濟南：網上網下一體聯動 精準打防網絡犯罪

李仕欣 王勇力 闞積功

“打通網上發(fā)現控制和網下落地處置的快速通道，以網上線索研判支撐網下精準防疫，在人民群眾最需要的時候，一體化體系使我們能夠雷霆出擊，堅守住了抗疫的無形戰(zhàn)線?！睗鲜懈笔虚L、公安局局長吳德生說。

合成化作戰(zhàn) 實現專業(yè)賦能、以快制快

濟南公安機關不斷健全一體化網絡安全治理體系，全面提升網上網下“預警、共享、聯動、支撐”能力，與市委宣傳部、網信辦一體聯動，面向全警種延伸“四快一體化”（快速發(fā)現、快速研判、快速處置、快速懲處）工作機制，壓實基層各單位職責，全面構建“網上巡控與網下管控、網上核查與網下落地、網上巡查與網下深挖”相結合的全鏈條合成作戰(zhàn)模式，切實管住人員、盯住事態(tài)、控好渠道。

濟南市公安局網警支隊設立合成化作戰(zhàn)中心，實行警種座席制，各警種和分縣局民警都可以開展合成作戰(zhàn)，按照犯罪構成要件及時固定案件證據。同時，他們加強異地協作，對跨省或多層級組織實施以及客觀上形成多層級利益鏈條的案件、為本地犯罪行為提供技術支持、幫助的所有上游犯罪以及由本地犯罪行為直接引發(fā)的下游犯罪，開展并案偵查，迅速偵破了一系列重大案件。

濟南公安機關堅持“人才+科技”并重，樹立“全警學網、全警用網、全警觸網”導向，建設全市網上網下一體化綜合培訓基地，全面提升民警對前沿互聯網科技應用能力。網警支隊組建打擊新型網絡違法犯罪專業(yè)隊，按照“統(tǒng)一指揮、協同作戰(zhàn)、長期建設、嚴格管理”的原則，布局“市級偵查中心+區(qū)縣級偵查分中心+偵查工作站”三級架構，實現了“生態(tài)打擊、整體研判+類案攻堅、領域研判+線索搜集、基礎研判”的有機結合。專業(yè)隊定期組織形式多樣的學習培訓活動，不斷提升隊員偵辦新型網絡違法犯罪的能力和水平。

一體化打擊 保證無漏網、無死角

近年來，網絡違法犯罪形勢發(fā)生了深刻變化，分工精細化、利益鏈條化的趨勢日益顯現。“在網絡空間里，我們既要當啄木鳥抓蟲子，也要當園丁為樹治病，查清網絡犯罪所依賴的關鍵環(huán)節(jié)，從打單點向打全鏈轉變、從打個案向打類案轉變、從打個體向打集群轉變，切實鏟除網絡犯罪活動土壤?！睗鲜泄簿志W警支隊黨委書記黃鎮(zhèn)國表示。

2020年5月初，濟南市公安局高新分局網警專班對轄區(qū)單位進行日常網絡安全監(jiān)督檢查時發(fā)現，一家電子網絡設備公司售賣的網絡攝像頭存在安全風險隱患。在要求公司限期整改的同時，民警開展深入調查，發(fā)現其中數百個網絡攝像頭已被不法分子控制和利用。對此，濟南網警制訂全鏈條打擊、整治的打擊方向，從個案入手刻畫類案生態(tài)，從類案中挖掘規(guī)律性特征。隨后，民警抓獲3名犯罪嫌疑人。經查，嫌疑人利用網絡漏洞獲取了部分攝像頭賬號密碼，然后通過微信群、QQ群進行售賣牟利?！翱蛻簟辟徺I、登錄這些賬號，可實時觀看監(jiān)控畫面，許多家庭的個人隱私將一覽無余。濟南網警順藤摸瓜、深挖擴線，成功摧毀這條販賣鏈條，抓獲涉案嫌疑人102名，其中57人被依法采取刑事強制措施。

依托網上網下一體化機制，濟南市公安局網警支隊堅持集群打擊，牽頭局直警種，側重整體研判和類案攻堅，分縣局網警大隊和基層所隊側重線索搜集和基礎研判，實現“分別打擊、共同整治”，形成了市區(qū)（縣）優(yōu)勢互補、一體化聯動的開放式打擊新格局。在某APP涉網絡賭博案中，濟南網警部門按照“平時單元作戰(zhàn)、戰(zhàn)時集中攻堅”的工作模式，發(fā)起多輪次集群戰(zhàn)役，連續(xù)破獲案件29起，抓獲犯罪嫌疑人750名，在全市掀起了打擊網絡賭博犯罪活動的高潮。

整體性防控 推動主動感知、縱深防御

作為省會城市，濟南也是網絡資源的集結地。全市現有互聯網網絡資產27萬余處，其中網站7.5萬余個，網絡安全問題點多面廣。為提升全市網絡空間安全整體防護水平，濟南公安機關靠前一步、主動作為，著手構建以主動感知、云端防御、主機防護、數據安全、主動出擊為五大核心業(yè)務應用的濟南市大城市網絡安全城市盾綜合防控體系。

該體系完善實時監(jiān)測能力，將等級保護、關鍵信息基礎設施保護作為核心內容進行常態(tài)化管理，做到底數清、情況明，實現了對濟南網絡空間態(tài)勢的實時監(jiān)測，實現漏洞隱患主動感知、安全預警及時發(fā)布，極大提升了公安機關對網絡態(tài)勢的全局把控能力。2020年以來，這一體系累計發(fā)現漏洞隱患3.5萬余個，下發(fā)安全通報405期，為300余家企事業(yè)單位提供了安全預警服務。

許多中小企業(yè)缺乏足夠的資金和技術人員投入，在網絡安全建設、運維等環(huán)節(jié)存在技術或管理上的漏洞。城市盾綜合防控體系集中優(yōu)勢技術、力量、資金開展集中防護，形成了“發(fā)現、預警、阻斷、追溯、打擊”網上網下一體化工作模式，形成國內外縱深防御的協同網安防護效果，有效增強了中小企業(yè)應對網絡攻擊能力，大大節(jié)省了其資金投入。截至8月初，全市5000余家網站、2680個重要信息系統(tǒng)已接入城市盾綜合防控體系，攔截網絡攻擊5100余萬次；防控體系發(fā)現案事件線索4200余條，協助破獲各類案件210余起，為接入單位挽回大量經濟損失。

網警工作站助力網絡治理現代化

濟南市公安局網絡警察支隊創(chuàng)新建立“楓橋式網警工作站”，開展黨建結對、黨支部共建、網絡安全培訓等工作。截至8月初，全市網警與本地互聯網企業(yè)、高校已建“楓橋式網警工作站”10個，解答各類咨詢6600余人次，處置有害信息1.2萬余條，組織視頻會議和直播30余次，參與企業(yè)2800余家、人員6000余名，實現了網上良性互動。

為強化對中小網絡企業(yè)黨建工作的指導，支隊積極開展黨建結對、支部共建活動，組織黨課教育、主題黨日、交流學習，同時，支隊選派50名優(yōu)秀黨員民警定期派駐工作站，指導設立由企業(yè)優(yōu)秀黨員擔任的黨員先鋒崗，建立由公司安全團隊負責人作為第一責任人、黨員先鋒崗負責具體工作的對接機制。

支隊還抽調青年民輔警30人組建網警星火宣講團，精心策劃選材，宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀，普及網絡安全和反詐知識，弘揚公安英模精神，以講座、黨課、朗誦等靈活多樣的形式，到高校、社區(qū)、居民區(qū)和商務區(qū)開展廣泛宣傳。同時，結合“萬警進萬企”“我為群眾辦實事”實踐活動等，由支隊黨委成員分包企業(yè)進行走訪座談、征求意見，并普及網絡安全、法律及反詐知識，深化安全難題“大排查”，利用技術資源優(yōu)勢，組織8支技術檢測隊伍對濟南市水務集團、公交公司等25家有重要信息系統(tǒng)的單位進行了網絡安全遠程檢測。