能源安全新戰(zhàn)略在國有電網(wǎng)企業(yè)的實踐成效研究

國網(wǎng)福建省電力有限公司

能源安全關系著國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，事關國家總體安全，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。2014年6月13日，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第六次會議上發(fā)表重要講話，提出了“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略。2017年10月，能源安全新戰(zhàn)略寫入黨的十九大報告。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，能源安全新戰(zhàn)略從全局戰(zhàn)略高度指明了保障我國能源安全、推動我國能源事業(yè)高質量發(fā)展的方向和路徑，是黨的十九大精神在能源領域落地實踐的行動指南。國有電網(wǎng)企業(yè)實施能源安全新戰(zhàn)略，蘊含著深刻、獨特的時代內涵，具有重大的戰(zhàn)略意義。

福建是習近平總書記工作了十七年半的地方，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要發(fā)源地和實踐地，也是能源安全新戰(zhàn)略的初始萌發(fā)地，這為福建先行先試保障能源安全提供了有利條件。改革開放初期，福建因各種因素的制約，特別是受地處臺海前線的影響，國家財政投入嚴重受限，全省人均裝機容量、用電量比全國平均水平都少一半以上，解決“有電用”問題是擺在各級黨委政府面前的一項緊迫任務。國網(wǎng)福建電力始終立足“人民電業(yè)為人民”企業(yè)宗旨，于2000年11月提出實施以“客戶滿意、政府放心”為目標的“雙滿意”工程，積極回應廣大電力客戶關切和黨委政府的期盼，大力提升供電保障和服務能力，并于2001年、2002年連續(xù)兩年列入省委省政府“為民辦實事”項目，每年不斷改進、持續(xù)推進提升，在能源發(fā)展建設領域進行了一系列艱辛探索。截至2013年底，取得初步成效。

據(jù)統(tǒng)計，僅2000年至2013年，福建電網(wǎng)累計投資達到1128億元，在全省范圍內，累計建成（新增）35千伏以上變電站1450座、變電容量9.6萬兆伏安、線路長度1.5千米。在“電力建設應適度超前”“充足的電力供應是經(jīng)濟社會發(fā)展重要支撐”等工作思路指導下，全社會用電量從20世紀80年代初期不到50億千瓦時增長到2013年底的1700億千瓦時，增長34倍，讓“福建缺電”的年代一去不復返，為能源供給革命的思想發(fā)軔提供了探索經(jīng)驗。

以新時代“雙滿意”工程提升能源供給保障能力，擔當民生“頂梁柱”

堅決貫徹決策部署。國網(wǎng)福建電力深入開展電力扶貧十項行動，加快革命老區(qū)蘇區(qū)電網(wǎng)建設改造，不斷加大光伏扶貧、消費扶貧等工作力度，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供電力保障。統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和服務經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實施階段性降低企業(yè)用電成本政策，助力“六保”工作。加快省內“北電南送”特高壓新通道建設和新能源汽車充電業(yè)務發(fā)展，做好“新基建”項目配套電力建設，全面落實“新基建”。精準服務臺資臺企，積極推動福建與金門、馬祖聯(lián)網(wǎng)通電，助推兩岸融合發(fā)展。

全力保障電能供應。國網(wǎng)福建電力積極推進閩粵聯(lián)網(wǎng)工程，建設對接粵港澳大灣區(qū)、積極融入長三角一體化、助推兩岸融合發(fā)展的區(qū)域能源樞紐；加強500千伏變電站布點建設，高標準打造世界一流城市配電網(wǎng)和世界一流新型城鎮(zhèn)配電網(wǎng)，建設堅強智能電網(wǎng)。完善電網(wǎng)“三道防線”，推進“保底電網(wǎng)”建設，提高應急處置能力，做好重大活動保電，堅守安全生產(chǎn)“生命線”。

以新時代“雙滿意”工程提升能源消費服務水平，架起客戶“連心橋”

持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境。國網(wǎng)福建電力堅持客戶至上，增強服務意識，將被動“坐商”向主動“行商”轉變，更好適應電力改革和提質增效的新形勢。加快構建以客戶為中心、跨專業(yè)協(xié)同的“大服務”體系，推廣網(wǎng)格化、在線化、數(shù)字化的“三化”服務模式，組建市縣城區(qū)營配合一服務機構，完善常態(tài)化客戶走訪機制，強化前端服務。深化“互聯(lián)網(wǎng)+營銷服務”，全面推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)”，實現(xiàn)辦電繳費等業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。全面推行“陽光業(yè)擴”，實施“三省”“三零”服務，鞏固提升福建“獲得電力”指數(shù)。落實國家降價方案，多方籌措降價資金，協(xié)助清理轉供電加價，積極支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

持續(xù)提升客戶服務體驗。國網(wǎng)福建電力持續(xù)提升供電本質能力，以解決供電長線路、低電壓等問題為著力點，推動老舊小區(qū)供電設施改造。推廣HPLC智能電表，實現(xiàn)用電問題提前感知，開展低壓主動搶修，讓客戶用上可靠電。持續(xù)優(yōu)化報裝接電、安全用電等傳統(tǒng)服務，開拓智慧能源服務、智能有序充電等新業(yè)務，努力拓展增值服務，滿足客戶多元化需求，讓客戶用上智慧電。加強行風監(jiān)督，持續(xù)整治漠視侵害群眾利益問題，深化全流程客戶滿意度評價，增強客戶獲得感，讓客戶用上放心電。

以新時代“雙滿意”工程推動清潔能源發(fā)展，做好綠色“先行官”

構建綠色能源供應體系。國網(wǎng)福建電力圍繞新福建建設，牢固樹立生態(tài)文明理念，大力推動綠色發(fā)展，始終以實際行動踐行“兩山理論”。在電網(wǎng)建設中應用新技術、新材料、新工藝、新設備，減少變電站、線路走廊用地，降低設備、線路運行能耗；支持能源供給清潔替代，做好清潔能源送出配套工程、并網(wǎng)服務，服務海上風電發(fā)展及核電基地建設，推進清潔能源全額消納，提升清潔能源發(fā)電量，助力福建的天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新，給人民帶來實實在在的“綠色福利”。

構建綠色能源消費體系。國網(wǎng)福建電力圍繞清潔化、電氣化、智能化發(fā)展趨勢，以降低客戶用能成本、提高用能效率為目標，加快能源消費電能替代，聚焦工農業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、建筑供冷供熱和生活等重點領域，堅持“電為中心”發(fā)展方向，推進技術創(chuàng)新，加強示范引領，凝聚共識合力，“海陸空”全方位推進以電代煤、以電代油、以電代柴，不斷拓展電能替代廣度深度，努力提高電能占終端能源消費比重，助力節(jié)能減排，促進全社會全面提升能效水平，滿足人民美好生活對能源高質量發(fā)展的迫切需要。

以新時代“雙滿意”工程帶動產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級，構建能源“共同體”

帶動能源產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造。國網(wǎng)福建電力以全面落實“數(shù)字福建”建設為目標，建設和運營省級能源大數(shù)據(jù)中心，構建“兩大超市”“三大平臺”，推出電力看經(jīng)濟、電力看民生等七大能源大數(shù)據(jù)板塊，打造“數(shù)字能源大腦”，支撐政府治理體系治理能力現(xiàn)代化，為疫情防控工作提供電力數(shù)據(jù)支撐。開展5G人工智能、區(qū)塊鏈技術示范應用，為各業(yè)務系統(tǒng)的智能化、高效化、可信化提供技術支撐和應用場景。培育能源新業(yè)態(tài)，發(fā)展綜合能源服務、能源電商、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營等新興業(yè)務，積極推動變電站、桿塔、通信光纖、管廊溝道等基礎資源商業(yè)運營，實現(xiàn)綜合能源業(yè)務、平臺投資業(yè)務“兩翼齊飛”。

全方位服務上下游產(chǎn)業(yè)。國網(wǎng)福建電力構建面向能源產(chǎn)業(yè)各相關方的全方位服務體系，健全常態(tài)化會商交流機制，做好服務訴求閉環(huán)管控。面向發(fā)電企業(yè)，公開服務標準，嚴格“三公”調度，規(guī)范電費結算；積極推動電力外送，幫助提高發(fā)電機組利用效率。面向配售電公司健全“一地注冊、信息共享”機制，搭建公開透明、規(guī)范高效的交易平臺。面向供應商建設現(xiàn)代智慧供應鏈，構建互利共贏的運營服務模式，以國企擔當助力上下游產(chǎn)業(yè)復工復產(chǎn)。

以可靠電網(wǎng)建設推動能源供給革命

實現(xiàn)能源供給多元化。福建完全改變了依靠小火電、小水電供電或“靠天吃飯”的歷史，水電、風電、光電等清潔能源裝機占比不斷提升，核電裝機容量占比達到全國的六分之一。

實現(xiàn)電力供應更可靠。通過持續(xù)推進智能電網(wǎng)建設，城鄉(xiāng)電網(wǎng)差距不斷縮小，供電能力和供電可靠性大幅提升。通過推動電網(wǎng)數(shù)字化轉型，電網(wǎng)設備管理更高效，電網(wǎng)運行更安全。

實現(xiàn)抗災搶修專業(yè)化。福建電力自主研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧應急指揮系統(tǒng)——抗災“云司令”，在保障支撐、客戶服務、宣傳引導等方面，為抗災應急處置提供有力支撐。

以清潔能源發(fā)展推動能源消費革命

供給側清潔替代成效顯著。到2019年底，清潔能源發(fā)電裝機容量、發(fā)電量實現(xiàn)了“雙過半”，清潔能源實現(xiàn)了百分百消納，其中福建風電發(fā)電小時連續(xù)九年居全國第一。

消費側電能替代成效顯著。2001年到2019年，福建電力年電能替代電量從4.8億千瓦時上升到115億千瓦時，增長了23.96倍，電能在終端能源占比達到28.79%。

打造“清新福建”新名片。國網(wǎng)福建電力認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理論，積極響應生態(tài)福建戰(zhàn)略，積極探索電網(wǎng)建設與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展，將“綠色基因”深植于福建電網(wǎng)之中。

以數(shù)字科技創(chuàng)新推動能源技術革命

助力“數(shù)字福建”建設。福建電力主動融入、實施“數(shù)字福建電力”工程，完成全省1914萬用電客戶和32.3萬臺智能用電采集終端的在線管理，實現(xiàn)電力生產(chǎn)、傳輸、消費等各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)全覆蓋。

發(fā)揮“電力大數(shù)據(jù)”作用。2020年上半年疫情期間，開發(fā)利用電力大數(shù)據(jù)助力復工復產(chǎn)，首創(chuàng)企業(yè)達產(chǎn)電力指數(shù)，每日實時動態(tài)監(jiān)測全省企業(yè)復工進度和產(chǎn)能恢復程度，促進福建復工復產(chǎn)指數(shù)迅速躍居全國前列。

推進“電力新基建”提速。聚焦大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等領域，加快推進能源工業(yè)云網(wǎng)、智慧能源綜合服務等十大建設任務。

以體制機制變革推動能源體制革命

以“改機制”為重點推進混合所有制改革。加大混改力度，建立年度混改項目庫，完成福州、廈門兩家制造類省管產(chǎn)業(yè)單位混改，推動省管產(chǎn)業(yè)單位業(yè)務轉型。

以“建市場”為重點推進電力改革。加快推進現(xiàn)貨市場建設，完善市場方案及交易規(guī)則。推動福建電力交易機構股改和獨立規(guī)范運行。電力直接交易規(guī)模持續(xù)擴大。完善輸配電價體系。

以“激活力”為重點推進內部管理變革。推動公司治理現(xiàn)代化、法治化、市場化、精益化，構建“界面清晰、職責明確、流程順暢”的高效運作機制。深化“放管服”改革，推進“三項制度”改革，健全市場化經(jīng)營機制，對基層充分放權賦能。建立健全“六能”機制（管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減），全面激發(fā)各類要素活力、動力、創(chuàng)造力。以內部模擬市場建設為重點優(yōu)化財力資源運營。

以業(yè)務協(xié)作互鑒推動能源技術交流合作

推動海峽兩岸融合發(fā)展。開展福建與金門、馬祖電力聯(lián)網(wǎng)工程。廈門翔安-金門電力聯(lián)網(wǎng)工程大陸側重要電源點望嶝變電站正式動工。在泉州、漳州、平潭等臺商投資區(qū)配套成立服務機構，對臺商用電申請開辟綠色通道，多措并舉助力臺商在福建穩(wěn)定發(fā)展。

支持“一帶一路”沿線國家合作。國網(wǎng)福建電力主動融入“一帶一路”建設，從電網(wǎng)規(guī)劃、建設、服務等方面入手，建設能源大通道輸送清潔能源，讓電力成為福建招商引資、增加中高端供給的“助推器”。

開展與菲律賓電網(wǎng)技術交流。2019年4月，福建電力與國網(wǎng)國際公司、菲律賓國家電網(wǎng)公司簽署三方合作備忘錄，開展輸變電設備狀態(tài)檢修、電氣試驗、繼電保護等專業(yè)研討交流。

必須堅持黨對國有能源企業(yè)的全面領導

國有電網(wǎng)企業(yè)要貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，以一流黨建引領能源安全戰(zhàn)略貫徹實施，為能源安全新戰(zhàn)略的落地落實提供堅強政治保障。

必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想

國有電網(wǎng)企業(yè)要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞能源安全新戰(zhàn)略，大力提升能源惠民利民工程，在能源安全新戰(zhàn)略實踐中持續(xù)踐行“人民電業(yè)為人民”的宗旨，為造福中國人民、滿足人民群眾的美好生活向往而不懈努力。

必須堅持服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展

國有電網(wǎng)企業(yè)要以更高的政治站位、更優(yōu)的頂層設計、更大的有效作為，推動能源電力實現(xiàn)從“有電用”向“用好電”“用清潔電”的重大轉變，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，積極推動我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

必須堅持彰顯責任央企的使命擔當

國有電網(wǎng)企業(yè)要始終將全面貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展的使命與責任，在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、頂層設計上與國家能源安全新戰(zhàn)略相契合，全面履行國有企業(yè)的政治責任、經(jīng)濟責任、社會責任，以能源安全新戰(zhàn)略的創(chuàng)新實踐展現(xiàn)國有電網(wǎng)企業(yè)的責任擔當。

（本文系中央企業(yè)黨建政研會2020年度優(yōu)秀課題成果二等獎）

能源安全事關國家總體安全?！八膫€革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導能源電力改革發(fā)展的行動指南。本研究課題以國家電網(wǎng)福建省電力有限公司對能源安全新戰(zhàn)略的創(chuàng)新實踐為例，論述了能源安全新戰(zhàn)略的時代內涵；從維護國家經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境安全等方面，闡述了國有電網(wǎng)企業(yè)貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略的應有之義。課題系統(tǒng)研究能源安全新戰(zhàn)略的福建探索，以實施新時代“雙滿意”工程作為貫徹實施能源安全新戰(zhàn)略的重要抓手和途徑，總結了取得的成效和獲得的經(jīng)驗啟示，為建設具有中國特色國際領先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了一個高質量發(fā)展的范本。