人員招聘和崗位管理相結(jié)合，一方面優(yōu)化了研究所人員管理的程序，另一方減輕了課題組的用人成本，同時新進(jìn)人員還能享受博士后的各種“福利”。這些調(diào)整也讓博士后能安心科研，有利于青年人才的成長和優(yōu)秀人才的遴選。

3 博士后人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

3.1 加強(qiáng)宣傳解讀，提高對博士后的認(rèn)同

不少應(yīng)屆畢業(yè)生將博士后作為擇業(yè)“迫不得已”的選擇，認(rèn)為博士后只是臨時性工作，缺乏安全感。實(shí)際上，最長可達(dá)6年的寬松和優(yōu)越研究氛圍不但能提升博士后的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，也為他們提供了充分展示自己的寬廣舞臺和更多的擇業(yè)機(jī)會。在站期間，與導(dǎo)師的合作及與同事的相處也能消磨他們的稚氣、增強(qiáng)他們?nèi)谌肷鐣哪芰?，避免了因“水土不服”而制約其自身的發(fā)展。博士后流動站也為用人單位選拔優(yōu)秀的、適合的人才提供了充足的考察機(jī)會和時間，有利于“培養(yǎng)-聘任-產(chǎn)出”的高效機(jī)制的形成。此外，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見》明確指出，在站期間科研成果可作為博士后在站或出站后評聘職稱的依據(jù)，消除了培養(yǎng)單位與用人單位不同導(dǎo)致的博士后職稱晉升壁壘。建議各級主管部門應(yīng)該通過多種方式和途徑，加大對博士后制度的宣傳和解讀，使在讀研究生和社會各界進(jìn)一步認(rèn)識、了解和認(rèn)同博士后群體，比如可以組織流動站到高?；蚩蒲性核麄鞑┦亢蟮南嚓P(guān)政策，定期邀請有博士后經(jīng)歷的科學(xué)家給大家分享他們在博士后工作期間的奮斗過程。

3.2 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化“人才蓄水池”功能的發(fā)揮

近年，國家和部分省市加大了對設(shè)站單位的博士后經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，降低了高校和研究所的用人成本，但博士后招收進(jìn)站門檻低、進(jìn)站遴選機(jī)制不健全和招收缺少計(jì)劃性等問題屢見不鮮。另外，部分設(shè)站單位因?yàn)閷?dǎo)師的資歷不足、指導(dǎo)精力有限等，部分博士后沒有取得預(yù)期成果，導(dǎo)致資源浪費(fèi)的情況也時有發(fā)生。

因此，各級主管部門和設(shè)站單位需要進(jìn)一步加強(qiáng)博士后招收與培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合學(xué)科人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀、人才梯隊(duì)建設(shè)和承擔(dān)科研任務(wù)的需要等提出引進(jìn)人才規(guī)劃，加強(qiáng)進(jìn)站人員的遴選，并幫助博士后盡快融入到學(xué)科隊(duì)伍和科研工作中。同時，各級主管部門也應(yīng)指導(dǎo)設(shè)站單位建立博士后日常培養(yǎng)和管理體系，在博士后培養(yǎng)過程中要規(guī)范博士后研究人員進(jìn)站考核，嚴(yán)把博士后進(jìn)站入口關(guān)，并強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，如監(jiān)督博士后開題、中期和出站考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提升博士后培養(yǎng)質(zhì)量，有利于博士后流動站的高層次人才“蓄水池”作用的發(fā)揮，建議在流動站和工作站評估指標(biāo)中增加對博士后進(jìn)站程序規(guī)范性的考核，對退站人數(shù)較多的博士后流動站、工作站及其合作導(dǎo)師給予一定的處罰。

3.3 推動國際化培養(yǎng)，搭建學(xué)術(shù)交流平臺

隨著經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入，人才的教育培養(yǎng)、配置和流動都出現(xiàn)國際化的新趨勢[3]。盡管全國博士后管理委員會自2013年就推出了“博士后國際交流計(jì)劃”支持博士后的國際化發(fā)展，但目前流動站的國際化水平仍相對偏低，流動站對博士后國際化的重視程度還不夠。設(shè)站單位應(yīng)將推進(jìn)人才國際化建設(shè)的理念和做法進(jìn)一步融入到博士后管理工作中，比如，樹立博士后國際化的培養(yǎng)理念，加大博士后國際化培養(yǎng)的宣傳力度，使合作導(dǎo)師和博士后研究人員充分認(rèn)識到當(dāng)今博士后競爭的國際化特點(diǎn)和趨勢；搭建博士后國際化的交流平臺，制定博士后“走出去、引進(jìn)來”的戰(zhàn)略舉措，打造國內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)平臺。另外，設(shè)站單位應(yīng)注重高素質(zhì)的博士后管理人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升管理人員國際交流和涉外事務(wù)管理的能力，同時還需加強(qiáng)科研、經(jīng)費(fèi)、后勤等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)動，為國際化博士后培養(yǎng)平臺的建設(shè)提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。